在2020年市食品安全年中工作會上的講話

高度負責的態度，齊心協力，恪盡職守，紮實工作，進一步堅定信心、振奮精神、真抓實幹;下面是本站小編給大家帶來的在2020年市食品安全年中工作會上的講話，希望對大家有幫助!

同志們：

今天，我們在這裡召開2020年全市食品安全委員會年中工作會議，主要任務是貫徹落實省食安委半年工作會議精神，總結上半年全市食品安全工作開展情況，分析研究當前食品監管工作面臨的形勢，研究謀劃下半年工作的思路和任務，有效提升我市食品安全監管水平，紮實推進各項工作的開展，確保全市食品安全及全年目標任務的順利完成。剛才，市食安辦主XX同志通報了上半年工作情況，並提出下步工作意見，我完全同意。下面，我強調三點意見：

一、肯定成績、認清形勢，堅定抓好食品安全監管工作的決心和信心

民以食為天，食以安為先。食品安全是關係人民群眾生命健康的頭等大事。市委、市政府歷來高度重視食品安全工作，始終把食品安全作為改善民生的一件大事情來抓。在過去的6個月裡，在市委、市政府的正確領導下，全縣上下同心抗疫，取得階段性勝利，我市食品安全監管系統自覺服從和服務於全市經濟社會發展大局，以保障人民群眾飲食安全、促進經濟社會協調發展為出發點，

全面推進食品安全監管機構的改革，大力加強綜合監管能力建設，深入開展市場整治，確保了食品市場相對安全、有序、可控，沒有發生重大食品安全事故，為全市群眾食品安全提供了有力的保障，從剛才X同志通報的情況看，成員單位各司其職，各負其責，農業、食藥監、衛生、糧食、教育、檢驗檢疫、天保海關、公安等部門都確實做了大量的工作。現在食安委的成員單位已經達到XX個，這XX個單位根據自己的特點和部門職能職責的要求，認真開展日常監管，才有現在良好的食品安全局面。

今年1—6月份取得的成績，是我們開展工作的信心和決心，這些成績在省人大常委會XX副主任來調研我市食品安全監管工作時也得到了肯定，希望大家繼續發揚。在這裡，我代表市人民政府對在座的各位並通過你們向全市參與食品藥品安全監管工作的各條戰線上的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候!

在看到成績的同時，我們必須清醒地認識到，當前我市食品安全現狀與經濟發展、社會進步、群眾期盼相比仍然有較大差距，食品安全問題仍然時有發生，形勢不容樂觀，總體層面上形勢依然十分嚴峻，我們可以從以下幾方面來認真分析食品安全存在的問題和原因，以此來警醒大家抓好工作。

從產業層面看，我市中小型食品企業居多，產業規模化、集約化程度低，監管物件多、小、散、亂，存在大量風險隱患，品牌引領仍處在起步階段，有影響、成規模的品牌不多，公眾認知度不高。食品行業經營誠信意識有待進一步提高，存在“無德、無良、無知”的問題。在“無德、無良、無知”的問題上，可能大家也很熟悉了，就是有些企業對新的技術、工藝的不確定性、無知性的風險也是很頭疼的事;無良就是有些企業違背誠通道德、惡意採取諸如標識欺詐、製假售假、違規使用新增劑等道德敗壞的行為，還有一些的行為已經是無賴無恥，只知道賺錢、根本不顧大家的安全。

如果說無知，雖然他的危害也是大的，但不是有意而為，我們可以從食品的生產、加工到銷售的全過程，通過政府的監管、風險的評估、科普宣傳等措施加以控制解決;如果是無良的話，沒有良心的企業，那就是有意而為，這是食品安全中最危險、最容易頻發、最難禁的主要原因，我們一定要高度重視。從監管層面看，監管基礎工作仍然薄弱，基層監管隊伍人員、經費、裝置投入不足，監管手段和技術支撐還有很大差距，基層監管部門，特別是新成立的鄉鎮監管所監管力量薄弱，資源條件極其有限，缺乏執法車輛、檢測裝置、辦公裝置和裝備等，給監管工作帶來很多困難。

省人大常委會XX副主任來調研時，我們到一些鄉鎮去看，確實只有X至X人，沒有車、只有靠自己走路或者搭車下去檢查。沒車沒技術、投入不足等問題在我市X個縣(市)都存在。加上“三合一”綜合執法體制改革後，大部分工作人員都沒接觸過食品藥品監管工作，缺乏相關業務知識，給監管工作帶來一定難度。

大部分縣(市)儘管農業、衛生等部門具有一定的檢測能力，但是資源是分散的、力量是有限的，食品生產、流通、餐飲環節的檢測仍是薄弱環節，執法監管部門主要靠眼觀、手摸、鼻子聞，摸一摸、看一看、聞一聞，能聞出什麼東西出來，最多也只是對相關證照齊不齊或無證、以及食品標識等還能檢查識別，但對於食品新增劑、食品成份含量是否符合要求、衛生指標是否合格等沒有辦法檢測，沒辦法看到，這些都影響了監管工作的順利開展。農村集貿市場、小餐飲、小作坊等處於鬆散型管理狀態，亟待加大監管力度。食用農產品產地準出、市場準入、質量可追溯體系建設仍然處在起步階段。

食用農產品違規使用農(獸)藥種植養殖、非法新增有害物質運輸保鮮，以及食品生產經營過程中摻雜使假、非法新增等現象仍然難以杜絕，同志們抓這個工作，心理是很清楚的，我們不可能全部做到位。從地域位置來看，X三個縣與XX接壤，邊境線長X公里，有X個邊境口岸、X個邊民互市點、X多條過境貿易通道，邊境貿易比較複雜，如大米、椰子、果凍、飲料等很多境外食品沒有通過正規渠道，沒經過檢驗檢疫程式就流入境內，造成監管難度大，給食品安全工作帶來隱患，加大了發生食品安全問題的風險性。從民族飲食習慣來看，許多群眾都有吃涼品、X、野生菌等飲食習慣，增加了食品安全形勢的複雜性。

從社會層面看，食品安全社會共治格局尚未形成，行業協會的自律管理作用沒有真正發揮，企業主體責任還未落實，公眾食品安全知識和維權意識仍然不足。這些問題的存在，導致食品安全問題屢打不絕，屢禁不止。各級各部門特別是我們的領導同志，一定要從全域性和戰略的高度，深刻認識在經濟社會發展的“新常態”下做好食品安全工作的極端重要性，進一步增強做好食品安全監管工作的責任感和緊迫感，通過不懈的努力，推動我市食品安全水平實現新的提升。

在工作中我們要做到“三克服、三確保”。一是要克服僥倖心理，確保工作到位。各縣(市)政府和各職能部門一定要有思想準備，開展食品監管必須克服僥倖心理，嚴防走過場、擺形式。食品會不會有問題，往往就是在一念之差，稍有懈怠、疏忽，就有可能出問題、給群眾帶來傷害。為了人民群眾飲食和生命安全，我們各項監管工作必須確保做到人員到點、工作到位。

二是要克服麻痺思想，確保責任到人。習近平總書記指出，食品安全是“產”出來的，也是“管”出來的，要用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。開展食品監管必須克服麻痺思想，始終堅持嚴格按照規範進行監管。每一項工作要有具體措施，每一項措施的落實都要有具體責任單位和責任人。

三是要克服疲勞情緒，確保長期作戰。李克強總理強調，“食品安全是天大的事”。我們必須充分認識到我們的工作是關係老百姓切身利益和安全的大事，來不得半點懈怠，“一顆老鼠屎搞壞一鍋湯”的問題往往時有發生，哪怕只有百分之一的隱患，我們也要百分之百地抓好落實，哪怕有一點點的不安全因素，都要把它想方設法整治好，通過抓落實來確保人民群眾吃到安全放心的食品。

二、明確任務，突出重點，全力保障人民群眾的食品消費安全

今年是深化食品藥品監管機構改革的關鍵一年，各縣(市)、各成員單位要積極探索新的監管思路及措施，認真落實“四個最嚴”，共同研究建立完善我市食品安全監管工作的長效機制，著力解決食品安全突出問題，努力營造群眾放心、安心、寬心、舒心的食品安全消費環境。主要從以下幾方面來突出抓緊抓好：

(一)深化體制改革，完善監管體系。深入貫徹落實中央及省委、省政府關於食品藥品監管體制改革有關要求，推動出臺縣(市)食品安全監管體制改革實施意見，制定相關配套政策，督促推進縣(市)食品安全監管機構改革工作，確保人、財、物全部按時劃轉整合到位。這方面的工作雖然我們有些人是到位了，但是有些財、物還是沒有到位，心沒有到位。

要進一步完善鄉鎮(街道)、村(社群)監管網路，在全市X個鄉(鎮、街道、辦事處)建立鄉鎮監管所，把監管觸角延伸到鄉村社群，要抓好以下工作。

一要加強對機構改革工作的指導。各縣(市)要高度重視改革後食品藥品安全問題，加大指導和協調力度，確保縣(市)食品監管力量得到加強。同時，要研究本次機構改革的配套政策和進一步做好“三合一”改革後幹部職工的思想工作，確保社會穩定、人心穩定、工作不斷檔。絕對不允許在改革過程中放鬆食品安全監管、發生食品安全事故的情況發生。往往“三合一”以後，有些事情會出現推諉，各縣的領導同志，回去後一定要親自召開會議研究，一定要把工作做細做深。

二要進一步加強基層監管力量建設。加大政府購買公益性崗位力度，聘請專職協管員、兼職資訊員，多渠道解決專職協管員、兼職資訊員的報酬，築牢監管網底、健全監管網路、延伸監管觸角。要為鄉鎮食品藥品監管機構解決業務用房，從根本上解決鄉鎮食品藥品監管機構無辦公業務用房的問題，儘快配齊基層必要的執法裝備、交通工具、快檢裝置等，著力解決基層執法隊伍“缺槍少炮”的問題。“三合一”之後，我們食安部門要把食品藥品安全作為綜合執法的首要責任，履行好職責，確保監管力量比改革前更強、更精。

三要推進鄉鎮監管機構建設。以《X省鄉鎮食品藥品監管機構建設指導意見》、《X省食品藥品監管所工作規範》為指導和依據，推進鄉鎮監管機構建設與發展，切實抓好鄉鎮監管機構能力提升試點，各縣(市)一定要把試點抓好，抓好以後要組織鄉鎮人員來學習，一是本縣(市)內的培訓，第二也希望市裡面在今年年底或明年要在能力提升方面，認真組織打造1—2個鄉鎮，對鄉鎮監管所怎麼建，它應該有什麼、要建到什麼程度，組織大家來學一學。今年各縣(市)都有一個食品藥品監管所列入X省食品藥品監管所能力提升工程名單，各級政府要按要求及時配套經費，抓好工作開展，確保按質、按量、按時完成目標任務。

(二)不斷探索創新，切實優化食品監管模式。

一是把事後查處、被動救火式的監管，轉變為主動排查、預防為主的模式。繼續強化食品安全風險監測、監督抽檢等工作，對檢出問題的產品和企業不僅要罰、要整改，而且要公佈，給市場和企業一個明確的訊號，倒逼生產經營者主動把好質量安全關。要健全現場檢查、問題核查、動態監督、隨機抽檢、明查暗訪等立體風險防控體系，通過早期介入、全程監管，把問題消滅在萌芽狀態。

二是監管關口前移，實現向生產經營全過程覆蓋的全鏈條監管。強制企業履行索證索票、經營記錄等可追溯義務，把整個生產經營鏈條打造成一個完整的責任鏈條，形成一個可倒查、可追責的體系。要加大企業現場檢查力度。把企業終端產品和車間生產以及賬目等結合起來核查，確保食品生產全鏈條的安全。

三是推動監管方式整合化、系統化。要統籌各類資源、用好多種手段，打好“組合拳”，形成監管合力。通過制度設計，把“審、批、查”這幾道工序有機結合起來，把風險監測、監督抽檢、現場檢查和稽查辦案有機銜接起來，突出重點、集中發力，妥善解決突出問題。

四是加強資訊化建設。加快推進市、縣(市)監管資訊平臺建設，實現資訊互聯互通和資訊共享，提高應急監管的資訊化水平。五是提升應急處置能力。完善應急預警預案，開展應急演練，健全工作機制，強化裝備，加強應急隊伍建設，確保食品安全突發事件應對及時、處置到位。

(三)抓好嚴打重處，著力構建安全放心的消費環境。一是切實強化日常監管。嚴格落實日常監管“網格化”管理，分區劃片，定人定責，消除監管盲區，落實監管責任，逐步實現日常監管規範化、制度化。加大監督檢查、暗訪抽查、市場巡查、執法抽檢的頻次和範圍，定期組織開展食品安全風險監測評估工作，發現問題及時監督整改，規範食品生產經營秩序。

二是深入開展專項整治。已經安排部署的畜禽屠宰質量、農業投入品、校園及周邊食品安全、白酒質量安全、規範“三小”經營行為、牛肉及其製品等6個專項整治行動工作一定要做到位。

各地、各部門要充分發揮職能作用，細化落實措施，不斷加大工作力度，做到既各司其職、各負其責，又密切配合、通力合作，確保領導到位、組織到位、整治到位、打擊到位，確保工作取得實效。要認真核查每一條案件線索，高度重視群眾的反映和訴求，紮實做好食品安全各項工作。在集中整治的基礎上，要加強監管長效機制建設，鞏固整治成果，做到打建結合，既要打好殲滅戰、攻堅戰，也要打好持久戰，跳出“一整就好，一停就亂”的怪圈，真正從源頭上解決危害食品安全的突出問題。

關於校園內外食品安全，今年我市發生了一起校園食物中毒事件，雖然已妥善處理，但也給我們食品安全工作敲響了警鐘。因此，各縣(市)食安委和食安辦要督導督促抓好校園食品安全檢查工作，重點檢查學校食堂及校園周邊食雜店、小作坊的整治規範情況、食品安全主體責任承諾落實情況、食品安全制度執行情況、關鍵部位食品安全措施落實情況。嚴禁在學校食堂違規制作冷葷冷盤、提供四季豆、發芽馬鈴薯、鮮黃花菜、野生菌等食品，這也是食安委明確要求的。

對無證經營的學校食堂及校園周邊食雜店、小作坊採取有效措施，加強備案管理，促進其完善改進加工經營條件。另外，今年4月以來，全市開展了預防野生菌和X食物中毒專項整治宣傳，到目前為止，野生菌中毒事件比去年大幅減少，取得了明顯效果，但我們不能有絲毫懈怠，雖然現在逐步減少了，但後面還有6個月，大家還是要加強宣傳，加大宣傳力度。

三是嚴厲打擊違法犯罪。保持嚴懲重處高壓態勢，重拳出擊、重典治亂，對食品違法犯罪行為零容忍、不手軟，堅決依法嚴厲打擊食品違法犯罪行為。

(四)強化宣傳引導，積極改善輿論和社會環境。一要抓好食品安全法的宣傳。宣傳好、貫徹好、落實好這部重要法律，是當前食品安全工作的重中之重，也是全社會的共同責任。二要抓好食品安全知識的宣傳。進一步深入開展食品安全知識進企業、進社群、進學校、進農村、進廠礦，大力普及食品安全知識，不斷提高消費者的防範意識、維權意識和識假辨假能力，形成全社會人人蔘與、人人維護食品藥品安全的良好環境。

三要抓好輿論宣傳及引導。通過報社、電視臺、電臺等主流媒體，深入報道各級各部門抓好食品安全的決心、開展的工作、取得的成效、查處的案件，及時傳遞黨和政府的聲音，主動迴應社會關切，牢牢掌握輿論引導的主動權，及時消除消費者疑慮。

各縣(市)一定要加大宣傳力度，領導下去檢查督查，部門進行檢查督查，做到每個角落都要監控到位，我們的監管力量少了，一定要把新聞媒體宣傳和老百姓的積極主動參與宣傳食品安全知識發揮起來。要依靠媒體加大正能量的宣傳力度，各媒體記者也要進行明察暗訪，要善於曝光監管不到位、企業不誠信等食品安全問題。

(五)促進社會共治，切實形成食品安全工作合力。

一是加強部門聯合監管。要健全食品安全綜合協調機制，充分發揮各級食品安全委員會辦公室組織協調、監督檢查、資訊通報和依法組織查處重大食品安全事故等職能。在各部門相互協調、相互支援，取得較好成績的基礎上，各部門要按照調整充實領導小組檔案明確的職責，進一步完善細化工作措施，提出重點工作方案，重大事故預案。在此基礎上，進一步完善部門之間、區域之間協調聯動機制，加強食品安全資訊通報、形勢會商、風險監測、源頭追溯、聯合執法、打擊犯罪等方面的溝通配合，提高食品監管工作的系統性和協同性。

二是推進社會參與監管。進一步完善有獎舉報獎勵制度，落實舉報獎勵專項資金。各級食品藥品監管部門要加強“12331” 投訴舉報平臺建設，把食品藥品投訴舉報工作與食品藥品安全專項整治和稽查打假工作緊密結合起來，發揮投訴舉報工作的資訊傳遞和風險預警作用，調動社會參與維護食品安全積極性。充分發揮全市食品安全志願者隊伍作用，動員消費者參與到食品安全監管中來，不斷壯大監管力量，擴大監管參考面，形成全民參與監管防範的良好局面。

三是發揮行業組織作用。充分發揮各類協會在自律、維權、服務、科研等方面的作用，支援建立一批以企業為主體、以行業行為為主導的新型行業協會，對行業內企業實現自我管理、自我約束。充分發揮各級消費者協會作用，提高公眾食品安全意識和維權意識，支援消費者依法維權，不斷提升群眾食品安全意識。

(六)提升履職能力，打造高素質食監隊伍。如何落實省人大常委會視察調研的整改工作，對能力提升這塊開會的同志下去要加強督辦，要搞能力提升合作培訓，我們已經看到，“三合一”以後，原來沒涉及到相關工作的同志，主要是我們怎麼抓好培訓的問題，這個要高度重視，一個是我們市的培訓，另一方面我們要送到省上培訓。前次，省領導下來要我們跟省理工大合作搞培訓的問題，我的意見是市食安委辦公室拿出培訓計劃出來，一個縣一個縣的、分層次的培訓，首先要從分管的副縣(市)長開始，實實在在地學如何做監管的工作和一些必要的知識。還有對各縣(市)的一些專業人才怎麼培訓的問題，要善於藉助力量，有時候也可以請他們下來培訓，通過抓1到2年的培訓，來打造高素質的食監隊伍。

三、加強領導，強化措施，確保食品安全各項工作落到實處

主要從四個方面抓好工作：

(一)加強領導，嚴格落實責任追究。各縣(市)、各成員單位要加強對食品安全工作的領導，要認真落實食品安全監管責任制，按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰監管”的原則，進一步明確直接責任人和有關負責人的責任，做到一級抓一級，層層抓落實。要嚴格責任追究制度，對發生重大食品藥品安全事故造成嚴重後果和不良影響的，要依法追究有關部門主要負責人和相關責任人員的責任，對工作不力、監管失控、甚至瀆職失職、營私舞弊的部門和直接責任人員要依法依紀嚴肅處理。

天津爆炸事件問責了一批人，就是責任不到位，分管工作的領導，如果說安排不到位，開會不去落實，有些話不講到位，倒查回來就是我們的責任，我們講到了，作為職能部門履職沒有到位，那就是職能部門的責任，職能部門已經到點、到企業去檢查，企業不履職、不整改、那就是企業的責任，一點都不能馬虎，往往有些事情我們沒有講到位，倒查回來責任就在我們。因此，要加強應急值守，各縣(市)、各部門的事件資訊報送要做到同步、及時、準確，對遲報、瞞報和漏報等失職行為，要啟動問責，嚴肅處理。

(二)加強溝通，搞好統籌協調。食品安全監管工作涉及面廣、監管環節多，需要投入大量的人力、物力、精力，也需要各部門的齊抓共管和全力支援。各部門要在食品安全委員會的統一領導下，樹立“一盤棋”理念，及時通報情況，交流經驗，研究對策，協調解決食品安全工作中的突出問題。食安辦要發揮牽頭、協調作用，積極研究加強綜合執法、聯合執法和日常監管的機制和措施。各成員單位要加強溝通、協調，特別是要加強與食安辦聯絡，支援其開展工作。

(三)強化督查考核，提升保障水平。食安辦要進一步健全完善考核督查機制，實行季度抽查、半年初評、全年總評。各相關部門要制定具體的工作目標、《實施方案》和《工作路線圖》，細化工作任務和階段性目標，每季度上報工作進度，經得起隨時隨地的工作檢查。對完成好的單位，要進行表彰獎勵，對完不成任務的單位，要嚴格問責。通過認真組織實施食品安全綜合評價考核工作，定期評估食品安全工作績效，找準存在的主要問題和薄弱環節，研究修訂相應的工作措施，對症施策，全面完成各項任務，儘快提升食品安全整體保障水平。

(四)及時謀劃、統籌做好“十三五”規劃。“十三五”食品藥品監管發展規劃，是我們今後五年做好食品工作的總綱，編制 “十三五”是一個龐大的系統工程，全市食藥監部門要進一步加大工作力度，提前做好謀劃，我們的計劃不僅要將今後五年的工作做統籌安排部署，更要將我們的規劃統籌到全國的食品藥品監管大盤子當中，正確處理好近期和遠期、整體和區域性、重點和一般的關係，特別是貧困地區的許多專案和工作都需要上級的支援，如果我們不提前謀劃，提早報告，就很難爭取到更多的支援和幫助，所以我們必須提前謀劃，積極爭取上級更多的專案和資金的支援。切實促進我市食品藥品監管工作的科學發展，努力為全市人民創造一個安全的飲食和用藥環境。

同志們，食品安全工作使命光榮、任務艱鉅，我們要以對黨和人民高度負責的態度，齊心協力，恪盡職守，紮實工作，進一步堅定信心、振奮精神、真抓實幹，切實做好2020年的食品安全各項工作，為確保全市廣大人民群眾身體健康和生命安全，推動X跨越發展和長治久安貢獻力量!