市婦聯關於巡察整改情況的報告

市婦聯關於巡察整改情況的報告

根據市委統一部署，2017年10月9日至12月29日，市委第四巡察組對市婦聯進行了巡察。2018年1月31日，市委第四巡察組向市婦聯黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公佈。

一、堅持責任擔當，強力推進巡察整改工作

市婦聯黨組把巡察整改作為重大政治任務來抓，堅持把整改工作主體責任扛在肩上、抓在手上，對整改工作全面負責，以高度的思想自覺正視問題，以強烈的緊迫意識改正問題，抓好各項整改任務的落實。

（一）壓實整改責任

市委巡察組反饋意見後，市婦聯第一時間召開會議，對市委巡察組反饋的問題意見進行全面深入傳達，要求以高標準、嚴舉措抓好整改。迅速成立了由黨組書記、主席任組長，黨組成員、副主席及婦兒委辦主任為成員的巡察整改工作領導小組，負責巡察整改工作的組織協調、督促檢查。黨組書記認真履行第一責任人的責任，以身作則，以上率下，帶領班子成員一起，認真履行“一崗雙責”，迅速安排並帶頭整改，逐級夯實責任，推進整改落實。從婦聯機關到下屬單位，從黨組成員到幹部職工，層層傳導壓力，形成上下聯動、責任明確、共同整改的良好局面。

（二）抓實責任分解

對照市委巡察組提交的問題清單，先後3次召開黨組會議，研究制定了《市婦聯關於落實市委巡察組反饋意見的整改方案》，圍繞巡察反饋的3大類29個問題，提出67條整改措施。根據巡察“問題清單”，全會上下深入分析查詢問題的根源，逐項制定整改落實的舉措；
把整改任務分解細化，落實到責任領導、責任部室和具體責任人，明確了完成目標和時限，要求不迴避立行立改、不敷衍改出成效，確保一件一件落實、一條一條兌現。

（三）強化督促檢查

嚴格按照時間節點，全力推進整改。黨組不定期聽取整改工作彙報，瞭解整改情況，研究解決問題，督查督辦整改任務落實，堅決做到問題不解決不鬆手、整改不到位不罷休。堅持全面整改與專項整改相結合，認真開展國有資產租賃管理的專項巡察整改；
堅持問題整改與建章立制相結合，從體制、機制上尋求堵塞漏洞、完善提升的治本之策，推動管黨治黨走向嚴緊硬，共制定或完善各種制度辦法17項。目前整改工作如期完成階段性任務，達到了預期成效。

二、堅持問題導向，確保巡察整改工作落到實處

（一）黨的領導方面

一是完善和落實黨建工作責任制。堅持黨建工作和業務工作統籌謀劃、同步推進、同步落實，從思想和行動上解決好重業務輕黨建的問題。健全黨組統一領導、黨組書記負總責、分管領導各負其責、部室和下屬單位負責人“一崗雙責”，一級抓一級、層層抓落實的黨建工作領導體制和工作機制。切實加強對機關黨總支的領導，及時按程式增補機關黨總支書記。

二是壓緊壓實“兩個責任”。黨組專門研究、部署推進黨風廉政建設工作，專題召開黨風廉政建設工作會議，傳達學習中央、省市紀委全會精神，部署2018年市婦聯黨風廉政建設重點任務。黨組書記與分管領導，分管領導與相關部室及下屬單位負責人層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，明確責任內容，實施責任追查，實現壓力層層傳導、責任逐級落實。全面開展廉政風險點排查防控工作，圍繞人、財、物執行，全面排查出崗位職責、業務流程、制度機制、重點專案四類風險點26個，其中一級風險點2個，二級風險點17個，三級風險點7個，並建立健全了防控措施。制定並落實《談心談話制度》，及時進行提醒、關愛談話等，做到防微杜漸。大力支援派駐紀檢監察組工作，落實工作聯絡制度要求。

三是完善議事決策機制。修訂《南通市婦聯黨組議事規則》，對議事規則進行完善細化，明確議事範圍，嚴格議事程式，操作性得到有效加強。制定《南通市婦聯“三重一大”議事制度》，對“三重一大”事項進行梳理明確，凡是“三重一大”事項均須上黨組會集體討論決定。

（二）黨的建設方面

一是持續強化黨員思想政治建設。持續深入開展黨的十九大精神的學習研討，在全市婦聯絡統啟動黨的十九大精神、憲法巾幗大宣講創意視訊徵集展示活動。修訂《市婦聯黨組理論學習中心組學習制度》，制定2018年學習計劃並認真落實。開展“解放思想、追趕超越，推動高質量發展”大討論活動，從婦女事業發展所需、婦女群眾所盼等問題入手，確立一批重點調研課題，組織市婦聯機關幹部和各縣（市）區婦聯主席赴上海市虹口區、楊浦區婦聯學習考察、對標找差。結合實際，通過開展理論學習、談心交流、實地考察、愛國電影觀影等形式多樣的活動，努力使黨建工作富有實效。制定《南通市婦聯加強機關黨員教育管理若干規定》，切實加強黨員隊伍建設，積極打造“江海玫瑰巾幗先鋒”黨建品牌。

二是切實加強黨風廉政教育宣傳。落實“一把手”上廉政黨課制度，組織黨員觀看警示教育片，不斷強化黨員紀律規矩意識和廉潔自律的自覺性。開展學憲法學黨章、監察法知識有獎競答等學法知紀系列活動。結合家庭工作和廉政教育特點，舉辦市第十三屆家庭文化節暨五好家庭、最美家庭揭曉會，“文明風尚潤萬家”家庭美德故事徵集等，倡導廉潔、文明、向上的家庭風尚。用好“南通婦聯”微信，在“12–9”“5–10”等重要時間節點開展宣傳，營造濃厚的反腐倡廉氛圍。

三是嚴格落實機關黨建工作制度。制定《南通市婦聯黨的組織生活制度》，進一步明確黨的組織生活的具體要求，規範“三會一課”制度，將各支部“三會一課”開展情況作為支部星級評定的重要內容，每位黨員參加組織活動的情況作為黨員民主評議的重要內容和依據。2018年2月，機關支部和下屬單位支部均召開了組織生活會，並按程式開展民主評議黨員活動。定期召開黨組民主生活會，會前面向市各相關部門和縣（市）區婦聯，廣泛徵集建議意見，班子成員間進行了談心談話，為民主生活會的召開做好準備。會上嚴肅開展批評和自我批評，做到講真話，講實話，敞開思想。會後加強整改，切實提高民主生活會質量。堅持標準，嚴格程式，嚴肅紀律，確保發展黨員工作有領導、有計劃地進行。加強對入黨申請人的考察，選派正式黨員做聯絡人，經常開展有針對性的思想工作。經過群眾推薦、公示、支部討論等程式，新確立建黨積極分子候選人1名。進一步規範工作記事，做到全程留痕，記載詳實。

（三）全面從嚴治黨以及黨風廉政建設和反腐敗工作方面

一是完善規章制度，規範財務管理。修訂《市婦聯公務接待管理制度》，建立事前申請、審批，事後稽核、報支的規範流程，對未審批、超標準、超範圍、超規格接待一律不予報銷；
制定《市婦聯會議管理制度》，對會議經費實行會前預算、審批的管理辦法，會議費開支分類別實行綜合定額控制，形成規範會議管理的長效機制；
制定《市婦聯物資採購領用管理規定》，加強對採購、領用、保管等全過程管理，做到採購專人負責，領用登記在冊，定期盤點檢查；
優化內外線電話組合，取消6部外線電話，有效實現最大節約；
按照“一出車、一申請、一登記”的要求，規範公務用車管理；
強化培訓管理，實行年初報計劃、培訓前報預算、培訓後報結算的全程管理模式，嚴格培訓管理，嚴控培訓經費；
及時整改規範服務專案委託，從提高效率出發，採取詢價比價的方式確定委託單位和委託價格，並報黨組會集體研究通過後實施；
切實加強對原始憑證、附件資料和會計檔案的規範管理。

二是加強指導、管理和監督，促進下屬事業單位發展。強化《市婦聯關於進一步加強下屬幼兒園財務監督管理的通知》的執行，及時記賬，並於每季度工作例會上由財務總賬對下屬幼兒園的財務狀況進行分析，及時指出問題，進行整改落實。指導和督促下屬單位建立完善“三重一大”報告、財務管理、物資採購租賃等制度，從制度源頭上把牢關口。各下屬單位高度重視巡察反饋問題，加強幼兒園伙食管理，建立膳食委員會，嚴格按照《南通市中國小食堂伙食費管理暫行辦法》核算成本；
加強後勤管理，規範收費行為，2018年新學期開始不再收取代收費。

三是圍繞深化婦聯改革，強“三性”去“四化”。制定下發《關於分解落實<南通市婦聯改革實施方案>重點工作任務的通知》，將市婦聯改革實施方案7大項24條改革措施細化分解為31個重點任務，形成重點任務分解責任清單，明確牽頭領導、責任部門和完成時限。注重夯實基層基礎，切實推進機關婦聯建設、鄉鎮婦聯區域化建設、新領域新業態新平臺婦聯建設和五大“微組織”建設，構建縱橫交織的網路化樞紐型婦聯組織體系，更好地聯絡服務婦女兒童。改進工作作風，深化“重心下移、力量下沉、服務下沉”工作機制，修訂完善了《南通市婦聯接待婦女群眾來信來訪工作制度》、《南通市婚姻家庭糾紛調解中心工作制度》，機關黨員深入開展富民強企奔小康“走幫服”、“訪婦情解婦憂促和諧”活動，聽訴求、辦實事。實施婦女兒童家庭公益服務專案，加快推進母嬰設施建設，開展“每季一法”宣傳、“三八”維權周活動、優秀婦女兒童維權案例釋出等，開展家政培訓“送教下鄉”、“家庭教育公益大講壇”、女性健康“愛家講堂”等，使婦女兒童有更多獲得感，使婦聯工作更接地氣。創新運用網路及新媒體開展婦女群眾工作的手段，大力建設“網上婦女之家”。嚴控各類評比表彰，創新婦女先進典型選樹宣傳機制，建立“三八紅旗集體（手）”工作室，切實發揮先進典型引領示範作用。

三、堅持馳而不息，鞏固和深化整改結果

下一步，市婦聯黨組將繼續認真落實市委巡察組要求，鞏固整改成果，建立長效機制，抓常抓嚴抓實，以巡察整改成效促進婦女兒童各項事業持續健康發展。

（一）強化政治擔當，落實兩個責任。把落實全面從嚴治黨主體責任作為發揮領導核心作用的首要任務，全面加強婦聯絡統黨的思想、組織、作風、反腐倡廉和制度建設，切實把責任真正扛在肩上、落到實處。黨組書記認真履行第一責任人的職責，班子成員不折不扣履行好“一崗雙責”，真正做到一級抓一級，不落空，不鬆懈。認真落實監督責任，全力支援配合派駐紀檢監察組工作，把紀律和規矩挺在前面，認真把握運用監督執紀“四種形態”，強化“兩個責任”壓力傳導，營造全市婦聯絡統風清氣正的良好政治生態。

（二）深化後續整改，建立長效機制。堅持目標不變，力度不減，以求真務實的作風和鍥而不捨的精神，持續推進整改。強化督促監管，對已經完成的整改事項，組織“回頭看”，鞏固整改成果；
對尚未完成或需要持續整改的事項，緊盯不放，件件落實；
對後續整改中發現的新情況、新問題，舉一反三、立行立改。結合新形勢新要求，持續完善各項制度，堅持一手立規矩、定製度，一手抓整改、促落實，強化制度執行力，以制度管權管人管事，促進婦聯機關內部管理和監督更加制度化規範化。

(三)鞏固整改成果，推進婦兒事業發展。把巡察整改與推動婦聯組織的改革緊密結合，把此次巡察整改作為推進全市婦女兒童事業發展的重要契機和動力，運用好巡察整改成果，繼續引領婦女群眾聽黨話、跟黨走，發揮好婦女在社會生活和家庭生活、在弘揚中華民族家庭美德、樹立良好家風方面的兩個獨特作用。進一步加大改革創新力度，增強婦聯組織的廣泛性和代表性，拓展組織覆蓋、夯實基層基礎。密切聯絡服務廣大婦女群眾，切實為婦女兒童辦好事辦實事解難事，維護婦女兒童合法權益，進一步凝聚“半邊天”力量，落實“一個龍頭三個先鋒”的新使命，為南通追趕超越、高質量發展添動力、聚活力。