賀州市應急管理局查處無證無照生產經營專項行動實施方案

賀州市應急管理局

查處無證無照生產經營專項行動實施方案

為做好2021年全市應急管理系統查處無證無照生產經營工作，進一步加強非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹的安全監管，按照賀州市查處無證無照經營聯席會議辦公室的部署要求，經研究決定，從2021年5月上旬至9月底在全市範圍內組織開展查處無證無照生產經營專項整治行動，為確保行動取得實效，特制定本方案。

一、工作目標

按照“誰審批、誰負責，誰主管，誰負責”和“行業治理與綜合治理”相結合的原則對非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹行業領域無證無照生產經營行為進行全面排查，避免因無證無照生產經營行為造成的生產安全事故，促進全市非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹行業領域的安全生產形勢持續穩定向好。

二、組織領導

為確保專項行動工作順利開展，成立賀州市應急管理局查處無證無照生產經營專項行動領導小組，具體名單如下：

組長：劉寧黨委書記、局長

副組長：周少福黨委成員、副局長

秦垂旺黨委成員、副局長

楊智輝黨委成員、副局長

成員：周家君局辦公室主任

邱洪瑞危險化學品安全監管科科長

張兵元非煤礦山安全監管科科長

羅陽安全生產執法科科長

毛立漭政策法規宣教科(行政審批科)、應急協

調科科長

寧光雲市安全生產監察支隊支隊長

專項行動領導小組下設辦公室，辦公室設在安全生產執法科，負責督促落實領導小組決策和日常組織協調工作。

三、工作重點

﹙一﹚非煤礦山

重點治理：取得采礦許可證但未取得安全生產許可證擅自生產的非煤礦山和未取得安全生產許可證擅自排放尾礦執行使用的尾礦庫。

非煤礦山安全監管科要加強與相關部門聯絡，及時掌握本轄區內的非煤礦山企業持有采礦許可證情況，依法打擊未按規定申請辦理安全生產許可證、規避安全生產監管的企業的非法違法行為。

﹙二﹚危險化學品

重點治理：無許可證、超許可範圍生產經營的危險化學品企業，重點排查原本取得危險化學品生產（經營）許可證，現已過有效期且未再取得危險化學品生產（經營）許可證和非法生產經營危險化學品的企業。

危險化學品監管科梳理已過有效期且未取得新許可證的企業名錄。

﹙三﹚煙花爆竹

重點治理：無證經營或超許可範圍經營煙花爆竹；銷售“三無”不合格產品的。

各縣（區）應急管理局（負責零售店）、危險化學品監管科（負責批發企業)梳理已過有效期且未取得新許可的企業名錄。

五、工作步驟

（一）動員部署階段（5月15日前）

各縣（區）應急管理局、局有關科室要認真學習有關法律法規和規章，增強工作緊迫感和責任感，進一步明確職責、分工和監管要求，明確工作的重點和難點，及時摸清所監管的行業領域企業持證情況的底數，確保專項行動工作有序推進。

（二）摸底排查階段（5月中旬至6月31日）

各縣（區）應急管理局、局有關科室要建立本轄區、本科室無證無照臺賬，進行摸底排查，及時發現無證無照生產經營行為。

（三）清理整治階段（7月至9月30日）

各縣（區）應急管理局、局有關科室要針對重點領域的突出問題，全面開展專項行動，加強對重點區域和重點時段的檢查，依法依規查處無證無照生產經營行為，發現不屬於本部門查處職責的，應當及時函告相關部門，同時積極參與政府統一領導的多部門聯合專項整治行動。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識

開展專項行動工作是促進我市經濟健康發展和維護社會穩定的具體舉措，也是貫徹落實《無證無照經營查處辦法》的具體體現，各縣（區）應急管理局、局有關科室要充分認識開展專項行動的重要性和必要性，樹立大局意識、責任意識、法治意識，進一步提升專項行動工作水平。

（二）突出重點，嚴格執法

各縣（區）應急管理局、局有關科室要把日常監管和查處無證無照生產經營專項行動工作結合起來，加大對非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹行業領域的監管執法力度，始終保持查處無證無照生產經營的高壓態勢。對無證無照生產經營重大違法行為，堅決予以查處，切實保障全市安全生產平穩發展。

（三）強化協作，形成合力

各縣（區）應急管理局、局有關科室要積極參與本級黨委、政府組織的多領域、多部門聯合開展的專項整治行動，進一步健全投訴舉報、資訊抄告、案件移送、掛牌督辦、定期統計分析、定期情況報告等制度，切實做到無證無照生產經營行為早發現、早查處，形成查處無證無照生產經營行為的合力，確保在證照監管工作中守住安全底線，即不發生因無證無照生產經營造成重大安全事故或造成一定社會影響的群體性事件等，確保專項行動工作取得實實在在的成效。

各縣（區）應急管理局要在前期開展查處無證無照生產經營專項行動的基礎上，進行全面回顧和總結，鞏固成果，總結經驗，於2021年5月15日前將專項行動方案、2021年10月25日前將專項行動總結報市應急管理局安全生產執法科。聯絡人：鄒國利；聯絡電話：5120879；郵箱：。