在脫貧攻堅專項巡視工作動員會上的講話

在脫貧攻堅專項巡視工作動員會上的講話

同志們：

按照省委統一部署，省委XX巡視組從今天開始，對XX市開展脫貧攻堅專項巡視。受省委巡視工作領導小組委託，我就做好這次專項巡視工作講三點意見。

一、提高政治站位，高度重視脫貧攻堅專項巡視工作

打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的底線任務和標誌性指標，是我們黨向全國各族人民作出的莊嚴承諾。XX是全國脫貧攻堅任務最重的省份。近年來，經過全省上下的艱苦努力，我省脫貧攻堅取得了決定性成就，但是面臨的困難和挑戰依然不少。今年是脫貧攻堅的收官之年，越到衝鋒陷陣、決戰決勝的最後關頭，越需要我們冷靜客觀判斷形勢。

一要清醒認識脫貧攻堅形勢的緊迫性。如果說過去有些問題還可以放一放、等一等，現在留給我們“對答案、改錯題”的時間已經非常有限了。到鈴聲一響、正式“交卷”那一刻，就再也沒查漏補缺、改錯糾偏的機會了，題目答得好不好、成績考得高不高，都要定格在史冊上了。我們必須緊緊抓住最後這兩個多月時間，響鼓重錘、快馬加鞭，把影響脫貧攻堅的短板漏洞補齊，全力以赴完成最後的攻堅任務。

二要清醒認識脫貧攻堅形勢的複雜性。目前全省仍有X個貧困縣、XXX萬貧困人口尚未脫貧,這些都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。全省還有XXX萬已脫貧人口存在返貧風險，XXX萬邊緣人口存在致貧風險，鞏固脫貧成效壓力不小。扶貧工作不平衡的現象比較普遍，一些相對偏遠、基礎薄弱的地方還有不少短板，“平均數”下掩蓋的突出問題不容忽視。扶貧領域貪汙侵吞、剋扣挪用、吃拿卡要、優親厚友等“微腐敗”問題仍有發生。這些形形色色的問題，都有可能影響脫貧攻堅的進度、質量和成色。

三要清醒認識脫貧攻堅形勢的嚴峻性。突如其來的新冠肺炎疫情，使脫貧攻堅工作雪上加霜、壓力陡增，直接影響農民增收，甚至會出現因疫致貧、因疫返貧的問題。一些地方整改脫貧攻堅方面的問題陷入“怪圈”，存量問題尚未見底，增量問題不斷髮生，有些問題屢改屢犯。一些幹部精神狀態和工作作風還有差距，盲目樂觀、消極厭戰、鬆勁懈怠、心浮氣躁等不良情緒滋生抬頭，工作浮皮潦草、簡單應付，讓人心裡很不託底。這些思想上、作風上的問題，比工作中的具體問題更加隱蔽、更加危險，必須引起我們的高度警覺。

3月6日，習近平總書記主持召開決戰決勝脫貧攻堅座談會並發表重要講話，向全黨全國發出了發起總攻、攻克最後堡壘、確保脫貧攻堅如期全面收官的衝鋒動員令。省委決定開展這次脫貧攻堅專項巡視，目的就是要推動習近平總書記近期系列重要講話精神落到實處，督促中央專項巡視“回頭看”反饋問題和各類監督檢查指出問題全面整改，促進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理深入開展，為全省脫貧攻堅戰高質量圓滿收官提供堅強有力政治保障。希望XX市委深入學習貫徹習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，特別是在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，深刻理解開展脫貧攻堅專項巡視的重要意義，切實提高政治站位、強化責任擔當，正確對待、堅決支援、自覺接受巡視監督，與省委巡視組同向發力、同題共答，以敢死拼命的態度整改各類問題，以背水一戰的魄力攻克最後堡壘，堅決打贏打好脫貧攻堅收官之戰。

二、突出政治監督，準確把握脫貧攻堅專項巡視重點

這次專項巡視，是在特殊時期和特定的歷史階段開展的一次專項行動，重點是聚焦中央巡視“回頭看”反饋問題和各類監督檢查發現問題，看問題整改了沒有，整改到位了沒有，通過整改情況查詢背後的主體責任問題、監督責任問題、作風問題以及政策和體制機制問題，以上督下、以下促上，全面審視被巡視黨組織在脫貧攻堅中的政治忠誠、政治責任、政治擔當。巡視組將緊盯四個方面開展監督檢查：

(一)緊盯落實中央脫貧攻堅方針政策和省委工作安排情況。重點檢查黨委是否持續深入學習貫徹習近平總書記關於脫貧攻堅系列重要講話和指示批示精神，特別是習近平總書記視察甘肅重要講話、參加全國人大二次會議甘肅代表團審議時的重要講話、在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話、在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神情況;看是否堅決落實黨中央《關於打贏脫貧攻堅戰的決定》《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》和省委《關於打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》等政策規定;是否按照省委、省政府關於統籌做好巡視整改、決戰決勝脫貧攻堅工作要求，認真部署和落實掛牌督戰、“3+1”衝刺清零後續行動和“5+1”專項提升行動等工作。

(二)緊盯黨委(黨組)落實整改主體責任情況。看黨委是否認真對照中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題和國家脫貧攻堅成效考核等發現問題，建立問題清單、責任清單、任務清單，逐項制定整改措施，以釘釘子精神狠抓整改落實。看領導班子成員是否從本級、本人改起，落實第一責任人責任和分管領導責任;是否狠抓整改落實，壓力傳導是否到位、責任追究是否到位、整改是否取得實質性效果、人民群眾是否滿意;是否堅持舉一反三、以點帶面解決問題，建立完善相關制度機制，防止就事論事、邊改邊犯;是否存在以下級負責代替黨委負責，以部門和基層整改代替黨委整改，以問責代替負責，以及“新官不理舊賬”等問題;是否認真做到疫情防控和脫貧攻堅“兩手抓”“兩手硬”，採取有力措施推動貧困戶就業和勞務輸出，增加收入。以點看面，通過檢視巡視整改主體責任，看脫貧攻堅政治責任是否落實到位，是否落實落細市縣鄉村四級書記責任;以下看上，通過檢視市縣存在的問題，看省級單位黨組(黨委)是否履行職能職責，統籌謀劃推進本部門本行業承擔的脫貧攻堅任務。

(三)緊盯紀檢監察機關落實整改監督責任情況。重點檢查紀檢監察機關是否把督促巡視整改作為強化政治監督、日常監督的重要抓手，加強對市縣黨委(黨組)落實整改主體責任的監督檢查，是否存在不敢監督、不會監督、不願監督的問題。是否將監督力量向脫貧攻堅聚焦，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，認真落實中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題整改部署暨全省深化扶貧領域專項治理工作視訊會議精神，把全面從嚴治黨要求貫徹脫貧攻堅全過程;是否精準查處和問責脫貧攻堅工作中失職失責問題，是否存在不作為、有案不查的問題，是否存在該問責的沒問責，不落實“一案雙查”的問題;是否及時處置扶貧領域問題線索，嚴肅查處行賄受賄、貪汙侵佔、虛報冒領、截留挪用、套取騙取扶貧資金等腐敗問題，以及群眾身邊的“微腐敗”和不正之風問題;是否強化以案促改，舉一反三、堵塞漏洞，完善體制制度機制。是否協助黨委(黨組)認真整治脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義問題，把為基層減負各項政策落到實處。

(四)緊盯中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”問題整改及“兩不愁三保障”等脫貧攻堅任務整改的落實情況。重點檢查各類監督檢查反饋問題整改落實情況，圍繞政策、責任、工作“三個落實”，貧困人口識別、退出、幫扶“三個精準”，義務教育、基本醫療、住房安全“三個保障”和安全飲水，從攻堅、鞏固、提升、兜底等方面，看問題是否及時整改、整改是否到位，責任是否壓實，是否存在虛假整改、應付整改、選擇性整改等問題，找到責任主體和責任人。著力檢視中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”指出的控輟保學存在反彈風險、基本醫療保障不充分、住房安全保障問題仍較突出、飲水安全還未成為“放心工程”等問題，看是否及時採取有效措施，下大氣力抓好整改。同時，監督檢查脫貧攻堅成效考核、省委常規巡視和省脫貧攻堅專項審計發現問題整改情況，看是否做到“件件有落實、事事有迴音”。

三、強化政治擔當，共同完成省委交給的重大政治任務

完成好這次專項巡視任務，是省委巡視組和被巡視黨組織共同的政治責任。希望XX市委和黨員領導幹部本著對黨的事業高度負責的態度，積極支援配合省委巡視組工作。

(一)落實政治責任。這次專項巡視，重點是監督解決問題、履職盡責、“舉一反三”的情況。巡視組將奔著班子去、找領導幹部說事，帶著問題去、找責任人說事，對脫貧攻堅中出現的鬆勁心態、厭戰情緒、麻痺思想，甚至僥倖過關的，特別是老問題久拖不決、反覆發生，新問題不斷“冒泡”、又不及時整改的，要果斷亮劍，選一些典型，及時移交有關部門嚴肅追責問責。XX市委要準確把握這次專項巡視特點，增強自覺接受監督的意識，主動對標中央和省委要求，積極查擺、系統梳理本地區脫貧攻堅及整改落實工作中存在的問題和不足，深入剖析原因，實事求是向巡視組反映。領導班子成員要發揮示範帶動作用，主動認領問題、認領責任，為黨員幹部如實反映問題作出表率。要堅決扛起整改政治責任，把老問題和新問題整改結合起來，把點上問題整改和麵上問題整改結合起來，把基層問題和行業問題整改結合起來，整體推進、全面整改，確保決戰決勝脫貧攻堅任務如期全面完成。

(二)注重立行立改。整改工作等不起、拖不得、慢不得。所以，這次專項巡視主要採取立行立改的辦法，實行邊巡視邊反饋邊整改。巡視組將拿問題清單與有關領導幹部逐人進行談話、明確責任，將問題清單轉換為責任清單，由責任人簽字背書，壓緊靠實整改責任。XX市委要把立行立改工作緊緊抓在手上，一方面，對中央專項巡視“回頭看”和各類監督檢查指出問題，及時全面整改到位;另一方面，對這次專項巡視發現的問題，迅速啟動整改，確保巡視結束問題整改結束。對整改過程中出現的難點問題、薄弱環節，要及時主動向巡視組彙報、加強溝通，徹底解決影響順利收官的各類問題。

(三)堅持上下聯動。按照這次專項巡視方案要求，XX市委根據脫貧攻堅任務和體量大小，組建若干巡察組，在巡視組和XX市委的共同領導下，同步開展脫貧攻堅專項巡察。巡視組將確定專人負責與巡察組聯絡溝通，確保步調一致、工作協同。XX市委要切實擔負主體責任，加強對巡察工作的組織領導和服務保障;要加強對巡察幹部的監督管理，對政治意識不高、擔當精神不強、工作能力欠缺的巡察組組長，根據巡視組的建議，及時進行“召回”調換。巡察組要接受巡視組統一領導、統一安排，巡察組工作方案要報巡視組審定;根據工作需要，巡視組可以統籌調配使用巡察組人員力量;巡察組瞭解掌握的重要情況、發現的扶貧領域問題及問題線索，要及時報告巡視組。

(四)加強協作配合。省委巡視組將緊緊依靠被巡視黨組織開展工作，加強與市縣主要負責同志的溝通。XX市委要及時成立聯絡組，配合做好個別談話、查閱資料、走訪調研等工作。要及時制定信訪應急預案，密切關注網路輿情，積極穩妥應對可能發生的群體性上訪和突發事件。為避免重複監督、重複檢查，給基層減輕負擔，這次專項巡視將強化協同配合，加強與行業監管、省紀委監委扶貧領域專項治理、省脫貧攻堅專項審計相結合，統籌各類監督事項，集中推進問題整改，形成合力、提高效率。市縣兩級紀檢監察機關和組織、扶貧、審計等有關職能部門，也要加強與巡視巡察組的協作配合，積極提供已有監督成果。

按照專項巡視安排，省委XX巡視組採取“一對一”或“一託二”方式，對XX市、XX市開展專項巡視，總體時間1個半月。巡視組將堅持問題導向和目標導向，以訪(訪貧困戶)、聽(聽群眾反映、聽工作彙報等)、查(查檔案、查資料)、看(看扶貧專案、看工作現場)、談(找當事人談話)等方式開展工作，主要受理扶貧領域的問題反映，對其他信訪問題將按照分級負責、屬地管理原則，轉交有關部門處理。為便於幹部群眾反映情況，巡視組將專門設立值班電話、郵政信箱、固定意見箱、電子郵箱等，待會後，我們將第一時間釋出脫貧攻堅專項巡視公告，公開上述聯絡方式，接待群眾來電來訪。XX市委要營造良好的監督氛圍，及時通過有關新聞媒體和黨內檔案公佈專項巡視工作的任務、要求和方式方法，巡視組進駐資訊和聯絡方式。巡視期間，除按規定對進駐作新聞報道外，巡視組其他活動一律不作新聞報道。省委巡視組將嚴守職責邊界，把依規依紀依法要求貫穿巡視工作始終，不干預被巡視地區的正常工作，不履行執紀審查職責。堅決落實中央八項規定精神，嚴格遵守“六項紀律”和巡視工作“十不準”，維護巡視隊伍良好形象。請大家對我們進行監督。

同志們，做好這次專項巡視，使命崇高，責任重大。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，以更加奮發有為的精神狀態，更加行之有效的措施辦法，高質量做好專項巡視工作，為我省全面打贏打好脫貧攻堅戰做出積極貢獻。

謝謝大家。