市城市管理局委員會關於巡察整改情況的通報

市城市管理局委員會關於巡察整改情況的通報

根據市委統一部署，2016年11月14日至12月30日，市委第四巡察組對市城管局黨委進行了巡察。2017年3月8日，市委巡察組向市城管局黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公佈。

一、嚴格落實主體責任，堅決把巡察整改作為重大政治任務來完成

針對市委巡察組指出的突出問題和提出的整改要求，我局黨委高度重視，深刻反思，深入研究，舉一反三，研究制定整改工作方案，列明問題清單、責任清單，建立工作臺賬，堅持高標準嚴要求，立行立改，逐項落實整改任務，確保巡察整改工作取得實效。

（一）深入學習領會，進一步提高思想認識和政治站位。

3月8日，反饋會議召開後，局黨委書記王國賓立即主持召開局黨委會議，深入學習市委巡察組反饋意見，統一思想，達成共識。會議要求務必嚴肅認真對待巡察組反饋的意見，切實把思想和行動統一到市委巡察工作的要求上來，把抓好巡察整改作為我局當前和今後一段時間的頭等大事，作為一項重大政治任務落實好、完成好。整改工作要與深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神結合起來，與全面貫徹落實黨的十八屆六中全會精神結合起來，與推進“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來，努力使巡察整改的過程成為解決問題、堵塞漏洞、正風肅紀、克服積弊、建章立制、推動發展的過程。

（二）成立整改工作領導小組，切實加強組織領導。

3月17日，局黨委成立了以黨委書記、局長王國賓同志為組長，局班子其他成員為副組長，局機關各處室和局屬各單位主要負責同志為成員的巡察整改工作領導小組，全面負責、統一領導巡察整改工作。領導小組下設辦公室，負責巡察整改日常工作的協調、督查。在集中整改期間，先後召開黨委會、整改工作領導小組會議共9次，專題研究部署整改任務落實工作，同時在局黨委（擴大）會、局長辦公會、黨建工作會、中心組理論學習會等會議上多次研究部署整改工作。領導小組辦公室開展專題督查督辦行動37次，確保了整改工作順利推進、取得實效。3月31日，市委常委劉慶生同志專程到市城管局主持召開專題會議，指導和督促我局黨委對巡察反饋的問題進行分析、反思、研究，抓好整改落實。

（三）認真研究制定整改方案，明確職責細化任務。

局黨委針對巡察反饋意見，認真梳理，一一對照檢查，逐條分析查詢原因，堅持高標準、嚴要求，制定了整改工作方案。將巡察反饋的6個方面問題和建議，細化分解成8個方面24個問題，並一一對應確定8個方面24項整改任務，明確了每一項整改任務的牽頭領導、責任部門和整改時限，建立整改臺帳，實行逐條核查、銷號管理，一件一件抓好落實。各責任部門和單位也制定了詳細的整改工作方案，進一步細化分工、責任到人。局黨委書記、局長王國賓帶頭履行第一責任人職責，局班子成員認真落實“一崗雙責”，以身作則、以上率下，一級抓一級，層層抓落實，確保各項整改任務落到實處。

（四）敢動真格求真務實，確保整改工作取得實效。

局黨委在整改工作中，不搞適可而止，不做表面文章，而是堅持以問題為導向，動真格求實效。兩個月來，修訂完善和新出臺了《市城管局黨委會和局長辦公會議事規則》、《市城管局工程、物業、服務專案廉政風險防控“十不準”》等規章制度33項；
根據核查結果依紀依規對存在問題的11個單位和12名幹部進行了問責處理，對1人終止提拔任用程式並進行崗位交流，對2名領導幹部轉非處理，對38人開展了談話提醒，糾正過錯行為並追回損失72.43萬元，已收回問題物業16處。目前，24項整改任務已按期完成22項，基本完成2項，整改工作取得了初步成效。黨員幹部的政治意識、政治覺悟明顯增強，工作作風有了根本性轉變，精神面貌煥然一新；
黨委班子集體議事制度更加完善，幹部選拔任用工作更加規範，內部審計監督得到加強，不規範招標採購行為得到糾正，重點領域風險防控得到有效控制，物業租賃問題得到有效整治。

二、以解決突出問題為抓手，認真落實巡察整改工作任務

針對巡察反饋意見指出的6個方面存在問題，局黨委認真對照檢查，積極採取措施，逐個逐項抓好整改落實，通過嚴抓嚴管、真抓實幹，務求做到件件有迴應、條條有落實、事事見成效。

（一）認真履行“兩個責任”，加強黨建和紀檢工作，切實轉變工作作風，突出解決“黨建工作薄弱、落實‘兩個責任’不力和形式主義”問題。

1.切實加強黨組織建設。一是修訂完善局黨委會和局長辦公會議事規則。進一步細化明確重大決策、重要專案安排、重要幹部任免和大額度資金使用的具體事項，嚴格執行“三重一大”制度，促進局領導班子集體議事規範化、制度化；
督促指導局屬單位黨組織完善集體議事規則，嚴格落實“三重一大”制度。二是開展基層黨建工作督導行動。成立局黨委督導組，對全域性系統18個直屬單位黨組織和8個局機關處室黨支部進行了督導檢查，重點督查基層黨組織抓任務落實、制度執行和工作“留痕”等情況，通過開展基層黨建專項整治，查詢問題，督促整改，層層傳導壓力，切實加強全域性系統黨的建設。三是抓好基層黨組織換屆。督促局屬單位及時做好黨組織班子任職期滿換屆工作。目前，全域性101個基層黨組織已全部完成換屆。其中，包括3個長期未換屆的黨組織已完成換屆。另外，2個未按局黨委批覆成立黨組織的單位已按批覆成立黨組織；
1個不符合設立黨委條件的黨組織，局黨委已撤銷了原成立黨委和紀委的批覆。

2.實施局領導掛點聯絡基層黨建工作制度。局黨委班子把黨建工作牢牢抓在手上，堅持以黨建帶隊伍促業務，制定並實施局領導班子成員掛點聯絡基層黨建工作制度，有針對性地選擇黨建工作相對薄弱或承擔今年我局重點工作任務的黨組織開展掛點聯絡，局領導不定期深入掛點黨組織研究指導黨建工作，參加中心組學習和組織生活，認真履行“一崗雙責”，推進黨建和業務工作“兩手抓、兩手硬”。3月以來，已組織開展局領導掛點聯絡活動8次。在局黨委班子的帶動下，各級黨組織管黨治黨主體責任意識進一步強化，基層黨建工作進一步加強。

3.嚴格規範黨內政治生活。一是認真落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會等制度，大力推進基層黨建標準化建設，進一步加強基層黨組織黨員日常管理。二是堅持理論中心組學習制度。按照“理論+業務”、“一月一專題”的原則，局黨委每月一次組織開展理論中心組學習，推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化。三是不定期召開局黨委擴大會議。通報有關工作情況，及時傳達學習貫徹中央、省、市和局黨委各項決策部署，進一步深化黨員領導幹部政治理論教育，增強政治敏銳性。

4.加強紀檢機構隊伍和制度建設。一是加強紀檢機構和隊伍建設。經市紀委批覆同意，局黨委專職副書記丘孟軍兼任局紀委書記，同時，局紀委還增加配備了一名副書記，調整了兩名紀委委員。建立健全域性屬單位紀檢機構，設黨委的5個單位均設立了紀委，並配備專職紀檢幹部，設黨總支、黨支部的單位明確一名紀檢委員分管紀檢工作。二是完善局紀委議事制度。研究制定了《市城管局紀委議事規則》，進一步規範紀委議事工作。三是建立健全黨風廉政建設主體責任清單。修訂印發《市城管局黨委黨風廉政建設主體責任清單》，細化明確黨委班子主體責任31項，主要領導主體責任21項，分管領導主體責任共76項，同時，督促局屬單位黨組織參照制定本級班子及成員主體責任清單，並認真抓好落實。

5.強化重點領域廉政風險防控。結合城管工作實際，認真排查廉政風險點，建立健全廉政風險防控機制，著力做好重點領域風險防範。一是制定實施《市城管局工程、物業、服務專案廉政風險防控“十不準”》，要求全體在編幹部職工認真對照檢查，並如實報告“十不準”個人事項，對違反“十不準”問題進行了整改，已落實整改單位2個、幹部職工4名。二是制定實施《市城管局關於進一步加強工程物業服務專案廉政風險防控的實施意見》，建立廉政承諾、監督檢查、履約評價“三大機制”，強化事前、事中、事後全過程監管。三是在全域性總結推廣公園管理中心加強外包服務監管的有效做法。對服務外包專案中標單位，採取約法三章、統一標準、規範管理、強化監管等系列舉措，用“一瓶礦泉水”的量化概念，與服務企業建立乾淨清爽的合作關係，強化廉政風險防控，杜絕違規違紀行為發生。

6.嚴格落實監督執紀問責。堅持敢於較真碰硬，嚴格落實核查問責，突出解決監督執紀問責“寬鬆軟”的問題。一是開展巡察反饋問題核查處理。成立核查問責領導小組，深入巡察反饋問題單位開展專項核查，通過調閱資料、面對面談話和電話問詢等方式，重點對工程服務專案招標、專案資金使用管理、垃圾設施運營監管以及物業租賃收支管理等四大方面共9項具體問題進行了核查。根據核查結果，並依據相關規定對11個單位、12人進行了問責處理。二是把握運用監督執紀“四種形態”。認真實施《市城管局開展談話提醒構建抓早抓小工作機制實施方案》，突出“抓早抓小”，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態。近兩個月來，局黨委對幹部談話提醒38人次。三是開展“以案說紀”警示教育。結合近年城管系統出現的違法違紀案件，局紀委加強對黨員幹部和新入職人員的廉政紀律教育，對苗頭性問題和違規行為及時開展警示教育，舉一反三、引以為戒。局屬燈光中心、監察支隊等多個單位也以不同形式組織開展了“以案說紀”警示教育活動，進一步增強幹部職工廉政紀律意識。

7.嚴格貫徹中央八項規定精神。一是修訂完善市城管局公務接待管理辦法和公車使用管理制度。嚴格執行公務接待標準，認真落實公務用車有關規定，推進實施事業單位公車改革。二是嚴格控制“三公”經費。加強保留公務用車相關經費管理，公務接待費一律按零增長控制，從嚴控制會議費等支出。實施“三公”經費陽光工程，今年一季度局系統單位“三公”及會議費資料已進行公示。三是建立健全培訓稽核機制。嚴格執行國家、省、市有關培訓管理規定，建立局屬單位培訓計劃和實施方案經單位黨組織審議後，報局人事部門稽核的制度，嚴格把關培訓內容、方式、地點和費用開支標準等，未經批准不得舉辦培訓活動，定期檢查局屬單位培訓開展情況。

8.深入開展“行走深圳”行動。局黨委認真貫徹市委“城市質量提升年”工作部署，緊密結合城管工作實際，轉變工作作風、創新工作機制，深入開展“行走深圳”行動。以雷厲風行、真抓實幹、務實高效的“行走”作風，以事先不發通知、不打招呼、不定線路的“行走”方式，以部門聯合、上下聯動、協同作戰的“行走”機制，直奔基層、直面問題、直擊現場，通過“行走深圳”微信群曝光揭短、指出問題，並跟蹤督促各區、各街道落實立行立改、真抓真改，重點解決城中村、背街小巷、集貿市場等環境髒亂差以及市容秩序混亂等問題，有效提升了市容環境質量和水平。在三個多月的時間裡，局領導班子成員開展“行走深圳”共近300次，其中，王國賓局長帶頭開展行走達78次，在百日內走遍全市74個街道。三個多月來，一些城市管理多年頑疾和老大難問題得到了迎刃而解，受到廣大群眾的一致好評。通過“行走深圳”，形成了一種抓基層求實效的城市管理“一線工作法”，凝聚了一股勇於攻堅克難的“行走新力量”，建立了一個城管、交委、交警等多部門協同聯動的“行走新機制”，得到了市委常委劉慶生同志的充分肯定。目前，全市上下已形成一種“用腳丈量深圳每一寸土地，用心做好城管每一個細節”的良好工作氛圍。

9.切實轉變文風會風及改進宣傳工作。局主要領導率先垂範，切實改變工作作風、轉變文風會風，不做表面文章、不搞花拳繡腿，反對文來文往、以會傳會，堅持以實幹抓落實、以實效論英雄。一是嚴控檔案數量，能不發的檔案堅決不發。比如，局領導在會上的發言稿，原則上不以正式檔案專門印發。今年上半年以市城管局名義印發的檔案，與去年同期相比減少約三成。二是壓減會議數量和時間，能套開的會議儘量套開。經常利用早餐會時間商量解決日常工作問題，將理論中心組學習會與維穩和安全形勢分析會套開，將局長辦公會、局黨委擴大會、局黨委會議套開，通過合併套開會議，有效節省會議時間，提高工作效率。三是制定《市城管局辦文辦會處理規範指導意見》，修訂《市城管局領導審籤事項劃分》，進一步規範行政事務管理工作。四是改進宣傳工作。加強統籌策劃，圍繞中心工作做好宣傳，除了利用報刊媒體開展系列主題宣傳外，還通過建立微信群等方式加強宣傳，總結推廣經驗和先進做法，推動各項工作有效落實。

10.創新推進“兩個打造”等中心工作。一是以實施“街道環境衛生指數測評”制度和推行“公廁革命”為重要抓手，大力推進打造“全國最乾淨城市”。從今年開始，市城管局在全國率先開展街道環境衛生指數測評，委託第三方機構採用現場考察和居民滿意度調查方式，對全市74個街道環境衛生進行綜合評價，每月排名向社會公佈，以評促建、以評促改。通過實施“街道環境衛生指數測評”，促進街道環衛工作知恥而後勇，比學趕幫超，推動環衛轄區管理責任制有效落實。另外，今年年底前，我市將按照高品質高標準完成全市200座市政公廁、公園公廁管理提升改造，打造公廁示範標杆。二是以建設花卉景觀大道、花漾街區、街心花園等為重點任務，按計劃推進打造“世界著名花城”各項工作；
同時，大力實施森林質量提升改造、推進特色主題公園建設，建立國家森林城市、建設公園之城。三是辦好第19屆國際植物學大會。以大會召開為契機，全面提升市容環境水平，通過大會的舉辦，全面展示深圳綠色發展成就。

（二）嚴格專案招標管理，強化專案實施過程監管，突出解決“專案‘傾向性’招標及實施監管不到位”問題。

1.完善專案招標和實施監管制度。一是制定實施《市城管局預算專案評審管理暫行辦法》，建立完善專案評審機制。對部門預算500萬元以上的服務類專案，以及100萬元以上的臨時新增工程、服務及貨物類專案實施專家評審制度，從嚴把關、科學評價專案必要性、可行性、合理性及效益費用等；
對10萬元以上的工程施工和工程服務造價專案，實施第三方稽核機制，按稽核價進行招投標，降低工程核減率。二是制定實施《市城管局服務類和貨物類專案自行採購管理辦法》，打造陽光自行採購平臺。對標的10萬元以上的服務類和貨物類專案，全面推行“優選抽籤”採購模式。同時，正在修訂《市城管局建設工程專案自行採購管理辦法》，將對局系統工程和服務專案招標工作開展定期及不定期抽檢，發現問題及時糾正。三是制定實施《市城管局建設工程監督檢查辦法》和《市城管局建設工程履約評價辦法》，完善中標單位監管制度，進一步加強對專案實施的全過程監管。

2.推進專案招投標公開公正透明。一是推進公園勞務派遣專案重新採購。將公園管理勞務派遣服務內容進行全面梳理，分為後勤輔助類、技術工種類、安全管理類等三個專案類別，並將花卉園藝、綠地管護人員和維修班組剝離納入公園綠地管養服務專案。經過重新核定，編制用工需求、崗位人員配備標準和分配方案，經公園管理中心專題研討會、主任辦公會、重大議事會等3次會議審議通過，並經徵得市財委同意後，重新掛網公開招標。後勤輔助類崗位和技術工種類崗位兩個專案同時招標，不得由同一家公司中標。在採購中心推薦“n+2”名供應商後，仍一律採用抽籤方式進行定標。二是按照招投標有關規定，嚴格認真制定招標檔案，合理設定資格要求、技術需求、評分細則，嚴禁設定“傾向性”招標條款，明確禁止轉包，明確分包事項以及違規處罰措施，招標檔案上報市城管局審定，確保下坪場新一輪垃圾填埋運營、臭氣治理提升執行、滲濾液處理等專案招標工作做到公開公平公正。

（三）實施物業管理專項整治，打造健康陽光物業，突出解決“物業管理混亂、問題和關係物業多、物業租賃資金監管缺失”問題。

1.建立完善物業監管制度。一是完善物業資產管理資料庫。組織對全域性物業情況開展全面梳理核查，分門別類，摸清家底，為物業精細化管理提供支援。目前，全域性系統共有物業1241處。二是嚴格執行物業出租使用審批。按照市城管局物業出租管理規定，對商業物業招租一律公開招投標，堅決杜絕關係物業、人情物業。三是健全物業管理制度。制定實施《市城管局商用物業租戶履約評價管理辦法》，強化物業租賃租金及使用安排的動態監管。四是加大物業巡查核實力度，確保自用物業和出租物業租賃使用行為安全合規。

2.著力協調解決物業管理歷史遺留問題。一是落實關係物業整改，全部收回公園小賣部經營物業16處。其中，深圳灣公園7處、蓮花山公園8處、兒童公園1處，上述物業收回後不再對外出租，在公園16個點放置了38臺自動售賣機，為市民提供服務。二是採取“一案一策”，實施問題物業整改。對1處物業，已協調法院張貼執行公告，依法依規妥善處理執行過程有關問題；
對4處物業，已再次向法院提出加快強制執行進度申請；
對1處物業，已提起司法訴訟，正在二審審理中；
對1處物業，經協調承租人，已對外向遊園市民免費開放；
對2處物業，結合法院判決情況，將進一步加強溝通協調，力爭早日達成解決意見。

3.積極穩妥推進解決田貝招待所物業租賃問題。一直以來，我局黨委高度重視和積極推進田貝招待所物業租賃問題的整治工作，主動溝通協調、認真研究提出有關解決方案，上報市政府審定。經市政府批准，同意將田貝招待所整體劃轉市國資委。4月28日，市城管局與市投資控股有限公司下屬全資子公司市路橋建設集團有限公司雙方簽訂了整體劃轉移交協議，各種債權債務一併打包劃轉。

（四）完善內控機制，強化審計監督和績效評價，突出解決“部門預算執行不力和專案實施內部監管不到位”問題。

1.加強內部審計，推行績效評價機制。一是全面加強內部審計。將各單位對政府採購規定執行情況作為一項重要內容，納入內部審計、經濟責任審計和財務檢查範圍進行重點審計和檢查。針對審計部門對我局2016年部門預算審計發現的問題，將組織專業力量對問題單位的收支管理、政府採購管理、勞務合同規範執行、物業使用管理等情況進行重點審計，及時發現和糾正存在問題。二是推行部門預算績效評價機制。對局屬單位2016年度部門預算績效評價結果進行通報，並督促要求績效得分排位後3名的單位認真落實整改。三是強化審計及績效評價結果的運用。將評價結果納入年度考核評優依據及績效考核內容，作為幹部使用、獎懲的重要參考依據。

2.加強專項檢查，規範政府採購執行。一是對超合同約定支付勞務費進行專項整治。對存在超合同約定支付勞務費的7個局屬單位及其相關責任人進行了問責處理，並督促其按照巡察組和審計部門的要求全面整改，進一步規範和完善相關管理工作。目前，已全部追回多支付的款項72.43萬元並上繳財政。二是按照《市城管局關於政府採購執行情況專項檢查工作方案》，對局屬各單位2014至2016年政府投資工程專案、零星修繕工程專案、服務外包和委託業務執行情況進行了專項檢查，以及對局機關處室、局屬單位2016年度勞務派遣合同執行情況進行了專項檢查，並督促各相關部門和單位對檢查中發現的問題進行認真整改。

（五）認真落實安全管理責任，強化重點領域安全監管，突出解決“環衛作業服務專案監管不力及安全隱患”問題。

1.構建完善責任體系，壓實安全生產主體責任。制定實施局機關各處室和局屬各單位安全生產工作職責規定，並層層簽訂了安全生產責任書。同時，開展局系統八個行業監管部門的安全生產權責清單梳理工作，層層壓實安全生產主體責任，著力構建完善的安全生產責任體系。

2.加強安全風險管控，加大隱患排查整治力度。一是完成全域性安全風險源梳理工作，實施風險源清單化管理。目前，已初步梳理出風險源900多個，並對應每個風險源逐一提出管控措施，強化推進責任落實。二是實施問題臺賬管理。制定實施安全隱患掛牌督辦辦法，切實抓好安全隱患分級分類掛牌督辦管理工作。重新梳理並建立局掛牌督辦工作臺帳，對33個隱患問題逐一制定整治方案和措施，限定整改時間，跟蹤督促落實，整治一個銷號一個。三是深入開展特別防護期安全生產大檢查和十大專項整治行動，全面提高安全事故防範能力。至今已排查安全隱患370個，整改了320個。

3.落實安全監管措施，加強重點領域安全防範。一是強化下坪填埋場安全管理。委託專業機構對下坪場進行了安全評估，找出安全隱患點，逐一進行整治。對填埋庫區和氣體管網進行全面巡查，加強進場磚渣管理，確保及時發現和解決安全隱患和工作漏洞問題。二是強化其他垃圾填埋場和餘泥渣土受納場安全監管。實施全市垃圾填埋場安全生產檢查，對第一季度檢查發現的15處隱患問題進行了通報，並認真完成整改。三是強化公園公共安全管理。加強公園危險邊坡安全監管，掛牌督辦公園危險邊坡安全治理23處，其中，將塘朗山郊野公園15處危險邊坡移交給所在轄區治理，另外8處，1處已經完成整治，7處正在實施整治中。與轄區公安部門聯手，創新實施公園法制副園長管理制度，完成首批24家市屬公園法制副園長的聘任工作，進一步加強遊客公共安全管理，建設平安公園。

（六）嚴格執行幹部制度，加強幹部隊伍管理，突出解決“幹部任用管理不夠規範和跨領域交流少”問題。

1.嚴控臨時辦事機構和抽調人員。認真落實立行立改，按照承擔專項工作職責任務，將市垃圾處理設施建設推進聯席會議辦公室、建立國家森林城市領導小組辦公室、打造世界著名花城領導小組辦公室3個臨時機構，以及抽調的工作人員16名，由局機關分別劃歸市環衛處、市野生動植物保護管理處、市綠化處歸口管理，實行職能併合，共同承擔開展相關工作。同時，局機關處室還清退了臨時抽調人員7名。由於工作需要，第19屆國際植物學大會籌備辦公室臨時機構及人員暫時保留，至今年七月底大會結束後撤銷，屆時該辦抽調的40多人將返回原單位工作。

2.堅持任人唯賢的選人用人導向。一是公道正派選用幹部。局黨委高度重視班子和隊伍建設，始終堅持公道正派、五湖四海、任人唯賢的選人用人導向，嚴格執行幹部選拔任用工作制度，廣泛聽取意見，配齊配強班子、選準用好乾部。近年來提拔任用的幾批幹部，均得到幹部群眾的普遍認可。二是公開透明招選人才。嚴格實施《市城管局調入人員管理辦法》，堅持35歲以下、全日制本科以上的幹部調入原則，規範執行考試面試相關規定，杜絕打招呼、說人情，避免裙帶關係，真正把城管事業發展需要的人才招納進來。近年來開展的人員招錄工作，沒有發生一起有效投訴。三是嚴格班子考核和幹部任用管理。加強對直屬單位領導班子的監督管理，創新基層班子定期考核制度，在上一年度的考核中，對責任不落實、群眾意見大的1個單位主要負責人及時進行了調整，對民意測評偏低的單位領導班子進行了談話提醒。最近，經核查發現1名基層單位班子副職領導的家屬在本單位服務外包企業工作，且未及時向組織報告，違反了相關規定，局黨委予以終止其提拔任用程式並進行崗位交流。四是執行幹部“能上能下”規定。對2名因病不能正常履行工作職責的處級領導幹部，予以轉任非領導職務。

3.加大幹部交流和培養鍛鍊力度。制定實施《市城管局幹部交流輪崗、掛職鍛鍊和公務員遴選工作制度》，打破業務壁壘，加大幹部跨行業交流力度，近半年來在環衛口、園林口、市容口等不同領域交流使用幹部19人。同時，局屬有關單位加大本單位內部中層幹部輪崗交流，進一步激發幹部工作活力。其中，公園管理中心對2個部門14家公園共30名中層幹部進行了崗位交流、燈光中心交流任職10名、梧桐山管理處交流任職9名。推進城管“苗圃計劃”和“優才計劃”，實施新入職人員“導師制”和統籌安排到重點工作崗位鍛鍊培養，今年繼續安排了5名優秀年輕幹部到局屬單位掛職鍛鍊，加強幹部培養和梯隊建設。

4.規範清理幹部任職兼職問題。一是嚴格執行幹部迴避制度。按規定要求已執行迴避任職的局領導家屬2名。另外，1名局領導家屬經營的企業，2016年12月27日經公開招標入圍市城管局自選供應商目錄，自入圍供應商目錄以來，沒有承攬城管系統任何專案，2017年3月，已主動退出市城管局自選供應商目錄。2名基層單位班子成員的親屬已從單位外包服務企業辭職。二是清理幹部兼職問題。在市城管局為主管單位的基金會兼任監事的2名幹部已辭去兼任職務。三是嚴格落實領導幹部報告個人有關事項。針對新修訂的領導幹部報告個人有關事項的規定，及時做好填報輔導，強調紀律要求，並按規定完成了全體處級以上幹部共106人申報個人事項有關工作。

三、以構建長效機制為關鍵，繼續鞏固和深化整改成果，開創城管工作新局面

城管工作點多、線長、面廣，情況複雜，問題多樣。兩個多月的巡察整改工作雖然取得了一定成效，但只是階段性的，距離市委的要求和市民的期盼還存在較大差距。下一步，我局黨委將以習近平總書記系列重要講話以及對廣東和深圳工作的重要批示精神為指引，以此次巡察整改為契機，嚴格按照市委巡察組提出的關於大力加強黨建工作，認真落實“兩個責任”，加強招投標專案的內部審計，對問題物業開展專項整治，強化安全生產監管力度，加強城管隊伍建設等六個方面的意見建議作為加強城管工作的基本遵循，不斷鞏固和提升整改成果，建立長效機制，開創城管工作新局面。

（一）提高政治站位，持之以恆抓好黨的建設。

增強“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，始終堅持黨建和業務工作“兩手抓、兩手硬”，把黨建工作與城管中心工作緊密結合起來，把全面從嚴治黨要求貫徹落實到城管工作的各領域和全過程，切實做到一同謀劃、一同部署、一同考核。突出抓好基層軟鬆散黨組織的指導幫扶工作，在抓基層打基礎上持續發力，久久為功，層層壓實責任，層層傳導壓力。以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為契機，依託黨委（黨組織）理論中心組學習、黨支部“三會一課”等形式，進一步嚴格黨內政治生活，加強黨內監督，把全域性系統黨組織打造成堅強的戰鬥堡壘。

（二）落實“兩個責任”，大力推進黨風廉政建設。

認真落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任，明確責任清單，切實落實“一崗雙責”。建立健全廉政風險防控機制，始終把紀律和規矩挺在前面。運用好監督執紀“四種形態”，注重抓早抓小，及時發現和糾正黨員幹部思想、作風、紀律方面的傾向性和苗頭性問題，對違紀違法行為堅持零容忍、無禁區，始終保持高壓態勢，讓幹部受警醒、明底線、知敬畏。嚴格執行中央八項規定精神，持之以恆反對“四風”，堅決正風肅紀，營造風清氣正的政治生態。

（三）深化整改成果，推動形成長效工作機制。

把當前的巡察整改成果與長期整改任務相結合，堅決把後續整改工作抓牢抓實，確保目標不變、標準不降、力度不減。對已完成的整改任務，注重鞏固成果，防止問題反彈，推進長效建設；
對尚未完成的整改任務，督促有關單位和部門嚴格按照整改方案紮實推進；
對需要長期堅持的整改任務，加強跟蹤督辦。繼續深化招投標專案內部審計，進一步規範招標採購行為，有效防範廉政風險；
繼續深入開展問題物業專項整治，敢擔當、敢碰硬，對問題物業強力進行清理整治；
繼續強化安全生產監管力度，全面構建“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產工作格局。對制定出臺的規章制度，認真抓好貫徹落實，切實提高規章制度執行力、約束力。對於整改中發現的新情況新問題，堅持立行立改，杜絕反彈反覆和邊改邊犯，持續鞏固和深化整改成果。

（四）公道選人用人，不斷加強城管隊伍建設。

始終堅持德才兼備、人才導向，堅持五湖四海、任人唯賢，營造風清氣正的政治生態。進一步加大基層單位領導班子建設力度，選好配強領導班子成員，尤其是各單位“一把手”，通過抓班子帶隊伍，不斷加強城管隊伍建設；
進一步加大環衛、園林、市容等不同領域幹部的交流使用力度，打破業務壁壘，避免部門利益固化；
進一步實施人才戰略，加強幹部梯隊建設，加強對年輕後備幹部的重點培養和鍛鍊，真正打造一支對黨忠誠、敢於擔當、奮發有為、乾淨幹事的城管隊伍。

（五）以整改促工作，開創城管工作新局面。

緊緊圍繞“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，深入踐行“五大發展理念”，全面貫徹中央、省、市各項決策部署，認真落實“城市質量提升年”工作任務，全力推進打造“全國最乾淨城市”和打造“世界著名花城”，積極推進建立“國家森林城市”，籌辦好第19屆國際植物學大會等重點工作，著力提升城市管理品質，著力打造城市管理的深圳質量和深圳標準，著力提升城市管理現代治理能力和治理水平，爭當“四個堅持、三個支撐、兩個走在前列”的尖兵，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

歡迎廣大幹部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯絡方式：電話:0755-83916283；
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中共深圳市城市管理局委員會

2017年7月28日