黨建制度建設意義

　　黨建制度建設的意義

　　 俗話說“沒有規矩，不成方圓”。規矩也就是規章制度，是我們應該遵守的，用來規範我們行為的規則、條文。下面和一起來看看黨建制度建設有什麼意義!

　　 黨建制度建設的意義【1】

　　 在黨的建設中，制度建設是更帶有根本性、全域性性、穩定性、長期性的建設，不斷提高制度建設的科學化水平，這是保持和發展黨的先進性、鞏固黨的執政地位的重要保證。

　　 加強黨的建設，就要採取有針對性的措施，解決制度建設中存在的突出問題，不斷提高制度建設的科學化、民主化、法制化水平。

　　 制度建設是黨的自身建設的重要組成部分，對於提高黨的執政能力，規範黨的執政行為，保持和發展黨的先進性，全面推進黨的建設新的偉大工程，具有重要的現實意義。

　　 制度建設是保持和發展黨的先進性的重要保證。

　　 黨的先進性建設是一個以思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設為核心的系統工程。

　　 立足全域性，著眼長遠，把制度建設作為黨的先進性建設的治本之策來抓，這是中國共產黨成立以來加強黨的建設逐步探索出的重要經驗之一。

　　 加強黨的先進性建設，重要的一點就是依靠完善的制度提升執政能力，鞏固執政地位，永葆黨的先進性。

　　 制度建設是增強黨的執政能力的關鍵。

　　 依靠制度實施執政行為是當代政黨執政的普遍準則和規律。

　　 黨的執政能力集中體現在黨作為一個組織的領導力、影響力和控制力，這要靠黨的各個方面建設的協調，尤其靠制度建設來維繫和提升。

　　 制度建設是民主法治時代發展的必然要求。

　　 民主完善、人權保障、法律至上和法制完備，這是當今民主法治時代的基本條件和基本特徵，而制度則是實現構建民主法治社會的根本保證。

　　 建設民主法治社會的首要任務之一，就是要加緊民主權力制度建設、法律制度建設、司法體制機制建設、公共財產製度建設、收人分配製度建設、社會保障制度建，

　　 形成一套對保障社會公平正義具有重大作用的制度體系和制度機制，切實保障廣大人民群眾在政治、經濟、文化、社會等方面的權利和利益，使民主法治社會具有牢固的長效基礎。

　　 黨建制度建設的意義【2】

　　 按照制度的剛性程度和作用範圍，我們可以將一個組織的制度簡單分為5種，管理制度、管理規定、管理辦法、實施細則：對及工作條例。

　　 以我集團圖書發行工作所涉及的制度為例，《黨風廉政建設責任追究制度》、《領導幹部廉潔自律制度》、《廉潔從政制度》、《信訪工作制度》等屬於管理制度和管理規定，

　　 《新華髮行集團財務管理辦法》、《新華髮行集團業務管理辦法》等屬於管理辦法，《企政務公開實施細則》等屬於實施細則，《請假制度》、《會議制度》等屬於工作條例。

　　 目前來看，以上各項制度都在良好運行當中。

　　 從反腐廉政方面看，著力解決幹部“不能”腐朽、“不敢”腐朽、“不想”腐朽的問題，逐步形成用制度規範從政從企行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，提高反腐倡廉制度化。

　　 制度建設是通過組織行為改進原有規程或建立新規程，以追求一種更高的效益，其大致包括三方面內容：一是制定公共規則，二是保證規則執行，三是堅持公平原則。

　　 據不完全統計，目前我集團正在執行的制度有數幾十條，大致分為以下幾類：領導班子領導幹部工作制度、日常辦公制度、紀檢監察工作制度、幹部紀律工作制度、財務管理工作制度以及其它工作制度。

　　 如何做好制度的系統化與有機整合呢?

　　 一、加強制度建設應當進一步深化對制度功能的認識，不斷加大推進工作制度化的力度。

　　 制度的功能在於規範和約束行為，由於行為主體存在人性弱點、行為能力差異以及行為環境的不斷變化，制度規範和約束的功能指向往往側重於消解人性弱點、增強行為能力和克服客觀環境不利因素。

　　 制度經濟學中常常引用“分粥”的案例來說明制度的功能：在一個僧多粥少的廟裡，人們發現掌勺和尚分粥有多有少，因人而異，很不公平，於是掌勺和尚改由大家推選。

　　 但一段時間後，發現這種方法也行不通，因為誰都有私心，大家推選的掌勺和尚其實也親疏有別，難以公平。

　　 經商量，決定輪流掌勺，一人分一頓，情況雖一時有所好轉，但時間一長，發現問題更多，因為個別和尚不僅分親疏貴賤，輪到自己時還又吃又藏。

　　 經過反覆討論，大家決定在輪流掌勺的基礎上再加上一條規矩：分粥者必須最後拿剩下的那一份。

　　 這樣，問題最終得到了很好的解決。

　　 長期以來，我們對制度的功能和力量重視不夠，更多地強調思想教育和思想改造，雖然兩者都很重要，但卻有著明顯的侷限性。

　　 在推進制度建設的程序中，工作中經常出現的問題要從規律上找原因，反覆出現的問題要從制度上找原因。

　　 ”堅持走科學化、規範化的道路，這是對制度及制度功能的深層次把握和運用。

　　 二。

　　 加強制度建設應當著眼於機制的建立完善，努力實現制度在更高層面的系統整合。

　　 在若干制度構成的系統中，制度的相互作用和實際執行就構成了機制。

　　 小平同志講“制度好，可以使壞人無法任意橫行;制度不好，可以使好人無法充分地做好事，甚至會走向反面”。

　　 同樣，好的機制能事半功倍，壞的機制卻使壞者更壞並造成惡性迴圈。

　　 壞機制的典型是“補償性反饋”。

　　 古希臘神話裡有一個故事：西緒福斯背叛了宙斯，死後被打入地獄受懲罰。

　　 每天清晨，他都必須將一塊沉重的巨石從平地搬到山頂上去。

　　 每當他自以為已經搬到山頂時，石頭就突然順著山坡滾下去。

　　 這樣西緒福斯必須重新回頭搬動石頭，艱難地挪步爬上山去。

　　 對這個故事加以引申，我們可以發現，西緒福斯把這個石頭搬得越高，石頭就會掉得越低，他就必須花費更大的力氣才能完成任務，這就是“補償性反饋”。

　　 這個例子從反面說明了建立良性機制的重要性。

　　 過去，我們也在研究制度、制定制度，但常常由於沒有從完善機制的角度對制度進行系統研究，使制度不僅難以發揮預期的作用，甚至在一定條件下還會發生相反的運作。

　　 三。

　　 加強制度建設應當注重發揮制度的整體功效，著力構建科學的制度體系。

　　 在一個更為巨集觀的背景會考察就會發現，要充分發揮制度的功能，還需要構建一個閉合的、關聯的、科學的制度系統，這個制度系統中各部分既各有分工、互不衝突又相互聯絡、協調配合，

　　 共同發揮作用，缺少任何一部分都會造成結構、功能和功效的缺失。

　　 如領導班子領導幹部工作制度就需要日常辦公制度、財務管理工作制度等加以配合執行;行政執法工作制度就需要幹部紀律工作制度、紀檢監察工作制度等制度來加以約束。

　　 作為一個整體，全域性的各項制度之間應當協調一致，如果各部門的制度互相不能夠協調一致，遵守制度的人就會感到無所適從，建立完整統一的制度體系，應當將各個部門制定的內容相似的制度進行統一設定。

　　 四。

　　 加強制度建設應當要不斷提高制度建設的質量和水平。

　　 制度建設關鍵是要管用、可行。

　　 制度都是人訂的，人是最重要的因素，因此，制度也不是一成不變的，要根據組織或團體的發展而不斷修訂，適應新形勢新任務的要求，針對一些容易出現問題的環節和工作中存在的漏洞，建立健全科學合理、具體實在、切實可行的制度。

　　 如果一項制度的出臺得到了全體組織成員的支援，這樣的制度肯定不能出臺，因為這樣的制度，肯定直接或間接地犧牲了組織結構中某一方的利益;如果都反對，這樣的制度也不能強制推行，

　　 因為不僅法不治眾，更重要的是會造成組織結構不同利益群體的失衡，這和組織成員都贊成所產生的問題是一致的。

　　 但凡好的制度，肯定是有一部分人反對，有一部分人贊成。

　　 好的制度，肯定是考慮到了組織成員以及組織關聯成員的方方面面的利益，並經過嚴謹周詳的論證才能出臺。

　　 因此，制度應該儘可能全面，同時組織中每一業務環節、服務環節、管理環節以及利益可能波及到細小方面都要有制度的身影，如果制度與制度之間矛盾交叉，更會導致有關部分無法執行，該制度效力的減弱，進而導致整個組織制度效用的減弱。

　　 制定制度與修改不合時宜的制度可採取幹部職工論證、橫向交流論證、研討論證等方式，建立科學的制度體系，通過制度保障被大多數人接受，建立制度激勵機制。

　　 對於已經不能適應目前管理需要的制度，要及時地進行修訂，將不符合形勢發展需要的規定予以廢止，重新制定、完善適合管理需要的、統一的制度。

　　 黨建制度建設的意義【3】

　　 總書記在慶祝建黨90週年大會上指出：建設好、管理好一個有幾千萬黨員的大黨，制度更帶有根本性、全域性性、穩定性、長期性。

　　 他要求各級黨組織，必須始終把制度建設貫穿於黨的思想建設、組織建設、作風建設和反腐倡廉建設之中。

　　 針對淮濱黨建工作實際，貫徹落實胡總書記這一重要指示，必須在以下三個方面著力，科學推進黨的制度建設。

　　 一、在創建制度上體現可操作

　　 隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的不斷完善，我們先前建立的不少制度已不能適應新時期黨建工作的新要求，其突出表現是可操作性不強。

　　 有些制度類似於宣言和口號，過於籠統，缺乏實施細則;有的制度的條文只有定性的要求，沒有定量的規定，解釋的彈性和裁量的空間都比較大;部分制度訂立得比較粗糙，

　　 缺乏必要的程式性規定，執行時易發生推諉和扯皮現象;個別制度沒有分清道德規範和制度約束的界限，有些條文脫離工作實踐，形同虛設。

　　 在新時期和新形勢下，我們要在凸顯制度的可操作性上下功夫，建立創新一批制度，以此推進黨的思想、組織、作風和反腐倡廉建設。

　　 為增強黨的制度的可操作性，在創建制度上我們應切實把握好以下四點：首先，改進工作思路。

　　 準確把握和深入研究黨的建設的發展趨勢與規律，把工作重點由過去重視制度要素的建設轉向著力抓好制度體系的建設、由重視實體性制度建設轉向實體性和程式性制度建設並重。

　　 其次，完善操作程式。

　　 今後應更多地建立程式性制度，切實增強制度的可操作性。

　　 特別注意明確操作主體，對於什麼機構和什麼人來執行制度都應作出明確規定。

　　 而且，力促操作指令具體和準確，做什麼、怎麼做，都應有具體規定。

　　 再次，做到詳盡具體。

　　 儘可能地將制度制定得詳盡細緻，切實可行，便於把握和操作。

　　 尤其要將違反制度所必須承擔的責任和後果具體化，保證制定的制度行得通、做得到、管得住、用得好。

　　 最後，注重協

　　 調配套。

　　 堅持黨的制度與單位規章相協調，基本制度與具體制度相配套，制度建設與其他建設相結合，形成整體合力，方便實際操作。

　　 二、在健全制度上力求全覆蓋

　　 黨的領導活動和組織生活的正常開展要靠健全的制度來維繫。

　　 為大力推進黨的建設新的偉大工程，紮實做好新時期黨的各項工作，我們必須在健全制度上下功夫，努力使黨的各項工作和活動都有相應的制度規範和約束。

　　 一要及時健全基礎性和關鍵性制度。

　　 在堅持完善黨的民主集中制這一根本制度的前提下，把工作重點放在抓緊健全各項具體制度特別是那些基礎性和關鍵性制度上。

　　 二要充實和完善現有制度。

　　 將現有制度逐一進行清理，對行之有效的制度繼續貫徹執行，對實施中不完善或有缺陷的制度及時加以補充和完善，對需要細化的制度儘快制定實施細則，對已經過時的制度適時予以廢止。