紀委書記在審查調查工作推進會上的講話

紀委書記在審查調查工作推進會上的講話

同志們：

今天召開這次全區紀檢監察機構審查調查工作推進會，主要任務是貫徹落實省紀委監委2020年基層黨風廉政建設工作方案要求，明確工作目標，統籌推進我區審查調查工作，建立“融合性協作區”，按照穩中求進總基調，以穩求進，以進促穩，進一步統一思想、明確思路，以更高標準、更嚴措施全力推動審查調查工作取得更大成效。

一、提高認識，持續深入推進基層黨風廉政建設

自18年全省加強基層黨風廉政建設現場會以來，我們通過配齊“兩專三兼”、建立工作協作區、設立正風肅紀監督員等辦法，推動解決基層黨風廉政建設“無人幹”“不會幹”“幹不了”的問題。但基層紀檢監察機關監督執紀能力仍然偏弱，特別是還存在發現問題能力不強、問題線索來源較少、群眾發動不夠等問題。去年我們個別街道紀工委，辦案子靠“化緣”，靠機關分案子完成任務數，今年任務數增加了，紀工委和機關都增加了，這就要求我們5個街道紀工委加強分析研判，不能像過去，靠委機關照顧和幫助完成任務。下一步，各街道紀工委和各科室要把《**區紀委監委2020年基層黨風廉政建設工作方案》放在案頭，認真研究，謀劃如何完成案件指標任務。

要進一步提高思想認識。一是要持續深入抓好專項治理工作。繼續開展好掃黑除惡專項鬥爭，涉農資金、涉農專案問題大排查大起底專項治理整改工作等，突出“解決問題、健全機制、推動規範”三個重點，把基層黨風廉政建設工作抓實抓好抓出成效。二是要進一步健全完善體制機制。街道機構改革後，我們街道紀工委也相應進行調整，從8個紀工委變成5個紀工委，但都保證了“兩專”人員力量，下一步我們也探索建立了“融合性協作區”，各協作區領導和班子成員要多深入基層調研，指導幫助街道紀工委發現並解決問題，提高基層辦案質量。三是要進一步創新監督渠道。主要有以下幾方面工作：1.開展專項監督檢查，強化日常監督，持續深入查處基層違反中央八項規定精神問題，開展交叉檢查和明察暗訪，對落實“兩個責任”不力的單位相關黨員幹部予以問責。2.繼續開展“走千家進萬戶”調研走訪活動，發動群眾反映問題，及時掌握基層黨風廉政建設實際情況，主動發現問題，提高工作水平，迴應群眾期盼。四是提升監督能力。加強幹部教育監督管理，切實提高基層紀檢監察幹部素質能力。加強基層黨風廉政建設考核，強化主體責任落實;加強正風肅紀監督員管理考核，實行動態管理機制，切實發揮正風肅紀“訊息哨”作用;加大審查調查力度，按照省紀委要求，各鄉鎮(街道)每季度至少立案3件。強化內部管理，緊盯審查調查安全和措施使用各個環節，強化內部監督制約，嚴格審批許可權，加強程式稽核和內部人員管理，確保依規依紀依法用權。

二、全力攻堅，確保執紀審查調查工作實現新突破

(一)在深化信訪舉報工作上狠下功夫。要進一步準確把握受理範圍，不能只盯著反映監察物件職務犯罪問題的舉報，只要群眾反映的問題與公職人員行使公權力有關，都要認真受理。既要把反映嚴重違紀違法問題線索突出出來，也不能放掉一般的違紀違法問題線索。要規範信訪舉報工作秩序。要準確受理、及時辦理群眾來訪反映的業務範圍內問題;對業務範圍外問題，耐心解釋疏導，及時協調轉送並督促主管部門妥善解決，不能搞“一轉了之”。對已進入司法程式尚未審結的，原則上不處置、不介入，不干涉司法活動。要提高初信初訪辦理質量，落實首辦負責制，明確辦理時限和質量標準，信訪室和承辦單位都要明確責任人，加強對案情的跟蹤和與信訪群眾的及時溝通，力爭案結訪了，從源頭遏制重複舉報增量。要落實實名舉報反饋制度，按照“誰承辦、誰答覆”的原則，及時向實名舉報人反饋調查處理情況，做到事前核實告知、事中及時溝通、事後回覆結果，提升群眾對紀檢監察機關的信任感和滿意度。信訪室要加強對各街道的工作指導和督導檢查，要積極探索對重點領域、重點部門按系統摸排問題線索模式，加大對重點領域、重點部門的問題線索摸排力度。

(二)在提高問題線索收集研判上狠下功夫。一要積極探索對重點領域、重點部門按系統摸排問題線索模式，加大對重點領域、重點部門的問題線索摸排力度，提高問題線索研判質量，提高線索成案率。要創新方式方法，主動延伸發現問題的觸角，探索通過談話函詢後回訪調查、加大談話函詢抽查力度、注意案中案等，深挖問題線索，提高發現違紀違法問題的能力。二要規範線索來源登記管理，完善線索登記臺賬，定期對交辦的問題線索進行梳理分類歸檔，組織集體研究，根據線索內容，結合問題線索所涉及部門、單位總體情況，加強分析研判，對照談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結四類方式適用的情形更加科學合理的處置。三要深化運用監督執紀“四種形態”，把握好嚴管與厚愛、約束和激勵、懲治與防範的辯證統一關係，落實在早發現上深化、在分類處置上深化、在用好第一種形態上深化、在談話函詢上深化“四個深化”的要求。

(三)在提高案件質量上狠下功夫。案件質量是執紀審查調查的生命線。要提高案件質量。牢固樹立質量意識，在工作中督促審查調查部門自覺接受監督，支援案件審理部門全面履行稽核把關和監督制約職責，合力提升案件質量。各相關室要以深化“案件質量提升年”工作為契機，進一步提高政治意識，強化履職盡責;增強證據意識，嚴格證據審查標準;強化程式意識，確保程式手續合規合法。在這裡特別強調一下，按照中央紀委要求，要將案件審理工作作為“一把手工程”來抓，要從政治和全域性的高度來認識和看待案件審理質量。要進一步強化共同責任意識，分管案件審理部門的領導要敢於撐腰鼓勁，支援審理部門全面稽核把關，分管監督檢查、審查調查部門的領導要支援理解審理部門履行職責，尊重審理權威，審理部門也要注意工作方式方法，要重紀法、重證據，也要重事實，尊重審查調查部門的工作成果，形成提高案件質量的合力。

(四)在強化辦案安全上狠下功夫。安全工作一年365天，天天是關鍵，不可馬虎一天，不可大意一刻。執紀審查調查安全是政治是大局，是紀檢監察工作的生命線。要始終把審查安全工作擺在突出位置，牢固樹立“沒有安全就沒有審查調查”的理念，嚴格管理案件線索、履行辦案程式、使用辦案措施、實行責任追究、遵守辦案紀律，並堅決貫徹到審查調查工作全過程和各個環節。要從政治和全域性的角度，充分認識審查調查安全工作的重要性，始終繃緊辦案安全這根弦，堅決守住不發生審查調查安全事故、事件的底線。執行落實要堅決。要嚴格按照許可權和程式履行職責，規範完善調查措施等，妥善處理審查調查與安全工作的關係，始終繃緊安全這根弦，把各種安全隱患消除在萌芽狀態。監督檢查要細緻。案件監督管理室要建立檢查常態化制度，採取“不打招呼、突擊檢查”的形式，每季度對街道進行一次全面檢查，每月進行重點抽查，切實築牢基層審查安全工作防線。追究問責要嚴格。要嚴格落實審查調查安全工作責任制，把審查調查安全責任明確到崗、落實到人，堅持失責必問、問責必嚴，對審查調查工作發生違紀違法行為、出現安全事故以及落實責任不到位造成重大安全事故的，要嚴肅問責追究。要緊盯“走讀式”談話。“走讀式”談話數量大面廣，風險係數高，使用前必須全面做好風險評估，針對案情、案件敏感度和社會關注度，以及物件身體、心理、性格、家庭、工作等方面狀況，進行綜合分析研判，對安全風險較大的物件，慎用“走讀式”談話。談話結束後，要嚴格履行“手遞手”交接程式，並做好跟蹤回訪、心理疏導等工作。

三、忠誠擔當，強化紀檢監察隊伍自身建設

打鐵必須自身硬，委機關近兩年大多是新任新進人員，高素質的幹部隊伍是實現紀檢監察工作高質量發展的必要條件，我們必須把幹部隊伍建設擺在前所未有的高度來抓，堅持管事管人、管思想管紀律管作風相統一，真正把紀檢監察隊伍打造成忠誠、乾淨、擔當的紀律部隊。

一要忠誠履職。絕對忠誠，是紀檢監察幹部第一位的政治要求。要堅定理想信念，提高黨性修養，把牢政治方向。要把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為長期學習主題，善於用新思想發現問題、分析問題和解決問題，從思想深處和工作實際中，經常對照黨章反省，加強黨性鍛鍊，時刻擰緊人生觀、價值觀、價值觀的“總開關”。要加強道德修養，老實做人，勤懇做事，始終做到心懷坦蕩、光明磊落、表裡如一、知行合一。

二要敢於擔當。紀檢監察幹部身處反腐倡廉第一線，只有敢於擔當，方能秉公執紀執法。要牢固樹立有權必有責、有責要擔當、失責必追究的理念，做到困難面前不退縮，矛盾面前不繞彎，風險面前敢抉擇，關鍵時刻敢碰硬，鐵面執紀、秉公執法、剛正不阿，用擔當詮釋忠誠。

三要提升能力。紀檢監察是一項政治性、政策性、業務性很強的工作，涉及政治、經濟、文化、社會生活等各個領域，我們紀檢監察幹部要始終保持“本領恐慌”的緊迫感、危機感，不斷加強學習、更新知識，提高業務能力、綜合素質，加強實踐鍛鍊，努力成為行家裡手。要善於運用資訊化手段提高工作水平，大家一定要及時更新觀念，打破慣性思維，積極探索運用資訊化手段提升工作的有效方式方法。

四要從嚴律己。紀檢監察幹部手握監督執紀權，必須牢固樹立監督者更要自覺接受監督的意識。要以更高的標準嚴格要求自身，嚴守規矩、嚴明紀律、嚴管細節。要在嚴格的程式和紀律約束下開展執紀審查調查工作，始終做到秉公執紀、公道正派。前一段時間給大家印發《遼寧省紀檢監察幹部打聽干預案件、未歸接觸案件特定關係人和請託違規辦事的報備及責任追究辦法(徵求意見稿)》，大家一定要認真領會學習，對違規私存、隱瞞線索、選擇性辦案，甚至膽大妄為，跑風漏氣，辦人情案、關係案、金錢案的，絕不護短，決不手軟，發現一起，查處一起，堅決維護紀檢監察幹部隊伍的純潔性。