縣扶貧開發領導小組辦公室扶貧開發工作總結

20XX年，在縣委、縣人民政府的正確領導下，在省、市扶貧辦的關心支援和社會各界的廣泛參與下，我縣的扶貧開發工作堅持以科學發展觀為指導，圍繞構建社會主義和諧社會和新農村的目標，按照扶貧開發“一體兩翼”戰略佈署，認真貫徹落實新時期扶貧開發的方針政策，以貧困人口為基本物件，以貧困村為重點，著力消除貧困死角。通過全縣各級各部門和廣大貧困群眾的共同努力以及社會各界的大力支援，扶貧開發工作成效明顯。現將一年來的工作開展情況總結如下：

一、主要工作成效

一是農村貧困人口逐年減少，解決溫飽問題，鞏固溫飽成果能力顯著提高。通過各類扶貧專案的實施和大量扶持資金的有效投入，極大地促進了貧困村產業發展和農民增收。20XX年，全縣預計減少貧困人口0.46萬人，貧困人口預計從20XX年的5.62萬人下降到5.16萬人，貧困發生率預計從14.5%下降到13.07％。

二是農村基礎設施得到進一步夯實，貧困群眾生產生活條件明顯改善。按照扶貧開發“一體兩翼”戰略佈署，加大對貧困地區基礎設施建設的投入，有效地促進了貧困村各項基礎設施建設，使貧困地區村容村貌日益改觀，人居環境質量逐步提高，農民生產生活條件明顯改善。

三是農業產業結構不斷優化，農業綜合生產能力逐步提高。以產業扶貧和信貸扶貧專案為重點，逐步推行村級互助資金髮展模式，以整村推進為平臺，加大對貧困村產業發展的扶持，結合全縣產業發展規劃，進一步調整產業結構、優化產業佈局，轉變了經濟增長方式，為貧困村培植了以核桃、烤煙、茶葉、龍膽草為主的一大批優勢產業，促進了貧困村特色經濟的發展。

四是促進了農村精神文明建設。以貧困地區勞動力培訓轉移為重點，舉辦各類農村實用技術引導性培訓，加大農村脫貧致富帶頭人學歷和技能培訓力度，不斷加強對貧困人口的知識更新，轉變群眾思想觀念，增強貧困群眾脫貧致富的信心，有效地促進了農村精神文明建設。

二、主要方法和措施

（一）加強領導，強化措施，落實責任，確保專案建設順利進行

一是實行專案目標管理責任制，明確職責任務，層層簽訂目標管理責任書，分級負責，層層把關，確保專案建設各項工作落到實處；二是成立專案實施領導小組，實行黨政一把手負責制。明確專案鄉鎮鄉鎮長為第一責任人，村黨支部書記為具體責任人，自然村理事長為專案執行人，相關行業部門負責人為技術責任人，將專案建設責任落實到人；三是落實掃除“貧困死角”制度。堅持先難後易的原則，嚴格確定專案村和扶持物件，消除“貧困死角”，確保最貧困的村、最貧困的人得到優先扶持，讓最貧困的群眾優先受益；四是實行專案預、結算和開工批覆制度。在啟動專案建設前，做好專案預算和實施方案以及開工報告，報縣扶貧辦批准實施，專案建設竣工後，作出專案結算；五是實行專案招投標制度。在專案實施前，對群眾自身不能完成的建設專案，進行公開招投標，簽訂施工合同書，對群眾自建的專案，由鄉鎮與村、村與組簽訂建設質量責任書，落實專案責任人。

（二）合理規劃，致力實施各類扶貧專案，為貧困村發展注入活力

1、著力推進整村推進專案的組織實施

一是實施省級整村推進專案73個，專案涉及11個鄉鎮，48個村委會，73個自然村，農戶3750戶，總人口15247人。專案總投資7785.02萬元，其中：中央及省級財政專項資金1095萬元，部門整合資金1669.1萬元，信貸資金701.6萬元，群眾自籌4319.32萬元。截止12月15日止，73個省級整村推進自然村共完成專案總投資7867.52萬元，佔計劃101.05%，其中：完成中央及省級財政專項資金1095萬元，佔計劃的100%，完成部門整合資金1471.02萬元，佔計劃的88%，完成信貸資金899.1萬元，佔計劃的128%，完成群眾自籌4402.22萬元，佔計劃的102%。累計建成安居房1084戶154150平方米；實施基本農田地改造1400畝；建成溝渠12條，長47.5公里，新增灌溉面積2350畝；新建人畜飲水管道23條92.4公里，解決了4560人2673頭畜的飲水困難；新建公路30條45公里，村間道路硬化73條100.8公里；建成沼氣池1979口；種植經濟作物17000畝，經濟林果34450畝，發展大牲畜養殖14410頭；建成科技文化室12個，衛生室8個，組織勞務輸出技能培訓73人，開展科技培訓206期10380人次。
二是實施市級整村推進自然村專案23個，專案涉及4個鄉鎮，16個村委會，23個自然村，農戶1183戶，總人口4774人。專案總投資3193.8萬元，其中：中央及省級財政專項資金230萬元，市、縣配套資金115萬元，部門整合資金657.8萬元，信貸資金173萬元，群眾自籌資金2018萬元。截止12月15日止，已全部完成專案計劃，完成專案總投資3193.8萬元，佔計劃的100%。累計種植經濟林果9030畝，經濟作物7550畝；發展大牲畜4550頭；新建民居房126戶12600平方米，改造民居房197戶19700平方米；建設村組公路3條6公里,建設村間道路硬化23條34.6公里103800平方米；修復灌溉溝渠2條5公里,建設人畜飲水工程6件，管道長23.7公里，建設煙水配套工程2件；建設農村科技文化活動室5個500平方米；建設衛生室4個320平方米；修繕校舍2所750平方米，建設沼氣池755口，開展農村適用技術培訓92期4600人次。

2、加大貧困地區勞動力轉移培訓力度

一是組織實施勞動力引導性轉移培訓5000人，完成投資100萬元，佔計劃的100%。其中：昆明禾豐職業培訓站組織培訓3000人，愛華鎮組織培訓700人，幸福鎮組織培訓700人，忙懷鄉組織培訓600人。根據我縣產業發展趨勢和核桃、烤煙、養殖等重點產業，圍繞農業現代化、產業化以及農村生產生活實際需求進行引導性培訓，截止12月15日止已完成全部培訓計劃；二是組織實施貧困地區勞動力轉移培訓示範基地專案1個，完成投資64萬元，佔計劃的100%，完成800人農村勞動力培訓和職業技能資格鑑定和轉移任務。三是結合整村推進專案，聯合市技工學校和縣職業技術學校組織實施了438人的農村脫貧致富帶頭人學歷和技能培訓；四是組織完成了100人赴利比亞勞務輸出培訓，（）經全面考核後計劃輸出到利比亞6人，開創了我縣國外勞務輸出新局面。

3、易地扶貧搬遷專案

一是全面組織實施20XX年慄樹鄉易地搬遷專案。該專案涉及慄樹鄉丙必利村平掌、丙必利、小村3個自然村80戶農戶300人，共完成專案總投資388萬元，佔計劃的100%，其中：財政資金150萬元，群眾自籌238萬元。共建成磚木結構住房80戶6400平方米；建設飲水工程一件，長1.5km，安裝水錶80只；架設220/380v輸電線路2公里，安裝10KVA變壓器1臺，一戶一表80戶；建安置區內砂石道路1條，長1公里；建8m3沼氣池80口；新植膏桐300畝，橡膠80畝，種植防護林：**鬆300畝；開展科技培訓2期600人次。

二是啟動20XX年易地轉移安置計劃105戶500人。專案涉及愛華鎮、幸福鎮、大寨鎮三個鄉鎮。專案計劃總投資1450.3萬元。其中：財政專項資金250萬元，部門整合34.9萬元，群眾投工投勞折資及自籌1165.4萬元。截止12月15日止，已完成專案總投資435萬元，佔計劃的30%，完成搬遷38戶。其中幸福鎮已全面完成38戶安居工程建設，愛華鎮和大寨鎮已完成遷入點“三通一平”基礎設施建設，安居工程建設預計明年1月份可全面啟動實施。

4、安居工程專案

20XX年全縣安居工程建設任務100戶，其中慄樹鄉10戶，湧寶鎮24戶，茶房鄉26戶，大朝山西鎮40戶，專案總投資269萬元，其中：財政專項資金60萬元，群眾自籌204萬元，目前，已完成專案總投資45萬元，其中：財政資金25萬元，農戶自籌20萬元。已完成安居房建設50戶，建設面積5000平方米。

5、扶貧到戶貸款貼息專案

今年，共安排第一、二批到戶貸款計劃1600萬元，專案覆蓋全縣12個鄉鎮。截止10月底，已全部完成貸款計劃，獲貸農戶710戶。用於扶持養殖業1019萬元，佔計劃的64%，發展大牲畜23880頭，家禽70000只，水產品3000公斤；扶持種植業504萬元，佔計劃32%，發展糧食經濟作物7000畝，經濟作物2350畝，經濟林果3160畝；扶持加工行業40萬元，佔計劃3%；扶持其他行業37萬元，佔計劃1%。在發放的1600萬元貸款中，財政貼息資金達80萬元。
6、村級互助資金試點專案

按照“無償投入、有償使用、長期滾動、受益群眾”的村級互助資金模式，我縣積極推廣村級互助資金髮展種、養、加及其他行業，廣泛吸納貧困戶加入村級互助組織。20XX年，共吸納農戶入組416戶，其中貧困戶35戶，農戶交納互助金4.63萬元，同時，財政無償安排村級互助資金100萬元，截止12月15日止，共向農戶發放互助資金貸款217戶92.25萬元，其中：種植業43戶20.3萬元；養殖業140戶63.2萬元；加工業4戶1.5萬元；其他行業11戶7.25萬元。

7、新農村建設專案

按照新農村建設20字方針和“十四個一”目標，20XX年全縣共投入新農村建設資金19749.77萬元，其中：上級補助4665.34萬元，貸款368.57萬元，群眾自籌14715.86萬元。累計建成基本農田地48910畝，建成沼氣池1854口，建設經濟林果105760畝，建成經濟作物56760畝，建成衛生室50所，實施民居房建設1407戶，建成黨員電教室、文化室43所，實現大牲畜存欄680521頭，出欄98691頭，實施中國小校舍改造32所9473平方米，建成硬板路356條344.58公里，建設飲水工程117件，溝渠建設755條1040公里，開展科技培訓577期90840人次。

（三）廣泛動員社會各界參與扶貧開發

按照我縣新農村建設、黨建、扶貧等掛鉤幫扶聯絡制度，積極協調各級各部門紮實開展掛鉤幫扶工作。全年共組織動員121個單位參與掛鉤扶貧工作，其中：省級單位1個，市級單位18個，縣級單位102個。全年共有723人次深入掛鉤村開展工作，其中廳級6人次，處級66人次，科級125人次，科級以下526人次。共為掛鉤村協調專案24個，協調資金803.15萬元，其中部門直接扶貧資金731.65萬元，捐物折資71.5萬元，開展農村適用技術培訓213場12866人次。

（四）加強專案和資金管理，做好專案跟蹤檢查，確保專案效益最大發揮

嚴格按照省、市《扶貧專案資金管理辦法》，制定、完善和執行各項專案資金管理制度，加強專案及資金管理，確保專案資金安全使用和效益最大發揮。一是嚴格執行專案資金管理辦法，按照專案跟著規劃走，資金跟著專案走的原則，認真執行專案資金回補報帳制，確保專案資金專戶儲存、專人管理、封閉執行、確保專案資金效益的有效發揮；二是推行扶貧開發專案廉政承諾和專案實施績效責任制度。縣、鄉鎮、村層層簽訂《廉政承諾書》，作為反腐倡廉的重要制度，牢固建立上級監督，部門監督、監察審計監督、群眾監督和社會輿論監督五道防線，最大限度提高資金使用效益；三是實行大宗物資政府集中採購制度。對用量較大的大宗建材物資以及種苗等由政府以招投標和詢價等方式進行集中採購，簽訂質量、價格、供貨合同和廉政合同，做到優質優價；四是實行專案資金公示公告制度。採取電視、報紙、掛牌公示等方式，對專案名稱、建設內容、實施期限、實施單位及負責人、資金來源、補助標準及額度進行事前公示，事後公告，增強專案建設和資金使用的透明度，廣泛接受群眾和社會輿論的監督；五是實行專案建設跟蹤檢查監督制度。在專案實施過程中，協調有關行業部門，深入專案點定期不定期對專案實施進度、質量及資金的執行情況督促檢查，保證專案建成一項，成功一項，發揮效益一項；六是落實專案後續管理制度。專案驗收合格後，制定和完善專案後續管理辦法，使專案發揮持久效益，鞏固專案建設成果。

三、存在困難及問題

（一）我縣是全國592個重點貧困縣之一，貧困面大，貧困程度深，群眾的文化素質普遍較低，自然環境條件惡劣，自然災害頻繁發生，因災因病返貧現象嚴重。按照人均純收入1196元的新貧困標準統計，目前全縣有貧困人口5.16萬人，扶貧工作點多，面廣，工作量大。

（二）解決和鞏固溫飽的任務仍然十分艱鉅。現有貧困人口大多分佈在生存環境較差、居住分散、構成更加複雜、社會發展程度相對落後的山區和半山區，自我積累和自我發展的能力弱，整體貧困問題十分突出。
（三）專案村分佈發展不平衡，群眾自籌能力有限，農民科技文化素質總體偏低，外向型農業發展水平滯後。

（四）資金供需矛盾突出，各級財政投入到扶貧開發的資金十分有限，資金整合難度大，導致專案建設目標難以實現，嚴重影響到群眾生產發展和生活水平的提高。

四、20XX年工作計劃

20XX年，是“十一五”扶貧開發工作的最後一年，全縣扶貧開發工作總的指導思想是：全面貫徹落實十七屆三中、四中全會精神，以中央、省、市扶貧工作會議精神為指導，緊緊圍繞縣委提出的“一二一”發展戰略和“1334”發展思路，深入貫徹落實科學發展觀，按照到2020年消除絕對貧困現象的奮鬥目標，堅持開發式扶貧方針，牢固樹立“大扶貧”觀念，切實掃除“貧困死角”，進一步減少貧困人口數量，努力增加貧困人口收入。因地制宜，突出重點，狠抓落實，努力把我縣扶貧開發工作提高到新的水平。

一是深入調研，精心組織，合理規劃，切實掃除“貧困死角”，加大整村推進專案的組織實施力度。

二是加大貧困地區勞動力轉移和輸出力度，強化引導性培訓。

三是加大產業扶貧專案申報力度，確保更多的產業扶貧資金扶持*縣龍頭企業。

四是繼續抓好100萬村級互助資金的滾動發展，確保互助資金效益發揮最大化。爭取更多的村級互助資金扶持貧困戶發展產業。

五是繼續抓好20XX年到戶貸款的回收放貸工作，積極向上爭取20XX年的1600萬元到戶貸款貼息專案資金在我縣實施。

六是加大易地搬遷專案工作力度，不斷改善貧困人口生存環境和生產生活條件。

七是做好20XX年扶貧專案的掃尾驗收工作，確保各類扶貧專案通過上級驗收併發揮效益。

八是加強作風紀律建設，強化責任心和事業感，不斷加強扶貧隊伍建設，提高扶貧開發工作水平。

九是認真學習新階段扶貧開發的方針、政策，超前謀劃，科學合理的做好新一輪扶貧開發專案規劃編制工作。