2021縣委經濟工作會議上的講話

2021縣委經濟工作會議上的講話

同志們：

當前，“十三五”圓滿收官、“十四五”順利開局，X已經邁入新時代，踏上現代化建設新徵程。在這樣一個重要時刻，縣委決定召開縣委十五屆十六次全會暨縣委經濟工作會議，主要是深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神及中央和省委、市委經濟工作會議精神，充分肯定2020年取得的成績，分析找準瓶頸制約，安排部署2021年重點工作，動員全縣上下在常態化疫情防控中提振精神、鼓足幹勁，搶抓機遇、攻堅克難，全力以赴做好經濟社會發展各項工作。今天上午，X書記作了縣委常委會工作報告，稍後就下一步工作還要作講話，我們要深入學習領會，認真抓好貫徹落實。下面，從做好具體工作的角度，我講三個方面的意見。

一、美麗戰勝貧困變為現實，偉大成就載入X發展史冊

2020年，是×面臨嚴峻挑戰和考驗最多的一年。在決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的最後收官時刻，年初遭受新冠肺炎疫情的嚴重衝擊，×月發生暴洪泥石流災害，經濟社會面臨前所未有的巨大壓力。面對多重任務疊加、多重困難交織、多重挑戰碰頭的嚴峻形勢，在縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記對×重要講話和指示精神，積極應對疫情災情，全力以赴搶險救災，紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，推動經濟社會持續健康發展，全面小康勝利在望。一是×發展進入高質量階段。地區生產總值較“十二五”末增長×%，社會消費品零售總額年均增長×%，城鄉居民人均可支配收入年均增長×%、×%，金融機構存貸款餘額較“十二五”末增長×%、×%，非公經濟市場主體和註冊資本較“十二五”增長×%、×%。二是脫貧攻堅取得顯著成效。果耶鎮前山村、博峪鎮尖吉村×個貧困村和×戶×名貧困人口脫貧退出，貧困村和貧困人口全面“清零”，貧困群眾收入增速高於農村群眾收入增速，千百年來困擾×的貧困問題在我們這一代徹底消除。三是牢牢守住了疫情防控底線。堅決貫徹中央和省市疫情防控決策部署，堅持“外防輸入、內防反彈”防控策略，迅速啟動一級響應，縣鄉村層層設卡嚴防死守，從嚴落實常態化防控機制，全縣上下眾志成城、阻擊疫情，牢牢守住了不發生疫情的底線。同時，發放助企貸款×萬元、抗疫特別國債×萬元，出臺×項“硬核”舉措，×戶生產經營主體迅速復工復產，取得疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。四是抗洪搶險救災取得重大勝利。去年強降雨天氣多於以往，特別是×月份暴雨引發的洪水超百年一遇標準，×條幹支流爆發的泥石流方量是“×”特大山洪泥石流災害的×倍，拱壩河和鐵壩河全流域基礎設施、耕地等遭到毀滅性破壞。面對重大自然災害，我們立即啟動兩個Ⅰ級應急響應，省市縣鄉村五級聯動，社會各界緊急馳援，全縣上下全力抗災，迅速轉移安置受災群眾，全力搶修基礎設施，恢復群眾生產生活，取得了重大災害“零傷亡”奇蹟。目前，災後重建全面啟動，省公交建集團和×市對口支援專案已開工建設，受災群眾異地搬遷工作正在有序推進。五是生態環境質量穩步提升。以高度的政治自覺強力整改環保督察反饋等各類問題，實施生態修復治理專案×個，大規模推進國土綠化行動，義務植樹×萬株，森林覆蓋率和草原覆蓋度持續提高，“藍天碧水淨土”保衛戰走深走實，全民生態環保意識越來越強，“美麗×”行動讓×更加美麗，“五無×”建立行動在×定向起航。六是鄉村旅遊首位產業蓬勃發展。高起點謀劃推進文化旅遊“一十百千萬”工程，高標準打造×個文化旅遊標杆村和×個全域旅遊專業村，東山轉燈入列國家級非物質文化遺產，一大批特色康養小鎮和美麗村莊“破繭成蝶”，中郵集團助力×扶貧行動入列“世界旅遊聯盟旅遊減貧案例×”，一大批美麗村莊獲得“國字號”榮譽，來縣旅遊人數和旅遊綜合收入繼續保持×%以上的雙高增速，鄉村旅遊後發優勢逐步顯現。七是特色種養產業碩果累累。籌資×萬元“選單式”扶持群眾發展特色種養產業，建成種養基地×個，經濟林果、中藏藥材、羊肚菌和從嶺藏雞、中華蜂、黑土豬已成規模，龍頭企業和合作社分別達×家、×家，一批生產線、倉儲冷庫建成執行，產品線上線下銷售網路更加完善，產銷對接體系不斷健全，育苗育種、生產加工、倉儲冷鏈、電商物流、交易銷售等產業逐步“聚鏈成環”，“舟味”產品美譽度和影響力大幅提升，促農增收作用越來越明顯。八是區塊經濟後發優勢逐步顯現。實施中央預算內投資專案×個，×公路建成通車，舟永路、“一橋兩隧”等專案加快建設，建設生態文明小康村×個，實施城鎮基礎設施專案×個，新建改造輸電線路×公里，×正式進入5G時代，×箇中心小鎮發展態勢良好，三大片區集中安置區“虹吸效應”正在形成。九是群眾獲得改革發展紅利。支出×億元保障和改善民生，一大批群眾關心關注的就業、教育、醫療、社保、住房等熱點難點問題得到有效解決，零就業家庭實現動態清零，教育實現了“一個也不能少”，群眾看病就醫更加便捷，多層次全覆蓋社會保障體系基本建成，高山高半山地區貧困群眾在峰迭新區和×個集中安置點安居樂業，群眾的獲得感更多、滿意度更高。十是合作交流取得歷史性突破。聯合國開發計劃署授予ד韌性建設與可持續發展合作示範區”，招商引資×個專案×億元，×新區×產業園區邁出實質性開發建設步伐，與×絲路文博網開展遊客引流、文旅宣傳合作，與中郵集團、北斗環遊、泛華集團、讀友集團等×家企業開展合作，×家企業在×落戶，全市第一家汽車×S店建成運營，×開放的大門越開越大，我們的朋友也越來越多。

過去的一年很不平凡，我們既做好了脫貧攻堅、全面小康的必答題，也答好了疫情防控、搶險救災的加試題，全縣上下奮勇拼搏、苦幹實幹，歷史性地解決了困擾×千百年的深度貧困問題，山清水秀的美麗畫卷徐徐展開，全面小康的美好生活即將到來。我們處於這個時代，奮鬥在這個時代，一棒接著一棒跑、一茬接著一茬幹，向時代交出了一份合格答卷，向全縣各族群眾兌現了脫貧摘帽、全面小康的莊嚴承諾。

二、新時代開啟新徵程，借勢而上推動X再寫輝煌

黨的十九屆五中全會正式吹響了向第二個百年奮鬥目標進軍的號角。隨著深度貧困徹底消除、全面小康勝利在望，×站在了新的歷史起點，新的發展征程也正式開啟。中央和省委、市委經濟工作會議對做好今年經濟工作作出安排部署，指出了努力方向，明確了著力重點。我們要對標對錶各級要求，明晰×發展方位、找準×發展優勢、抓好重大戰略機遇、解決突出困難問題，既要看到新形勢下政策釋放的有利訊號和積極因素，堅定信心和決心順勢而為，又要準確把脈經濟發展面臨的複雜形勢和嚴峻挑戰，提高破解發展難題的能力水平，保持戰略定力，樹立底線思維，在危機中育先機、於變局中開新局，推動縣域經濟健康發展。

（一）全面推進“五無X”建設。正值“十四五”開局之際，市委、市政府提出打造“五無×”目標，全面貫徹了黨的十九屆五中全會精神，與“五大發展理念”一脈相承，與國家對×的發展定位高度契合，順應了全市各族群眾對美好生活的嚮往。特別是今年初，“五無×”建立行動啟動大會在×召開，這是對×工作的高度肯定，也說明我們建立基礎很深厚。我們要緊緊圍繞這個目標，大手筆謀劃、高起點佈局、全方位推進，確保“五無×”建立行動在×落地開花。

（二）深入貫徹新發展理念。近年來，我們深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，全面認識和把握新常態，積極創新，大膽實踐，探索出一系列符合×發展實際的經驗，在推動經濟社會發展中起到了不可替代的作用，必須在今後工作中繼續堅持。一是堅持綠色發展不動搖。“八山一水一分田”的客觀現實、長江上游生態安全屏障的生態定位，註定了×不能走大開發大建設的傳統發展之路。近年來，我們充分挖掘生態資源、激發生態優勢、做大生態文章，生態紅利正在全方位釋放。隨著全國生態建設佈局日益完善，×的生態地位更加凸顯，決定著我們必須堅持走綠色發展之路，在黃河流域高質量發展和長江流域經濟帶建設中搶佔先機、發揮作用。二是堅持鄉村旅遊首位產業地位不動搖。一山一水、一田一屋、一枝一葉皆成風景，你我的故鄉皆是他人的詩與遠方。旅遊是一個很寬廣的產業體系，旅遊者從出發到回家全過程都是旅遊，“吃住行遊購娛”舊六要素和“商養學閒情奇”新六要素所涵蓋的方方面面都在旅遊的大結構中形成共生、互成體系。隨著全縣種養產業土地利用空間“天花板”效應的逐步顯現，鄉村旅遊引領縣域產業發展已成定局，必須堅持鄉村旅遊首位產業地位，逐步形成以鄉村旅遊為引領、特色種養產業為主導、其他產業為補充的縣域產業格局。三是堅持合作交流戰略不動搖。過去五年，我們跳出×看×、廣交朋友，一大批企業走進×、投資×，一項項合作協議、引資專案漸次落地，為我們帶來了優質資源、社會資金、前沿技術，特別是引進了先進理念，改變了×傳統的發展方式，可以說是縣域開放最好的五年。我們要把合作交流的步子邁得更大、合作交流的層次水平提得更高，用社會資源資本資金彌補“內力不足”。

（三）牢牢抓住高質量發展的歷史機遇。黨的十九屆五中全會指出“當前和今後一個時期，我國發展仍然處於重要戰略機遇期。”進入新發展階段，我縣面臨很多戰略性機遇。一是“一帶一路”建設戰略機遇。隨著“一帶一路”建設深入深化，沿線地區受益受惠越來越多，我省獨特區位優勢一躍成為向西開放的前沿，特別全省“東進、西出、南拓、北展”的南拓戰略，通過打造南向通道使×快速融入南向國際貿易物流通道，將“一帶一路”陸上通道和海上通道連線起來。地處南向通道沿線的×，迎來重大發展機遇，隨著全省現代化綜合交通運輸體系的逐漸健全，後發優勢十分明顯。二是鄉村振興戰略機遇。脫貧攻堅完成後，中央對脫貧縣設定了×年的過渡期，過渡期內保持現有主要幫扶政策總體穩定，支援脫貧地區鄉村振興，特別是將在全省確定×個國家鄉村振興重點幫扶縣和一批省定鄉村振興重點幫扶縣，從國家和省級層面給予脫貧縣重點支援，×鄉村振興迎來前所未有的發展機遇。三是黃河流域生態保護和高質量發展及長江經濟帶建設機遇。兩大戰略佈局均將×納入版圖，×作為長江上游重要的生態安全屏障，必將在政策、專案、資金、技術等方面獲得支援，生態環境治理、現代產業體系構建、基礎設施建設等領域也將迎來新一輪的政策機遇期。四是推進西部大開發形成新格局機遇。黨中央、國務院提出新時代推進西部大開發戰略，出臺《關於新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》，從高質量發展、對外合作交流、生態保護建設、重點領域改革、民生保障改善等方面推進西部大開發，×將會在財稅、金融、產業、用地、人才、幫扶等方面得到更多傾斜支援。

X東連三秦中原腹地、南通巴蜀天府之國、西倚青藏雪域高原、北臨岷洮絲路古道，地處甘川連線帶及長江上游和黃河上游交匯處。進入新時代，國家在經濟優化升級、區域協調發展、農業農村優先發展等領域作出重大部署，提出開展產業基礎再造、城市更新、鄉村建設等重要行動，獨特的區位優勢、通道優勢，註定×發展的空間會越來越大、前景會越來越好。我們必須牢牢抓住機遇，準確把握縣域發展現狀和動力潛能，積極爭取更多重大政策和重點工程在×佈局落地，加快推進產業培育協同協作、城鄉發展共建共享、地質災害聯防聯治、經濟發展優勢互補，穩定實現發展增速、山河增綠、產業增效、群眾增收、企業增利、財政增收，著力構建×對外高質量、高水平全方位開放新格局。

三、鄉村振興接棒啟航，接力奮鬥創造X美好未來

今年是中國共產黨成立×週年，也是實施“十四五”規劃和現代化建設的開局之年，做好經濟工作意義十分重大。縣委確定經濟工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議、中央第×次×工作座談會精神，全面貫徹習近平總書記對×重要講話和指示精神，按照省委×屆×次全會暨省委經濟工作會議和市委×屆×次全會暨市委經濟工作會議的部署要求，堅持穩中求進總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌經濟和生態、城鎮和鄉村、發展和安全，紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，努力保持經濟執行在合理區間，確保“十四五”開好局，以優異成績慶祝建黨×週年。

今年，全縣經濟社會發展的主要預期目標是：實現地區生產總值×億元，增長×%；完成固定資產投資×億元，增長×%；實現社會消費品零售總額×億元，增長×%；完成一般公共預算收入×億元，增長×%；城鄉居民人均可支配收入達到×元、×元，分別增長×%、增長×%；城鎮失業率控制在×%以內；主要汙染物排放量控制在目標範圍內。

2020年受疫情衝擊和災害影響，經濟基數較低，隨著發展要素逐步向西部集中、內需消費潛力開始釋放，今年經濟發展勢頭可能好於去年。把地區生產總值增速定在×%，主要是省市對×發展的統籌考慮，也是體現了穩中求進的要求，尤其是固定資產投資增速定在×%，是考慮了去年專案建設情況和今年專案支撐情況。這樣定目標，有利於充分調動大家把精力集中到統籌推進鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有序銜接上，也有利於為今後幾年打個好基礎。

起步就要提速，開局就要爭先。我們要咬定新目標，認領新任務，開啟新徵程，跑出新速度。

（一）全面踐行“五無×”建立行動，打造X靚麗名片。以“五無×”建設在×落地生根，圍繞總體目標和五年五步走要求，聚焦全域“無垃圾、無化肥、無塑料、無汙染、無公害”五大領域，全面啟動、全民參與、全域推進，著力打造“五無×·美麗×”新名片。一要升級打造“全域無垃圾”金字招牌。實施城鄉生活垃圾處理、環衛基礎設施等專案，建設王家山垃圾場封場專案，新建×座鄉鎮無害化垃圾處理廠，配套垃圾分類收集運輸設施，提高垃圾回收利用和無害化處理率。有序推進生活垃圾分類，由公共機關逐步向城鎮和鄉村延伸覆蓋，提高垃圾分類覆蓋率和準確率。深入開展拆違治亂、亂堆亂放、亂停亂靠等專項行動，強力整治環境領域突出亂象。開展“巾幗家美”評比、美麗庭院建立、“彎腰行動”等活動，推動全民養成愛護環境衛生的良好習慣和行為自覺。二要全力發展“全域無化肥”品牌農業。發展中藏藥材、經濟林果、羊肚菌、中華蜂等綠色生態產業，加快產業轉型升級，推動綠色農業實現高質量發展。推行有機肥替代化肥行動，整合創新推廣作物高產高效栽培技術模式，穩步提升耕地質量，有機肥替代率達到×%。守好畜禽禁養區紅線，對養殖合作社進行畜禽糞汙資源化利用改造，推廣畜禽糞汙有機肥加工。開展秸稈粉碎還田農技農藝結合利用×萬畝，建設糞汙有機肥加工收購點和農作物秸稈肥料化能源化利用站，集中養殖區畜禽糞汙綜合利用率和農作物秸稈綜合利用率分別達到×%、×%以上。三要全面實現“全域無塑料”奮鬥目標。禁止生產、銷售、購買和使用塑料購物袋和棉籤、餐具、吸管等一次性塑料用品及含塑料微珠的日化產品、不符合國家強制性標準的聚乙烯農用地膜等，大幅減少塑料製品消費量。倡導使用環保購物袋、布袋子、菜籃子，廣泛推廣應用塑料替代產品。實施農膜減量行動，建立健全廢舊農膜回收利用體系，力爭廢舊農膜回收利用率達到×%。四要深入推進“全域無汙染”生態環境。持續推進大氣汙染防治，實施以氣代煤、天然氣入戶、燃煤鍋爐升級改造等專案，建設峰迭新區集中供暖專案和×座新型量子能供熱站，加強機動車、揚塵等汙染治理，燃煤全部納入三級配送網點配送，全面落實煙花爆竹禁限放措施，公交車和計程車逐步實現電氣化，空氣質量×項指標保持×%達標。實施新老城區汙水管網、雨水收集系統和汙水處理廠提升改造及×座鄉鎮汙水處理廠、×個集中水源地保護、×個行政村汙水收集專案，從嚴落實“河長制”“河湖警長制”，強力整治河湖“四亂”，開展白龍江流域禁捕禁漁行動，全域無黑臭水體，水生態環境質量持續向好。推進土壤環境質量分類管理，治理受汙染土地，有效消除土壤汙染風險，受汙染耕地安全利用率達到×%以上。五要精心培育“全域無公害”舟味品牌。打造優良品種種養殖基地和農業標準化示範基地，建設綠色農產品生產基地×萬畝，擴大優質產品供給。培育壯大“花開×”縣域產品公用品牌，為全縣農產品發放統一“身份證”。制定出臺獎勵激勵政策，支援“三品一標”認證，“三品一標”農產品數量增長×%。打響“中華蜜蜂之鄉”，爭取為×貼上“甘味”品牌標籤。建立農產品質量安全追溯體系，禁止使用國家明令禁止的化學農藥，推廣運用物理防治技術措施，規範使用生物農藥，建立省級農產品安全示範縣，打造優質農產品供應目的地。

（二）持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。習近平總書記指出“脫貧攻堅取得勝利後，要全面推進鄉村振興，這是三農工作重心的歷史性轉移”。從現在開始，×發展全面進入鄉村振興階段。一要鞏固提升脫貧攻堅成果。中央將於今年正式宣佈全面建成小康社會，鞏固拓展脫貧攻堅成果工作尤為重要。積極對接申報國家鄉村振興重點幫扶縣或省定鄉村振興重點幫扶縣，爭取國家省級重點支援。嚴格落實“四個不摘”政治要求，用足用好用活×年過渡期內利好政策，保持現有幫扶政策、資金支援、幫扶力量總體穩定。常態化監測易返貧致貧人口“兩不愁三保障”鞏固情況，精準落實幫扶措施。加強易地搬遷後續扶持，培育壯大後扶產業，爭取實施×大片區和×個安置點配套基礎設施和公共服務設施專案，提升服務質量，確保搬遷群眾安心居住。加快編制“十四五”鞏固脫貧成果規劃，持續深化完善定點幫扶、對口支援、東西部扶貧協作、結對幫扶等長效幫扶機制，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果後半篇文章。二要構建特色富民產業體系。將發展產業作為群眾穩定增收的根本之策、鄉村振興的核心之策，立足縣委、縣政府×年“現代農牧產業體系建設年”定位，圍繞構建從嶺藏雞、中華蜂、黑土豬、中藏藥材等特色種植養殖全產業鏈條，制定完善落實《×縣×年現代農牧產業體系建設實施方案》，建設農產品生產保護區和特色農產品優勢區，打造高質量農產品供給體系，推動規模擴張和集約經營並重，引領全縣特色農牧產業園區化、規模化、集約化發展，夯實鄉村產業振興體系，力爭種植經濟林果、中藏藥材、羊肚菌達×萬畝、×萬畝、×畝，養殖從嶺藏雞、黑土豬、中華蜂達×萬隻、×萬頭、×萬箱，建設特色種養殖專業村（基地）×個。健全完善農業龍頭企業、合作社、能人大戶帶動模式，培育打造省級合作社×個、產業化龍頭企業×個、家庭農場×個、國家級產業強鎮×個，提高農民參與度和直接受益水平。加快推進農產品生產標準化、特徵標識化、主體身份化、營銷電商化“四化”工作，實施農產品冷鏈物流專案×個，新認證“三品一標”農產品×個，創響一批“土字號”“鄉字號”品牌。三要推進鄉村建設行動。堅持規劃先行，加快×個行政村規劃編制工作，優化鄉村生產生活生態空間佈局，聚合資金、專案、政策等要素資源投向鄉村建設行動。今年縣上提標建設×個生態文明小康村，實現自然村組生態文明小康村全覆蓋，要按照固強補弱的思路，進一步完善鄉村公共服務設施和水、電、路、氣等基礎設施，注重鄉土味道，深挖歷史古韻，打“顏值牌”“特色牌”“精品牌”，全面提升改善村莊整體面貌和群眾生活質量。接續推進農村人居環境整治提升行動，因地制宜推進農村改廁、生活垃圾處理和汙水處理，新建立×個清潔村莊。強化公共設施管護機制，將村莊保潔、公廁維護、設施維修等全部納入管護範圍，夯實鄉村振興建設基礎。四要深化農業農村改革。加快推進農村集體土地房屋確權登記發證、第三次全國土地調查和農村集體土地房屋確權登記工作，嚴格落實“一戶一宅”規定，規範管理農村宅基地。不斷深化“三變”改革，完成×個村農村集體產權制度改革試點工作，發展新型農村集體經濟。穩步推進供銷合作社綜合改革試點工作，新建鄉鎮村級綜合服務社×個、鄉鎮農資配送中心×個，改建農資連鎖加盟合作店×個，為農村經濟發展注入活力。五要強化人才支撐。創新人才引進方式，完善政策扶持措施，引導和鼓勵高校畢業生、創業能人到鄉村工作，為鄉村振興提供“源頭活水”。發揮新時代基層人才培訓服務中心功能，創新鄉村人才培育機制，加強農村人才隊伍建設，大力扶持培養一批有文化、懂技術、會經營的能工巧匠和新型職業農民，讓一批發展理念超前、熟練掌握技術、熱愛農村事業的“田秀才”“土專家”和龍頭企業、合作社致富帶頭人成為引領鄉村振興的核心力量，為鄉村振興提供強有力的智力支援。

（三）聚焦修復改善綠色生態環境，夯實永續發展根基。深入貫徹習近平生態文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，緊抓長江旅遊經濟帶建設及黃河流域生態保護和高質量發展的重大戰略機遇，統籌山水林田湖草系統一體治理，走人與自然和諧共生的綠色發展之路。一要建立國土空間規劃體系。《×縣國土空間規劃（×—×年）編制工作實施方案》已經印發，要認真整合梳理鄉村振興規劃、土地利用總體規劃、城市總體規劃等規劃成果，建立各部門“共同規劃”機制，嚴格落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線，加強全域全型別國土空間用途管制，並將用途管制擴大到所有自然生態空間。二要大規模推進國土綠化行動。縣委、縣政府將於近期召開國土綠化行動暨義務植樹動員大會專題安排義務植樹工作，計劃今年義務種樹×萬株，各單位要儘快做好義務植樹各項準備工作。實施荒山造林×畝、白龍江河谷地帶造林×畝，力爭新增造林×萬畝，持續擴大綠色版圖。探索推行林長制，建設水土保持林、水源涵養林、公益生態林和綠色公路長廊，鞏固提升退耕還林、天然林保護等林業建設成果。三要鐵腕整治生態環境突出問題。堅決扛起中央和省市環保督察反饋等各類生態環境保護問題整改的政治責任、整改責任，進一步加大措施力度，定人定崗定責，細化倒排工期，掛圖銷號作戰，切實加快整改進度，確保問題全部整改到位、清零見底。加強生態環境保護執法，嚴厲打擊生態環境保護領域違法犯罪行為，防範和遏制破壞環境問題發生。四要積極協調爭取生態建設支援政策。搶抓國家推進碳達峰、碳中和及大力發展新能源的重大機遇，爭取國家進一步加大重點生態功能區轉移支付補助力度，協調落實橫向生態轉移支付補助政策，加強水資源生態補償費徵繳，為生態建設提供資金保障。五要做好自然資源資產審計準備工作。今年省上將對×開展為期×至×個月的自然資源資產審計，既是對全縣自然資源資產管理責任情況的監督考核，也是對全縣生態環保建設工作的檢視檢閱。大家務必高度重視，按照審計工作要求，立即做好各項準備工作，以良好的成績接受審計。

（四）聚力培育鄉村旅遊首位產業，融合豐富文旅業態。堅持鄉村旅遊引領縣域產業發展，不斷健全完善旅遊基礎設施和服務設施，打造精品旅遊線路，豐富旅遊業態，加大宣傳推介，持續擴大旅遊影響力和美譽度，力爭來縣旅遊人數達×萬人次以上，綜合收入達×億元以上。一要高標準打造文化旅遊“一十百千萬”工程。梳理總結打造經驗，提升×個旅遊專業村和×個具有旅遊功能生態文明小康村的整體建設水平，扶持發展精品農家樂和星級農家樂（飯店）×家。二要持續完善旅遊基礎設施。完成武坪、大峽溝、翠峰山、拉尕山、廟溝等景區基礎設施專案，加快拉尕山生態酒店、觀光索道、遊客集散中心等招商引資專案建設，新建自駕遊宿營地×個，旅遊廁所、觀景臺各×座，持續提升×旅遊品味。三要精心打造五個康養小鎮。立足×個重點集鎮的交通、區位、地理等特徵，統籌現有基礎設施、公共服務設施、生態環境、民俗文化、特色產業等資源，精心打造×小鎮、×小鎮、×小鎮、×小鎮、×小鎮，推動康養產業加速發展。四要繼續推進景區晉等升級。積極申報全國休閒農業重點縣和國家森林康養基地，穩步推進拉尕山國家5A級旅遊景區建立和×等×個國家5A級旅遊景區建立工作，努力再打造一批有知名度、有影響力的旅遊“打卡地”。五要加大文化旅遊宣傳推介。借力加入“三區三市”旅遊大環線、“大九寨”文旅發展聯盟等優勢，深化與周邊旅遊城市、景區和旅行社互動，重點抓好與絲路文博網合作交流，對接落實好宣傳推介、遊客引流方案，加快精品旅遊線路開發，出臺遊客引流獎勵激勵機制，做大做強線上線下旅遊宣傳營銷推介，吸引八方遊客前來ד打卡”，加速融入周邊旅遊經濟圈，實現共建共享共贏。六要提高旅遊文化內涵品味。充分發揮“全國聯教普及先行示範區”“中國非物質文化遺產研究院非遺研究基地”“四川文化藝術學院教學實踐基地”影響力，積極建立國家楹聯文化旅遊示範基地，爭取舉辦全國古藏文學術研究論壇，全力做好博峪採花節國家級非遺專案申報工作，籌建×藏族服飾文化研究基地，修繕保護×處不可移動文物，增加優質文化產品供給。

（五）堅持數字賦能引領創新發展，培育經濟新增長極。特殊的地理區位、有限的國土空間、緊缺的土地資源，決定了發展水平層次，也決定了我們必須藉助大資料、物聯網、雲端計算等技術，破解制約縣域發展的傳統瓶頸，縮小發展差距，跟上現代化發展步伐。將培育新業態新模式作為拉動經濟增長和滿足群眾生產生活升級需求的重要突破口，以數字經濟為引領，大力發展通道物流經濟、電商經濟、網紅經濟，培育新的經濟增長點。一要創新發展數字經濟。加快建設大資料雲端計算中心、資料儲存中心、智慧城市運營管理中心和5G網路基站，建設資料交換與共享平臺，強化移動資訊基礎設施建設共建共享，整合優化資訊化系統資源，構建“一個門戶+兩個中心+N項智慧應用”，強化網際網路、大資料等新一代資訊科技，在智慧黨建、智慧政務、智慧教育、智慧醫療、智慧旅遊、智慧農牧、智慧環保、智慧應急、智慧水務、智慧交通、智慧氣象、智慧預警、智慧城管、智慧交管、智慧電商、智慧金融、智慧社群、智慧勞務等領域的應用，推動數字經濟與縣域實體經濟和鄉村文化旅遊融合發展。二要大力發展通道物流經濟。充分利用大資料、網際網路等新技術，提升現有物流園集散功能，完善物流配送體系，建設連通聯接大中城市的物流大通道，加速融入全省“一中心四樞紐五節點”現代物流產業佈局，以物流暢通驅動經濟發展。加快推進冷鏈物流體系、鄉鎮物流配送體系建設，打造綠色商品供應鏈，構建“大型超市+配送+鄉鎮中心店+村級店+基地”的城鄉流通網路體系，提升改造現有農貿市場，啟用×座鄉鎮農貿市場，暢通縣內物流脈絡。三要培育壯大電商經濟。充分發揮縣電商公共服務中心和鄉鎮電商服務站作用，完善郵政和“四通一達”服務網路，加快建設×縣電子商務物流園，深化拓展電子商務應用空間，催生電商轉型升級新業態，打造“國家電子商務進農村示範縣升級版”。以“萬村千鄉”農家店、農民專業合作社為載體，加快農村商務資訊服務站點建設，為農民提供市場資訊、購銷對接等服務，著力解決農產品“賣難”問題。在新老城區建設×條集旅遊、購物、餐飲、休閒於一體的商業特色街，舉辦好農特產品展會等商貿活動，促進城鄉貿易物流加快發展，培育經濟發展新動力。四要著力打造網紅經濟。隨著經濟發展方式的轉變，網紅經濟應運而生，作為眼球經濟、社群經濟、粉絲經濟的產物，網紅髮展潛力很大。通過個性化定製培訓及專業引流方式，培養一批本土“網紅”達人，打造電商直播平臺和直播基地，加快培育網紅景點、網紅店鋪、網紅產品、網紅美食、網紅節目，融合直播、社交、共享經濟等多種新模式，構建完善網紅經濟全產業鏈，為“舟”味特色農產品、景區打卡點等迅速走向省內外注入活力。

（六）堅定不移推進重大專案建設，促進區域協調發展。專案建設是經濟發展的“牛鼻子”。必須牢固樹立“抓專案就是抓發展、抓發展必須抓專案”的理念，精準對接國家政策投資導向，謀劃動態儲備×億元左右重大專案，爭取更多中央預算內資金和政府專項債券支援，實施中央預算內投資新建專案×個，充分釋放有效投資對經濟增長的拉動作用。一要優化區塊經濟發展。深入貫徹區域協調發展理念，健全完善區塊發展體制機制，結合“十四五”規劃，精心謀劃佈局生態、生產、生活空間，加大資金、專案、政策、人才支援，引導人口、經濟、資源、產業等要素在五大區塊聚集，提高層次水平，增強優化生態空間、拉動經濟發展、承載轉移人口、繁榮集鎮經濟等方面的能力，為縣域高質量發展打好堅實基礎。二要構建完善現代交通路網。綜合縣域實際，確定發展以高速公路為主幹、等級公路為骨幹、鄉村公路為脈絡的縣域交通建設思路，在“四通八達、方便快捷”上下更多功夫，開工建設兩河口至郎木寺高速公路，力爭宕昌至×二級公路審批立項，爭取實施扎尕樑隧道工程、槐樹壩至沙灘森林公園二級公路，江頂崖水毀公路恢復重建工程建成通車，加快舟永公路建設，打通狼岔壩至武坪公路，提升改造峰迭至沙灘森林公園公路，積極實施農村公路提質改造、生命安全防護工程，改建鄉鎮三級及以上公路、自然村組通硬化路、農村公路聯網路，逐步構建內聯外通、速通速達的交通路網體系，力爭通行時間再縮短、通暢水平再提高，讓全縣群眾出行更加便捷。三要統籌水利電網基礎設施建設。全力配合實施白龍江飲水工程，提前著手調研論證，充分考慮引水對生態、產業、防洪、供水等領域正反兩面的影響，對接省市落實相應生態補償政策，有效應對引水後各類變化。加快實施上河特困片區生態水利工程、白龍江流域綜合治理工程、中小河流域、護村護田河堤、重點山洪溝道防洪、鄉鎮集中供水、水土流失防治等專案。加快推進水利資訊化集約建設，打造全域飲用水資訊共享平臺，提高水利綜合服務能力。升級改造電網×公里，構建現代化智慧電網，提高科學供電保障能力。四要提升城鎮基礎設施水平。開展城市更新行動，進一步加大供熱、供氣、供電、通訊等市政設施專案建設，完善市政服務功能，提高城市生活品質和質量。加快峰迭鎮市政基礎設施、狼岔壩道路及排水、老城區廣壩片區基礎設施、棚戶區改造、第二供水廠、老城區停車場和果耶鎮、拱壩鎮、坪定鎮集中供熱工程以及城關鎮、曲告納鎮重點村生活垃圾簡易處理場等專案建設，實施三大片區基礎設施配套、大川鎮土橋子道路及排水、坪定鎮集中供水以及菜市場改造等專案，峰迭新區實現集中供暖，天然氣管網入戶實現全覆蓋，老城區供熱面積達到×萬平方米以上。五要全力以赴推進災後重建。《דה暴洪泥石流災害恢復重建實施方案》已經審定，規劃總投資×億元，將於近期印發，計劃分三年時間完成災後重建。主動加強與省市行業主管部門和×市、省公交建集團對口支援單位的彙報銜接，爭取更大更多支援。堅持冬謀春幹，提前著手做好災後重建專案前期準備工作，待春季氣溫回暖後開工建設。全力配合省公交建集團實施好藏中橋、勿依族壩至隅亦諾村公路和C×槐大至古當公路等援建專案。按照“先緊後緩”的原則，儘快完成×戶一般受損住房維修加固及群眾生產生活急需基礎設施維修和應急建設。廣泛宣傳異地搬遷政策，動員×戶受災群眾向×新區搬遷，同時積極協調爭取國家和省上政策支援，將×戶災害威脅區域群眾搬遷到×新區，從根本上解決“年年建、年年毀、年年擔驚受怕”問題。

（七）深化重點領域關鍵環節改革，加速釋放發展活力。積極應對發展動力轉換帶來的挑戰和機遇，聚焦重點領域、關鍵環節，一步一個腳印抓實改革舉措，引導幹部群眾突破思想桎梏，刀刃向內自我革命，破解發展難題，助推高質量發展。一要持續深化“放管服”改革。主動承接落實好省市政府調整取消和下放的行政審批事項，大力推進“三集中三到位”，深化“四辦改革”，為群眾和企業辦事提供便捷高效優質的服務環境。充分發揮鄉鎮政務服務中心和村級政務服務站作用，推動政務服務向基層延伸，打通服務群眾“最後一公里”。加強“網際網路+政務服務”和一體化政務服務平臺建設，全面落實並聯審批、優化流程、減證便民、證明事項告知承諾制等措施，規範行政審批行為，破除不合理體制機制障礙，實現群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”甚至“零跑腿”。二要持續優化縣域營商環境。推動“證照分離”改革走深走實，持續降低市場準入門檻，壓縮企業註冊登記開辦時間，推動企業審批註冊再提速。加強事中事後監管，強化市場監管數字化治理能力建設，實施涉企經營許可清單管理，營造公平競爭的市場環境，全面激發市場主體和全社會動力活力。落實市場準入負面清單制度和減稅降費政策，破除制約民營企業發展壁壘，著力為企業“鬆綁”、為群眾“解絆”、為市場“騰位”，推動市場主體數量和註冊資本快速增長。三要強化財稅金融領域改革。建立跨年度預算平衡機制，擴大財政資金績效管理範圍。繼續推行國庫集中支付制度改革、電子賬務系統和公務卡結算系統應用，規範財政資金執行和賬務管理方式。建立規範的地方政府舉債融資機制，對地方政府債務實行規模控制、預算管理和風險預警，建立“借、用、還”相統一的地方政府性債務管理機制，積極化解現有債務，切實防範財政風險。加強銀企對接，強化縣內金融機構普惠金融服務，讓更多的市場主體特別是中小微企業，享受到金融的源頭活水，相互融合促進經濟更好發展。四要全力推進其他重點改革。完成事業單位公車改革，合理有效配置公務用車資源，降低公車執行成本。規範市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業×大領域綜合行政執法，有效解決執法層次過多、重複執法和執法專業不強、職責不清、關係不順等問題。推進鄉鎮綜合行政執法改革，將直接面向群眾和企業、由鄉鎮服務管理更方便有效的社會經濟管理許可權依次下放，確保各項許可權“放、接、管、執”無縫對接。

（八）敞開懷抱深化合作交流交往，構建共建共贏格局。繼續堅持“走出去”“引進來”戰略，創新合作交流方式，豐富合作交流業態，加速形成全方位、多層次、寬領域的對外合作開放格局。一要推動聯合國開發計劃署合作交流走深走實。鞏固與聯合國開發計劃署的合作交流成果，力爭在助推×地質災害治理、科技農業發展、韌性社群建設等方面取得更大成果。爭取舉辦“韌性社群與可持續發展—×地質災害預防和生態修復國際研討會”，積極申報“聯合國開發計劃署韌性社群與可持續發展示範縣”，為可持續發展提供“×智慧”和“×樣板”。二要提高招商引資效率與質量。出臺招商引資扶持政策，圍繞鄉村旅遊、特色富民培育、產業鏈建設、數字經濟、資訊化建設等領域，充實擴容招商引資專案庫，積極組織參加“蘭洽會”“津洽會”“西博會”“藥博會”等大型節會，積極簽約一批潛力好、勢能足、動力強的大專案、好專案，力爭簽約專案×個，合同引資達×億元以上。進一步加強與×新區的溝通銜接，加大×畝產業園區開發建設，積極引進企業到產業園落地，爭取將×新區×產業園打造成為×融入“一帶一路”西部陸路通道的“會客廳”。三要持續深化地企合作層次水平。加強與中郵集團、泛華集團、讀友集團等企業的合作交流，在土地、稅收、用電、用能等方面給予最大限度優惠，爭取約定的合作專案加快落地。全力配合讀友集團做好沙灘森林康養小鎮的打造工作，力爭×億元規劃投資資金陸續到位，爭取將沙灘打造成為×乃至全國一流的康養勝地。充分認清當前數字經濟高速發展的大趨勢，儘快轉變發展觀念，與泛華集團深化數字經濟發展合作，發揮數字經濟在擴大供給、降低成本、啟用發展要素、拉動經濟增長等方面的巨大作用，促進經濟各要素在產業間、城鄉間加速流動，推動形成新發展格局。

（九）全力辦好乾部群眾急難盼愁貼心事，創造幸福美好生活。堅持以人民為中心的發展理念，爭取民生投入再增長，著力解決群眾“急難盼愁”困難問題，努力提高各族群眾生活水平和質量。一要推動更多群體更加充分就業。實施更加積極的創業就業政策，促進高校畢業生、失業人員、退役軍人、農民工等重點群體多渠道就業。進一步加大鄉村公益性崗位、扶貧專崗等開發力度，幫助殘疾人、零就業家庭成員、脫貧不穩定等群體就業。充分利用×市及×區扶貧協作、×市對口支援等機遇，想方設法擴大市場化就業渠道，積極引導高校畢業生到×、×新區、×等地異地就業。進一步加大勞務技能培訓和職業技能培訓，開展勞動力長線培訓，做大做強勞務品牌，扶持引導勞動力外出務工，力爭輸轉勞動力×萬人，實現勞務收入×億元以上。二要持之以恆抓好教育事業發展。完成×所“雙語”幼兒園建設，加快中國小校溫暖工程、×職專實訓基地、藏中教師週轉宿舍建設，實施教育資訊化×行動計劃，爭取×一中搬遷專案。落實好《×縣教育質量提升工作方案》，優化教育佈局，深化教育綜合改革，推行教師校長交流輪崗、城鄉學校結對幫扶等制度，著力解決新老城區擁擠“大班額”難題。發揮縣振興教育促進會作用，倡導捐資助學，在全社會形成尊師重教良好氛圍。健全完善×職業中等專業學校與幫扶院校合作機制，打造×職業教育新高地。三要深入推進健康×建設。深化醫療體制綜合改革，加大醫師多點執業執行監管力度，建立健全雙向轉診規範，有效解決“上轉容易下轉難”問題。實施智慧醫療、衛生院重建、鄉鎮衛生院新能源供暖設施改造等專案，補齊公共衛生體系短板。通過開展培訓、對口幫扶帶教、外派進修、定向培養醫學本科生等方式，提高基本醫療服務能力。四要健全完善社會保障體系。繼續提高城鄉低保、特困供養、臨時生活救助等標準，進一步加大老年人、殘疾人、受災人群等困難群體救助，推進基本醫療、大病保險、補充醫療保障、醫療救助、政府兜底五重保障相互銜接，保障退役軍人、婦女等群體合法權益，紮實開展慰問和送溫暖活動，構築社會保障多重防線。

當前，正值歲末年初，各類問題交織、各項工作交替，需要大家抓好一些重點工作。一要毫不鬆懈抓好疫情防控工作。近期，全國部分地區疫情有所反彈，特別是瑪曲縣發現×份進口牛肉外包裝樣品核酸檢測陽性，部分進口牛肉已經流入瑪曲、迭部等鄰近地區，外防輸入壓力巨大，且隨著春節即將來臨，防控任務十分艱鉅。我們要堅決克服麻痺思想，對全縣實行五級網格管理全覆蓋，層層壓緊靠實單位、鄉鎮、村組等各級各單位責任，嚴格落實“人”“物”同防措施，加強重點場所、重點環節、重點人群管控，規範管理廟會等聚集性活動，取消團拜和聯歡活動，幹部職工非必要不外出，減少人員流動和人物接觸，堅決守住不發生疫情的底線。同時，進一步加大最新疫情形勢和防控政策宣傳力度，引導群眾養成良好生活衛生習慣，提高自我防護意識和防護能力，形成群防群控的良好局面。二要紮實做好睏難群體生活保障工作。去年年底，我們籌措×萬元慰問受災群眾和困難群眾，各鄉鎮要確保把這些資金髮放到位，充分發揮濟困作用。各單位要想方設法籌資，做好幫扶戶、受災群眾、下崗職工等困難群體的慰問工作，把黨和政府的溫暖送到群眾心裡。重點摸排去年暴洪泥石流災害受災群眾過冬情況，重點檢視燃煤、救助資金、生活物資等是否發放到位，受災群眾吃飯、穿衣、飲水、住房等是否有保障。紮實開展根治欠薪冬季專項行動，全面排查拖欠農民工工資情況，依法妥善快速解決欠薪問題，確保讓農民工拿到工資。三要加強節日期間市場供應保障。持續加強與省市有關部門和企業的協調對接，充分考慮疫情防控形勢可能趨於更加嚴峻的形勢，超前謀劃儲備防疫醫用物資和生活物資，嚴厲打擊利用疫情囤積居奇、哄抬物價等違法行為，保障節日期間市場供應充足，為疫情防控工作提供強力支撐。四要保障社會大局和諧穩定。針對冬季安全生產和應急管理特點，突出抓好道路交通、草原森林、食品藥品、建築工地、特種裝置等重點領域安全隱患排查整治，抓好高層建築、商場超市、賓館飯店等重點場所公共消防工作，嚴防發生重特大事故。加大矛盾糾紛排查調處和信訪化解力度，時刻關注網路輿情變化，引導群眾合理表達訴求，妥善解決群眾反映問題。嚴厲打擊食品藥品違法違規行為，保障群眾飲食用藥安全。加大社會面管控，嚴厲打擊黑惡勢力、盜搶騙、黃賭毒、傳銷等犯罪行為，確保群眾平安祥和過節。

同志們，新時代藍圖已經繪就，“十四五”征程已經開啟。為者常成，行者常至。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，團結帶領全縣各族人民，不忘初心、牢記使命，銳意進取、真抓實幹，在新徵程中煥發新氣象、展示新作為，以優異成績喜迎建黨100週年。