在全縣脫貧攻堅和春季農業生產工作會上的講話

同志們：

按照會議安排，現就全縣脫貧攻堅和春季農業生產有關工作講幾點意見：

一、關於脫貧攻堅工作

近期，國務院扶貧辦和省市連續召開會議，就統籌做好近期脫貧攻堅工作做出安排。今天上午，又分別召開了全市脫貧攻堅視訊推進會、全省受疫情影響產業就業摸底排查視訊排程會議。為認真貫徹落實省市會議精神，結合我縣實際，對近期脫貧攻堅工作安排如下：

一是駐村幫扶不斷線。由縣委組織部牽頭，各鎮辦負責，督促所有第一書記和駐村工作隊員全部到村到崗，在打好疫情防控阻擊戰的同時，統籌抓好年度脫貧攻堅任務和當前工作。各單位要於 2 月底前，制定 2020 年包聯幫扶工作計劃，分別報縣委組織部、扶貧辦。各幫扶責任人要積極解決好貧困戶防控期間生產、務工、生活及農產品銷售困難，並抓緊時間制定幫聯戶幫扶計劃。對因疫情影響暫不能返崗的要按程式報備。

二是就業渠道要拓寬。由人社局牽頭負責，在摸清底子、精準抓實就業扶貧的基礎上，想方設法利用多種措施解決好受疫情影響的就業務工問題。對於在外務工人員，要積極組織順利外出務工，提供包車、送站，報銷交通補貼;對暫時無法外出就業的人員，適度開發特設就業崗位，解決一批就業問題;發動復工復產的本地企業吸納貧困群眾就業。開展線上“春風行動”招聘活動，搭建用工企業和求職人員供需對接平臺，實現“就業服務不打烊、網上招聘不停歇”。

三是產業扶貧要抓實。一要全面核查貧困戶中長期產業狀。對有意願和勞動能力的貧困戶合理配置產業，實現貧困戶產業全覆蓋。二要夯實貧困群眾產業發展基礎。各業務 部門、幫扶部門、各鎮辦要發揮自身優勢，幫助貧困戶發展柿子、奶山羊等地方特色產業，進一步擴大產業規模。三要繼續開展貧困戶特色產業獎補，對今年配置產業的貧困戶，按照產業獎補政策應補盡補，及時驗收和兌現獎補政策。四要督促經營主體履約履責。對近年來實施扶貧專案的龍頭企業、合作社、家庭農場等新型經營主體的帶貧益貧情況進行全面梳理，加大對信用良好、經營狀況良好的經營主體的扶持力度;對履約履責不到位的經營主體，建立臺賬，分類施策、分企施策，協調解決企業生產經營中的實際問題，督促儘快履約履責，確保帶貧益貧效果。強化新型經營主體與貧困戶的利益聯結機制，大力推廣訂單生產、土地流轉、就業務工、生產託管、股份合作、資產租賃等帶貧模式，把貧困戶鑲嵌在產業鏈上，為貧困戶脫貧增收提供多重保障。五要持續推動集體經濟發展壯大。對正在實施的村集體經濟專案分類督導推進，加快專案實施進度，4 月底前全面完成專案任務;啟動集體經濟未覆蓋的**個村集體經濟專案，6 月底前實現村集體經濟專案全覆蓋。同時進一步規範村集體經濟組織及專案運營，確保集體經濟有收益。進一步完善集體經濟收益分配辦法，鼓勵貧困群眾通過土地流轉、參與經營、產業務工等形式實現收益，糾正一股了之、一發了之等問題。

四是移民搬遷後續幫扶要鞏固。由自然資源局(搬遷辦)牽頭，相關鎮辦配合，做好**個搬遷安置小區的疫情防控，把宣傳引導和居家隔離服務做實落細。加快舊宅基地騰退復墾，6 月底前，舊宅基地騰退率 100%。9 月底前，***個安置小區完成配套幼兒園建設。由住建局負責，加強貧困戶安全住房監測，開展農村危房改造原址重建危房拆除工作排查。3 月 20 前，所有農戶安全住房摸排工作全部完成，9 月底達標。

五是扶貧專案要加快實施。根據國扶辦、財政部的最新精神和省市要求，縣上正在對扶貧專案庫進行優化，第一批扶貧專項資金的安排向產業就業專案傾斜;經縣脫貧攻堅領導小組研究後，及時下發專案批覆，請各專案主管部門和各鎮辦抓緊做好專案前期準備，第一時間啟動實施，發揮帶貧益貧效應。發改局、扶貧辦及相關單位，要積極對接，促進幫扶專案儘快開工。

六是消費扶貧要持續加力。由商務局牽頭、扶貧辦配合，根據國開辦發(2020)4 號檔案《關於開展消費扶貧行動的通知》和省市要求，積極開展我縣扶貧產品認，報省級有關部門複核。研究制訂我縣消費扶貧工作實施方案，加大我縣特色農產品在中國社會扶貧網等線上平臺的推介力度，積極組織各級黨政事業單位、國有企業等社會各界購買貧困戶農副產品，拓展增收渠道。

七是兜底保障要細緻落實。由民政局牽頭負責，以貧困老人戶、重病戶、重殘戶等特殊貧困群體為重點，開展兜底保障物件比對排查核實;及時將符合條件的貧困人口納入低保範圍，實現應保盡保。對遭遇突發事件、意外傷害，重大疾病或其他特殊原因導致基本生活困難的貧困人口、邊緣戶或其他非貧困人口，及時納入臨時救助範圍，給予應急性、過渡性救助。3 月 20 日前，對無法通過產業就業幫扶脫貧的無勞動能力或部分勞動能力貧困戶，進行全面排查，建立臺賬，制定針對性措施。

八是當前任務要抓緊完成。一要做好受疫情影響的產業就業情況摸排。此項工作是國扶辦安排的，省上今天早上又召開了摸排工作排程會，建立專班執行、定期報告、固定聯絡三項工作機制，請務必高度重視。各鎮辦的初步資料雖然已經報送，但有的鎮辦可能還不夠精準，各鎮辦一把手要親自過問，組織專門人員核查，確保資訊真實、資料準確，並同步考慮幫扶措施。二要開展好“一查一補兩落實”活動。省扶貧辦安排春節前後開展的“一查一補兩落實”活動前期因疫情影響，目前僅有***個鎮辦完成排查，請其他鎮辦加快進度，務於下週二(3 月 2 日)之前將排查結果報扶貧辦。對排查出的問題要建立整改臺帳、制定整改措施、限期整改到位。三要做好監測戶、邊緣戶的精準幫扶。由扶貧辦負責，各鎮辦具體實施，3 月 20 日前，對年收入在 5000 元以下的脫貧監測戶和邊緣戶進行再次摸排，建立臺賬、完善措施。四要制定疫情影響的應對措施。縣脫貧攻堅領導小組辦公室今天上午發出的《***省積極應對疫情影響決戰決勝脫貧攻堅八條措施》貫徹意見徵詢函，“八辦六組”、水務、交通、電力等部門及各鎮辦要認真分析、提出有針對性的措施建議，按時上報。

二、關於春季農業生產

一要全力做好抗旱春灌工作。今年，由於疫情影響，春灌工作普遍延後，經過幹部群眾努力，目前全縣已灌溉 11.5萬畝，但後續灌溉任務仍然非常艱鉅。當前正是小麥、果樹、柿子樹等春灌的黃金期，水務、農業農村部門要把春灌作為當前重點工作來抓，針對農田灌溉需要，合理配置和優化排程資源，制定灌溉方案，協調各大灌區和機井開足馬力，抓緊灌溉，確保 3 月底前完成 40 萬畝次的灌溉任務，為糧食增產、農民增收打下堅實基礎。北部沿山鎮辦要組織群眾，對沒有灌溉設施的區域，統籌利用園林綠化車等專業、大型車輛等集中拉水澆地，避免農戶用小三輪等拉水，最大程度減少因澆地發生的不安全事故。

二要強化技術指導與服務。農業農村部門要積極引導農民及時開展除草施肥、病蟲害防治等田間管理,做到早動手，早預防。強化設施生產,加強水肥管理,做好果樹、柿子樹整形修剪、老園改造、新建園籌備等春季果園管理工作。積極開展農作物生產培訓，分割槽域做好產業類別指導工作，抽調專業人員成立服務隊，深入田間地頭做好技術指導。充分利用各類媒體，宣傳推廣農業新技術、新品種、科學施肥、病蟲害防治、農機具操作維修等實用技術,不斷提高農業生產水平。鼓勵農資企業和經銷商開展“點對點”生產、配送，保障群眾農資需求。對還處於隔離期的群眾，各鎮辦要組織黨員、志願者進行幫扶，幫助其開展春耕備耕等農業生產活動，全力保障農業增產和農民增收。要安排專人，一對一包聯服務，指導涉農企業特別是縣內乳品企業復工復產，加快恢復正常的產銷秩序，確保農產品銷路暢通，企業原料供應充足、生產裝置滿負荷運轉。

三要切實抓好春季動物防疫。當前正值冬春交替之際，是畜禽疫病高發季節，去年秋季開展集中強制免疫後，到現在畜禽抗體水平已經接近最低保護水平，稍有疏漏，極易引發畜禽疫情。各鎮辦務必要高度重視，周密部署，精心組織，迅速行動，抓住關鍵環節，採取有力措施，全面打好春季動物防疫攻堅戰。一是全面做好春防準備。要對轄區內的畜禽立即進行調查摸底，全面掌握目前畜禽種類、數量和分佈情況，及時上報疫苗需求，積極做好物資儲備，開展冷鏈裝置檢修，確保疫苗儲存條件，夯實春防工作基礎。二是紮實開展防疫工作。要加強防疫人員培訓，精心組織防疫人員對轄區養殖場戶做好高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病免疫工作，及時做好疫苗補免，確保免疫質量和效果。三是認真開展消毒消殺。在做好春防工作的同時，督促指導養殖場戶開展養殖環境大清洗、大消毒。對畜禽圈舍、飼餵工具、運輸車輛要進行嚴格消毒;指導養殖場戶人員加強對出入人員的消毒和管理;堅決禁止泔水餵豬。四是強化監督管理。要加大動物衛生監督力度，嚴禁違規調運畜禽，嚴防疫情傳入和傳播，要按照屬地管理要求，強化病死畜禽無害化處理工作，要加強巡查，暢通報告渠道，對病死或死因不明的畜禽，在動物衛生監督機構的指導下，按規範進行無害化處理，嚴防重大動物疫病和人畜共患病的發生。

四要全面開展農村環境整治。各鎮辦要以農村垃圾“村村清”為目標，落實路長制、河長制、巷長制和“紅橙黑榜”三級考核制度，動員廣大幹部群眾，利用一個月時間，紮實開展“抗疫情、大清掃、大消毒”活動，徹底整治居室內外、村內村外、河道溝渠、道路沿線衛生死角，及時清運積存垃圾，定期對垃圾填埋點、垃圾轉運車、垃圾箱及公共區域進行消毒，徹底清理轄區內隔離封堵道路的土堆、雜物、拆除各類亂搭亂建，確保農村環境乾淨整潔，創造衛生、舒適的生產生活環境。

三、幾點要求

一要提高思想認識。各相關部門、各鎮辦要進一步提高政治站位、認真貫徹落實縣委、縣政府關於統籌疫情防控和經濟社會發展的各項工作要求，切實把思想和行動統一到當前重點工作上來。進一步增強工作信心，創新思維方式，全力做好疫情防控形勢下農業農村及脫貧攻堅各項工作。

二要強化責任落實。各鎮辦要認真落實屬地管理責任，積極動員轄區農戶和農村生產經營主體，搶抓時機做好春灌、春耕備耕、田間管理等工作。同時，要把脫貧攻堅責任牢牢扛在肩上，堅決完成各項脫貧任務。各相關部門要盯緊行業領域，加大協調支援力度，樹立“戰時思維”搶抓時間，加快補課，全力彌補因疫情帶來的工作滯後和損失。

三要嚴肅紀律作風。農業農村局、扶貧辦要會同“兩辦”督查室和紀委監委、巡察辦，全面開展督查問效，確保各項工作任務落到實處。要列出清單，建立臺賬，及時將各項工作任務完成情況報告縣委、縣政府。要加大執紀問責力度，對思想認識不清、工作落實不到位、推諉扯皮、影響全縣工作大局的單位和個人，要進行通報批評、約談問責。