在2020年度全縣文明城市建立攻堅部署會上的講話

在全縣新冠肺炎疫情防控工作取得階段性成效之際，我們召開2020年度全縣文明城市建立攻堅部署會，主要是貫徹落實省文明委全體會議精神，在繼續做好疫情防控工作的同時，抓緊謀劃、全面部署新一年文明城市建立工作。今年是第六屆全國文明城市和省級文明城市評選表彰“大考”之年，也是對我縣三年文明城市建設成果的一次集中檢閱，縣委、縣政府高度重視，全縣群眾和社會各界也廣泛關注。近期召開的全市宣傳部長會議明確要求今年我縣的建立目標是進入全省前30名，爭創全國文明城市提名城市，我們責任重大、壓力巨大，必須責無旁貸、全力以赴，必保目標完成。

一、要認清建立形勢，吹響衝鋒號角。

今年的全國文明城市建立工作時間緊、任務重、要求高，不僅測評時間上提前到8月份，而且測評內容上還增加了網上材料申報，可以說開局就是決戰，起跑就是衝刺，容不得一絲懈怠。

一要充分認清嚴峻形勢。當前我們面臨的形勢是非常嚴峻的，在全省41 個縣(市)和 22個縣改區中，我們的得分85.78，排名倒數第三。也就是說，我們辛辛苦苦奮戰了兩年不僅沒能進位，反而排名倒退;不僅沒能縮小差距，反而被拉得更遠。這充分說明了其他縣市區也在積聚發力，而且工作力度比我們更大，措施比我們更實，成效比我們更好。文明城市建立工作，就如同逆水行舟、滾石上山，必須持續推進、全程發力，稍有鬆懈就會停滯不前、被人甩開，對照目前的狀況，我們已經到了退無可退的關口，必須破釜沉舟、背水一戰。

二要正視直面短板不足。從這幾年測評情況看，我們建立工作做了不少，但測評得分卻一直不高，一個重要原因就是部分突出問題沒有得到徹底解決。從通報問題來看，環境衛生、文明交通、背街小巷、農貿市場、城鄉結合部等問題反覆出現，從而導致一而再、再而三的失分扣分。這些問題的久拖不決，有部分客觀原因是因為歷史遺留的疑難雜症等等，但更多的是因為我們有些部門主觀能動性不夠，思想不重視、決心不堅定、措施不得力，甚至存在遇到問題繞道走或者相互扯皮的情況，沒有真正把建立為民、建立惠民的理念根植於心。對此，我們必須緊盯薄弱環節，嚴格壓實責任，倒排時限，紮實工作，多做減法、少做加法，高效率、高標準地推進突出問題整改。

三要準確把握測評變化。在2018—2020年的建立週期中，省裡增加了完全不打招呼的年中暗訪環節，並且在年底測評點位上也增加了很多自主選擇。不少我們以往不重視的邊緣區域、容易忽視的細節問題，全部暴露在測評人員的視野內。面對建立要求和測評規則的新變化，大家一定要切實轉變建立理念和工作作風，堅決摒棄弄虛作假、搞花架子、突擊應付的錯誤心態，從根本上把工作做在日常，把功夫用在平時，從現在開始，各鎮區、各部門就要迅速行動起來，對職責範圍內的建立工作全面過細抓推進、抓整改、抓提升，用我們的汗水指數拉高建立的得分指數，確保在今年建立收官測評中打一場“翻身仗”。

二、要聚焦建立重點，補齊差距短板。

建立三年“大考”即將來臨，留給我們只有4個半月的時間，必須按照市委關於“補短板強弱項，工作要做細做實，經得起查，真正提升文明城市的水平和質量”的指示要求，迅速針對問題進行逐一整改，並在此基礎上舉一反三，全面過細排查，逐項整改提升，必須在較短時間內取得明顯的工作成效。具體來說，要重點做好以下五方面工作。

一是市民素質培育要再深入。持續深化移風易俗、文明鄉風、誠信建設、道德講堂等方面工作，建設一批移風易俗館、家風家訓館，有效提高市民知曉率、參與度和認同度;各點位公益廣告要做到數量充足、比例達標、型別齊全、美觀耐用;群眾投訴電話、熱線電話服務要規範有序、熱情周到。

二是硬體設施提升要再加碼。科學合理完善主次幹道盲道，對以前設定不合理的全面排查整改到位，縣公安、城管部門要做好對接，科學規劃補充一批停車位。進一步健全公共場所無障礙設施、分類垃圾箱、指示牌、行業規範等配套設施，強力推進農貿市場、公廁改建提升，全面清理背街小巷坑窪積水問題，持續做好必要場所母嬰室、志願服務站等功能室建設。

三是公共環境整治要再強化。主次幹道路面保潔要確保常態長效，垃圾箱建設規範達標、設定科學合理，對於城區主要幹道上的臨街垃圾箱能撤盡撤;背街小巷、農貿市場、老舊小區等區域要圍繞髒亂差等問題，徹底有效解決衛生死角、小廣告、亂堆亂拉、毀綠種菜等不文明現象;河道河塘要及時做好清理，確保水面、坡岸不存在暴露性垃圾和散發異味。

四是公共秩序引導要再發力。重拳出擊開展交通“陋習”整治，引導教導市民百姓堅決遏制闖紅燈、機非混行、不禮讓斑馬線、越線停車、逆向行駛等不文明交通行為;由城管局牽頭相關部門組成聯合攻堅組，每兩週開展一次聯合執法，專項整治出店經營、馬路市場、違章停車、侵佔盲道等亂象，確保這幾類城市管理問題堅決改到位、一定不反覆。

五是城鄉文明共建要再融合。各鎮區要圍繞建立任務要求，全面推動農村人居環境專項整治和公共秩序管控。城區和鎮村主要出入口要建有文化、有內涵的景觀小品，主次幹道、公園廣場公益廣告宣傳氛圍要濃厚。結合新時代文明實踐工作，常態開展道德講堂和志願服務等建立活動，確保各項建立指標達標。各鎮區、各相關部門要圍繞上述重點環節，找準癥結關鍵，做到精準把脈、對症下藥，並且舉一反三、綜合施策，對一些頑症惡疾要採取創新性、制度性、長效性措施加以解決，著力在攻堅克難中提升建立水平。

三、要把準建立要求，確保工作落實。

各鎮區、各相關部門一定要切實增強“答卷”意識，深化對《測評體系》和《操作手冊》的研究，準確把握並及時貫徹落實相關工作部署，重點做好以下四方面工作。

一是網上申報材料要過實過細。網上申報工作佔測評成績的40%，分量很重。從近兩年的測評反饋看，網上申報工作標準越來越高、要求越來越嚴，比如重點工作的說明報告、活動開展的實景圖片、媒體報道的截圖畫面等，來不得半點馬虎，必須要實實在在地幹、實實在在地抓，任何弄虛作假的行為一旦查實將導致嚴重後果。縣長效辦要抽調精幹力量組建工作組，儘快研究出臺相關方案，及時收集整理活動資料，積極聯絡媒體加強宣傳報道，在材料稽核方面要確保少失分、儘量不失分。

二是實地考察點位要全面排查。從這兩年的考核導向看，老舊小區、背街小巷、農貿市場、公共廁所等容易出問題的點位已經成為測評的重點部位。前期縣長效辦對全縣實地考察點位進行了全面細緻的拉網式大排查，各成員單位要緊緊圍繞今天會上下發的實地考察點位及標準，分割槽域、分點位，對照要求，包乾到人，推動建立工作往深裡做、往實裡做，打通城市“毛細血管”。尤其是針對歷年檢查和這次新冠肺炎疫情暴露出的在公共環境治理方面的短板死角，深入開展每週三的“清潔家園日”和每個月第一個星期六的全民大掃除愛國衛生運動，努力創造更宜居更美好的生活環境。

三是問卷調查內容要宣傳到位。從問卷調查的題目看，既有對建立效果評價的調查，也有對市民參與度、支援率、滿意度的調查。各鎮區、各相關部門要切實秉持“建立利民、建立惠民”的宗旨，加大宣傳發動力度，開設一批媒體建立專欄，設計一批原創公益廣告，進一步營造建立氛圍，真正讓廣大市民群眾更多地知曉和參與文明城市建立工作，真心實意為建立工作點贊。

四是負面清單事項要緊盯不放。需要特別強調的是，對測評體系中的38項負面清單，必須要盯緊盯牢、嚴防死守，決不允許觸及“底線”。這裡面黨風廉政、安全生產、社會穩定、環境保護等一票否決的事項，請相關職能部門再過細、再排查、再落實，切實將一切隱患消滅在萌芽狀態，堅決杜絕任何導致一票否決的事項發生。

四、要壓實建立責任，凝聚工作合力。

建立工作是一項系統性工程，會上任務書已經送達，責任清單已經交辦，接下來就必須突出一個“幹”字。全縣上下要進一步凝聚共識，切實把思想和行動統一到建立工作上來，加大組織力度，強勢強力推進。

一是責任落實要壓緊壓實。縣建立指揮部今年已經制定了八大行動重點專案清單，各專項行動組牽頭縣領導作為第一責任人，要帶領牽頭部門發揮主體作用，分條線高位推進。各鎮區、各相關部門要儘快制定工作方案，明確整改舉措，迅速開展各類專項整治行動。主要負責同志作為第一責任人要親力親為，既當指揮員，又當戰鬥員，分管負責同志要深入一線抓實、抓細、抓到位，切實形成主要領導親自抓、分管負責人協助抓、小組成員合力抓的工作態勢，層層壓實責任，層層傳導壓力。在這裡我要強調的是，文明城市建立絕不是哪一位領導、哪一個部門的事情，而是全縣上下一盤棋的全域性工作，人人身上都要有擔子，個個肩上都要有責任。

二是部門屬地要盡職盡責。剛才幾個重點部門和安宜鎮進行了表態發言，各家也簽訂了目標責任狀，責任狀就是軍令狀，一諾千金，必須不折不扣一條一條抓到位，安宜鎮、開發區和相關牽頭部門要充分發揮主戰場、主力軍作用，對本區域、本單位內所有測評點位再細化，明確分工，責任到人。要按照誰主管誰負責、誰丟分誰負責的原則，牽頭部門負好總責、勇挑重擔;職能部門各盡其責、密切配合;屬地鎮區守土有責、主動作為，真正做到責任全覆蓋、管理無漏洞、建立無死角，著力形成人人出力、節節發力、齊心協力的濃厚建立氛圍。

三是督查考核要動真碰硬。縣長效辦要切實履行好牽頭、督查、協調、考核職責，對發現的突出問題緊抓不放、分類處置、跟蹤督辦。要建立健全督查通報工作機制，一週一梳理，一週一通報，推動問題整改落實，整改結果通報要及時報送給我和相關牽頭縣領導，縣紀委監委要抽調人員成立專門執紀監督組，全程跟蹤督辦整改事項。對責任落實不到位、影響建立工作大局的，縣委、縣政府將嚴肅追責、絕不姑息，希望大家拿出十二分的努力和韌勁，全力以赴抓建立。

建立的號角已經吹響，建立的戰鼓已經擂響，我們一定要堅持“最好準備、最佳狀態、最高標準、最嚴要求”，迅速行動，狠抓落實，確保建立工作有力有序有效開展，以紮實細緻過硬的工作贏得好成績、交出好答卷，以文明城市建立的靚麗成果真正為地方經濟社會發展營造更加舒適美好的環境!