2018年市XX局巡視整改工作專題民主生活會情況報告

市委組織部:

根據《中共xx市委組織部關於進一步做好省委巡視反饋基層黨建存在問題整改落實工作的通知》(x組通〔2018〕xx號)的部署,我局制定了《中共xx市審計局黨組關於巡視整改工作專題民主生活會方案》並上報市委組織部稽核。2018年x月xx日上午,黨組書記、局長xx同志主持召開巡視整改工作專題民主生活會。現將民主生活會的情況報告如下:

一、會前準備情況

(一)認真組織學習,提高思想認識。

局班子成員按照省委巡視組反饋意見,深入學習領會黨的十九大精神,原原本本認真研讀黨章、習近平總書記在十九屆二中、三中全會上的重要講話、習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會上的講話、《中共中央、國務院關於支援海南全面深化改革開放的指導意見》等。緊密聯絡實際,深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位和豐富內涵。6月13日,召開局黨組(擴大)會議,《中國共產黨巡視工作條例》圍繞、習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神及《中央巡視工作規劃(2018-2022)》等檔案組織專題研討,為從嚴從實開好民主生活會打下良好的思想理論基礎。

(二)廣泛徵求意見,認真查擺問題。

為紮實認真地開好民主生活會,6月15日-6月22日,我局通過召開座談會、發放徵求意見表等形式廣泛徵求了146家相關單位、4個區審計局、局機關和中心各處室、在職和退休黨員幹部群眾、18家協審機構對局黨組班子的意見建議,主要徵求到四方面的意見建議,一是建議設立專職黨務機構,提高黨建工作效率;二是“三會一課”創新性不足;三是退休黨員管理困難;四是落實從嚴治黨責任壓力傳導層層遞減。為認真查擺問題提供了重要參考。

(三)深入坦誠談心,班子相互交流。

會前,局班子成員本著實事求是、開誠佈公的原則深入開展談心談話。做到主要負責同志與班子每個成員必談、班子成員相互之間必談、班子成員與分管業務同志之間必談。談心談話一對一、面對面,既談工作問題,也談思想問題,既談自身差距,也提醒對方不足,做到班子問題、本人問題及擬在會上提出的批評意見談開談透,提前“亮底”,達到了加深理解、增進團結的目的。

(四)深刻撰寫材料,進行自我剖析。

局班子成員對撰寫對照檢查材料高度重視,把撰寫對照檢查材料作為一次再學習、再認識、再剖析、再提高的過程。緊扣本次民主生活會主題,重點對照七屆省委第二輪巡視反饋的黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力等三個方面問題,結合審計工作實際和徵求到的意見建議,親自撰寫對照檢查材料,查詢突出問題,深挖思想根源,明確整改措施,保證對照檢查材料對得準、照得實、有深度。

二、會議召開情況

6月29日上午,我局召開巡視整改工作專題民主生活會。會議由局黨組書記、局長xx同志主持,xxx、xxx、xx等3名同志參加,市紀委監委派駐組xxx同志到會指導。

會上,xx同志通報了《xx市審計局關於省委巡視反饋問題整改情況的報告》,通報了民主生活會準備情況和徵求意見情況,代表班子作對照檢查情況的彙報,隨後xx同志與其他3名同志按照要求,本著雙向負責、直面問題的態度,認真開展了批評與自我批評。民主生活會氣氛嚴肅熱烈,班子成員開誠佈公、實事求是,會議充滿了民主團結、務實創新的良好氛圍。

一是自我批評毫無保留。局黨組班子成員密切聯絡思想和工作實際,結合會前徵求到的群眾意見,對照七屆省委第二輪巡視反饋問題進行認真查擺,深刻剖析原因,提出努力方向和整改措施,並重點針對巡視反饋中關於領導幹部經濟責任審計覆蓋率不高的問題進行了認領自查。

班子對照檢查存在的主要問題是:一是在牢固樹立“四個意識”方面,學習領會黨的十九大等中央檔案精神不夠深入,相關知識掌握不夠全面,黨小組和部分黨員幹部學習記錄不規範;二是在發揮領導核心作用方面,班子成員政治主動性和敏感性還不夠強;三是在生態文明建設方面,發揮審計監督服務保障領導幹部履行自然資源資產管理和生態環境保護責任上仍存在短板;四是在黨內政治生活嚴肅性方面,對“抓黨建是最大的政績”認識不夠充分;五是在基層黨建工作紮實性方面,存在機關黨組織作用發揮不夠充分,落實“三會一課”制度創新性不夠,發展新黨員工作力度不夠、退休支部管理難等問題;六是在幹部選任調整及時性方面,向上級領導彙報溝通積極爭取配備空缺領導崗位做得不夠到位,幹部交流頻率不高,審計隊伍年齡老化、專業人才缺失、複合型人才缺乏等問題較為突出;七是在落實主體責任壓力傳導方面,主體責任落實不夠到位,運用監督執紀“四種形態”從嚴管理幹部做得不夠;八是在持續發力糾正“四風”方面,日常監督管理時緊時鬆,抓早抓小意識不夠強;九是在推進領導幹部經濟責任審計工作中,政治站位不高認識不到位,資源統籌不足,技術保障不到位,組織機制不完善,協調溝通不夠等。

二是相互批評見筋見骨。會議緊扣主題,深入查擺在黨的領導弱化等四個方面存在的突出問題,班子成員暢所欲言,開誠佈公地交換了看法和意見,在相互批評中,大家都站在講黨性、講政治的高度,從維護班子團結、改進幹部作風、推進事業發展的角度出發。批評者抱著對同志認真負責的態度,實事求是,坦率直言;被批評者抱著“有則改之,無則加勉”的態度,虛心接受,彼此在交鋒中存共識,在交流中謀共勉,達到了增強團結、互相幫助、共同提高的良好效果。班子成員都進行了認真分析,提出了具體性針對性的整改措施。

大家對xx同志提了兩個方面主要意見:一是在隊伍管理方面,要“嚴管”與“厚愛”相結合,注意批評方式方法,多與幹部交心談心,特別是對中層以下幹部多做思想政治工作;二是建議多到審計現場去,指導基層審計人員審計業務。對其他領導班子成員也提出了10餘條意見建議。雖然相互批評的意見在會前談心談話中已進行了溝通,但是會上進行批評時仍然辣味十足,真正達到了紅紅臉、出出汗的目的。

三、會後整改落實

會後,局黨組將按照立行立改的要求,以全面從嚴治黨為主線,以能力素質提升工程為抓手,認真做好整改工作,依法全面履行審計監督職責,紮實推進市委市政府各項決策部署的貫徹落實。堅持以審計精神立身,以創新規範立業,以自身建設立信,為服務保障海南自貿區(港)建設和xx國際化濱江濱海花園城市建設貢獻審計力量。

(一)以黨的政治建設為統領,加強黨的全面領導。

一是全面學習領會黨的十九大精神、習總書記“4.13”重要講話精神以及中央12號檔案等。開展自查,規範臺賬記錄與存檔,確保領導班子、黨組織、全體黨員幹部專題學習組織到位;組織十九大精神宣講活動,通過普遍輪訓和重點宣講相結合、個人自學和集中學習相結合、抄寫原文和討論交流相結合、開展競賽和考試測評相結合等多種形式和途徑,確保黨員幹部學深學透。

二是充分發揮政治引領作用,堅持把黨的政治建設擺在首位,通過黨組會、理論中心組學習、“三會一課”等方式,教育引導廣大黨員幹部牢固樹立“四個意識”,堅定執行黨的政治路線,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

(二)以全面從嚴治黨為主線,努力實現“四化”目標。

牢牢把握全面從嚴治黨這條主線,把嚴的要求貫徹到管黨治黨全過程,落實到黨的建設各方面,努力實現主體責任明晰化、組織建設標準化、組織生活規範化、績效考核長效化目標。

一是嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”。履行領導班子主體責任,嚴格執行中央八項規定和實施細則精神,以及省委省政府二十條規定、市委二十一條規定,堅決貫徹落實習近平總書記關於“糾正‘四風’不能止步,作風建設永遠在路上”的指示,警惕形式主義、官僚主義新表現;制定公務用車管理使用制度,全面核查清理違規用油問題;履行班子監督責任,加強對“六項紀律”執行情況的監督檢查力度,層層傳導責任壓力,運用監督執紀“四種形態”,抓早抓小,防微杜漸,確保全體審計人員嚴守政治紀律和政治規矩;深入開展紀律作風專項整頓月活動,對照“十五個是否”全面排查整改紀律作風問題,夯實管黨治黨政治責任。

二是嚴格落實組織生活制度。及時完善更新黨員個人資訊,理順黨組織基本情況;將“定期分析推動黨建工作、聽取黨建工作彙報”納入《黨組工作規則》議事內容,研究制定年度黨建工作要點、聽取黨建工作報告;加強黨建標準化建設,嚴格按照《xx市直屬機關黨建標準化建設考評細則》推進基層黨組織標準化、規範化建設;建立健全黨組工作規則,實行“三重一大”議事內容目錄清單管理,規範黨組議事決策程式,更好發揮黨組領導核心作用。

(三)以能力素質提升工程為抓手,加強幹部隊伍建設。

一是積極爭取少數空缺領導崗位的配備問題。向上級黨組織申請儘快配齊空缺領導崗位,堅持在崗位上培養,在實踐中鍛鍊,在過程中識別,在發展中使用,重點培養推薦政治堅定、作風紮實、埋頭苦幹、實績突出、開拓進取、用心謀事的幹部,為xx審計事業的全面發展提供堅強的組織保障和人才支撐。

二是著手解決幹部交流不經常的問題。加強局機關和工程專案審計中心幹部之間的統籌調配使用。推進領導幹部能上能下機制。選派任職時間較長、工作表現優秀的幹部至各區、工作一線進行掛職鍛鍊。進一步發揮軍轉幹部的作風優勢,加大對軍轉幹部的交流選撥力度。加強學習《黨政領導幹部選撥作用工作條例》《海南推進領導幹部能上能下實施細則(試行)《中共xx市委》關於幹部交流輪崗工作實施意見》等有關檔案精神。

(四)關於領導幹部經濟責任審計覆蓋率低問題

根據《xx市對七屆省委第二輪巡視反饋問題落實整改的方案》要求,針對“沒有及時開展領導幹部經濟責任審計的問題”,我局作為牽頭責任單位,將重點從以下四方面進行整改:

一是及時更新完善領導幹部經責審計物件庫。根據市委組織部提供的幹部調整情況,及時更新完善我市領導幹部經責審計物件庫,確定被審計物件。按照《xx市經濟責任審計物件分類和計劃管理辦法》,對審計物件實行abc分類管理,編制輪審計劃,確保一定週期內實現對重點領導幹部輪審一遍的目標,有計劃、有重點地逐步推進經濟責任審計全覆蓋。

二是認真組織實施年度經責審計計劃。嚴格執行《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員經濟責任規定》、《黨政主要領導幹部和國有企業領導人員任期經濟責任規定》,編制經責審計5年輪審計劃,堅持任中審計與離任審計相結合,逐步加大任中審計比例,有計劃地進行經濟責任審計,市委組織部每年提出下一年經濟責任審計委託建議,經必備程式,納入審計機關年度審計工作計劃並組織實施。

三是創新組織方式、技術手段擴大審計覆蓋面。以經責審計為平臺,實行“一拖n”的審計組織方式,將經責審計專案與預算執行審計等相關審計專案進行有機結合,同時強化大資料審計技術運用,向大資料要審力、要效率,在審計資源有限的情況下,有效擴大審計覆蓋面。

四是積極推進我市經責審計工作相關制度實施。督促經責審計聯席辦公各成員單位認真執行《xx市經濟責任審計工作聯席會議規定》等四項制度,充分發揮各自的職能和優勢,共同做好領導幹部經濟責任審計工作。

特此報告。