市財政局黨組關於巡察整改情況的報告

市財政局黨組關於巡察整改情況的報告

按照市委統一安排部署，市委第二巡察組自去年8月底以來，對我局進行了為期三個月的集中巡察。今年1月24日市委第二巡察組在我局召開了巡察問題反饋會，向我局反饋了黨的領導弱化等6個方面存在的16個問題，提出了非常具有針對性、指導性的整改建議。會後，我局黨組高度重視，及時研究制定整改方案，明確整改任務、整改責任、整改時限，全面落實整改。現將整改落實情況報告如下：

一、提高政治站位，狠抓責任落實，確保整改工作落到實處

高度重視，積極整改，堅持把巡察反饋問題的整改落實作為一項重要政治任務來抓，按照提高政治站位，全盤接收、堅決整改、舉一反三的原則，把抓好巡察反饋問題整改落實，作為落實全面從嚴治黨要求、強化黨風廉政建設的有效抓手，與全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、深入開展“兩學一做”學習教育常態化制度化緊密結合起來，堅持以最鮮明的態度、最堅決的行動、最嚴明的紀律抓好巡察整改任務的落實。先後召開黨組會議3次，研究制定整改方案，安排部署整改工作。把巡察組反饋的16項具體問題，按照“誰主管、誰負責”的原則，逐項明確責任領導、責任科室、整改時限，建立工作臺賬，實行分類銷號督辦。堅持把整改工作同推進財政具體工作相結合，不僅解決當前存在的突出問題，更著眼長遠，從體制、機制上找原因、想辦法，真正使整改成為促進工作思路完善的過程、促進幹部作風轉變的過程、促進經濟發展的過程，不斷促進我局各項工作再提升。

二、整改落實具體情況

（一）黨的領導弱化方面

1.關於“黨組會議召開不及時，時效性差，存在先執行、後上會現象”的問題。

整改情況：一是前後三次組織班子成員學習了《黨組工作條例》，進一步增強了黨組成員的紀律意識、規矩意識。對《黨組工作規則》和《三重一大事項清單》進行重新修訂，進一步明確了黨組工作程式，確保了黨組會議規範化、程式化。堅持“每月必須召開一次、必要時隨時召開”的原則，及時召開黨組會議，研究決定重大事項。二是改進議題徵集方式，確保議題提交及時。制定了《黨組會議議題申請表》，由局黨組各成員根據工作需要進行申報，黨組書記審查並確定上會時間，保證了會議的時效性。三是不斷加強黨組會議的嚴肅性。積極邀請派駐紀檢組的領導列席我局黨組會議，對重大事項的決策都有派駐紀檢組的領導列席。不斷強化黨組會議嚴肅性，未經黨組書記批准，黨組成員不得在會上臨時提出議題，屬黨組會議討論決定事項，除特別緊急需臨機處置外，不得先執行後上會。通過整改進一步規範了班子議事、決策程式，決策更加科學合理。

整改時限：已完成並將長期堅持

（二）黨的建設缺失方面

2.關於“存在非黨組成員分管具體業務科室情況”的問題。

整改情況：根據我局班子配備和財政業務工作開展的需要，對領導分工進行了調整，調整後非黨組成員除分管所屬部門的業務科室外，不再直接分管局機關業務科室。

整改時限：已完成並將長期堅持

3.關於“黨支部‘三會一課’制度落實不到位”的問題。

整改情況：一是局黨支部制定了支部工作計劃，確保每季召開一次黨員大會，每月召開一次支部委員及黨小組會會議。充分發揮黨小組作用，加強黨支部對黨小組的督導，指定專人按要求做好相關會議記錄，嚴格考勤制度，確保“三會一課”制度落到實處。二是充分利用網站、微信公眾平臺等多渠道開展政治理論學習，創新學習載體，豐富學習內容，切實提高黨員學習效果。三是不斷嚴肅黨內政治生活、組織生活，嚴格落實班子成員以普通黨員身份經常性參加雙重組織生活的有關規定，組織生活會正在積極準備中，計劃在3月底完成。制定了年度黨課計劃，堅持班子成員帶頭講黨課。

整改時限：已完成並將長期堅持

4.關於“黨建工作不夠創新”的問題。

整改情況：一是加強局黨組對黨建工作的統領和對支部工作的指導，專門召開黨組會議對黨建工作進行了研究，制定了黨建工作要點，召開全域性幹部職工會議對黨建工作進行了專題安排部署，突出黨建工作對財政業務的統領作用。二是突出陣地建設，標準化的黨建室、財政文化長廊等黨建教育陣地目前正在有序推進。三是創新黨支部工作載體，優化微信公眾平臺學習欄目，積極開展與建行黨委、昌盛社群共建等建立活動，增強黨支部的吸引力和戰鬥力。四是改進黨支部工作方法，牢固樹立一切工作到支部的導向，從以往簡單的“說教”方式向人文關懷轉變，不斷加大對黨員生活、家庭的關懷力度，使支部真正成為黨員之家，讓黨員有歸屬感，增強黨支部的凝聚力。

整改時限：已完成並將長期堅持

5.關於“幹部管理存在薄弱環節”的問題。

整改情況：一是積極糾正“人崗不符”的問題，已嚴格按照組織任命的崗位，對人崗不符的人員進行了調整，已與3月10日之前到位。二是對相關科室和中心的從屬關係進行了明確，切實做到職崗一致、從屬明晰。三是根據工作需要對部分幹部進行了輪崗交流，強化科室間協作，提升工作合力。四是制定了臨聘人員管理辦法，不斷加強臨聘人員管理規範化、制度化。五是嚴格執行請銷假制度，要求請假人員假滿後必須履行銷假手續，對不履行銷假手續的將進行約談提醒。

整改時限：已完成並將長期堅持

6.關於“黨組會議記錄不規範”的問題。

整改情況：不斷規範黨組會議記錄，將黨組會議記錄與黨組民主生活會議記錄分開。明確專人負責會議記錄和相關資料的收集整理歸檔。

整改時限：已完成並將長期堅持

7.關於“黨支部班子不健全”的問題。

整改情況：嚴格按照程式，召開黨員大會對支部班子進行了補充，目前支部班子健全，委員分工明確。

整改時限：已完成並將長期堅持

（三）全面從嚴治黨不力方面

8.關於“黨組履行主體責任不到位，雖然層層簽訂了黨風廉政建設責任書，但責任書內容雷同，沒有結合工作實際和崗位職責細化壓實責任”的問題。

整改情況：此問題在上輪巡察中就已提出，並要求長期抓好落實。一是堅持將黨風廉政建設工作與業務工作同安排、同檢查、同考核，召開黨組會議對黨風廉政建設工作進行了安排部署。二是對全面從嚴治黨任務進行分解，層層簽訂黨風廉政建設目標責任書，由黨組書記和分管領導簽訂，分管領導和分管科室簽訂，並結合分管工作、科室職責、廉政風險點等實際，制定個性化指標40項，全面量化責任目標，充分發揮了責任書傳導壓力、靠實責任的作用。三是進一步靠實了黨組書記黨風廉政建設第一責任人職責，全面落實黨風廉政建設各項要求。

整改時限：已完成並將長期堅持

9.關於“黨組班子成員‘一崗雙責’落實不到位，對黨風廉政建設和反腐敗工作有安排，但監督檢查不夠”的問題。

整改情況：此問題在上輪巡察中就已提出，並要求長期抓好落實。一是通過約談、強化學習等方式，不斷加強班子成員對“一崗雙責”的認識，履行“一崗雙責”責任意識和擔當意識明顯增強。二是把履行“一崗雙責”情況納入平時考核，對推進不力的進行問責。三是完善聽取彙報機制，按照黨風廉政建設目標責任書的要求，每半年局黨組專題聽取履責情況彙報，班子成員每季度至少聽取1次分管領域黨風廉政建設和反腐敗工作情況彙報，年度內在分管領域開展黨風廉政建設專題調研不少於2次，並形成專題調研報告。

整改時限：已完成並將長期堅持

10.關於“廉政約談工作不規範”的問題。

整改情況：一是嚴格執行我局《黨風廉政建設談話制度》，通過開展例行談話、提醒談話、誡勉談話、任前談話等多種形式的常態化廉政談話，及時瞭解幹部職工思想狀況，達到了解情況、提醒教育、敦促整改或告誡警示的目的。將監督執紀的關口前移，守住紀律和規矩的第一道防線。二是分管領導緊緊圍繞市委、市政府、局黨組在加強廉政建設方面的新要求，結合分管領域的工作特性、人員特點，在談話前制定了有針對性的談話提綱，靈活運用談話方式，切實提高談話的針對性。三是做好約談記錄，黨組書記每半年對班子成員開展廉政談話的情況進行一次檢查，每年至少檢查兩次。四是逐級明確責任、層層傳導壓力，注重抓早抓小，對尚未違紀但有苗頭性、傾向性問題的黨員幹部及時提醒，使咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗成為常態，始終把紀律和規矩挺在前面，依法依紀為國為民理好財。今年以來，分管領導與分管科室負責人開展了一次廉政談話。

整改時限：已完成並將長期堅持

11.關於“監督措施不完善，考核運用不充分，存在強考核、弱問責的情況，問責還沒有真正起到應有的警示和震懾作用，考核結果運用不夠充分，獎懲措施不夠有力”的問題。

整改情況：制定了《平時考核細則》，嚴格按照“日記實、月評鑑、季測評、年運用”的方式組織實施，不斷強化平時考核結果的運用，將考核結果作為任職、定級的重要依據。對考核排名靠後的及時提醒談話，對確定為“中”“差”等次、年度考核確定為“基本稱職”、“不稱職”等次的，在全域性範圍內通報，並責令做出書面檢查，必要時將離崗培訓。

整改時限：已完成並將長期堅持

（四）黨風廉政建設和反腐敗工作不到位方面

12.關於“廉政風險防控機制不完善，制度不健全，重點崗位風險點查詢不全，開展經常性的監督檢查不夠”的問題。

整改情況：一是成立局內控辦公室，實行常態化的監督檢查，強化制度約束。二是根據內控制度建設的要求，對重點崗位風險點進行了進一步的查詢和梳理，將廉政建設與內控管理進行了有機統一。三是健全制度，制定出臺了內部控制基本制度及政策制定、預算編制等11個專項風險控制辦法，初步形成了全面系統的內控制度體系。

整改時限：已完成並將長期堅持

13.關於“省政府2008年出臺了強農惠農專項資金支付管理暫行辦法（甘政發[2008]66號），而我市至今未出臺具體實施辦法”的問題。

整改情況：依據《甘肅省人民政府關於印發甘肅省強農惠農專項資金支付管理暫行辦法的通知》（甘政發[2008]66號）和近年來省財政廳會同相關部門出臺的各類涉農專項資金管理規定，結合我市實際，認真研究制定了《嘉峪關市強農惠農專項資金支付使用管理辦法》，已以嘉財農字[2018]12號文印發全市各涉農部門貫徹執行。

整改時限：已完成並將長期堅持

（五）黨內政治生活不嚴肅、不健康方面

14.關於“黨組民主生活會和黨支部組織生活會形式化、質量不高，開展批評與自我批評的氛圍不夠濃厚，針對性不強，以工作建議代替批評意見，達不到紅臉出汗的效果”的問題。

整改情況：一是認真貫徹落實新形勢下黨內政治生活若干準則，教育引導黨組成員、支委委員進一步提高認識，切實提升黨內政治生活的時代性、原則性和戰鬥性。持續推動“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等組織生活制度嚴格執行。二是紮實做好會前準備。要求班子成員和支委委員嚴格遵循“團結-批評-團結”的目的，本著對事業、對同志高度負責的精神，按照紅臉出汗、見人見事的要求，在會前開展好談心談話，把問題談透、把意見談開、把思想談通。三是強化稽核。黨組書記對對照檢查材料進行嚴格把關，對查擺問題不準、整改措施不力的，嚴肅指出問題，責成認真修改。2017年度班子民主生活會已於2018年2月日召開，班子成員間認真開展了開展批評和自我批評，見人見事，客觀中肯，不留情面，達到出汗紅臉效果，市委督導對我局民主生活會給予了高度評價。

整改時限：已完成並將長期堅持

（六）關於“巡察組移交的問題”的落實情況。

進展情況：高度重視巡察組移交我局巡察問題的落實，專門召開會議對移交的問題進行研究，制定了檢查方案，對涉及的單位分9個檢查小組進行了檢查核實，目前相關檢查工作已經完成，正在進行梳理和彙總。

三、下一步整改落實工作打算

在這次的整改過程中，局黨組堅持邊學習、邊整改、邊提高，全域性上下認識統一，行動迅速，整改工作取得了一定成效，一些突出問題得以改正。局黨組將以整改落實為契機，在今後的工作中結合兩學一做學習教育常態化制度化，結合“三糾三促”專項行動，結合即將開展的“不忘初心牢記使命”專題教育活動，不斷深化巡察結果的運用。將財政業務工作問題與全面從嚴治黨結合起來，把治標與治本結合起來，防止類似性、重複性問題再次發生。同時，嚴格按照市委巡察工作的要求，堅持常抓不懈，從嚴從實、善始善終抓好整改工作，確保改全面、改徹底、改到位。

一是持續抓好整改。局黨組將適時組織“回頭看”，保持整改工作不鬆懈、問題不反彈的常態，建立有效的防範長效機制，確保整改效果落到實處，整改問題“不反彈”，形成作風建設的持續推進勢頭。

二是強化督促檢查。持之以恆抓好關於作風建設各項規定的的貫徹落實，嚴格執行黨的相關紀律規定，進一步嚴明黨的紀律，加強督促檢查，加大違法違紀行為查處力度，真正做到以優良黨風促政風、帶行風，構建良好的政治生態。

三是建立長效機制。對巡察出的問題，在分析問題產生根源的基礎上，進一步研究長效管理對策。在積極整改的基礎上，更加註重治本，更加註重預防。不斷推進建立和完善相關規章制度，加大制度的落實執行力度，杜絕制度流於形式，形成用制度管人、管事的良好氛圍。

四是持續落實全面從嚴治黨責任。認真落實全面從嚴治黨主體責任和“黨政同責、一崗雙責”，持之以恆抓好中央八項規定實施細則精神和市委《實施辦法》的貫徹落實，嚴格按規矩辦事、按程式辦事。進一步嚴明黨的政治規矩和作風紀律，把堅持不懈推進黨風廉政建設工作作為工作的重中之重，切實做到領導認識到位、教育管理到位、執行紀律到位、檢查問責到位。

歡迎廣大幹部群眾對市財政局巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯絡人：劉強，聯絡方式0937-6318880，電子信箱：，通訊地址：嘉峪關市迎賓西路10號嘉峪關市財政局，郵政編碼：735100。

中共嘉峪關市財政局黨組

2018年4月18日