市林業局黨組關於巡察整改情況的報告作文

市林業局黨組關於巡察整改情況的報告

根據市委統一部署，2016年8月3日至9月23日，市委第五巡察組對市林業局黨組進行了專項巡察。巡察組以習近平總書記系列重要講話精神為鏡子、以“四個意識”為標杆、以黨章黨規黨紀為尺子，突出堅持黨的領導，聚焦全面從嚴治黨，從嚴從實開展巡察監督，順利完成巡察任務。2016年12月29日，市委巡察組向市林業局黨組反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡察工作條例》、《省委關於貫徹落實〈中國共產黨巡察工作條例〉的實施辦法》有關規定，現將巡察整改情況報告如下。

一、強化責任意識，切實把巡察整改作為重大政治任務

（一）統一思想，提高認識。市委巡察情況反饋會議後，局黨組立即召開會議，認真學習領會習近平總書記關於巡察工作的重要講話精神，對照巡察反饋意見，深刻反思存在問題，研究部署整改落實工作。局黨組成員一致認為，巡視、巡察工作是一種十分重要的黨內監督形式，是黨中央在新的歷史時期為加強黨內監督、嚴肅黨的紀律、改進黨的作風，加強黨的執政能力建設的一項重大舉措。自市委第五巡察組巡察以來，深入開展調查研究，廣泛瞭解民意民情，全面加強督促檢查，不僅高質量完成了各項巡察任務，也為我局黨的建設指明瞭方向。實踐證明，開展巡察工作，有助於我們正確理解黨的方針、政策；
有助於我們進一步轉變作風，更好地瞭解和解決人民群眾“最關心、最直接、最現實”的問題，切實維護好群眾利益；
有助於我們正視工作中存在的問題和薄弱環節，促使各級黨員幹部特別是領導幹部思想上更加清醒，信念上更加堅定，思路上更加清晰，工作上更加務實。局黨組明確提出，必須把全面從嚴治黨主體責任扛在肩上、抓在手上、落到行動上，以高度的政治責任感和強烈的使命感，把認真學習領會貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅決落實中央政治巡察工作要求，抓好巡察整改任務落實，作為重大政治任務和政治考驗，作為局黨組改進作風、推動工作的重要機遇，抓緊、抓實、抓好。

（二）強化領導，明確責任。市林業局明確局黨組是整改工作的責任主體、實施主體和落實主體，局黨組書記對巡察整改工作負總責，是第一責任人；
成立了由局黨組書記肖玉魁任組長、有關黨組成員為副組長、有關科室主要負責人為成員的巡察整改工作領導小組，統一領導和組織實施整改工作。從局機關黨總支、人事、財務和局辦公室抽調業務骨幹，專門負責整改落實的具體工作。做到層層傳導壓力，責任落實到人，確保問題全部得到整改。

（三）制定方案，紮實整改。局黨組深入學習領會中央、省委和市委巡察工作要求，認真分析研究巡察反饋意見，針對巡察指出的“局黨組管黨治黨不嚴，黨的建設缺失、落實主體責任自覺性不強，履行‘一崗雙責'不到位，傳導壓力不夠、大局意識不強，專案管理不嚴不實”等突出問題，研究制訂了《中共新鄉市林業局黨組關於落實市委第五巡察組反饋意見的整改工作方案》，從加強組織領導、落實任務分工、明確整改期限等方面對巡察整改工作做出了安排。以問題為導向，將巡察反饋的問題進行梳理歸類，逐個細化整改方案，明確整改內容、整改目標、責任單位、責任人和整改期限，強化跟蹤督辦，做到一抓到底、務求實效。同時，深刻剖析產生問題的深層次原因，抓好整改落實，建立長效機制，從源頭上杜絕問題的發生，營造風清氣正的林業發展環境。

（四）舉一反三，建章立制。局黨組要求各部門都要認真學習整改方案，舉一反三，自查自糾自身存在的問題。自巡察整改工作以來，我局已先後完善了7項規章制度，涉及公務用車、公務接待、黨建、財務等多個部門科室，通過建立健全各類規章制度，不斷鞏固和擴大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制，真正使整改的過程成為提高領導班子凝聚力、戰鬥力、創造力的過程，成為促進各級領導幹部作風轉變的過程，成為推動林業持續健康發展的過程。

二、堅持問題導向，從嚴從實抓好整改任務的落實

（一）關於管黨治黨不嚴，“兩個責任”落實不到位

1、“黨組領導核心作用不突出，黨的領導弱化”整改情況

一是今年上半年局黨組中心組開展理論學習6次，其中集中學習5次，以習近平同志系列重要講話精神為重點，加強黨中央治國理政新理念、新思想、新戰略的學習，堅決貫徹中央路線方針政策和決策部署；
並通過對《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》等規章制度的學習，強化政治紀律和政治規矩教育。

二是2017年以來，局黨組已召開2次專題民主生活會，班子成員對照“四個意識”，以實事求是的態度，不遮掩問題，不迴避矛盾，把自我提高、自我淨化作為開展自我批評的出發點，觸及思想挖根源，聯絡實際找措施，把增進團結、共同提高作為開展批評的落腳點，坦誠相見指不足，暢所欲言助改進。

三是經局黨組研究印發了《中共新鄉市林業局黨組加強落實“三會一課”制度的意見》，對“三會一課”制度的落實進行了具體的細化；
繼續堅持談心交心、思想彙報、民主生活會、領導幹部過雙重組織生活會、民主評議黨員等有效做法，確保每個黨員幹部不論職務高低都能自覺參加黨的生活；
結合“兩學一做”學習教育，嚴格執行組織生活制度，每季度集中上一次黨課，每半年召開1次民主生活會，確保黨內政治生活不流於形式。

四是堅持每週召開局長辦公會議，安排部署有關業務工作；
每月召開一次黨組會議，嚴格按照“三重一大”有關要求對重大事項進行集體研究、討論、決策，形成人人建言獻策，群策群力的氛圍，集班子整體智慧，確保做到科學決策、民主決策和依法決策。

五是堅持做到黨建工作和業務工作同部署、同實施，做到兩手抓、兩手硬。完善局黨組黨建工作制度，堅持每季度召開一次黨建工作專題會議，著力研究解決黨建工作中遇到的困難和問題，努力形成一心一意謀發展、聚精會神抓黨建的新局面。

2、“‘兩個責任'落實不到位，全面從嚴治黨不力”整改情況

一是進一步增強主體責任意識，健全完善定期研究黨風廉政建設相關制度，深刻認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱鉅性和必要性，做到有腐必反、有貪必肅，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭。

二是黨組書記認真履行黨風廉政建設“第一責任人”的職責，認真落實“一崗雙責”要求，將黨風廉政建設納入單位年度工作規劃和目標考核體系，層層簽訂目標責任書；
同時局各科室、二級機構的主要負責人認真履行黨風廉政建設“第一責任人”的責任，做到認清責任、堅守責任、擔當責任、履行好責任。

三是充分結合崗位廉政風險點，圍繞“四種形態”，把監督執紀問責做深做細做實。堅持做到黨組書記與班子成員談話每年不少於3次，班子副職與分管口負責同志談話每年不少於2次。

四是制定廉政談話提醒制度、黨風廉政建設約談制度和監督檢查臺帳，明確責任落實的重點崗位和關鍵環節。

五是緊盯林業廉政風險點，建立完善廉政風險防範追責倒查機制，形成責任分解，檢查監督、倒查追究的完整鏈條，確保權力規範依法執行。堅持把紀律和規矩挺在前面，對違反制度踩“紅線”、闖“雷區”者嚴懲不貸，切實改變執紀監督寬鬆軟的現象。提高主動發現案件線索和查辦案件工作能力，充分發揮信訪舉報主渠道作用，對反映黨員幹部違紀違法問題線索，嚴格按程式開展調查。完善黨紀審查工作機制，建立健全集體研判、集中管理、分工負責、全程督辦的管理工作機制，確保調查和處置全面及時。

3、“基層黨組織設定不合理，黨的建設缺失”整改情況

自巡察反饋意見以來，局黨組進一步加強黨建工作，針對局屬二級機構黨組織不健全的問題，下大力氣進行整改，採取措施健全基層黨組織。年初以來，局屬6個事業單位分別成立了黨支部，並通過支部黨員大會選舉出各支部支委成員，實行支部書記為第一責任人的黨建工作責任制。定期組織召開基層黨支部會議、規範組織生活，指導支部全面落實黨建工作任務，形成全體黨員參與基層黨建工作的新常態，以新常態促進黨組織硬起來，黨員素質強起來，幹部職工人心聚起來，強力推進基層黨支部的規範化建設。

（二）關於統攬林業工作站位不高，大局意識不強，不作為、亂作為問題依然存在

1、“工作站位不高，大局意識不強”整改情況

一是結合廊道綠化、國有林場改革、林業有害生物防治等重點工作，局黨組認真開展調查研究，聚焦突出問題，千方百計破解影響和制約林業生態建設發展的難題。

二是加強基層林業幹部隊伍建設，定期組織開展基層林業幹部隊伍政策理論和業務技能培訓，真正使基層部門班子硬起來，務林隊伍強起來。

三是強化基層幹部隊伍廉政教育和廉政制度建設，對基層林業幹部隊伍存在的違法違紀問題進行認真總結、反思，從中汲取教訓，不斷加強政治思想教育，堅決從思想上、組織上、行為上杜絕類似問題的發生，提高林業幹部隊伍自我約束和自我抗風險的能力。

2、“專案管理不嚴不實，潛藏廉政風險”整改情況

一是針對2013年10月兩次飛機防治病蟲害專案未招標，我們認真學習貫徹《招投標法》等相關法律法規，強化依法依規招標意識，切實做到招標規模標準的工程類專案，除特殊情況經批准外均公開招標。2014年以來我們已嚴格按照招標有關規定，對飛機防治專案進行招標作業，對符合採購的專案一律經過政府採購。

二制定《新鄉市林業局林業專案管理制度》，明確職責分工，規範專案實施程式，加大技術支援力度，加強專案中後期監督，確保林業專案管理落到實處。在專案實施前，局紀檢監察室提前介入，對每個環節進行監督；
專案竣工後，由紀檢監察、業務、財務部門人員組成驗收組驗收。

三是組織紀檢監、計劃財務及局屬二級機構等相關部門，對2013年以來市本級林業專案落實情況開展專項整治檢查，發現問題，已限期改正。關於新鄉縣龍泉村黃金梨綠色標準化種植示範專案栽植面積未達到100畝的問題，專案實施中栽植密度已由3´4米調整為2´3米，達到了100畝的用苗標準，並通過了省林業廳檢查驗收，今年春季又及時追施花前肥，加強了田間管理，市林業局並進行了跟蹤技術服務，確保專案發揮應有示範效果。關於輝縣市常村鎮清香核桃專案管理不力的問題，鑑於原專案管理單位河南易鳳陽農業科技有限公司經營困難，目前該專案正在移交常北村村委會，下一步市林技站將跟蹤服務，由村委會及時補植補造，並加強管理，以發揮好應有的示範效果。關於封丘縣2014年中央財政科技推廣樹莓專案採購苗木價格過高的問題，根據專案實施方案，樹莓苗採購的是組培苗，組培苗實際價格遠高於同期的田間繁育的根櫱苗和壓條苗。今後繼續加強對專案區的管理工作，以期發揮出應有的示範推廣效果。

3、“林業資金不謀林，擠佔、滯留專項資金等問題突出”整改情況

制定了《新鄉市林業局林業專項資金管理制度》，確保資金的規範使用，定期或不定期開展專項資金使用檢查審查工作，對於擠佔專項資金的單位，堅持跟蹤監督，限期改正到位。關於育林基金問題，2016年4月份財政部已經取消了對育林基金的徵收。關於原陽等縣滯留資金6905.9萬元的問題，我局派出督導組對全市滯留資金撥付情況進行督導，目前已有4938.65萬元撥付到位，其餘資金正在撥付之中。今後，將嚴格按照財政部、國家林業局關於印發《林業改革發展資金管理辦法》的通知（財農〔2016〕196號）要求，強化對林業專項資金的監管，確保林業資金效益得到充分發揮。

4、“工作作風不紮實，工作紀律鬆弛”整改情況

一是建立健全各項管理制度，堅持靠制度管人、靠制度管事，通過健全規範、談心教育、談話誡勉、考核處理等手段，杜絕在棘手問題上推諉扯皮，做到在關鍵問題、原則問題上敢於碰硬，杜絕好人主義、實用主義現象。

二是狠抓幹部職工作風建設，著力解決黨員幹部組織觀念淡薄、組織紀律渙散及作風漂浮、辦事拖拉、推諉扯皮、選擇性作為等問題。針對3個木材檢查站難以發揮其實際功效，市林業局已督促相關單位對木材檢查站原址進行變更調整，現已上報省林業廳主管部門等待批覆，新址確立後，我局將加強監管，確保發揮應有作用。針對牧野區滯留的林業生態圈資金13.6萬元已用於2017年林業生態圈建設中。

三是嚴格執行考勤制度，製作新鄉市林業局簽到請假（外出）考勤登記簿和人員去向明示牌，分發到機關各科室及局屬二級機構，由班子成員帶隊定期或不定期對工作人員上下班情況進行明察暗訪，將其結果運用於科室崗位目標責任制考核等工作中，使全域性黨員幹部深刻認識到工作紀律的至關重要性。

四是深入開展了紀律整頓活動，全域性廣大幹部職工紀律觀念進一步增強，進一步形成了紀律嚴明、快捷高效、風清氣正的幹事環境。

5、“優親厚友，涉嫌套取財政社保補貼資金”整改情況

嚴格規範廉潔從政行為，開展班子成員及局屬二級機構負責人廉潔從政教育，對照《準則》、以身作則、落實好《準則》，嚴控優親厚友、濫用職權、徇私舞弊或玩忽職守等違規違紀問題。對涉嫌套取社保補貼資金的情況，已嚴格按照市紀委的處理意見，對相關人員何長敏給予警告處分，並以此為戒、以防後效。

（三）關於執行中央八項規定精神不到位

1、“違規發放福利補貼，涉嫌公款送禮”整改情況

針對市委巡察組在我局巡察中發現個別二級機構違規購買商場購物卡發放福利問題，局黨組高度重視，已責成市林業技術推廣站上繳購物卡資金11900元，並給予市林業技術推廣站站長何長敏行政警告處分。

2、“公務接待不規範”整改情況

制定了《新鄉市林業局公務接待工作制度》，嚴格控制公務接待支出、公務接待活動、公務接待規格，公務接待程式更加規範，認真做到了每次接待按標準執行，憑公函安排，杜絕了鋪張浪費現象發生。2016年機關公務接待費用2.32萬元，較2015年下降了38.29%。

3、“涉嫌公款旅遊”整改情況

一是嚴控各類公差費用支出，對上級部門安排的公務外出活動，堅持因事定人的原則，對因公外出人員的工作任務、內容嚴格把關，做到陽光、透明。二是完善了領導幹部赴外地學習考察、參加會議管理辦法，明確報批和稽核程式。三是對巡察組反饋的5起涉嫌公款旅遊的問題，已責成相關人員退還了應由個人承擔的資金。

4、“公車執行和維護費用居高不下，‘車輪腐敗'未能杜絕”整改情況

一是完善了新鄉市林業局公務用車管理制度，從車輛管理與排程、維護、用油、駕駛員管理及獎懲等方面進行了明確規定，既調動了駕駛員的積極性，又節省了公車執行和維護費用，並確保了公務車輛在有效的掌控範圍內良好執行。2016年機關公務用車費用17.25萬元，較2015年下降了71.48%。針對巡察反饋意見中關於2013年4月、5月的過路費、加油費計4728元的問題，已責成相關人員將4728元退還給局財務科。

二是嚴格執行新鄉市林業局公務用車管理制度，全面加強了公車使用監督管理，消除了監管盲區，杜絕了公車私用、私車公養的現象發生。

三是按照公車改革的要求，已將借用外單位車輛6輛全部歸還車輛原單位。

（四）關於執行組織人事政策有偏差、管理不規範

1、“違規設立內設機構和任命職務”整改情況

一是對之前與省林業廳有關處室的對應聯絡而設立的林改辦、退耕辦、宣傳辦等臨時機構的業務工作，納入相應科室。二是在6個事業單位中成立了黨支部，並按規定選出了新的支部和書記，基層黨支部作用得到了較好的發揮。

2、“違規返聘領導幹部”整改情況

對局屬二級機構違規返聘領導幹部問題立即進行了整改，森林公安局黨委經研究，已於2016年9月，停止了對返聘人員的返聘薪酬的發放，並對全市森林公安機關進行了全面排查，以此為鑑，嚴防類似事件發生。

3、“幹部人事管理不規範”整改情況

一是對近年來提拔任用幹部的考察程式和材料進行一次全面清理，發現問題，及時糾正完善，確保今後幹部選拔任用考察程式的規範性和嚴肅性。

二是建立幹部選拔任用專用記錄本，確保選人用人的每個環節都記錄在冊。

三是建立考察工作責任制，進一步加強對幹部的經常性考察瞭解和幹部任職前考察。在考察環節，充分聽取分管領導、紀檢監察部門意見，採取切實有效措施，多渠道多側面瞭解幹部，切實在識準人、用好人上下功夫，防止幹部考察失真失實問題。

四是認真開展混崗問題專項治理活動。積極穩妥做好借調同志的返崗分流工作，2017年2月，10名借調人員中的6人已返回原崗位工作，其餘人員正在逐步進行工作交接，以便儘快返回原單位。關於局機關招聘4名臨時人員的問題，將完善勞務手續合法用工。

三、鞏固整改成果，為全市林業生態建設提供堅實保障

經過巡察整改，取得了初步成效和階段性成果。但是，局黨組清醒的認識到，全面從嚴治黨是一項長期而艱鉅的任務，局黨組將以這次巡察整改為新的起點，以久久為功的韌勁和馳而不息的精神，深化落實全面從嚴治黨主體責任，強化黨員幹部黨章黨規黨紀意識，不斷加強黨的建設，為全市生態文明建設提供堅強的政治保障。

（一）堅決貫徹落實中央和省市關於林業工作的重大決策部署，全力推進“十三五”林業改革發展。

認真貫徹落實中央和省市關於林業工作的決策部署，科學制定我市林業工作“十三五”規劃，將規劃目標、任務分解精準落實到科室、到個人、到節點，細化責任，明確任務。深入推進我市國有林場改革工作，把事關生態安全、關係職工群眾利益的事情辦好。以更加堅決的態度和更加有力的措施，加強資金使用管理，圍繞市委巡察組指出的問題和自身查詢的問題，舉一反三，標本兼治，以建立健全規章制度為抓手，全面提升林業專案資金管理水平，確保林業資金安全，提高資金使用效益，全力保障我市“十三五”林業重點工作、重點工程和重點專案的實施。

（二）堅持正確用人導向和嚴格選人用人原則不動搖，切實加強林業幹部隊伍建設。

堅持正確的用人導向，嚴格按照“好乾部”標準，嚴肅紀律，嚴格程式，統籌做好機關及二級機構幹部隊伍建設。完善制度，按期做好乾部交流輪崗工作。從嚴管理控制借調人員，逐步消化現有借調人員。繼續按照有關要求落實超職數配備領導幹部有關工作。

（三）持續鞏固發展巡察整改成果，推動林業黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新成效。

始終堅持目標不變、標準不將、勁頭不鬆、力度不減。以求真務實的作風和鍥而不捨的精神，繼續抓好巡察整改的後續工作。對已經進行的各項整改工作，及時組織“回頭看”，鞏固整改成果。對尚未完成的整改事項，緊盯不放，善始善終，務求實效。對涉及長遠的整改事項，腳踏實地，一步一個腳印地向前推進。高度重視對整改成果的總結應用和發展擴大，積極探索將行之有效的整改成果轉化為制度，長期堅持並嚴格執行，努力推動林業黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新成效，為林業改革發展事業保駕護航。