縣應急管理局委員會關於巡察反饋意見整改情況的報告

2018年11月19日至2019年1月18日，縣委第三巡察組對縣原安監局黨組開展了常規巡察。4月25日，第三巡察組對應急管理局黨委反饋了巡察情況，指出了原安監局黨組近三年工作中存在的4大類12條問題。我局黨委高度重視，多次組織召開專題會議進行反覆學習，深刻領會檔案精神，制定整改方案，建立整改臺賬，分解整改責任，明確整改時限，嚴格按照時間節點扎實推進整改。現將整改情況報告如下:

一、堅決落實巡察要求，抓緊抓實巡察整改

我局黨委堅決貫徹落實黨的十九大各項決策部署以及縣委縣政府的重要指示精神，緊緊圍繞中央、省、市、縣委關於巡察工作的要求，進一步強化全面從嚴治黨，加強基層黨組織建設、作風建設、意識形態建設、財經管理等方面薄弱環節，全面提升領導班子和全體幹部職工拒腐防變意識，紮實推進巡察整改工作，促進應急管理工作紮實推進。

1、提高思想站位，明確巡察整改的重大意義

縣委第三巡察組反饋意見動員會召開後，局黨委立即組織召開了專題會議，認真研究了巡察組對我局的反饋意見。黨委班子成員一致認為：縣委第三巡察組對原安監局黨組進行為期2個月的巡察，是縣委對原安監局黨組的一次全面“政治體檢”，也是對全體黨員幹部一次深刻的黨性黨風黨紀教育；
巡察組反饋的意見全面深刻、客觀公正、切中要害，具有很強的指導性和針對性。應急管理局黨委誠懇接受巡察組反饋的每一條意見，嚴肅對待指出的每一項問題，逐條逐項進行對照檢查，把做好巡察整改作為當前最重要、最嚴肅的政治任務，作為落實全面從嚴治黨主體責任的有力措施，作為推動全域性改革發展的重要保障，切實擔負起巡察整改的政治責任，堅決做到真認賬、不推諉，真反思、不敷衍，真整改、“不反彈”，確保問題整改到位、整改成果運用到位。

2、強化組織領導，形成全力攻堅的工作格局

為加強對巡察整改工作的領導，確保整改工作專人負責，紮實推進,取得實效，我局黨委成立了縣委第三巡察組巡察縣原安監局黨組反饋意見整改落實工作領導小組，以局黨委書記、局長劉昊同志為組長，其他班子成員為副組長，各股室負責人為成員的整改落實工作領導小組，負責整改工作的統籌協調和督促檢查。整改領導小組下設辦公室，由局辦公室主任王欽同志兼任整改落實工作領導小組辦公室主任，負責與縣委巡察組聯絡並做好反饋意見整改工作期間的日常工作。為整改工作順利開展提供堅強的組織保障。

3、堅持問題導向，制定可操作性的整改方案

經過深入調查、反覆研究、充分論證，精心制定了《中共安福縣應急管理局委員會關於落實縣委第三巡察組反饋問整整改工作方案》(以下簡稱《方案》)，從指導思想、組織領導、方法步驟、整改內容及措施、整改重點、具體要求等六個方面進行了具體明確和安排，力求既結合工作實際，又具有針對性和可操作性，按照“堅持問題導向、突出整改落實、推動各項工作、完善制度機制”的原則，確保整改落實到位。《方案》明確了工作職責，分解了整改任務，嚴把時間節點，強化督促檢查，全域性聯動，確保整改方向和目標。

4、建立任務清單，履行巡察整改的主體責任

為紮實推進整改工作的落實，局巡察整改工作領導小組緊密結合縣委第三巡察組反饋意見，針對12條問題，逐一建立了整改清單臺賬，對每一個問題都制定了詳細的整改措施，規定整改時限，明確責任領導、責任股室和責任人，層層傳導壓力，狠抓整改任務落實。局黨委書記、局長劉昊同志先後多次主持召開巡察整改專題會議，明確要求各黨政班子領導同志以及各股室負責人切實履行巡察整改主體責任，按照《方案》和整改任務清單，逐條細化整改措施，並對照巡察反饋的意見要求，舉一反三，認真查詢本股室存在的突出問題，逐條逐步進行有效整改，層層壓實責任，抓好貫徹落實，確保整改工作不留死角。

5、堅持以上率下，呈現上下聯動的整改局面

局黨委統籌管理整改落實工作，黨委書記切實履行第一責任人職責，班子成員帶頭落實，堅持以上率下，聚焦問題，立行立改。在集中整改工作中，主要領導親自部署、親自排程、親自督辦，分管領導各司其職，分別牽頭，帶領責任股室細研、細查，完善整改措施。責任股室勇於承擔整改任務，對職責範圍內的整改工作抓細抓嚴抓實，確保任務到人、責任到崗、要求到位，全面落實整改任務。

6、建立長效機制，鞏固階段性的整改成果

縣應急管理局黨委把建立健全長效機制作為落實問題整改的重要措施。通過嚴格對照任務清單，對責任股室逐一進行驗收，確保給縣委巡察組交上一份滿意答卷。根據省、市、縣委有關檔案精神，結合新情況、新問題，對現行制度進行了修訂，逐步完善了學習計劃制度和財金管理制度，形成了用制度管理、按制度辦事、靠制度管人的長效工作機制，確保整改出成效，問題不反彈。

二、聚焦整改任務清單，逐項對照舉一反三，全面落實巡察整改

第1條整改事項：學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠紮實。

落實情況:為加強局領導班子的政治理論學習，制定了《黨委中心組2019年理論學習計劃》及《黨委中心組2019年理論學習補充計劃》，上半年，黨委中心組已組織4次集中學習，班子成員及時做好學習筆記並結合各自分管領域具體工作撰寫學習心得體會，黨辦認真做好集中學習記錄；
每月開展一次“黨員活動日”，組織黨員幹部採取集中學習與自學相結合的方式進行學習，並要求及時做好學習筆記；
為提高全體黨員的政治站位和理論水平，6月6日，組織全體黨員參加了習近平新時代黨建思想培訓，邀請縣委黨校吳淦賢同志授課，課後整理完善相關學習筆記；
力求“線上線下”學習常態化，督促全域性上下通過“學習強國”微信平臺加強學習，並定期要求全體幹部職工通過將個人積分頁面截圖上報的形式，彙報學習情況。要求理論聯絡實際學，在做實上下功夫。以學習貫徹十九大精神為落腳點，同謀劃今後一個時期的中心工作結合起來，同破解熱點難題結合起來，同加強機關黨員幹部隊伍建設結合起來。

第2條整改事項：意識形態工作責任制落實不力。

落實情況:全面落實意識形態工作責任制，5月6日召開局黨委會，進行黨委內部分工，明確黨委委員彭祥同志分管意識形態工作；
5月16日，黨委書記、局長劉昊同志主持召開了黨委擴大會議，對全域性的意識形態工作進行了安排部署；
為更好地展現應急管理局幹部職工的精神面貌和工作狀態，明確黨辦楊玉生同志負責對外宣傳和資訊報送；
為規範全體幹部職工的政治思想水平和業務能力水平，制定了《全域性幹部教育培訓計劃》，按期組織培訓，先後組織黨員幹部參加了黨員隊伍建設和組織指導業務培訓班、機關黨建工作實務培訓班、機關黨支部書記黨務工作培訓班、工貿行業安全監管業務培訓班等培訓內容，大力增強黨員幹部政治思想教育和業務能力提升；
為提高領導幹部及科員的政治理論水平，充分利用“江西幹部網路學院”平臺加強理論學習，並定期將相關學習頁面截圖上報學習情況；
為增強反腐倡廉意識，近期將組織全體幹部職工到縣檢察院進行一次警示教育，努力打造一支信念堅定、敢於擔當、積極作為、健康活力、清正廉潔的幹部隊伍，落實意識形態責任制，強化組織保障。

第3條整改事項：貫徹落實縣委重大工作部署不夠有力。

落實情況:

①掃黑除惡方面：為加強掃黑除惡專項鬥爭的全面開展，制定下發了《安福縣應急管理局關於調整掃黑除惡專項鬥爭領導小組成員的通知》，成立了以局黨委書記、局長劉昊同志為組長、各班子成員為副組長、各業務股室負責人為成員的應急管理局掃黑除惡領導小組；
領導小組辦公室設在危化股，明確了辦公室工作職責，決定由王志剛同志擔任辦公室主任，負責日常事務及聯絡工作；
制定了《應急管理局開展掃黑除惡專項鬥爭實施方案》；
各股室負責人簽訂了《安福縣應急管理局掃黑除惡專項鬥爭線索摸排責任書》；
為加強管理領域掃黑除惡日常線索排查，分管領導帶領相關股室工作人員深入企業通過刷標語、貼傳單等多種方式方法，進行宣傳、講解、推動、排查，全面開展掃黑除惡專項工作，並將開展情況上報工作動態；
黨政聯席會議不定期專題研究部署掃黑除惡工作，深入推進掃黑除惡專項鬥爭，力爭在提供線索方面取得突破。

②結對幫扶方面：制定完善了《應急管理局結對幫扶工作職責》，增強扶貧幹部的職責意識；
定期進村入戶，採取多種幫扶措施和形式，拓寬智志雙扶思路，多深入基層開展調查研究。分管領導彭吉江同志督促指導每位扶貧幹部，有針對性地建立貧困戶實際困難問題清單，集中力量為幫扶的貧困戶解決一些工作和生活的實際困難問題，同時將問題清單和問題解決情況以工作動態形式上報。

第4條整改事項：落實安全生產監管主責主業不夠到位，對易發、多發生產安全事故的行業指導、督導不力，精準度不夠。

落實情況：認真履行安委辦職責，每週排程各鄉鎮、各部門、各單位對本轄區、本系統開展安全生產隱患排查治理情況，對排查出的突出隱患問題以及整改落實情況形成專報，呈縣委、縣政府主要領導和四套班子有關領導審閱，目前已形成15期專報，查出問題196個，已經整改152個，對需要時限整改的將持續督促到位；
為加強園區安全生產監管，制定了“十項舉措”以強化園區安全生產，並每月定期會商排程；
各業務股室定期對分管領域的工貿行業及廠礦企業進行安全生產督查，及時排查安全隱患並督促整改落實；
5月12日，應急管理局牽頭各成員單位，在安福縣國光購物中心廣場舉行了防災減災宣傳日活動，設立展臺17個、設定圖板30塊、懸掛掛圖21張，組織50多名工作人員就防災減災知識進行現場諮詢，活動共發放防災減災知識宣傳單和畫頁3萬餘份，科普讀物200餘本，並設有電子屏播放宣傳視訊；
制定下發了《關於紮實開展2019年全縣“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知》；
6月14日，牽頭28家有關單位，在縣國光購物中心廣場主辦了安全生產月諮詢日活動，活動當日共發放宣傳資料近10000餘份，接受群眾諮詢600餘人次。

第5條整改事項：存在重業務、輕黨建的現象。

落實情況：全面推進我局黨的政治建設、思想建設、組織建設，設立黨委辦公室，明確由湯麗亮、楊玉生兩名同志負責黨建日常工作；
成立新一屆機關支部委員會，挑選一批業務能力較強的黨員幹部擔任支部委員：確定由彭倚雲同志擔任支部書記、由湯麗亮同志擔任支部副書記、由楊航星同志擔任組織委員、由王志剛同志擔任宣傳委員、由王欽同志擔任文體委員；
制定了《應急管理局黨委會議事規則》、《應急管理局局務會議事規則》、《應急管理局領導班子集體決策重大問題議事規則》、《應急管理局2019年度黨建工作計劃》。嚴格界定黨委會議與行政會議的界線，堅決杜絕以黨政聯席會議代替黨委會的現象；
全面加強黨建工作，將黨的建設和中心工作緊密融合，圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展；
為增強全體黨員的政治理論素質，黨辦結合6月份“黨員活動日”組織全體黨員開展了第一次黨務知識測試活動，並且此類活動將經常化。

第6條整改事項：組織生活制度落實不到位。

落實情況：分管黨建的領導劉既榮同志對機關黨支部黨建工作高標準、嚴要求；
機關黨支部嚴格落實“三會一課”制度，每月定期召開支委會研究部署支部工作，“黨員活動日”結合黨員進社群、進企業和駐村幫扶以及平安建立等志願活動形式多樣進行開展；
制定了《應急管理局機關黨支部2019年度黨建工作計劃》並認真貫徹執行；
支部組織員楊航星同志認真履行支委職責，及時整理支部材料並將支部活動開展情況詳實記錄於《黨支部工作手冊》。

第7條整改事項：未嚴格執行特殊行業值班、加班補助規定。

落實情況：嚴格執行特殊行業值班、加班補助規定，對造表多發的部分值班補助予以退回，已退回14104元並匯至廉政賬戶。

第8條整改事項：變相發放福利。

落實情況：如數退回單位報支本應由幹部職工個人承擔的醫保金，已退回80053.92元並匯至廉政賬戶；
如數退回單位報支本應由幹部職工個人承擔的失業保險金，已退回1363元並匯至廉政賬戶。

第9條整改事項：超標準、超範圍發放電話補助。

落實情況：2018年12月已經停止執行原縣政府領導對安監局班子成員電話費的批示，待機構改革後規範。

第10條整改事項：行政執法文書不規範、處罰執行不嚴謹。

落實情況：為正確運用法律手段加強行政管理工作、規範執法行為，我局聘請了安福縣鐵井法律事務所劉敏徵同志為法律顧問。進一步提高工作業務水平，規範行政執法文書填寫，嚴謹處罰執行程式，制定下發了《安福縣安全生產委員會辦公室關於進一步規範安全生產行政執法工作的通知》；
選派局礦山監管股負責人彭林發同志參加市安全生產行政執法業務培訓。

第11條整改事項：紀律建設存在薄弱環節，有時候存在過得去就行的現象，沒有真正用制度管人管事。

落實情況：為嚴肅工作紀律，制定了《機關效能督查辦法》，《機關日常管理制度》已擬定，待提交局班子會議研究討論予以實施，實行了局工作人員去向告知，嚴格按照既定作息時間上下班，外出及時報備。班子成員切實履行好“一崗雙責”，對分管股室人員工作紀律情況及時掌握、督促提醒，並如實記錄至《全面從嚴治黨履行“一崗雙責”工作紀實手冊》。

第12條整改事項：“堅決全面徹底肅清蘇榮案餘毒持續建設風清氣正政治生態”專題民主生活會質量不高。

落實情況：為促進黨建和中心工作，及時瞭解幹部職工的思想動態和精神面貌，黨政主要領導與班子成員之間、班子成員之間、班子成員與分管股室負責人之間，開展了兩輪次談心談話活動；
針對副主任科員在“堅決全面徹底肅清蘇榮案餘毒持續建設風清氣正政治生態”專題民主生活上未開展自我批評的問題，張明昌同志在5月29日局黨委會議上作了個人對照檢查，局黨委委員依次對他提出了批評意見。

三、下一步工作及打算

經過2個月的全面整改，我局黨委和全體幹部職工深刻強化了“四個意識”，切實增強了落實全面從嚴格治黨要求的政治自覺和行動自覺，在思想上、精神上、作風上進行了一次全面洗禮。黨政班子成員以此次巡察為契機，堅持問題導向，聚焦全面從嚴治黨，黨建工作和財務管理上有了新舉措和新變化。下一步，局黨委將繼續認真貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨和縣委巡察組的要求，以高標準、嚴要求推動整改任務取得實效。

1.進一步加強黨的領導核心地位，將黨組織建設作為最根本的政治任務。深入堅持把黨組織建設作為為最根本的政治任務。嚴格落實黨內各項制度，不斷提升全體黨員幹部黨性修養。加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，堅持將紀律和規矩挺在前面，遵守黨規黨矩，深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》和《新版中國共產黨紀律處分條例》，自覺接受監督。進一步切實增強“四個意識”，自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的重大決策部署看齊。

2.認真落實“一崗雙責”，充分發揮黨建引領作用。黨員領導幹部要帶頭履職盡責，緊緊將“一崗雙責”握在手上、扛在肩上、放在心上。以黨建工作為引領，貫穿於日常業務工作當中，帶動中心工作又好又快地發展。同時，進一步完善黨建制度體系的建立，層層下達黨建工作責任狀和黨風廉政建設目標責任書，切實履行“一崗雙責”，進一步強化黨建責任和黨風廉政工作意識，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

3.努力抓好班子帶好隊伍，為應急管理工作提供源動力。嚴格執行民主集中制和“三重一大”制度，發揮班子的集體領導力，提高民主決策、科學決策、依法決策水平。加強日常監督管理，及時瞭解幹部職工的思想、工作和生活狀況，儘量抓早抓小。教育引導廣大幹部按照整改方案持續發力，盯住問題不放，持之以恆抓鞏固、抓提升，真正把巡察整改成果轉化為推動應急管理各項工作的強勁動力。