2015年全縣建設工程落實施工方案專項行動實施方案

為認真貫徹落實市安委會辦公室《關於全市開展建設工程落實施工方案專項行動的通知》（市安委辦發〔2015〕62號）和省安委辦相關通知精神，有效防範和堅決遏制建設工程領域一般以上事故的發生，經研究決定，自即日起至2015年底，在全縣範圍內開展建設工程落實施工方案專項行動。現制定方案如下：　　

一、指導思想和工作目標　　

（一）指導思想。　　

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，認真抓好各項工作落實，促進全縣建築施工領域安全生產形勢持續穩定好轉。　　

（二）工作目標。　　

強化施工現場安全管理，落實工程建設各方特別是施工企業和建設單位的安全生產主體責任，企業和從業人員安全管理責任，提高從業人員遵法守規意識，降低施工現場系統性安全風險，確保危險性較大的分部分項工程全部具有施工方案，並按照方案組織實施，實現2015年建築施工一般事故有所下降，繼續對建築施工較大事故實行“零控制”。　　

二、整治範圍及落實重點　　

突出現場、深入一線，在各類建設工程現場開展“五整治五落實”工作。　　

突出整治以下5類分部分項工程：　　

1、基坑支護；
　　

2、土方（隧道）開挖；
　　

3、腳手架；
　　

4、模板支撐體系；
　　

5、起重機械安裝、吊裝及拆卸等。　　

（二）突出在施工現場落實以下5項規定：　　

1、施工作業前必須編制施工方案；
　　

2、施工方案必須按規定審批或論證；
　　

3、施工作業前必須進行安全技術交底；
　　

4、施工過程中必須按施工方案施工；
　　

5、施工方案完成後必須經驗收合格後方可進入下道工序。　　

三、整治方法及階段劃分　　

此次專項行動採取企業自查自糾、行業主管部門全面檢查、縣安委會督查、市級抽查的方法，分四個階段進行。　　

（一）計劃部署階段。　　

即日起，各鎮、街辦、縣規劃建設和住房保障局及各行業主管部門〈要研究制定專項行動方案，部署有關工作。併成立專項行動工作領導小組，明確目標責任，搞好協調分工，精心組織安排，制定紮實有效的專項行動實施方案。　　

（二）自查自糾階段。　　

縣規劃建設和住房保障局要切實發揮行業管理職能，指導並督促各鎮、街辦、各相關部門及xx產業園、xx植物園、縣城新區辦轄區內建設、施工、監理單位按照職責和相關規定、標準要求，認真開展自查自糾工作，對排查出的事故隱患要列出清單並逐一登記、建立臺賬，強化整改落實，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，對排查中發現的隱患必須採取斷然措施，積極實施整改。

（三）督查落實階段。　　

10月底前，由縣規劃建設和住房保障局牽頭，各相關行業主管部門配合，組織相關專家對企業自查自糾情況進行全面督導和檢查，督促整改、跟蹤問效。發現存在重大隱患的要責令企業立即停產並限期整改，逾期不整改或者整改達不到要求的，要嚴格執行安全生產“黑名單”制度，並通知金融、信貸、工商、稅務等部門限制其生產經營活動。用實際行動、強有力的工作措施和顯著的工作成效迎接國務院安委辦和省、市安委會辦對我縣專項行動開展情況的檢查督查。　　

（四）督查總結階段。　　

10月至11月，市級各建築行業主管部門將成立督查組，對本行業領域開展專項行動情況進行督查，請各鎮、各相關部門特別是建築施工主管部門要切實做好本次專項治理工作，迎接市級督查檢查。　　

四、工作要求　　

（一）高度重視，嚴密組織。　　

各鎮、街辦，縣級各有關部門要充分認識當前開展專項行動工作的重要性和必要性，加強組織領導，層層落實責任，落實各項工作措施，按照“屬地管理”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，結合本轄區、本行業建設工程的實際，全面動員部署，迅速開展工作，嚴密組織實施。　　

（二）加強協調，落實責任。　　

各鎮、街辦、縣規劃建設和住房保障局等縣級有關部門要加強對專項行動工作的綜合協調和監督指導，加強協作聯動，及時掌握動態情況，推動專項行動工作全面開展。　　

（三）加強督查，嚴肅問責。　　

縣級有關部門要加強督查，採取“四不兩直”的方式，對重點地區、重點企業、重點專案工程建設情況進行重點檢查。對施工現場無施工方案、不按方案及操作規程施工形成事故隱患的，一律依法責令立即消除並限期消除，並予以經濟處罰；
發現重大事故隱患的，一律停工整改；
專項行動期間因隱患排查治理不力導致生產安全事故的，一律依法按上限處罰；
發生一般以上生產安全事故的，一律依法責令停工整頓，並嚴肅追究相關責任單位和人員的責任。　　

請各鎮、街辦、集賢產業園、秦嶺植物園、縣城新區辦，縣規劃建設和住房保障局及縣級各有關部門將專項行動實施情況彙總表分別於8月10日、9月22日前，年度總結文字版於12月2日前報送縣安委會辦公室及縣規劃建設和住房保障局。同時，按照省、市要求，從8 月份開始，每月3日前定期報送上月“專項整治”工作開展情況彙報。