社群規範化建設意見

為認真貫徹落實黨的十八大精神和區委工作部署，夯實基層組織建設基礎，經街道黨工委研究，決定在街道深入實施“規範化建設強化年”活動，進一步規範社群相關工作，明確社群服務權責。現提出意見如下：

一、指導思想

堅持以鄧--理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，進一步加強幹部作風建設，完善社群制度體系，加大管理監督和落實力度，以強化“基本素質、基礎工作、基層組織”為重點，著力提升社群幹部的宗旨意識、民主意識、法制觀念和履職能力，提升社群工作制度化、規範化水平，提升社群黨組織服務群眾、做群眾工作能力，為加快街道全面建設提供堅強的組織保證。

二、目標任務

通過規範化建設強化年的實施，全面推進社群工作規範化、程式化、制度化建設，使社群幹部的素質得到提高、突出問題得到解決，班子及幹部親和力、公信力和滿意度明顯提高。到****年底，全街道“五個好”社群班子（領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發展業績好、群眾反映好）達到80%以上，“五帶頭”社群幹部（帶頭跟黨走、帶頭髮展致富、帶頭服務群眾、帶頭維護和諧穩定、帶頭弘揚新風正氣）達到80%以上，群眾對社群班子及幹部隊伍的滿意度達到90%以上。力爭到2015年底使街道所有社群都能達到“五個好”和“五個帶頭”的目標。

三、工作措施

（一）規範社群幹部管理，增強社群幹部戰鬥力。健全和落實社群“兩委”成員分工負責制，明確“兩委”成員的工作職責和分工。加強工作績效考核，將考核結果與社群幹部的工資待遇、評先樹優相結合。健全社群幹部日常行為規範，堅持坐班制，按時上下班，保持辦公環境乾淨、整潔。細化目標責任制考核，完善社群幹部工作、作風、紀律、廉政建設及工作業績考核等制度，切實推進社群幹部素質的提升和社群各項工作的順利開展。

（二）規範社群民主決策流程，提高科學化決策水平。嚴格落實社群重大事項“四會兩公開一監督”民主決策制度，社群“兩委”例會原則上每週六上午召開一次，社群黨員、居民代表大會每月最後一個週日召開一次，民主協商議事會每季度第一個週日召開一次。對涉及社群土地、合同、基礎設施建設以及社群發展、居民切身利益重大事項進行決策，及時公開、公示決策內容和結果，包社群幹部要對社群事務民主決策全程參與、監督，確保社群決策的民主化、規範化。重大事項決策時，事先要對決策事項進行公示，廣泛聽取居民意見，並依法組織居民進行表決。

（三）規範社群工作流程，加強社群集體財務和資產監管。完善社群會計委託代理和社群“三資”（資金、資產和資源）網路監管機制，嚴格落實社群“三資”管理各項規定。嚴格執行社群重大事項報告制度，社群經濟合同管理工作制度，社群財務管理制度，社群財務開支制度。以社群預算管理和社群經濟合同管理為抓手，規範社群建設專案招投標工作流程。每年按時開展一次社群清產核資工作，確保社群集體財產不流失，賬物相符。

（四）規範公開形式，推進社群各項事務有效公開。綜合運用社群OA、電子屏、固定公開欄、明白紙等多種形式進行公開。常規性事務的辦理情況每季度至少公開一次，於每季度最後一個月的20日在公開欄張榜公開。涉及居民利益的重大問題，如各項政策落實、補貼發放、重點專案進展、臨時性突發事件等，以及群眾普遍關心的重要事項，必須一事一公開，隨時公開。財務收支每月公開一次，須由社群“兩委”負責人、民主理財小組組長簽名，報街道經管統計服務中心稽核後，於每月10日前張榜公佈。

（五）規範黨務工作，健全黨組織工作制度。規範“七薄兩冊”使用，填寫及時、規範，內容充實、完整，管理嚴格，對“七薄兩冊”要專人、專櫃管理。認真落實黨員量化管理工作，社群黨組織每月組織一次黨員活動，並嚴格按照《惜福鎮街道社群黨員量化管理考核辦法》對社群黨員進行量化管理考核，按時填寫《社群黨員量化管理手冊》。每年6月底和12月底，由社群黨員量化考核小組負責對黨員半年考核成績進行彙總，確定初步考核結果後，報街道稽核。

（六）規範民意溝通渠道，凝聚社群發展合力。要結合黨員承諾制和為民服務代理制，進一步落實社群黨支部成員聯黨員、黨員聯居民的“雙聯”制度，黨支部成員與黨員、黨員與所聯居民每週至少要進行一次溝通交流。嚴格按照街道民情走訪的要求，每年組織社群幹部進行入戶走訪，全面掌握社群在發展、穩定中存在的問題以及居民在生活工作中存在的困難，每名社群幹部都要通過走訪建立“民情日記”，每季度報街道稽核。同時，嚴格按照《區市民議事制度》要求開展社群市民議事活動，與社群居民面對面交流，當面聽取意見，共同協商對策，當場做出承諾，同時予以辦理。每個社群全年開展市民議事活動不少於3次。

三、監督措施

（一）明確責任分工。各社群要切實履行主體責任，強化責任意識，嚴格遵照制度、流程規定執行，切實做到落實制度不走樣。社群書記、主任為第一責任人，統籌抓好各項工作、活動的組織實施與落實，對違反相關制度規定的要追究相關責任人的責任。

（二）加強監督指導。街道將通過召開排程會、電話調查、走訪等形式，對社群各項工作開展情況進行督促檢查。街道將成立聯合督查組，不定期到社群進行檢查、指導，推動工作落實。

（三）強化考核評價。細化考核目標專案，將黨建工作列入目標考核“一票否決”專案，堅持日常考核與年度考核相結合，及時解決工作開展中遇到的新情況、新問題。