扶貧開發工作會議上的講話

扶貧開發工作會議上的講話

今天我們召開會議專題研究部署農業農村和扶貧開發工作。一方面，這是貫徹落實黨中央和省市委要求，統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作的具體行動;另一方面，今年是打贏精準脫貧攻堅戰的決勝之年、高水平全面建成小康社會的收官之年，在這個重要的歷史節點，做好“三農”工作、推進鄉村振興突破，具有特殊的重要意義，必須抓緊部署、加快推進、高標準落實。

對於“三農”工作，以習近平總書記為核心的黨中央高度重視，始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。在去年底召開的中央農村工作會議上，總書記強調，要堅決打贏脫貧攻堅戰，不獲全勝決不收兵;集中資源、強化保障、精準施策，加快補上“三農”領域短板。今年2月26日，總書記對全國春季農業生產工作作出了重要指示，要求把農業的基礎打得更牢，把“三農”領域的短板補得更實，為打贏疫情防控阻擊戰、實現全年經濟社會發展目標任務提供更加有力支撐。3月6日，總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上強調，堅決克服新冠肺炎疫情影響，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利。

省市農村工作會議和扶貧開發工作會議，對今年工作的總體要求和目標任務也先後作出了系統部署，既深化了我們對“三農”發展大局大勢的認識，更為我們的工作提供了根本遵循、指明瞭努力方向。全縣上下要切實把思想和行動統一到中央和省市委的決策部署上來，堅決克服新冠肺炎疫情影響，緊密結合X實際，不折不扣抓好貫徹落實，奮力實現全年“三農”和脫貧攻堅工作各專案標任務，確保農村同步高水平全面建成小康社會，確保農業農村現代化建設邁出更加堅實步伐。

一、全力鞏固提升脫貧攻堅成果。

我縣建檔立卡低收入農戶去年已基本實現脫貧，但是我們要看到，目前的脫貧還是動態、脆弱的脫貧，因病因災致貧返貧現象時有發生，邊緣人口還存有較高的致貧風險。各鎮區、各有關部門要堅決克服鬆勁麻痺思想，聚焦高質量脫貧目標，重點做好防止返貧和控制增量，進一步鞏固提升脫貧攻堅成果。

一要幫就業。就業是最有效最直接的脫貧方式。受新冠肺炎疫情影響，目前還有一部分農村富餘勞動力特別是低收入家庭暫未能就業。各鎮區、各有關部門要通過大力開發村級公益性崗位、在農業農村各類工程建設中優先吸納等舉措，幫助他們實現走向工作崗位，幫助他們在家門口靈活就業。

二要防返貧。脫貧不返貧才是真脫貧。要按照“四個不摘”的要求，讓已脫貧的低收入農戶繼續享受一段時期“三保五助”扶貧政策，切實做到“扶上馬，送一程”。

三要嚴督查。依託“陽光扶貧”監管系統，聚焦“三保五助”扶貧政策落實，進一步加大脫貧攻堅督查檢查力度。今年下半年，省裡將啟動開展省定脫貧攻堅任務完成情況核查工作。我們要先行組織“回頭看”，對在日常檢查、專項審計、巡視巡察中發現的脫貧攻堅問題，要堅決抓好整改落實，防止出現假脫貧和數字脫貧現象，切實把整改責任傳遞到位、整改措施落實到位，確保標本兼治、舉一反三，確保脫貧成效真正贏得群眾認可、經得起歷史檢驗。

二、紮實做好農業生產穩產保供。

疫情防控期間，我縣第一時間成立農村疫情防控組，狠抓農副產品穩產保供，通過內保生產、外調供應，充分保障了全縣廣大群眾的日常消費需求，有力維護了全縣疫情防控的大局穩定。

一要持續抓好糧食生產。以底線思維，繼續推進高標準農田建設，加快農業機械化轉型升級，強化農業科技供給和推廣，推進糧食綠色高質高效示範建立，推廣稻蝦共生綜合種養模式，系統做好種子、化肥、農藥等農用物資儲備供應，夯實全年糧食豐產豐收基礎，推動農業綜合生產水平保持在全省前列。同時，要組織開展好蔬菜生產工作，守穩百姓的“菜籃子”。

二要加快恢復生豬生產。今年底生豬存欄數量恢復到正常年度80%的水平，是中央提出的明確要求。要加快構建本地養殖和外地協供穩定機制，本地養殖的生豬要優先保障本地供應，外地調運的生豬在產能提升後要及時控制規模，既要防止肉貴傷民、又要防止豬賤傷農。到今年底，全縣生豬要達到存欄X萬頭、出欄X萬頭的規模總量。

三要狠抓農業安全生產。安全生產責任比天大、須臾不可放鬆。要聚焦農業生產重大風險、薄弱環節、重點部位，創造性地制定和落實防範化解工作措施，突出抓好農機、漁業安全生產專項整治工作，加大問題整改力度，做到常抓不懈，及時消除安全隱患，確保各類農業生產安全有序。

三、加快提升現代農業發展質態。

實施鄉村振興戰略，產業興旺是關鍵，農業供給側結構性改革是主線。只有產業興旺，才能吸引資源、留住人才;只有經濟興盛，才能富裕農民、繁榮鄉村。要聚焦現代農業發展，進一步強化工作舉措，加大工作力度，全力推動農業大縣向農業強縣提升。

一要做精特色產業。在穩步提升糧食產能的基礎上，發揮農業產業園區示範帶動作用，培育壯大XX等一批競爭力強、附加值高的地方特色產業，其中荷藕產業總產值要突破X億元以上。

二要加快融合發展。圍繞我縣糧食生產、特種水產、水生蔬菜等特色產業，聚焦央企、上市公司和食品百強企業和長三角、珠三角、京津冀等重點區域，加快農業專案招引，推動農業科技成果轉化，全年實施農業規模專案X個以上。農業產業化關鍵是要有龍頭企業和龍頭專案帶動，為此，我們積極推動寶糧和中糧的兼併重組、永順泰麥芽廠的搬遷擴建、膳立方等一批農業專案的簽約落戶，加快尋求與農業資訊化、物聯網等相關企業合作，全力推動農業種養精準化、資訊化、科學化發展，精心打造資訊農業、智慧農業的“X樣板”。同時，大力推動農業與文化、旅遊、康養等產業融合，積極發展休閒農業、觀光農業和鄉村旅遊，打造一批農業發展新的增長點。

三要推進品牌興農。繼續抓好寶糧、荷仙、X湖等農業知名品牌建設，加快糧食、荷藕、水產等特色的產業深加工叢集和公用品牌建設，創響一批群眾口碑、市場效益雙贏的“寶”字號品牌，確保到年底全縣實現產銷超億元的農產品品牌達X個以上、品牌價值超X億元的區域公用品牌X個以上。

四要深化農村改革。堅持以農村土地制度改革、集體產權制度改革為促動和抓手，引領帶動農業適度規模經營，鼓勵扶持家庭農場、種養大戶、農業龍頭企業等新型農業經營主體，打造一批有影響、高效益、可複製的示範典型，帶動更多農戶和農村集體增收致富，全年新增創業主體X個、家庭農場X個、職業農民X人。

四、持續發展農村基本民生事業。

主動順應農民群眾對美好生活的期盼，針對當前農村民生領域中存在的突出短板，持續發力、久久為功，確保城鄉同步全面建成小康社會。

一要攻堅農村人居環境整治。今年是農村人居環境整治三年行動計劃的最後一年，各鎮區、各有關部門要充分認識這項工作的緊迫性和重要性，聚焦廁所、生活垃圾、生活汙水、農業廢棄物治理“四個重點”，分項制定年度攻堅衝刺行動計劃，明確時間節點，細化工作舉措，確保三年行動計劃任務必成。

二要提升農村公共服務水平。瞄準城鄉基本公共服務均等化目標，推動義務教育、醫療保健、就業服務、社會保障等基本公共服務，在城鄉之間合理佈局、均衡配置。特別是針對這次疫情暴露出醫療衛生方面的突出問題，進一步深化縣域醫療聯合體建設和鄉鎮衛生院標準化建設，不斷提升基層醫療衛生服務能力。

三要加強農村基礎設施建設。持續推進農村道路、供水、通訊、物流、網路等基礎設施建設，注重各類設施間的銜接配套，充分發揮整體效益。圍繞城鄉道路交通一體化發展，繼續推進農村公路提檔升級和危橋改造，確保今年創成“四好農村路”省達標縣。進一步落實“河湖長制”，持續加大縣鄉河道疏浚、水系連通、生態修復和長效管理力度，確保疏浚縣鄉河道、建設農村生態河道完成年度任務。

五、全面加強農村基層基礎建設。

基層基礎是社會治理的重心，也是經濟社會發展的底板。要把基礎打牢，把基層夯實。

一要持續加強基層黨組織建設。明年是鎮村黨組織集中換屆年，要以此為契機，選優配強村黨組織書記和村“兩委”班子，持續推進村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”，今年底“一肩挑”比例要達到70%。要持續整頓軟弱渙散村黨組織。

二要持續提升基層社會治理水平。加快實施鄉鎮基層社會治理體制改革，優化設定“一辦八局”，有序推動基層迫切需要且能有效承接的審批、服務、執法許可權向鎮村下沉。推進鎮村綜治網格化中心規範化建設，確保做到有陣地、有人員、有機制、有保障。

三要持續推進農村精神文明建設。堅持物質文明、精神文明建設兩手抓，全面推進縣鎮村新時代文明實踐中心、站、所三位一體建設，加快實施基層公共文化服務效能提升工程，年內縣級以上文明村鎮佔比達60%以上。深入推進移風易俗、弘揚時代新風行動，引導樹立喜事新辦、喪事簡辦、厚養薄葬、節儉養德的鄉村文明風尚。

當前，高水平全面建成小康社會、打贏精準脫貧攻堅戰已進入倒計時，各鎮區、各部門要切實做到組織保障再加力、工作責任再壓實、推進舉措再靠實，不斷加強黨對“三農”工作的全面領導。一要強化組織推進。要認真落實好五級書記抓鄉村振興的領導責任，做到黨政主要領導親自抓、分管領導具體抓、班子成員協同抓，真正把“三農”工作責任一級一級壓下去。

縣農業農村局要發揮牽頭抓總作用，統籌協調好各項涉農工作;涉農部門要對“三農”和扶貧工作給予更多關注。二要強化政策扶持。要保障“三農”資金投入，加快完善財政支農資金統籌管理機制，推進公共財政更大力度向農業農村傾斜，在“三農”土地供給上，落實好中央X號檔案提出的“新編縣鄉級國土空間規劃時安排不少於10%的建設用地指標，用於保障農村產業發展用地”等要求，著力解決農業農村發展用地問題。

積極引進農業科技領軍人才和創新團隊，鼓勵引導外出經商及務工能人“鳳還巢”。三要強化作風建設。要旗幟鮮明地反對形式主義、官僚主義，堅決砍掉農村工作中不必要的檢查評估，重複冗繁的填表報數，幫基層騰出寶貴的時間和精力為農民群眾辦實事、解難事。要用好鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，把到農村基層鍛鍊作為培養幹部的重要途徑，加快建設一支熟悉農業、熱愛農村、心繫農民的“三農”工作隊伍。從嚴管理農村黨員幹部隊伍，加大群眾身邊不正之風和腐敗問題的查處力度，為鄉村振興和脫貧攻堅營造風清氣正的良好環境。

決勝高水平全面建成小康社會，“三農”工作責任重大、使命光榮。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，埋頭苦幹、真抓實幹，奮發進取、攻堅克難，不斷開創“三農”工作新局面，奮力譜寫高質量發展新篇章，以過硬的發展成果造福於民!