【講話稿】在基層黨建工作重點任務推進會上的講話

【講話稿】在基層黨建工作重點任務推進會上的講話

在基層黨建工作重點任務推進會上的講話

同志們：

今天會議的主要任務是，深入XX聚焦黨建引領城鄉基層治理，持續增強基層黨組織政治功能和組織力。剛才，XX個地方作了發言，希望大家相互學習借鑑。

下面，我強調XX項重點任務和XX項工作要求。

第一項重點任務：

       突出抓好XX結合建立落實“不忘初心、牢記使命”制度，持續在學懂弄通做實上下功夫，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

一要抓實基層黨組織書記集中輪訓。

聚焦學習貫徹XX時間XX天。深化黨的十九屆四中全會和省委X屆X次全會精神學習培訓，把加強突發事件應急處置作為重要內容，強化城鄉基層治理能力培養。同時，抓好支部條例、黨員教育管理條例和各領域基層黨組織工作條例培訓。

二要提升黨員教育培訓質量。

認真落實全國黨員教育培訓工作規劃，到XX年把全省黨員普遍輪訓一遍。把XX分批次組織實施。開展“學習身邊榜樣”“走好新時代長征路”微黨課展播活動，推動省市縣黨員教育資訊平臺互聯互通，建好用好“XX智慧黨建雲平臺”。

三要認真落實黨的組織生活制度。

把XX基層黨委要加強對支部組織生活的具體指導，領導幹部要發揮表率作用，市縣巡察要列為重點內容，切實解決組織生活不經常、不認真、不嚴肅的問題。

堅持和完善重溫入黨誓詞儀式，辦好“黨課開講了”活動，增強組織生活吸引力。針對疫情影響，推廣“線上活動”等做法，確保組織生活“不斷檔”。

第二項重點任務：

        深入推進現代鄉村治理制度改革。聚焦抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興、促基層治理，補短板、強弱項、建機制，推動整鄉推進、整縣提升。

一要做好鄉村區劃建制調整改革。

抓好面上改革組織實施，村級改革要堅持因地制宜、創新方式，確保XX月底前基本完成;鄉鎮改革“後半篇”文章要注重查漏補缺、規範完善，提升執行效率和服務能力。

抓住契機建強鄉村班子隊伍，大力選拔年輕人擔任村黨組織書記，堅決調整不勝任不盡職書記，全面推行“一肩挑”，每村至少儲備X名後備力量;加大鄉鎮黨委建設力度，優化完善人員編制配備，結合換屆選配好鄉鎮黨委書記，注重從優秀村黨組織書記、選調生、大學生村官、鄉鎮事業編制人員中選拔鄉鎮領導幹部，從優秀村黨組織書記中招錄鄉鎮公務員和事業編制人員。

二要開展集中整頓“回頭看”和評先定級活動。

對去年集中整頓情況開展一次“回頭看”，逐一梳理限期整改問題，將需要持續解決的問題納入今年整頓範圍，滾動整頓、查漏補缺、鞏固提高。充分運用縣級領導幹部村村到、“四個一”整頓等經驗，推動整頓工作常態化長效化，特別是對尚未退出的貧困村，要一村一策精準整頓。紮實做好抓黨建促農村宗教治理，築牢抵禦宗教勢力滲透蔓延的戰鬥堡壘。抓好村黨組織評先定級活動，各地要創造性抓好組織實施，引導村黨組織比學趕超、創先爭優。

三要扶持發展壯大村級集體經濟。

各級組織部門要會同財政、農業農村部門加強指導把關，把點位篩選好，把方案制定好，把專案選擇好，把措施落實好，把風險防控好，用好用活中省扶持資金，確保發揮示範帶動效益，確保集體資產保值增值，確保群眾受益。對扶持村集體經濟發展情況，要組織力量實地抽查，及時發現解決問題，總結推廣經驗。

四要完善黨組織領導的鄉村治理機制。

推動村黨組織加強對村裡各類組織的統一領導，加強教育管理監督，規範紅白理事會、村民議事會等群眾組織執行，有序參與鄉村治理。今年還要突出抓好試點示範建立，我省農村地域很廣，區域之間差異很大，通過試點示範形成一批可複製可推廣的經驗做法，是一種重要的工作方法。近期，省上將部署啟動鄉鎮治理現代化試點和基層治理示範村鎮建立活動，各地也要按照這個思路，抓好一批市級、縣級鄉村治理的試點示範專案。

五要深入推進抓黨建促脫貧攻堅。

當前要重點做好三件事：

        第一件事，XX年度考核結果正在按程式審定，省委將跟進開展評選表揚和工作約談。

各地要採取相應措施，可對工作滯後的縣鄉黨委書記直接約談，有效傳導責任壓力。

第二件事，按照XX月底前全面完成脫貧攻堅重點任務的時間節點，組織鄉村幹部、幫扶力量倒排工期、掛圖作戰，把各項工作往前推、做紮實。

第三件事，近期省委組織部會同相關單位赴“XX大片區”開展了駐村幫扶工作督導調研，發現有的地方仍然執行日常管理制度不嚴格、有的幫扶幹部不勝任不稱職等問題，各地要抓好排查整改。

第三項重點任務：

        不斷創新和完善城市基層治理制度。著眼系統建設整體建設，構建街道、社群、小區三級黨組織架構，完善黨組織領導各類組織的機制，進一步提升城市基層治理能力水平。

一要深入推進街道管理體制改革。

近期，省委將印發深化街道管理體制改革的意見，各地要按照明責、賦權、擴能的要求，通過建立權責清單，推動權力下放、力量下沉，優化機構設定和力量配備，強化街道抓黨建、抓治理、抓服務的主責，確保年內取得實質性進展。

二要健全黨建引領社群治理機制。

全面推行社群書記主任“一肩挑”、“兩委”班子成員交叉任職，穩妥開展非戶籍常住居民和黨員參加社群“兩委”換屆試點。健全區域化黨組織體系，完善發揮社群“大黨委”聚合作用的制度，建立街道社群、駐區單位、行業領域黨建互聯互動的常態化機制。深化社群網格化管理，年內各地要把基層各類網格整合成一張網。建立完善社群工作者職業體系，把政策措施落實到每一個人頭。

三要提升居民小區治理整體水平。

推動在符合條件的小區及時建立黨組織，在黨組織的領導下組建業主委員會或居民議事會。

把黨組織職能定位、發揮作用方式等全面植入小區業主管理規約、業主大會議事規則，理順黨組織、業主委員會、物業服務企業之間的關係。街道社群黨組織要加強對小區治理的領導和指導，特別要把小區黨組織書記、業委會主任作為基層治理骨幹隊伍來抓，切實選準育強帶好。

四要加強黨群服務中心功能建設。

按照15分鐘服務圈要求，合理佈局中心位置，有空白點的要抓緊補齊短板。推進親民化改造，優化空間佈局、完備功能配置、服務凝聚群眾，確保年內各市主城區X%以上的黨群服務中心完成改造。加強資訊化建設，系統整合黨務、政務和社會服務資源，讓居民群眾享受便捷高效的“線上”“線下”服務。

第四項重點任務：

        提高非公企業和社會組織黨建工作質量。深入推進“兩個覆蓋”，既要在認識上提高，持續用力、久久為功，也要在方法上創新，抓住重點、突破難點，確保既擴面、又提質。

一要加大組織覆蓋。

在去年工作基礎上，開展新一輪摸底排查，做到邊摸排、邊組建、邊鞏固，確保年內XX人以上非公企業有黨員，XX人以上非公企業、省級以上社團和XX人以上實體性社會組織有黨組織。

通過排查黨員身份轉入一批、結合復工復產招錄一批、落實專項計劃發展一批等方式壯大黨員隊伍，為建立黨組織創造條件。對聯合黨組織覆蓋單位過多、黨組織不能有效發揮作用等，要加強工作指導、限期整改到位。

二要突出龍頭帶動。

堅持省市縣三級聯動，深化兩新組織黨建示範行動，建設一批黨建強、發展強的示範園區、示範樓宇。總結推廣XX家省級兩新組織黨建工作示範單位經驗做法，強化大型民營企業黨建標杆作用。

推動管理社會組織數量較多的業務主管單位歸口組建聯合黨組織，穩步推進黨建入章，推動黨組織推薦人選通過法定程式成為社會組織負責人，強化黨組織對重大事項政治把關，統籌抓好律師、註冊會計師、稅務師、資產評估、網際網路等重點行業黨建工作。

三要參與基層治理。

加大樞紐型社會組織培育孵化力度，支援黨組織健全的社會組織、社會企業同等條件下優先承接公共服務專案，鼓勵參與各類黨群服務中心運營。推動民營企業黨組織融入區域化黨建體系，促進民營企業與街道社群雙向互動。對受疫情影響較大的民營企業，要指導黨組織在落實企業防控責任、加強惠企政策對接、團結凝聚職工群眾等方面發揮作用。

第五項重點任務：

       推動機關企事業單位黨組織充分發揮作用。總的要求是理順體制、完善機制，把黨的領導貫徹落實到位，把黨的建設落到實處。

國企黨建的重點是貫徹國有企業基層組織工作條例，深入落實中央XX項、省委XX項重點任務。

推動各級企業領導班子成員層層建立黨建工作聯絡點，推進黨建入章、“一肩挑”，推行人事管理和基層黨建一個部門抓、一個領導管，指導企業年內完成前置研究事項、清單示範文字制定修訂工作。針對國企混合所有制改革出現的新情況，積極探索加強黨建工作的有效措施。

機關黨建的重點是貫徹機關基層組織工作條例，持續解決“燈下黑”“兩張皮”問題。推動部門黨組(黨委)切實履行主體責任，每年定期聽取彙報、專題研究部署、通報黨建情況。督促領導幹部認真落實雙重組織生活、講黨課等制度。

高校黨建的重點是貫徹全國全省高校黨的建設和思想政治工作座談會精神，完善黨對高校全面領導的制度。對照高校黨委常委會、校長辦公會議事規則示範文字，抓緊制定修訂相關制度並實行備案制，完善院系議事決策制度。實施“新時代高校黨務工作者培育計劃”，持續推進教師、黨支部書記雙帶頭人培育工程。

公立醫院黨建的重點是貫徹中省意見和實施辦法，特別要理順公立醫院黨建工作領導體制、完善議事規則。總結宣傳醫療衛生系統黨組織和黨員在疫情防控中的先進事蹟，以此為契機加強醫院黨組織和黨員隊伍建設。

第六項重點任務：

        加強黨支部標準化規範化建設。以貫徹支部工作條例為根本遵循，執行好我省支部建設指導標準，把全面從嚴治黨落實到每個支部每名黨員。

一要把領導責任抓到位。

縣級黨委要負起責任。黨支部書記要結合實際提出工作計劃、逐項抓好落實。各地各單位要充分運用巡視巡察成果，在述職評議考核中突出抓支部建設情況，形成大抓基層、大抓支部的良好態勢。

二要把基本建設抓到位。

從基礎工作、基本制度、基本能力入手，優化和創新黨支部設定形式，嚴格執行組織生活制度，選優育強班子隊伍，加大保障投入力度，完善作用發揮機制。需要注意的是，支部標準化規範化建設要突出務實管用，不搞繁瑣指標，不搞紙面達標。

三要把教育管理抓到位。

加大重點群體和薄弱領域發展黨員力度，突出抓好優秀農民工黨員專項發展計劃。深化農村發展黨員違規違紀問題排查整頓，有序推進黨員隊伍分類管理試點，以駐外機構為依託探索流動黨員教育管理有效辦法，繼續集中整治流動人才黨員管理問題。

同時，做好疫情防控黨內及時性表彰，籌備好XX認真貫徹黨代會代表任期制和即將出臺的基層黨組織選舉工作條例，做好市縣鄉黨委和村“兩委”換屆準備工作。

最後，強調一下抓落實的工作要求。

一要抓好調查研究。

抓基層黨建不能停留在報表、數字、材料上，一定要沉下心來、撲下身子，多開展隨機調研、蹲點調研、解剖麻雀式調研，把基本情況摸清楚，把短板弱項弄明白，把對策措施想實在，確保各項工作切合實際、能夠落地。

二要注重精準施策。

從面上講要堅持分割槽域分領域研究推動，就某一個方面而言也要在重點難點上突破，防止“一刀切”“一鍋煮”。比如推進城鄉基層治理，就要有針對性研究新情況、解決新問題，突出抓好藏區、城鄉結合部、易地搬遷集中安置點、新型社群等重點區域部位的治理髮展。

三要堅持久久為功。

對已經明確的任務、定下來的事情、行之有效的做法，不能半途而廢、頻繁換頻道，要盯住抓、抓到底。認真落實黨委(黨組)書記抓基層黨建述職評議考核辦法，持續傳導壓力、倒逼責任落實。

四要力戒XXX。

從領導機關和領導幹部做起，從基層最反感的問題改起，防止簡單以開會、發文、留痕多少評判工作好壞，防止一味要求基層做展板、填表格、報材料，防止簡單把工作責任往下推，讓基層幹部從無謂的事務中解脫出來。

同志們，面對常態化疫情防控的新形勢，今年工作任務艱辛而繁重。我們要以堅定的信心、過硬的舉措、務實的作風，把基層黨建各項重點工作抓緊抓細抓到位。