懷化市委經濟工作會議講話

今年以來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨中央決策部署，按照省委、省政府要求，堅持穩中求進工作總基調，大力實施創新引領開放崛起戰略，紮實做好“六穩”工作，著力推動高質量發展，全市經濟執行保持總體平穩、穩中有進、穩中向好的良好勢頭，主要經濟指標超過預期、高於全省平均水平，有些指標增速位居全省前列。

回顧過去幾年特別是今年來的經濟工作，我們最深切的體會就是，辦好懷化的事情，關鍵要做到“六個堅持”：堅持把政治建設擺在首位，用清單管理辦法創造性貫徹落實黨中央決策部署；
堅持以供給側結構性改革為主線，加快推動經濟高質量發展；
堅持創新引領開放崛起，不斷增強經濟發展的動力活力；
堅持打破常規謀大事幹大事，切實打好三大攻堅戰；
堅持以產業及產業園區三年提升行動為抓手，樹立以產業比實力、以專案論英雄的鮮明導向；
堅持推改革、施法治、強服務，大力優化營商環境。

明年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，做好經濟工作意義重大。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹習近平總書記對湖南工作的重要講話指示精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，以“全面小康決勝年”為抓手，深入實施創新引領開放崛起戰略，著力推動高質量發展，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，加快建設“一箇中心、四個懷化”，奮力譜寫建設富饒美麗幸福新湖南的懷化新篇章。

實現預期目標，必須把“兩個大局”作為謀劃工作的基本出發點，從中發現機遇、為我所用，做到因勢而謀、順勢而為、化危為機；
必須加強黨對經濟工作的領導，提高領導經濟工作的專業化、精準化能力和水平；
必須認真做好“六穩”工作，確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升；
必須抓重點、補短板、強弱項，確保全面脫貧摘帽、全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

要牢牢抓住明年經濟工作主要任務。

一是堅定不移貫徹新發展理念。務必牢牢記住這一重要思想，真正想明白、弄清楚、做到位，把新發展理念作為經濟工作的根本要求，作為檢驗“四個意識”“四個自信”“兩個維護”的重要標尺，把新發展理念貫徹到經濟工作全過程、各方面。以新發展理念為指導，科學編制“十四五”規劃。

二是決戰決勝全面建成小康社會。以“全面小康決勝年”為抓手，根據定性定量指標要求，分門別類制定決戰決勝行動方案，逐一抓好落實，努力實現“一脫貧三促進六覆蓋”。要聚焦基礎設施短板，加快推進城鎮老舊小區和城鎮棚戶區改造、農村危房改造、城鄉汙水垃圾處理，加強農村水電路訊建設，推動交通、能源、水利、資訊、環保設施向農村延伸覆蓋。要聚焦民生特別是困難群眾基本生活保障短板，做好關鍵時點、困難人群的基本生活保障，突出抓好重點群體就業、義務教育和學前教育、醫療衛生、養老金按時足額發放、城市困難群眾住房保障等工作；
突出抓好應急管理特別是防汛抗旱體系和能力建設，抓好社會治安綜合治理、安全生產和食品藥品安全，堅決防範重特大安全事故，確保社會大局穩定。要聚焦高新技術產業增加值佔gdp比重、地方稅收收入佔地方一般公共預算收入的比重、產業投資佔固定資產投資比重、刑事犯罪率、公辦幼兒園在園幼兒佔比等短板指標，實行清單管理，確保全部達標。全面建成小康社會是國家整體目標，不是搞平均主義，更不是“一刀切”。各縣市區既不能降低標準，又不能拔高標準，做到盡力而為、量力而行、實實在在。

三是全力以赴打好三大攻堅戰。脫貧攻堅要以“四支隊伍”集村部為抓手，聚焦“兩不愁三保障”目標，確保剩餘貧困人口全部脫貧；
建立健全解決相對貧困的長效機制，鞏固脫貧成果，推動脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有機銜接。汙染防治要以“一江六水”系統聯治為重點打好藍天碧水淨土保衛戰，推動生態環境質量持續好轉，形成綠色發展方式；
切實抓好中央、省交辦和自查的突出生態環境問題整治，做到舉一反三、一抓到底。風險防範要科學統籌去存量和控增量，加速推進平臺公司轉型，確保政府債務風險可控，守牢“三保”底線；
依法嚴厲打擊非法集資、非法融資等行為，有效處置各類金融風險。

四是著力推進產業提質增效。抓緊遴選和確定明年重點專案，用好地方政府專項債券，啟用民間投資，擴大信貸投放，幫助企業緩解融資難融資貴問題。更加註重與科技創新相結合，更加註重資訊化、智慧化發展，更加註重提升產業鏈水平、促進產業叢集發展，更加註重產業園區集約化、專業化、特色化發展，更加註重產業融合發展、全面發展，更加註重營造透明公開便捷高效的營商環境。

五是全面深化改革開放。持續推進國企國資改革，持續深化“一件事一次辦”改革；
認真落實《關於進一步推動民營經濟高質量發展的實施辦法》，改革土地計劃管理方式，持續深化財源稅收綜合治理、“標準地+承諾制+代辦制”等改革，統籌抓好事業單位等方面改革。深入對接粵港澳大灣區建設、長三角區域一體化、成渝城市群，爭取開通懷化至東盟班列，努力把懷化建設成為國家物流樞紐城市和西部陸海大通道，著力打造內陸開放新高地。

六是以全面從嚴治黨推動工作落實。以政治建設統領經濟工作，把全面從嚴治黨貫穿經濟工作的全過程、各方面，防止和克服貫徹落實新發展理念中的溫差偏差落差。不斷提高抓經濟工作的專業化、精細化能力和水平，努力成為貫徹新發展理念、推動高質量發展的行家裡手。堅持和鞏固正確選人用人導向，健全幹部考核評價機制、激勵機制和容錯糾錯機制，激勵幹部擔當作為。堅決克服經濟工作中形式主義、官僚主義。堅持以黨委、政府過“緊日子”換取老百姓的“好日子”。

時值歲末年初，元旦、春節來臨。各級各部門要切實抓好“兩節”期間市場供應、物資保障、走訪慰問、幫扶救助、安全生產、維護穩定等各項工作，確保社會大局和諧穩定。各級領導幹部要帶頭嚴格落實中央八項規定精神，確保節儉、文明、清廉過節。