縣委書記2018年縣委經濟工作會議講話稿

同志們:
金雞報捷梅花俏，玉犬迎春柳色新。在這歡樂祥和的新春時節，縣委經濟工作會議今天召開了。藉此機會，我謹代表縣四大家班子向在座的各位，並通過你們向全縣150萬父老鄉親拜個晚年!祝大家在新的一年裡身體健康，工作順利，平安幸福，萬事如意！
同往年相比，今年的縣委經濟工作會議有一個明顯的不同，就是我們恢復了開三級幹部會議的傳統，將經濟工作會議開到了村一級，這是自1995年撤區並鄉以來的第一次。這樣做，主要是基於村一級位置特殊、責任重大，關係到各級黨委政府的各項決策部署能否真正落地見效，關係到廣大人民群眾的獲得感和幸福感能否真正得到提升。這次縣委經濟工作會議的主要任務是，貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，總結2017年經濟工作，部署2018年經濟工作。下面，我講四點意見。
一、回首2017，我們交上了一份滿意的“答卷”
2017年，是新世紀以來我縣任務最重、困難最多、壓力最大的一年，也是全縣上下凝心聚力、攻堅克難、奮發有為的一年。一年來，我們咬定青山不放鬆、苦幹實幹不鬆勁，經濟社會呈現穩中有進、進中見優的良好態勢。全縣完成地區生產總值x億元、增長x財政總收入x億元、增長x主要經濟指標增幅大多居全市前列，並高於國家、省、市平均水平。
一年來，我們幹群同心，擼起袖子加油幹，抓好了“第一大事。”“悠悠萬事，脫貧為大。”我們堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全域性，精準發力，攻堅克難，圓滿完成36471人脫貧、45個貧困村退出的減貧任務。以壯士斷腕的決心、刮骨療毒的勇氣，強力推進脫貧攻堅突出問題整改工作，得到了國務院巡查組的充分肯定，並在全省大會上作了典型發言。整合資金4.7億元，大力推進基礎設施建設。面對易地扶貧搬遷人數全省最多（15534人）、統規統建面積全省最大（38萬平方米,佔全省的22%）的繁重任務，我們迎難而上、克難而進，強力推進易地扶貧搬遷“百日攻堅行動”，創新推行“1+3+x”拎包入住集中安置模式（即1層門面+3層住宅+產業配套等建設模式），圓滿完成省定目標任務。在全縣貧困群眾中倡導開展“人窮志不窮，脫貧靠自身”自強自立行動，深入開展“送一本口袋書、一臺本土戲、一堂勵志課下鄉”活動，教育和引導貧困群眾消除“等靠要”思想，用自己勤勞的雙手創造幸福美好生活。中央電視臺《新聞聯播》先後專題報道了我縣吉慶鎮油溪橋村“不等不靠、自主脫貧”、水車鎮錫溪村易地扶貧搬遷的典型事蹟。
一年來，我們一步一個腳印，幹成了一些打基礎、利長遠，增後勁、促發展的事。啟動鹽井路、園藝路、城東防洪堤三期建設和大洋江路改擴建，完成吉慶－白溪公路提質改造，有序推進龍琅高速、婁底大道xx段、新漵高速大熊山連線線等重點交通專案建設。完成第六批小農水建設任務和118個村的農村電網改造。常態化推進城區“禁燃、殯改、環境衛生和道路交通”四項專項整治並取得顯著成效，“不幹則已，幹則必成”的禁燃精神，已成為全縣上下攻堅克難的強大動力。出臺史上最嚴控違令，拆除違法建築7.4萬平方米。招商引資取得重大突破，格林美、新五豐、中民築友等上市公司紛紛進駐。搶抓貧困縣企業上市免排隊的機遇，全力打造文旅（上市）小鎮平臺，引進和培育金朋科技、湖南永雄、新印科技等31家上市、擬上市和上市中介企業。紫鵲界梯田入選全球重要農業文化遺產，xx經開區成功申報省級高新區，xx紅茶、白溪豆腐、xx黃精的國家地理標誌認證進入公示階段。
一年來，我們把有限的財力用在“刀刃”上，辦成了一些民生實事。全年民生支出達49.5億元，佔整個財政支出的78.1%。新增各類就業2.6萬人，社會保障卡持卡人數達x萬人。改造農村危房x戶、城市棚戶區x套。建成安置區5個。移民避險解困安置x人。完成41個標準化教學點、17所“全面改薄”學校建設和鐵牛國小改擴建。建立家庭醫生團隊96個。建成農村綜合文化中心168個。小康實現程度達x提升x個百分點。
一年來，我們“涉險灘”“啃硬骨頭”，改革步伐堅定向前。有序推進8大類37大項158小項改革任務，圓滿完成年內任務。農村電子商務體系建設取得突破，以全省第一名的成績獲評全國電子商務進農村綜合示範縣。完成部分行政區劃調整，撤銷上梅鎮與原上渡辦，新設定上梅、上渡、楓林三個街道辦事處。國家全域旅遊示範區建立、國地稅“四統一”合作治稅、紀檢監察幹部外部監督機制、文旅（上市）小鎮平臺建設等改革經驗向全省推介，改革紅利加速釋放。
一年來，我們以如履薄冰、如臨深淵的態度，牢牢守住底線紅線，確保了全縣社會大局整體和諧穩定。紮實開展安全生產大排查大整治專項行動，煤礦等高危行業連續30個月實現零死亡，獲評全省安全生產先進單位。大力推進“省級平安縣”建設，群眾安全感和滿意度大幅提升，民調工作全市前十名鄉鎮我縣就有6個。以“‘砸鍋賣鐵’也要解決群眾有理訴求”的鮮明態度，強力推進“信訪積案集中化解、建設領域解難題、防範和處置非法融資”三項重點工作，122件信訪積案得到化解，57個徵拆安置遺留問題得以妥善解決，立案打擊非法集資案件26起。積極主動配合中央環保督察組工作，深入開展環保大整治行動，成功爭取國家畜禽糞汙資源化利用整縣推進示範縣專案。堅決打贏防汛避險抗災保衛戰，幹群攜手連續在資江大堤上奮戰了三天三夜，創造了“一個晚上加高十里梅堤一米”的奇蹟，受到了國家防總和省委省政府、市委市政府的高度肯定。
一年來，我們在幹好各項事業的同時，也錘鍊了過硬的幹部隊伍。這一年裡，面對脫貧攻堅、中央環保督察、信訪WW等方面的重重壓力，我們的幹部不比條件比精神，不比基礎比干勁，昂揚向上、奮勇爭先，冒著酷暑嚴寒走村入戶，與群眾打成一片，沒日沒夜地訪民情、解民難，加班加點地促專案、趕進度。我們在座的各位，哪一個不是摸爬滾打，既當指揮員又當戰鬥員，用滿身的汗水換來百姓幸福滿意的淚水。你們是好樣的，你們是xx的脊樑，我要為你們點贊！
一年來，我們以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮鬥姿態，贏得了上級、群眾和社會的認可。一年內就先後有14位省部級以上領導到xx調研視察，給予我們高度評價。隨著石衝口勝利煤礦違法排汙案、縣人社局貪腐窩案等一批大案要案的查處，隨著鄉村醫生鄭太紅、“中國好人”彭育晚等先進人物的湧現，隨著全國文明村油溪橋村、全省美麗鄉鎮奉家鎮和193個縣級文明村的建立，老百姓普遍認為現在xx的黨風政風、社風民風都有了很大轉變，社會各界對xx的整體評價也有了明顯改觀，認為xx城鄉更乾淨了，社會風氣更好了，全縣呈現出風清氣正、心齊勁足的大好局面。
“歷盡天華成此景，人間萬事出艱辛”。一年來，我們遇到困難不退縮，面對矛盾不迴避，一步一步走來，充滿艱辛,一點一滴成績，來之不易。這些成績的取得，得益於上級黨委政府的正確領導，得益於全縣上下的共同奮鬥，得益於社會各界和離退休老同志的大力支援。在此，我代表縣委、縣政府向在座各位和全縣父老鄉親表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到存在的困難和問題：經濟總量仍然不大，發展質效不高；
財政收支矛盾突出，保運轉、保民生壓力巨大；
脫貧攻堅任務仍然艱鉅繁重；
信訪WW基礎依然脆弱；
基礎設施建設仍然相對滯後；
“放管服”改革還不到位，發展環境仍然不優；
部分黨員幹部觀念落後、作風不實、執行力不強，黨內的腐敗問題和不正之風依然存在；
特別是“12.22”案件的發生，不但嚴重損害了xx形象，更是充分暴露了我們幹部管理失之於寬、失之於軟等突出問題。對此，我們要有清醒的認識，更要有應對的舉措。
二、展望2018，“時”與“勢”都於我們有利，機遇大於挑戰
一是有戰略機遇。國際環境雖然存在不穩定性因素，但世界經濟緩慢復甦的大趨勢沒有變。黨的十九大勝利召開，為我國經濟發展在理念、戰略、舉措、預期上注入了強大動能。省委省政府、市委市政府對xx發展高度關注關心，給了我們堅強領導和堅定支援。二是有政策助力。中央經濟工作會議、中央農村工作會議將鄉村振興戰略、區域協調發展戰略細化具體化，為縣域經濟增長提供了強勁動力。國家對脫貧攻堅支援力度不斷加大，在基礎設施建設、特色產業發展、民生政策爭取等方面，必將給我們帶來更多的政策紅利。近年來，我縣先後爭取到庫區縣、老區縣、省直管縣、國家全域旅遊示範區建立等數十項優惠政策，疊加效應明顯。只要我們用好用足政策，就一定能推動縣域發展再提質、再升級。三是有思路佈局。縣十二次黨代會謀劃了未來五年xx發展的美好藍圖，明確了“綠色崛起、科學跨越”主題和“脫貧轉型、富民強縣”目標。一年來的實踐證明，我們的發展理念、發展方向、發展舉措是科學可行的。只要我們不忘初心、牢記使命，一步一步地走下去，就一定能沿著綠色崛起的足跡，開創科學跨越的奇蹟。四是有發展空間。隨著立體交通網路的形成，xx日益凸顯的區位優勢、得天獨厚的資源稟賦、無與倫比的生態優勢比以往任何時候都更加吸引眼球。各級領導、各界人士、各大企業集團，都把目光投向了xx，xx的人氣、商氣、財氣正在加速聚集。作為一個有著150萬人口和3636平方公里面積的人口大縣、地域大縣，xx經濟發展具有巨大潛力、韌性和迴旋餘地，只要我們因勢利導、揚優成勢，就一定能在新的起點上實現新的跨越。
2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40週年，是九個“三年行動計劃”的收官之年。做好全年的經濟工作，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞“綠色崛起、科學跨越”主題和“脫貧轉型、富民強縣”目標，科學把握“穩中求進”，按照高質量發展的根本要求，以供給側結構性改革為主線，深入實施創新引領開放崛起戰略，大力培育和發展實體經濟，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全力打好精準脫貧、防範和化解重大風險、汙染防治三大攻堅戰，全面完成九個“三年行動計劃”，推動經濟社會持續健康發展，加快實現由人口大縣向經濟強縣的轉變，努力打造滬昆高鐵經濟帶上特色節點城市。
貫徹這一總體要求，縣委考慮，今年經濟增長預期目標為8.5%、GDP達270億元，公共財政收入增長9%、達13.9億元，固定資產投資增長18%、達205億元,城鄉居民收入分別增長10%、11%，達21193元、8791元。這個目標，綜合考慮了省、市要求及我縣實際需要，是跳起來能摘到的“桃子”。
幸福是奮鬥出來的，美好生活是幹出來的。做好今年的經濟工作，必須把握好以下四點：一是必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導。要堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，加快實現向高質量發展的根本轉變。二是必須科學把握“穩中求進”總基調。xx作為後發地區，一方面要夯實“穩”這個基礎，鞏固穩中向好的發展態勢。另一方面，要突出“進”這個關鍵，在發展動能、經濟增量上求進，在發展質量、產業結構上求進，做到量增質更優。三是必須大力發展實體產業。產業強則xx強，產業興則百姓富。要大力發展實體經濟，推動各類生產要素向實體企業匯聚，各類優勢產業向園區集中；
改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，促進產業叢集集約發展。四是必須突出抓重點、補短板、強弱項。圍繞脫貧攻堅、產業培育、環境優化、民生改善等短板和弱項，集中力量攻堅克難，努力把短板拉長、把弱項變強。特別是要深化“放管服”改革，全力優化發展環境。
三、聚焦重點，精準發力，推動經濟社會持續健康發展
今年的經濟社會發展任務十分繁重，要聚焦聚力，重點抓好四個方面的工作。
(一)準確把握新時代高質量發展要求，大力發展實體產業。“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段”，這是黨的十九大作出的重大判斷。高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是體現新發展理念的發展，是可持續的發展。目前我縣經濟總量不大、人均均量偏小、執行質量不高，要堅持以提高發展質量和效益為中心，加快形成新的發展方式，堅定不移做強存量、做優增量、做大總量，實現“長個子”和“強體質”的良性互動。
1.抓改革、擴開放。xx與發達地區的差距，表面上是區位、資源、產業、人才等方面的差距，根子上是思想理念和開放水平的差距。大家都知道，正是由於改革開放，短短几十年時間，深圳由小漁村蛻變為國際化的大都市；
正是由於改革開放，不靠海、不靠邊、不靠大城市的內陸城市義烏成長為全球最大的小商品集散中心。從我縣來看，洋溪、槎溪相對富裕，最主要的原因就是洋溪、槎溪文印人“敢闖敢試、開明開放”，敢於走出家門乃至國門去闖蕩。開放帶來進步，封閉必然落後。像我們xx這樣的欠發達地區，要想實現綠色崛起、後發趕超，就必須勇於創新、擴大開放。要大力解放思想。要有大發展，思想必須大解放。要在全縣繼續深入開展“思想解放年”活動，對小農經濟、“官本位”等背離市場經濟的傳統思想觀念進行“格式化”，對領導幹部頭腦中的思維慣性進行“大掃除”，不僅要讓各級幹部樹立“產業第一、企業家老大”的理念，更要提高其駕馭市場經濟的能力。要引導全縣黨員幹部更新觀念，拓寬思路，以變求通，善於變“鐐銬”為“鑰匙”，變“資源”為“資產”，變“水到渠成”為“開渠引水”，變“看菜吃飯”為“種菜吃飯”。舉個例子，目前我們城區的大班額問題非常嚴重，縣政府想建學校卻苦於無錢而“無米下鍋”，國家又規定地方政府不能隨意舉債。如果按照老思維老套路去解決這個事，可以說是“此題無解”。但是，今年我們借鑑外地經驗，決定由縣城建投來貸款建設，新建3所學校，擴建5所學校，建好後再租給縣教育局使用。這樣一來，縣城建投雖增了負債，但有了資產、可收租金，銀行獲取了利息，教育局解決了大班額問題，家長不再擔心孩子“上學難”。一個思路的轉變，實現了多方共贏。還有，失地農民的養老保險問題也是這樣解決的。辦法總比困難多，只要我們深入思考、反覆探求，就沒有克服不了的困難。在座的大多是“一把手”，在處理問題方面一定要有創新思維，這也是衡量我們領導能力強不強的一個重要標準。要全面深化改革。以改革開放40週年為契機，加快推進供給側結構性改革、“放管服”改革，以及財稅金融、教育衛生、農業農村、生態文明等重點領域改革，最大限度地破除束縛發展的體制機制障礙。改革，說起來容易，做起來難。因為你要改革，就勢必會觸動一部分人的利益，而“觸動利益比觸動靈魂還難”。像我們的禁燃工作，明明是絕大多數群眾舉雙手贊成的大好事，可就是因為觸動了極少數人的利益，受到了不小的阻力。正因為改革如此之難，習近平總書記才提出“改革再難也要向前推進”，“要逢山開路，遇水架橋，將改革進行到底！”要矢志開放崛起。加強與長株潭、長三角、珠三角等發達地區的交流合作，推動與省內先進縣市、鄰近縣市聯動發展，促進區位優勢向開放優勢轉變。積極對接省裡“五個100”專案，全力向上爭資引項。突出重點客商、重點產業、重點區域招商，深入開展“引老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，務求招商引資取得新的突破。
2.興產業、強實體。與發達地區相比，xx面臨著“增量”與“提質”的雙重任務。要以“產業專案建設年”為抓手，一方面培育市場主體，做大總量；
一方面提升市場主體，加快轉型升級。聚力園區，做大新型工業。按照“特色鮮明、佈局優化、企業成群、產業成鏈”的原則，重點打造特種陶瓷產業園、新材料新能源產業園、精細化工園、文印產業園等四大“園中園”，著力推進這四大產業叢集集聚。今年要完成園區工業固定資產投資20億元以上，基礎設施建設投資6億元以上，新增規上企業15家以上。彰顯特色，做優農產品加工業。農產品加工，既是農業現代化的最終“出口”，也是新型工業化的重要內容。2017年，我縣實現規模以上農產品加工產值41.2億元，佔農業總產值的40.5%，雖然和前幾年比大有起色，但和全面建成小康社會140%的要求相比，還差距巨大。要握指成拳，集中人財物力扶持農產品加工企業發展，力爭今年新增入統規模以上企業10家以上，省級農業龍頭企業2家以上。揚優成勢，做強現代服務業。借“新春走基層·直播奉嘎山”的東風，深入實施“旅遊立縣”戰略，突出做好“點”（景點）、“線”（交通幹線）、“廊”（百里資江畫廊）、“面”（廣大城鄉）文章，實現由“景點旅遊”向“全域旅遊”的轉變；
引進戰略合作者，全面提升旅遊品質，確保年內建成國家全域旅遊示範區。推進醫養旅融合，大力發展康體養老產業。加快綠穗冷鏈物流、同心建材城等重點專案建設，打造區域商貿物流中心。深化與阿里巴巴、頤高集團等領軍企業的戰略合作，大力發展電商產業。以新印科技為龍頭，加快推進文印產業整體“打包”上市。
3.強基礎、搭載體。一方面，要繼續改善基礎設施。全面完成大熊山連線線、婁底大道xx段建設，啟動官新高速、資江四橋、縣城到高鐵南站公路、婁懷高速xx東互通至龍琅高速吉慶互通快速公路建設，加速推進龍琅高速、琅天公路、郭石公路、溫金公路建設，強力推進婁底xx機場及其專線前期工作。紮實抓好“四好農村公路”建設。以提高防汛抗旱能力為目標，推進農田水利、中小河流治理、河湖庫連通工程等重點水利專案建設。加大農村電網改造升級力度，力爭早日實現全覆蓋。另一方面，要大力提升城市品質。堅持節約集約用地，抓好城市綜合體開發，努力做好土地增減掛鉤文章，提高土地利用效率。實施城區斷頭路通暢工程、管網完善工程、城中村改造工程、小遊園建設工程、棚戶區改造和安置區建設“五大”工程，積極開展城市“雙修”和黑臭水治理，加快停車場、公共廁所等公共設施建設。推進城管體制改革，構建“大城管”格局。深入開展禁燃、環境衛生、市容秩序整治，努力建立全國文明縣城提名城市。同時，加快高鐵新城和琅塘、溫塘、吉慶、白溪、圳上、水車、孟公、西河、田坪等小城鎮建設，打造一批產業繁榮、個性鮮明的特色小鎮。
4.優環境、降成本。環境是氣候，企業是“候鳥”，哪裡環境好，企業就飛到哪裡安家。就優化環境這個問題，一年多來我是大會講到小會，年初講到年尾。但效果不大，雖然明面上有改觀，暗地裡還是老樣子。以至於我們千辛萬苦引進的一些大企業、大公司的老總，當面跟我講，xx發展環境太差，要退出xx。聽到這些話，我真是如坐鍼氈、如鯁在喉、如芒刺背。我看xx當前的環境優化工作是講得很多，要求很高，而抓得不緊，相關領導幹部是表態多、調門高，行動少、落實差，有的甚至還完全沒有動起來，最後結果落了空。環境優化工作今年一定要“刺刀見紅”。要以“環境優化年”為抓手，以打擊問責為主要手段，殺一儆百，打出震懾力，問出高壓態勢。縣紀委監委要把查處“不作為、緩作為、亂作為”行為，作為全年工作的重點，從嚴查處一批負面典型，有多少查多少，誰違反就查誰，要查得這些人心驚肉跳。對利用手中職權索拿卡要、敲詐勒索的，不論金額多少，一經查實，堅決清除出隊伍。要盯緊看牢重點部門要害崗位，定期交流輪崗，有效遏制“股長治縣”行為。要強力推進三大工程，為專案建設、企業發展保駕護航。第一是“提速工程”。學習浙江經驗，大力推行“只跑一次、只進一門、只找一人、最多一個月”改革，強力推進行政審批職能歸併整合，變“多窗跑”為“一窗跑”，不斷優化審批流程、精減審批環節。加大簡政放權力度，按照“能簡則簡，能放則放”原則，強力推動縣直部門將有關經濟社會管理許可權下放到鄉鎮，讓群眾就近辦事。根據“權責對等、屬地管理”原則，積極推進鄉鎮站所管理體制改革試點。加快網上電子政務平臺建設，讓群眾足不出戶也能辦成事。對公開辦事視窗，實行痕跡化管理，進行全程視訊監控；
建立完善即時反饋系統，讓辦事者可以方便即時反饋評分。第二是“減負工程”。縣編辦要牽頭負責，進一步抓好行政審批事項清理“瘦身”。縣政務中心要牽頭負責，進一步完善重大投資專案審批綠色通道、重大專案代辦制等制度。縣優化辦要牽頭負責，全面落實涉企檢查備案制、“企業寧靜日”等制度，嚴肅查處趨利性、刁難型檢查行為。縣紀委監委要牽頭負責，督促落實降費、價改、減稅政策，為企業減負，支援實體經濟發展。第三是“護航工程”。要以掃黑除惡專項鬥爭為契機，依法嚴厲打擊“三強”行為，對有組織的惡性案件和社會影響惡劣的行為，公檢法要依法從嚴從快查處，以雷霆之勢堅決打掉他們的囂張氣焰，堅決掃除他們背後的“保護傘”。要強調的是，大力發展實體產業，當務之急是要按照市委、市政府部署，在全縣開展以“進村莊社群、進專案工地、進實體企業”為主題的“春天行動”，引導全縣黨員幹部集中思想、精力、智慧抓發展，確保今年經濟社會“開門紅”、開新局。
(二)堅持以脫貧攻堅為統攬，著力保障改善民生。牢固樹立以人民為中心的發展思想，既盡力而為，又量力而行，紮實做好民生保障各項工作。
1.持續發力，決戰脫貧攻堅。今年是我縣脫貧攻堅的關鍵之年。決戰關頭，氣不可洩、勁不能鬆，大家務必繼續把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，打起精神來，拿出耐心來，幹出成效來。要盯緊目標，壓緊壓實責任。緊扣“兩不愁、三保障”目標，層層分解任務、壓實責任，全面完成75個以上貧困村退出和4.9萬以上建檔立卡貧困人口的脫貧任務。要緊扣要求，做足質量成色。脫貧攻堅不能有水分，要成色十足，經得起群眾和歷史檢驗。既不降低標準，也不弔高胃口，認真做好易地扶貧搬遷、基礎設施建設等工作。認真抓好產業扶貧，繼續探索和推廣模式化稻田養魚、鄉村旅遊、光伏扶貧、電商扶貧、文印扶貧等產業扶貧模式，讓貧困群眾真正持續增收。要因人施策，激發內生動力。繼續在村黨組織書記中開展爭當“脫貧致富帶頭人”活動，在貧困戶中倡導開展“人窮志不窮、脫貧靠自身”自強自立活動，評選表彰一批“勤儉持家模範”、“勤勞致富模範”，不斷激發貧困群眾內生動力。
2.加大投入，辦好人民滿意教育。xx自古崇文重教、人才輩出，湧現出湘學復興導師鄧顯鶴、教育家成仿吾與陳潤霖、毛澤東老師袁吉六等名師大家。可以說，xx教育在近當代全國聞名。但近年來，由於財力緊張，教育投入相對偏少，與省內先進縣市相比，在學校硬體建設、教育水平等各方面落後了。特別是當前義務教育大班額、農村教師數量嚴重不足、優秀生源大量外流等問題特別突出，都讓我特別揪心。這些問題，都必須下定決心強力解決。治貧先重教，發展教育是減貧、脫貧的根本之策。在座各位“一把手”，要真正把教育擺在優先發展的戰略位置，做到真重視、真用力。縣委、政府將年均投入4億元左右，主要採取前面所說的以租代建模式，在城區開工新建3所學校，擴建7所學校，建成1所大規模的普惠性民辦學校，全力消除66人以上的大班額。要更加關注農村教育發展，不斷改善農村教學條件，持續提升農村教師待遇，努力實現城鄉教育均衡發展。要通過教育品牌的引進、教育理念和機制的創新，打造一批名教師、名校長、名學校。要大力加強師德師風建設，堅決去教育行政化、商業化。全面落實鄉鎮主職領導述職和教育專項考核制度，大力弘揚尊師重教的優良傳統，積極發動社會力量捐資辦學，在全縣形成政府樂投、教師樂教、學生樂學、社會樂助的良好氛圍。
3.用心用情，抓好民生實事。加快建立多主體供應、多渠道保障、租購併舉的住房制度，繼續穩定房地產市場，持續推進城市棚改和農村危房改造。深化醫藥衛生體制改革，進一步完善分級診療制度，加快新中醫院、疾控中心和醫聯體、醫共體建設，積極推進家庭醫生簽約服務，讓老百姓在家門口享受到優質、安全、便捷的醫療服務。加快現代公共文化服務體系建設，抓好縣博物館建設。繼續實施全民參保登記計劃，穩步提高社會保障水平。完善城鄉社會救助體系與防災減災體系，積極鼓勵社會資金進入養老、慈善等領域，讓廣大群眾老有所養、困有所幫、災有所助。
（三）大力實施鄉村振興戰略，讓農民群眾生活更美好。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，讓農業強起來、農民富起來、農村美起來。
1.走質量興農之路，發展精緻農業。鄉村要振興，產業是支撐。我縣山多地少，人均耕地更少。要實現靠山吃山，就得精耕細作。要精準供給。做好“特”字文章，擴大市場緊缺、適銷對路的名優特新農產品生產，加快培育和開發國家地理標誌保護產品，把“種什麼、吃什麼”轉變為“吃什麼、種什麼”。要精細分片。城郊農業要有序退出水稻玉米種植模式，建設農業綜合體及蔬菜、花卉、特色水果生產基地，發展休閒觀光農業、高效農業。丘陵與盆地農業在保證糧食安全的同時，可以適度開展特色規模經營。山區農業要念好“山字經”，打好“旅遊牌”，大力實施“後尾箱工程”，讓山上養的、地裡種的、樹上結的成為旅遊商品，轉化為群眾增收致富的真金白銀。要精心營銷。強化品牌意識，做大做強“xx紅茶”、“xx中藥材”、“xx水酒”、“白溪豆腐”、“東嶺田魚”等特色品牌。用好用活全國電商示範縣政策，推動優特農產品上網觸電、進會展、進超市，讓農民群眾既能種得好，又能賣得俏。同時，堅持和完善農村土地“三權”分置，深化農村產業制度改革，推動“資本下鄉”盤活農村閒置資源，激發農村發展活力。
2.走綠色發展之路，擦亮生態品牌。良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富。在我們這代人的記憶中，腦海裡都盛滿了兒時“在河裡游泳、溪裡捉魚、池塘洗菜”的美好回憶。要堅決摒棄不顧資源環境“竭澤而漁”的發展方式，把該退的退出來，該治理的治理到位。加快光伏發電等綠色產業和迴圈經濟發展，推動形成綠色發展方式和生活方式。全面推進美麗鄉村建設，突出抓好控違拆違工作。堅決打好汙染防治攻堅戰，持續推進天藍水淨地綠“三年行動計劃”，下大力氣抓好大氣、水和土壤汙染治理。大力實施農業廢棄物資源化迴圈利用、畜禽糞汙資源化利用整縣推進專案。深入推進“河長制”，努力實現“河暢、水清、岸綠、景美”目標，真正將廣大鄉村打造成為乾淨、整潔、舒適、美觀的綠色生態家園。
3.走文化振興之路，留住美麗鄉愁。鄉土文化裡飽含傳統價值觀，是維繫中華文明生生不息的靈魂，需要我們去保護、挖掘和利用。要保護好農耕文明。以紫鵲界景區為重點，保護和傳承好傳統農耕文明，大力發展農耕體驗遊，讓城裡人都能到地裡來秀一把農活、鎬兩鋤農事，讓更多的人能夠融入農村記憶之中。要傳承好傳統美德。深入開展文明村建立，推動移風易俗，樹立文明鄉風，嚴厲整治賭博、地下六H彩、吸毒等行為，堅決破除大操大辦、薄養厚葬、封建迷信等陳規陋習，健全完善村民自治，成立村民議事會、矛盾糾紛調委會、扶危濟困基金會，及時化解社會矛盾，疏導社會情緒，重構鄉風文明，推動社會主義核心價值觀在農村落地生根。要留得住美麗鄉愁。鄉愁的記憶是最美好的，是每個人一生的情感寄託。要認真保護好奉家、天門、水車、文田一帶的古村古屋，讓“夢裡老家”留住鄉情。深入挖掘xx山歌、梅山武術、梅山儺戲等文化資源，整理xx三大碗、十葷、十素、十大名小吃等美食遺產，做響“玩在xx”“吃在xx”品牌，既以此來喚起大家孩提時的記憶、留住美麗鄉愁，又以此來豐富文化旅遊內涵、促進農村特色化發展。
（四）全力防範化解重大風險，確保全縣安全穩定祥和。xx這麼一個大縣、窮縣，攤子大、底子薄、財力弱，我們所取得的每一點成績和進步，都要比別人付出更多的汗水和辛勞，同時，又經不起任何的摔打和折騰，往往一著不慎、前功盡棄。這方面的教訓太多、太深刻，2014年的溫塘“7.24”事件也好，去年的“12.22”案件也好，都讓我們付出了慘痛代價。各級領導幹部切不可好了傷疤忘了痛，一定要牢固樹立底線思維，堅定不移地抓好安全生產、信訪WW、平安建立、計劃生育等底線工作。
1.永不懈怠，抓好安全生產。安全生產無小事，只能萬無一失，絕不能一失萬無。我之前講過，安全生產再怎麼重視都不為過、再怎麼強調都不為過。要做好“責”字文章，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，嚴格落實安全生產責任制。要做好“嚴”字文章，加強執法監督體系建設，強力推進安全隱患大排查、大管控、大整治、大督查。要做好“管”字文章，完善安全生產網格化監管體系、監管與應急救援中心平臺建設，利用資訊化手段加強對安全生產的監管。要做好“育”字文章，教育引導廣大業主自覺擔當主體責任，積極主動做好安全生產工作。
2.分類施策，抓實信訪WW。堅持“抓苗頭、抓源頭、抓‘頭頭’”，排查化解矛盾糾紛，做好“解釋”和“解決”兩篇文章：對群眾的合理訴求，要依法及時就地予以解決，對群眾的無理訴求，要耐心細緻地解釋，努力將各種不穩定、不和諧的因素解決在基層、消除在萌芽狀態。對以上訪為主業、多次進京惡意非訪的，公、檢、法三家要通力合作，依法重拳出擊，打擊一批，警醒一批。要創新方式方法，最好的辦法就是“以信訪人化解信訪人”，把“上訪戶變成勸訪戶”，這樣才不會顧此失彼、“按下葫蘆起了瓢”。要深入推進“無上訪鄉鎮、無上訪村”建立，加大獎懲力度，壓實基層信訪責任。要加強網路輿情引導管控，建立網路意見表達的制衡機制，放大理性的聲音，對衝偏激的意見；
與一些網路大V主動溝通，引導他們瞭解事實真相，多幫助xx做正面宣傳，弘揚正能量，變“風險”為“保險”。
3.全民動員，推進平安建立。以建立“省級平安縣”為目標，紮實開展12項平安建立活動。保持嚴打整治高壓態勢，深入開展掃黑除惡專項鬥爭，重點整治涉黑涉惡問題突出的地區、行業和領域。深挖源頭幕後，對黑惡勢力“保護傘”，要毫不手軟，堅決打擊到位。嚴厲打擊整治賭博違法犯罪活動，徹底整治一批賭博重點地區。加大社會治理創新力度，建好“天網”，織密“地網”，打造“人網”，最大限度發揮監控體系綜合效能。積極穩妥處置非法集資案件，減存量，控增量，最大限度維護群眾合法利益。同時，要充分認識2017年計劃生育工作“退位降類”的嚴峻性，下大決心、花大力氣抓好計劃生育工作，確保“進位升類”。
四、堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，為幹事創業提供強有力的組織和紀律保障
1.要以一流的基層組織推動幹事創業。基礎不牢，地動山搖。黨的基層組織是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘。在座的各位村（社群）黨組織書記，你們是實現農業強、農村美、農民富的領頭羊。你們長期紮根一線，常年面對複雜矛盾，很不容易，也很辛苦，對你們所做的工作，縣委政府是充分肯定的。但是，我們也要清醒認識並村改革後村一級存在的突出問題。有些村級班子依然軟弱渙散，書記主任鬧意見，不團結；
有些村財務管理仍然不規範；
有些村幹部剛從支書、主任崗位上下來，屁股一轉就挑別人毛病；
有些黨員幹部還充當黑惡勢力和“三強”人員的保護傘。這些問題的存在，鄉鎮一級有責任，縣裡也有責任。今年，縣裡將進一步加大工作力度，重點針對基層黨建、幹部管理、財務管理、“三資”管理等方面出臺一些針對性強、操作性強的辦法舉措，定規立矩，補上“短板”。同時，我們既要管好村幹部，還要管好農村黨員，堅決清退一批不合格的，懲治一批違反規定的，淨化我們的黨員隊伍。要強化基層黨的領導，特別是要大力推行書記主任一肩挑，鼓勵合併村黨組織書記參選村主任，從制度上防止書記、主任“各搭各的臺，各唱各的調”。要以油溪橋村為樣板，推進黨支部規範化建設，嚴肅黨內政治生活，切實增強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力。
2.要以一流的幹部隊伍聚力幹事創業。我來xx也已經一年半了，見證了一些幹部的成長，一些幹部由過去的扶不起、推不動轉變為現在的敢擔當、肯作為。正是有這樣一批幹部，才有了我們今天的成就。但是，必須承認當前我們的幹部隊伍還面臨不少舊毛病、新問題。有些幹部不願擔當，遇事躲著走、繞著走，只想掌權不想擔責。有些幹部則膽大妄為，什麼事也敢幹，什麼錢也敢花，把組織賦予的權力看作是自家的權力。雖然這不是主流，但如果放任自流，必將會影響我們幹部隊伍的整體戰鬥力。如何抓好乾部隊伍建設，我認為，必須做到“四個要”。要選用好乾部。我擔任縣委書記以來，調整過幾批幹部，每次調整都堅持誰能吃苦耐勞誰就上，誰要嫌髒怕累誰就讓。可以說，現在全縣已經初步形成不跑官、不拉票、不賄選、不送禮的用人環境。今後我們選用幹部，就是要繼續堅持這樣的原則，繼續堅持“德才兼備、以德為先”的標準，繼續堅持“凡提必扶”的導向，讓“天天圍著事業轉，天天圍著群眾轉的人”得到重用，讓“天天圍著領導轉，天天圍著位子轉的人”沒有市場。要培養好乾部。過去我們交任務的多，壓擔子的多，對幹部的培養做得不夠到位。今後，要進一步加強對幹部的教育和培訓，努力增強其駕馭複雜形勢、做好群眾工作、推動科學發展的本領。要管得住幹部。教育百遍不如懲處一個。現在我們有些幹部，任你好話說千遍，我行我素全不顧。對這些人我們只有一條路可走，那就是嚴懲重處，誰“雁過拔毛”組織就拔誰的“毛”，誰“混日子”組織就摘誰的“帽子”，誰拆組織的臺我們就讓他下不得臺，可以不一棒子打死，但是一定要一棒子打醒。要關心好乾部。對幹部既要嚴管，也要厚愛。要繼續關心基層、重視基層、支援基層，讓基層幹部有幹頭、有盼頭、有奔頭。要派好派實駐村幹部，穩步提高駐村幹部待遇。繼續開展優秀共產黨員、“最具責任心”幹部評選表彰活動。穩步提高在職村（社群）幹部待遇，落實離任村（社群）主職幹部生活困難補助。探索出臺專門政策，定期從優秀鄉鎮（街道、場區）事業編制人員、優秀村（社群）幹部和大學生村官中選拔鄉鎮（街道、區）機關領導幹部，定期從優秀村（社群）幹部中公開選聘鄉鎮（街道、場區）事業編制人員，拓寬基層幹部晉升通道。出臺《xx縣正向激勵實施辦法》《艱苦邊遠山區工作激勵實施辦法》，激勵廣大黨員幹部更加奮發作為。
3.要以一流政治生態保障幹事創業。要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為當前和今後一個時期的首要政治任務，落實意識形態工作責任制，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和責任心教育，引導黨員幹部牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”。深入開展“紀律作風教育整頓年”活動，馳而不息整治“四風”，動真碰硬整治鄉鎮幹部“走讀”行為。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利，讓腐敗分子聞風喪膽，讓人民群眾拍手稱快，讓全縣的政治生態持續優化。
最後，藉此機會，我想就做好一個村級黨組織書記，和687位村（社群）黨組織書記專門說幾句。一要有絕對忠誠的品質。對黨對人民絕對忠誠，這是最起碼的要求。過去我們有個別村黨組織書記不講政治、不講黨性，明裡暗裡與黨委、政府唱對臺戲，這怎麼行？在政治紀律越來越嚴明的今天，必然會“栽跟頭”！二要有造福一方的能力。隨著時代的進步，各種新事物層出不窮，要求我們不斷加強學習，掌握新本領，幹出新業績。因為老百姓最講實在，如果過了一年又一年，村裡“面貌不改，山河依舊”，群眾會對你滿意嗎？下次還會選你當書記嗎？三要有為民服務的情懷。村黨組織書記工作任務重、壓力大、待遇低，沒有一點為民服務的情懷、無私奉獻的精神是幹不好的，也是幹不長久的。四要有公正無私的作風。現在基層工作很難做，但是，千難萬難，心底無私就不難。只要真正做到公正無私，群眾就會支援你，黨員幹部就會擁護你。以上四點，與大家共勉。
同志們，新徵程任重道遠，新使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，履職盡責、攻堅克難、爭先創優，奮力譜寫新時代xx高質量發展的新篇章！