市委書記在全市重點改革攻堅動員會上的講話

今天這次會議，主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實省委“九大改革攻堅行動”要求，圍繞推進“六大賦能行動”和高質量發展“十二大攻堅行動”，部署15項重點改革攻堅任務，吹響改革衝鋒號，點燃改革激情，為建設務實開放、品質活力、生態和諧的現代化組群式大城市注入強勁動力。

剛才，畢司東同志宣讀了《中共淄博市委、淄博市人民政府關於全市重點改革攻堅的實施意見》，七位市級領導同志圍繞牽頭的重點改革事項談了具體思路和措施，展現了大家抓改革攻堅的信心和決心。省委改革辦專職副主任楊佔輝同志為我們做了一個很深刻精彩的改革輔導報告。下面，我講三個方面的問題。

一、改革攻堅是貫徹中央省委要求實現淄博鳳凰涅槃、加速崛起的關鍵之舉，必須突出強化攻堅突破的改革擔當

習近平總書記反覆強調，“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招”，“始終牢記改革只有進行時，沒有完成時”。我們一定要深刻領會、堅決貫徹這一重要指示要求，以更大改革力度推動淄博老工業城市加快轉型發展。

第一，貫徹習近平總書記重要指示精神、中央決策部署和省委工作要求，必須堅定不移地將改革進行到底。今年是決勝全面建成小康社會、完成“十三五”規劃的收官之年。對全面深化改革來講，更是關鍵的一年。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出，到二〇二〇年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規範、執行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，提出了堅持和完善國家制度和國家治理體系的總體目標，即到我們黨成立一百年時，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化;到新中國成立一百年時，全面實現國家治理體系和治理能力現代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。所有這些充分體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和強烈的歷史擔當，也對我們持續推進全面深化改革提出了新的更高要求。省委書記劉家義同志在全省“重點工作攻堅年”動員大會上部署的“九大改革攻堅行動”，聚焦破解動能轉換體制機制束縛，堅持一切圍繞高質量發展、一切服務高質量發展，體現出省委以改革攻堅推動全省高質量發展的高境界、大格局和堅定決心。我們必須從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”高度，深刻理解領會持續推進全面深化改革的重大時代意義，保持改革定力，強化改革擔當，聚力攻堅突破，真正與時代同行。

第二，實現淄博鳳凰涅槃、加速崛起，必須靠改革闖關奪隘、破局開路。淄博是一個有著輝煌歷史的城市，重塑輝煌是全市上下共同的心願和目標。當前，淄博的發展正處在一個拐點時期，一些重要指標趨勢性弱化的態勢必須儘快扭轉。比如，在人口指標的走向趨勢上，2018年以來城市人口由淨流入變成了淨流出，駐淄高校大學生留淄工作的數量逐年下降，淄博籍在外地就學的大學生返淄工作的數量逐年下降等，這都說明我們城市的吸引力和發展活力在下降，這個趨勢我們必須要扭轉。比如，在產業和經濟指標上，我市傳統產業佔工業比重佔到70%、重化工業佔傳統產業比重也佔到70%，這“兩個70%”的局面始終沒有大的改觀，傳統動能減弱、新動能不足的矛盾十分突出。“一業獨大”對一個城市經濟發展的影響太大，這個產業好，全市經濟都好;這個產業一旦不好，全市經濟都受拖累。今年的化工產業，國際油價一下降，全市的化工產業普遍下降，全市的經濟、稅收、財政收入都受影響。“一業獨大”必然帶來這樣的後果。這樣的狀況也必須要扭轉和改變。當前，我市“四強”產業全面升級形成規模還需要時間，我們要首先在重點行業領域搞突破，像汽車行業、智慧裝備製造產業等，要下決心舉全市之力，用三年左右的時間，形成另外一個支柱產業，對整個產業發展和經濟執行起到一個平衡的作用。比如，在大專案大平臺支撐上明顯不足，特別是在國家級改革示範平臺、對外開放平臺和大科學大科創平臺等方面與先進城市的差距越來越大。面對這樣的形勢和境地，毫不誇張地講，在區域激烈競爭中，目前已經不是“分蛋糕”的問題，而是還有沒有“蛋糕”“能不能搶到蛋糕”的問題。巨大壓力、重重危機面前，沒有任何退路，沒有中間道路，繞不開、躲不過，現在已經到了決戰的時刻。什麼是決戰?決戰就是背水一戰!怎麼打贏決戰?就是要靠改革攻堅!因此，全市上下必須形成一個共識：不加大改革的力度、不強化創新的意識、不敢於突破藩籬，那麼淄博的轉型升級、鳳凰涅槃就無從談起，淄博城市的未來就無從談起。

第三，應對當前各種風險挑戰，必須以改革補短板、強弱項。習近平總書記在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作時指出，這次新冠肺炎疫情防控是對治理體系和治理能力的一次大考，既有經驗，也有教訓。從我市情況看，各級認真貫徹落實中央決策部署和省市委工作要求，統籌推動疫情防控和復工復產復市，經濟社會發展逐步恢復正常秩序，但是，也暴露出許多短板和弱項。比如，在公共衛生和重大疫情防控體系建設上，疫情預警機制科學性、實效性不強，基層特別是農村公共衛生服務體系差距很大，應急物資儲備保障能力明顯不足，聯防聯控工作機制不健全，部門職責不清晰等問題突出，亟需加快改革的力度和節奏。比如，在推動企業復工達產和專案復工開工上，更多地是靠行政手段，市場的作用沒有得到充分發揮，導致了企業產業鏈供應鏈接續不暢、消費和生活性服務業復甦緩慢等問題。再比如，在社會治理網格化智慧化管理上，仍然存在“一刀切”和智慧化水平不高的現象，難以滿足日益多元化的基層社會治理需求，等等。要從根本上解決這些問題，必須以改革的思維、改革的舉措去整合資源力量、消除盲區漏洞、補齊短板弱項，夯實築牢應對各種風險挑戰的根基。

二、聚焦衝破制約高質量發展的痛點難點堵點，突出強化革故鼎新、解碼破題的硬核擔當

習近平總書記指出，改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化。也就是我們常說的“發展出題目，改革來作答”。今天會上部署的15項重點改革攻堅任務，就是真刀真槍奔著制約淄博高質量發展的問題而去，要真解決問題，解決真問題。歸納起來，有五個方面：

(一)加力推動區域發展格局和資源配置方式變革，堅定不移以改革培植新的重大增長極。近期，市委、市政府在充分調研論證基礎上，對部分功能區管理範圍和機構設定進行了優化調整。這是加快推動新舊動能轉換和高質量發展的一項重大改革，我們要全面辯證地理解和把握。一方面，這是對經濟規律的尊重和運用。2019年第24期《求是》雜誌發表了習近平總書記的重要文章《推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟佈局》，文章指出，產業和人口向優勢區域集中，形成以城市群為主要形態的增長動力源，進而帶動經濟總體效率提升，這是經濟規律。目前，這種規律在我市體現得非常明顯，人口和要素資源加速向市內產業生態較好、功能配套完善的區域集聚，分化態勢和極化現象日益突出。我們整合張店、臨淄、桓臺的經濟開發區和淄博高新區交界區域，設立淄博先進製造業創新示範區，同時對淄博經濟開發區進行移址，就是著眼於生產力發展需要，順應經濟規律和產業演進趨勢，聚力消除行政壁壘和區域發展“碎片化”問題，促進要素資源整合、產業協作配套，加速培育新的重大增長極。另一方面，這是對城市發展規律的尊重和運用。近年來，隨著“四位一體、組群統籌、全域融合”城市發展思路的推進落實，我市城市空間框架和形態正在發生顯著變化，“四位一體”拉起框架、向心集聚，淄博經濟開發區原管轄範圍內的北郊鎮已經成為核心樞紐地帶，繼續搞經濟開發已經不合適。我們對淄博經濟開發區進行移址，同時設立大學城園區，客觀上遵循了城市發展規律。未來我們將對這個區域進行精心雕琢，建設孝婦河經濟帶、文化帶、科技金融帶，打造形成淄博的CBD和城市會客廳。這必然進一步提升主城區的“首位度”，極大地提升淄博在區域發展格局中的吸引、承載和輻射能級。另外，我們將文昌湖省級旅遊度假區委託周村區代管，就是要把周村區和文昌湖省級旅遊度假區作為對接融入省會城市群經濟圈、承接濟南輻射、加快濟淄一體化發展的橋頭堡。全市上下都對這次功能區優化調整特別是淄博先進製造業創新示範區、淄博經濟開發區的發展寄予厚望，做好改革“後半篇”文章至關重要。我們要深刻認識到，這次功能區的優化調整，不僅僅是物理空間上的簡單變化，而是會帶來動能裂變的重大增長極，必須闖出一條高階發展、引領轉型的新路子。我們要高起點、高標準、高水平地做好產業規劃和空間規劃，聚焦先進製造業、現代服務業等功能定位，在新技術、新應用、新產業、新設施上搶佔先機，加力推進5G、大資料、工業網際網路等新基建的佈局，確保贏在起點、跑在前沿。要加快建立市場化開發運營管理體制、專業化“雙招雙引”平臺機制和更富激勵性的薪酬制度，用市場化手段激發活力。要促進要素資源的優化配置，認真落實中共中央、國務院《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，堅持運用平臺思維、生態思維、有解思維和市場化、法治化、專業化理念探索資源配置的最佳方式，用改革激發“活力因子”。要抓好淄川、博山國家城鄉融合發展試驗區的創新和探索，市發改、自然資源、農業農村、住建等相關部門要同兩區一起，對照國家試點任務的每一條、每一項，認真梳理我們要做哪些創新、探索和突破，形成在城鄉融合發展方面的“淄博模式”“淄博經驗”，打出淄博改革的品牌。

(二)加力推動產業發展路徑變革，堅定不移以改革優結構擴增量提效益。淄博是老工業城市，產業是改革攻堅的重點領域。面對當前國際疫情持續蔓延，世界經濟下行風險加劇，不穩定、不確定因素顯著增多的複雜形勢，尤其需要加快產業領域變革。一是要主動遵循市場規律。產業發展有其自身的規律性，發現規律、遵循規律，事半功倍。去年以來，市委、市政府提出了一系列產業組織理念，其內在的根本一條，就是遵循市場規律，推進產業組織方式變革。我們要堅定不移按照“緊盯前沿、打造生態、沿鏈聚合、叢集發展”的產業組織理念，更加註重發揮市場在資源配置中的決定性作用，以市場化思維加強產業鏈上下游企業協作聯動，以市場化方式補鏈延鏈強鏈，提高全要素生產率，全面激發市場活力。二是要加力做好“優”和“擴”兩篇文章。重點是堅持“以創新綠色、動能轉換優存量，以著眼未來、高階引領擴增量”，著力完善優化產業發展協調推進機制，優化“六個一”推進體系，加速實現傳統產業技術工藝、產品體系、產品質量、產業鏈條、經濟效益“五個優化”，加快讓“四強”產業登上高峰、挑起大梁，再創淄博產業競爭新優勢。三是要精準服務企業。我市工業門類齊全、基礎紮實、原材料豐富，有利於推動產業協作，這是對衝和消解疫情影響的一大優勢。要在幫助企業穩固原有協作關係的同時，借鑑市智慧金融服務平臺的運作方式，構建起市內產業協作智慧平臺，把有關資訊諮詢企業和頭部企業納入其中，精準梳理斷層斷點，精準溝通原材料供應、產品銷售、維護服務等方面的資訊，助力全鏈條企業特別是中小微企業全面復產達產。四是要持續擴大雙招雙引成果。無論是擴大投資、啟用內需，還是穩定就業、提升研發能力，都離不開招引優質專案和高階人才。現在，我們在雙招雙引上仍然存在一些必須解決的問題：有的畏難發愁不願招，有的能力不足不會招;更令人難以容忍的是，個別幹部利用手中權力刷存在感，有的糾纏於細枝末節貽誤戰機，有的主動服務意識不強、拒人千里之外，傷了客戶的心，損害了淄博的形象。全市各級一定要提升為淄博發展、為淄博城市未來負責的境界格局，大力發揚“店小二”精神，真正視客戶為上帝、拿投資者當親人，切實讓專案和人才爭著來淄博、來了淄博能夠發展得好。在具體招引方式上，要大力推行“六個一”平臺招引機制改革，真正以市場化手段、專業化平臺、真心真情服務實現雙招雙引的大突破。

(三)加力推動營商環境變革，堅定不移以改革提效能增活力創品牌。優良的營商環境是一個地區最大的競爭力。面對激烈的競爭態勢，各地紛紛推出優化營商環境的硬核舉措。如果我們裹足不前，必將被別人遠遠甩在身後。重點要做到三條：一是瞄準一流創最優。要堅決對標國際一流、國內最優，具體說就是要對標學習深圳。深圳最初只是個小漁村，能取得如今的發展成就，靠的就是市場化、法治化、專業化的營商環境。今年3月，人民日報刊登“深圳市一號改革工程”優化營商環境改革任務清單，我第一時間安排市委改革辦抓緊牽頭研究學習。我們把優化營商環境定為今年的“一號改革工程”，充分體現了市委、市政府聚力打造最優營商環境的堅定決心。本次會上印發了《淄博市實施“一號改革工程”對標學習深圳優化營商環境重點任務清單》，各級要認真抓好推進落實。要把為客戶提供優質服務，優化和打造良好的營商環境，作為我們每一名幹部、每一名淄博人的行動和責任，誰惡化、敗壞了我們的營商環境，我們就要砸掉誰的“飯碗”。深圳的優化營商環境“210條”，條條是真正走在前列的改革，條條是真正企業所盼、群眾所需的改革。我們對標學習深圳，就是要一條一條對照，可以複製借鑑的，直接“拿來主義”，馬上部署幹起來;對我們暫時不具備條件辦不了的，要加快研究拿出創造條件的措施和時間節點;對不符合我市實際的，針對該領域如何優化，提出我們自己的思路和措施。我們將這“210條”分為了A、B、C三類，其中，A類，也就是還沒有達到深圳標準的，有121條，要抓緊補齊短板;B類，也就是目前已經達到或好於深圳標準的，有76條，要繼續保持，並不斷提升和優化;C類，是需要法律法規授權或特區才能實行的，有13條，我們也要學習借鑑，大膽探索創新，在儘可能短的時間內“爆發式”提升我市的營商環境。目標就是，真正讓各類市場主體在淄投資興業，像淘寶購物一樣方便快捷，像汽車4S店一樣透明標準，像五星級酒店一樣規範可靠，全力打響營商環境和安商服務的“淄博品牌”。二是瞄準靶心求突破。重點是在“放權、精簡、整合、共享”上下功夫。放權，就是要做到“應放盡放、放無可放”;精簡，就是要做到辦事環節、提交材料、辦理時限分別再減少一半;整合，就是要實行並聯審批，政策協同，做到一次辦好;共享，就是要做到各類資料一律依法向社會開放，實現“一個平臺一個號、一張網路一朵雲”。三是瞄準考核抓長效。深圳市通過建立政務服務“好差評”制度，藉助12345熱線轉辦機制，實時派發“差評”工單，由相關政府服務機構限時反饋，及時迴應評價人需求，“好差評”結果納入部門和個人績效考核，倒逼部門主動優化營商環境。我們也要探索建立覆蓋事前、事中、事後全流程的閉環響應考核機制，通過暢通、擴大企業和群眾投訴、舉報、建議渠道，強化對職能部門的權力約束和履職監督，切實讓每名黨員幹部、每個職能部門，都從“小我”中跳出來，從“自我”中解放出來，從“政府思維”轉向“企業視角”，從“幹部姿態”轉向“群眾位置”，通過向痛點難點堵點“叫板”，讓群眾和企業發自肺腑“喊好”。

(四)加力推動公共服務和民生保障體制變革，堅定不移以改革提升群眾獲得感幸福感安全感。公共服務和民生保障水平最能體現一個城市的“溫度”和“良心”。面對戰“疫”大考，我們要深入總結反思，抓緊補短板、強弱項，用走心的改革換群眾真心的笑臉。一是要有解決“急”的辦法。凡事預則立，不預則廢。公共衛生和應急管理事關人民群眾生命安全和身體健康，我們必須強化底線思維，全面發起公共衛生服務體系改革攻堅。要圍繞構建平戰結合、科學高效、功能完善的公共衛生和重大疫情防控體系，建立健全公共衛生法治保障、疾病預防控制體系、基層公共衛生服務機制、應急物資保障體系，真正為人民群眾架起“安全網”。二是要有保障“安”的能力。安居樂業是每一個市民的“剛需”。一直以來，淄博都是一座具有安全感的城市，我們連續三屆榮獲“全國社會治安綜合治理優秀市”，被授予“長安杯”，其中網格化管理髮揮了大作用。從這次疫情防控來看，凡是那些聯防聯控效果好的地方，一定是網格化管理搞得好、用得好。下一步，我們要以爭創“全國市域社會治理現代化試點合格城市”為契機，聚焦網格化這個關鍵，進一步建好網格、用好網格、夯實網格，把每一個小單元網格都打造成基層社會治理的堅固堡壘，以小網格推動大治理。要突出資訊化、智慧化支撐，加大5G、區塊鏈、人工智慧等新技術應用，推動資料整合、模式升級、手段創新，讓城市變得更聰明、更智慧。要深入推進“185”治理體系建設，加快構建“共建共治共享”的社會治理格局，努力把淄博打造成為全省乃至全國最有安全感的城市。三是要有實現“淨”的機制。生態環境問題一直是淄博城市發展的“命門”，破局之策就是要以改革思維健全“全員環保”工作體制機制，徹底改變“環保問題就是環保部門的問題、環保責任就是環保部門的責任”的思維定勢，廣泛凝聚全市上下“一股勁”，大力打好全員環保“一體戰”，擺佈好綜合治理“一張網”，打造黨委領導、政府實施、職能部門齊抓共管、環保部門全程跟進、全社會廣泛參與的“大環保”機制，變過去“小馬拉大車”為“千軍萬馬齊拉車”。四是要有增強“暖”的措施。小康路上，一個也不能掉隊。隨著脫貧攻堅戰的收官，扶貧工作重心將轉向解決相對貧困問題，工作方式也由集中作戰調整為常態推進，健全完善治貧體系將是“後扶貧”時代的一項嶄新課題。我們要聚焦鞏固脫貧攻堅成果，完善困難群眾即時發現即時幫扶和脫貧監測工作機制，推動減貧戰略和工作體系平穩轉型，積極探索脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接的路徑措施，建立健全解決相對貧困長效機制。要繼續每半年評選10項民生領域制度創新經驗在全市推廣推介，為群眾提供更加溫暖優質、便捷高效的服務，堅決做到群眾有所呼、改革有所應。

(五)加力推動幹部隊伍建設制度變革，堅定不移以改革樹導向育人才鼓幹勁。幹部隊伍的狀態和層次決定著淄博未來發展的高度。幹部人事制度改革的一個重要目標就是要選賢任能，把德才兼備、銳意改革、實績突出的優秀幹部選出來用起來。這樣的幹部在淄博有沒有?多不多?答案是肯定的。歷數淄博的發展歷程，上世紀80年代我市就建立為全國農改試驗區、股份制改革試點城市，兩家企業參與了全國第一批股份制企業向社會公開發行股票，全國第一支上市基金誕生在淄博，淄博證券交易自動報價系統成為當時除上海、深圳之外的國內第三個“股票交易所”，這些輝煌業績都是我們淄博的幹部和企業家幹出來的，說明淄博的幹部和企業家是有改革創新的意識和能力的。對這樣的優秀人才，市委的態度一以貫之，就是給舞臺、給機會、給待遇。下一步，要大力開展健全完善黨管幹部、選賢任能制度體系改革攻堅和政治生態評價改革攻堅，讓各個層面的幹部幹事創業積極性勃發，讓一切創造財富的源泉充分湧流。一要立導向。幹部幹部、幹字當頭。組織部門要到改革攻堅一線考察識別幹部，真正讓最能幹、最能衝的“獅子型”“老黃牛型”幹部脫穎而出，決不能讓他們出了力、寒了心;要旗幟鮮明地向“孔雀型”“病貓型”“鴕鳥型”幹部“亮劍”，讓只會來事、不會幹事的沒有空間，在全市進一步強化以實績論英雄的鮮明導向。二要育人才。改革乾的是走在時代前沿的工作，從事改革的同志思想觀念、思維方式先要走在時代前沿、切換到改革頻道。現在，我們有很多同志還做不到這一點，與南方一些城市的幹部差距很大。特別是在這次疫情防控中，很明顯我們的幹部在5G、大資料等現代技術創新應用方面慢了一步。市委決定從今年開始實施“千名幹部進名校”專業能力提升行動，利用2年和3年時間，讓縣處級和科級幹部到國內知名高校接受最前沿、最專業、最高層次的培訓，目的就是下決心解決我市幹部隊伍存在的格局不夠大、境界不夠高、視野不夠開闊、專業化能力不夠強的問題，鍛造一支能征善戰、戰則必勝的改革攻堅鐵軍。三要優生態。改革有風險、有成本，必須為擔當者擔當、為負責者負責。近幾年，我們制定了一系列容錯糾錯、激勵擔當的政策措施，公正評價了一些因改革遭非議的幹部，提拔重用了一些改革實績突出的幹部，支援保護了一些為改革擔風險的幹部，改革生態越來越好。現在看，這個力度還不夠。下一步，為保護和調動改革攻堅積極性，要圍繞政治立場、政治作風、政治紀律這些核心要素，科學構建政治生態評價指標體系，探索出一條融合政治生態監測預警、分析研判和協同治理的系統監管新路徑，激濁揚清、激勵擔當。要探索建立重大改革事項備案批准制度，由各區縣各部門單位提報重大改革創新事項，市委改革辦彙總梳理後提交市委深改委研究批准，真正做到上級為下級擔當負責，讓幹部放下包袱、義無反顧投入到改革攻堅中。

三、凝聚改革攻堅的強大正能量，始終保持上下同心、齊心協力的澎湃激情

事業都是拼出來幹出來的，改革攻堅尤其需要一股精氣神。全市廣大黨員幹部和企業家要蓄積“越是艱險越向前”的拼勁，堅定不移將改革進行到底。

一是要以市領導領銜推進點燃改革攻堅“燎原之勢”。改革攻堅面對的不是“硬骨頭”就是“燙手山芋”，各級領導幹部必須以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔當，帶頭躬身入局、承壓奮進，推動改革攻堅實現大突破。今天這次會上印發的15項重點改革攻堅事項，每一項都明確了1名牽頭市領導、牽頭部門和具體負責人。之所以由市領導牽頭主攻這些壓力大、困難多的改革“硬骨頭”，就是要帶頭落實省市委“重點工作攻堅年”要求，以“關鍵少數”引領帶動各級爭當改革“實幹家”“促進派”，匯聚形成全市上下謀改革、強攻堅、促發展的強大合力。各級領導幹部絕不能“只掛帥不出徵”，要既當“指揮員”，更當“戰鬥員”，用心用力抓好各自領銜事項的推進落實，全力打造改革攻堅的樣板標杆，以一馬當先帶動萬馬奔騰。

二是要以強化督察考核開創改革攻堅“火紅年代”。近年來，我市全面深化改革工作位居全省第一方陣，“淄博改革”品牌在全國也有一定影響力。大家要倍加珍惜這些來之不易的成績。要保持爭先進位的導向不變，圍繞重點改革攻堅，制定專項督察清單，分層次、有計劃組織開展重大改革任務專項督察。要實施全過程跟蹤督導，動態掌握重點攻堅任務推進情況，督促各級聚焦改革持續用力。要更好發揮考核風向標、助推器作用，儘快建立科學精準的績效考評體系，加大改革考核在綜合考核中的權重，強化差別化考核，切實考出壓力、考出動力、考出積極性。

三是要以上下同欲齊抓共管營造改革攻堅“強大氣場”。改革攻堅事關各行各業，沒有局外之人。企業家是改革攻堅的重要力量，要順應改革發展大勢，秉承以改革創新為榮、以抱殘守缺為恥的精神，在新舊動能轉換、產業攀登、雙招雙引、科技創新、對外開放、社會民生等領域，搶佔最新風口，佔領發展先機，爭做淄博轉型的“最佳投資者”，淄博創新的“最好代言者”，淄博改革的“最美實踐者”。各級黨政機關、事業單位和社會各界以及廣大群眾都要做改革攻堅的“主人翁”，積極投身到改革創新中來，衷心擁護改革，主動參與改革，全力支援改革，廣泛宣傳改革，為淄博改革貢獻智慧和力量。各級新聞媒體要積極為改革攻堅鼓與呼，合力唱響魯中大地改革最強音。

四是要以敢打必勝勇往直前的氣概打贏改革攻堅“絕地反擊”。決戰決勝靠裝備、靠人員、靠戰術，但是最根本的是靠精神、靠血性!在這裡，我向全市各級黨員幹部特別是改革戰線的同志們，推薦兩部反映抗美援朝戰爭的紀錄片《上甘嶺戰役》和《冰血長津湖》。近一兩年來，我反覆多次看抗美援朝戰爭的史料，尤其是這兩場戰役的很多史料和紀錄片。每看一次，我都會眼含熱淚、熱血沸騰，被志願軍戰士那種“明知山有虎，偏向虎山行”，敢於勝利、甘於犧牲的精神所感動。上甘嶺戰役大家都很熟悉，論裝備、戰力、後勤保障，我們與美軍根本不在一個層面上，但為什麼我們能打贏?靠的就是敢於拼搏、誓死爭勝的這麼一股勁兒。長津湖戰役中，一個連的戰士，為了打伏擊戰，在零下四十度的雪地裡，一直保持戰鬥姿態，時刻準備戰鬥，最後變成了“冰雕”，這是什麼樣的毅力?什麼樣的精神?呼喊向我開炮的王成、以身堵槍眼的黃繼光、用鮮血和生命守住陣地的楊根思、炸掉凍掉四肢和一隻眼睛的朱彥夫、在零下四十度雪地中寧死不後退的“冰雕連”，等等無數英雄的壯舉啟示我們，沒有什麼不可能，關鍵是事在人為，關鍵是豁出命往前衝。當前，我市在轉型升級的戰場上，已經到了決戰的時刻，我們必須拿出像上甘嶺、長津湖戰役那樣不懼生死的英勇意志，不怕犧牲、不畏艱難、不懼挑戰，豁出命去爭、去搶、去幹!只有這樣，淄博的改革發展才能打破僵局，儘快走出拐點、V型反轉。

同志們，改革重任在肩，我們定當一往無前。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府堅強領導下，合力唱響改革攻堅“大風歌”，奮力譜寫建設務實開放、品質活力、生態和諧的現代化組群式大城市的嶄新篇章!