2020基層減負工作推進會議上的講話

近期，中央和省委、市委相繼對解決形式主義突出問題為基層減負工作做出了安排部署，今天我們以“兩會合一”的形式召開一次推進會，目的就是思想再統一、目標再明確、措施再具體，確保這項工作取得實實在在的成效，會議本身就是力戒形式主義、精簡會議的具體體現。剛才，XX同志傳達了中央和省委專題會議精神，幾家單位作了交流發言，講的都很好，關鍵是要抓好落實。下面，就著力推進解決形式主義突出問題為基層減負工作，再講四點意見。

第一，要深化思想認識，提升政治站位抓推進。習近平總書記強調指出，形式主義、官僚主義是當前黨記憶體在的突出矛盾和問題，是我們黨的大敵，人民的大敵，必須堅決予以克服。要切實解決形式主義突出問題，首先要有清醒的認識，自覺擰緊、擰牢思想“總開關”。

一要深刻認識到，這是必須堅決完成的政治任務。黨的十九大以來，習近平總書記多次做出重要指示批示，要求把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務。今年以來，部分解決形式主義突出問題出現回彈和回潮的問題，在疫情防控工作中，部分單位不用工作實效說話，用報表和檔案說話，給基層幹部帶來很大的工作負擔，白白浪費了工作精力。市委先後召開兩次市委常委會上，專題傳達貫徹中央和省委精神、研究制定我市專項整治工作方案，明確從領導幹部帶頭示範與突出問題整治等方面入手，標本兼治解決形式主義突出問題，為基層鬆綁減負。當前，省委明確指出，要將力戒形式主義、官僚主義作為主題教育的重要內容。所以說，這項工作省委有要求、市委有安排，是必須堅決完成的政治任務。我們要進一步增強政治自覺、強化政治擔當，把這項工作上升到講政治的高度去認識、去推進、去落實。

二要深刻認識到，這是推動轉型發展、高質量發展的迫切需要。空談誤國，實幹興邦。中央、省委、市委相繼制定瞭解決形式主義突出問題的具體措施，根本目的就是進一步樹牢真抓實做、崇尚實幹的鮮明導向，激勵廣大幹部擔當作為。當前，我市正處在推動轉型發展、高質量發展的關鍵階段,決戰脫貧攻堅、奮力實現決勝全面建成小康社會奮鬥目標需要真抓實幹，加快建設全省經濟強市需要實幹實效，推動鄉村振興、開創“三農”工作新局面需要求實求效，貫徹落實中央、省委、市委各項決策部署都需要務實重幹，任何單位、任何人、任何情形的形式主義、官僚主義都是我們推動高質量發展的大故。因此,必須持續提倡“清新簡約、務本責實”的作風導向,堅決向學風不正、“文山會海”反彈回潮、調查研究不深不實、督查檢查考核“指揮棒”變形走偏等突出問題開刀，真正為基層鬆綁減負，讓廣大幹部把更多的精力投入到謀發展、解難題、抓落實上，努力幹出更多實實在在的工作成效。

三要深刻認識到，這是黨委辦公室系統必須肩負的千鈞重擔。前段時間，中辦先後召開中央層面專項工作機制第一次會議、省、市黨委辦公廳主任專題會議，召開全省黨委祕書長專題會議，都對整治形式主義突出問題進行安排部署，特別是將抓推進、抓落實擺在突出重要的位置。黨委辦公室系統處於“四最一中樞”的特殊重要位置，也是解決形式主義突出問題這項工作的牽頭部門、責任部門，要切實發揮統籌協調、推進落實的職能作用，協助黨委抓好整治形式主義突出問題工作，盯緊擰死，見底見效。

第二，要突出問題導向，聚焦整改落實抓推進。俗話說,牽牛要牽牛鼻子，開展形式主義突出問題整治工作，關鍵在於抓住主要矛盾，找準問題、對症下藥，以重點問題的整改落實帶動整體工作的落地見效。從近期的推進情況看，精文減會、規範督查檢查等工作取得了初步的成效。但是，客觀地講，對照中央、省委、市委的高標準嚴要求，我們的工作還有不小的差距，全省黨委祕書長專題會議指出的“不願幹”“不敢幹”“不會幹”“變通幹”等問題，在我市也有不同程度存在，有的單位責任缺失、推進不力、該擔當的職責沒有擔起來、該落實的任務沒有落下去，基層減負感受還不夠明顯、個別縣區會議檔案甚至不降反升，這些問題必須立行立改、真改實改。

一要做到持之以恆、一抓到底。痼疾非一日養成，根治也非一日之功。形式主義、官僚主義等作風問題頑固反覆，必須做好長期作戰、持續作戰的準備，不僅要下大力氣抓好當前的整治工作，還要強化經常抓、深入抓、持久抓的思想自覺和行動自覺。大家從當前的形勢和中央堅決的態度就可以看出，整治形式主義突出問題會像抓中央八項規定精神落實一樣，將是貫穿未來幾年甚至更長時間的一項重點工作，會越來越細、越來越嚴、越來越緊。因此，絕不能有任何僥倖、麻痺、鬆懈等錯誤思想，必須下定決心一抓到底、久久為功、抓出實效。

二要緊盯目標任務、定期盤賬。市委對整治形式主義突出問題為基層減負工作進行了具體的安排部署。其中，把整治“文山會海”、統籌規範督查檢查考核作為切入點和重要抓手，明確規定了市級層面發文、會議、督查檢查考核等方而的硬性指標。但在實際工作中，有的地方和部門沒有把握好工作規律，落實效果還不盡人意。比如，個別縣區前5個月就用掉了一半以上發文、開會的指標，給下半年工作造成了很大的被動。這就提醒我們，抓好精文減會、規範督查檢查等工作，必須從實際出發，把握好工作規律和推進節奏，嚴格對照上級政策要求、統計口徑等，定期梳理盤點，看看哪些指標不降反升、哪些指標存在隱患，真正摸清底數，及時校準偏差，確保工作有序推進。市委辦公室將建立定期通報制度，落後的地方和部門要認清差距，及時整改。

三要找準查實問題，標本兼治。找準“病根”才能對症下藥，開對“藥方”，才能藥到病除。只有找準形式主義在的突出表現及癥結所在，從集中整治角度出發，拿出務實管用措施，才能做到從嚴從實抓好整改。按照這個思路，市委矛頭直指學習表面化、痕跡化，專案建設虛假開工、重複開工，招商引資亂承諾、假簽約、不落地等突出問題，並制定了一系列務實管用的整治措施，各地各部門要對標省委下發的負面清單，按照工作要求，認真查擺本地區、本部門存在的突出問題及根源，並結合實際制定管用措施，列出問題清單、建立整改臺賬、持續抓好落實。要善於抓好“標本兼治”，對於能夠立行立改的，比如減少檔案會議、減少督查檢查考核事項等“硬槓槓”，要立竿見影抓好整改;對於需要長期堅持的，比如整治學風不正、政績觀錯位等問題，要從領導幹部帶頭做起，建立完善長效工作機制，久久為功抓好整改落實。

四要改進方式方法、減負增效。黨中央下定決心解決形式主義突出問題，根本目的是為基層幹部鬆綁減負，騰出更多時間和精力幹事創業、為民服務，實現既“減負”又“增效”。這就要求我們不能用“資料好看”這樣的簡單工作法來推進落實，比如，用白標頭檔案代替紅標頭檔案、變實地督查為電話和材料督查，等等，儘管統計資料變少了，但基層的負擔卻並沒有減輕。要在嚴格執行“硬槓槓”的基礎上，破除思維定勢、積極探索創新，找準“減負不減責、鬆綁不鬆動”的有效方法，持續倡樹 “清新簡約、務本責實”的作風導向，激勵幹部擔當作為，把該做的工作做實、做好、做出成效。紀檢、組織部門也要進一步健全乾部激勵關懷機制，激勵廣大幹部立足新時代，扛起新擔當、新作為，著力解決好乾部不敢擔當作為的問題。這裡尤其強調，要防止從一個極端走向另一個極端。

一方面，開會、發文、督查是我們推進工作的重要方法，整治形式主義突出問題，並不是不開會、不發文、不督查，而是開務實管用的會、發解決問題的文、開展有針對性的督查檢查考核;另一方面，為基層減負，不是減責任、減質量,更不是把全面從嚴治黨的要求降低了，而是為了更好地解難題、辦實事、求實效，對工作責任心、工作標準的要求更高了。

第三，要強化組織保障，健全制度機制抓推進。解決形式主義突出問題為基層減負是一項長期性工作,要在市紋層面專項工作機制的基礎上，進一步細化、完善務實管用的長效機制，既要打好“突圍戰”“攻堅戰”，更要打好“陣地戰”“持久戰”。

一要加強組織領導。領導幹部和領導機關要帶頭髮揚鬥爭精神、勇於自我革命，從自身做起、從具體事抓起，力戒形式主義、官僚主義，一級帶著一級幹、一級幹給一級看，形成示範帶動效應。市委辦公室作為這項工作的牽頭部門，辦文、辦會、督查等具體業務科室既要嚴把檔案、會議、督查檢查考核關口，又要指導好各縣(市、區)、市直各單位開展集中整治，把這項工作抓緊抓實抓出成效;市紀委監委、市政府辦公室、市委組織部、市委宣傳部等牽頭部門，要按照工作方案明確的職責分工，協調推進牽頭任務落地落實;市委各部委、市直各單位要組織對本單位、本系統存在的形式主義突出問題，進行認真排查、集中整治。各地各部委黨委(黨組)要切實履行主體責任，一把手要履行第一責任人責任，不折不扣落實好工作方案涉及的具體任務，整治情況要按要求及時向市委報告。

二要完善推進機制。推進機制是任務落實的重要保障。今後，要將這次會議的形式固定下來，把整治形式主義突出問題為基層減負專項工作納入祕書長聯席會議機制，定期聽取情況彙報，研判分析存在問題，安排部署下步工作。同時，要建立資訊報送制度，各單位要明確專人，按要求如實報送工作資訊，市委辦公室要及時研判、定期通報、抓好督導推進。

三要建立監測樣本。市委在全市選取了X個統計樣本點，包括X個鄉鎮(街道辦事處)、X個村(社群)、X個學校和廠礦企業，對縣級層面開展解決形式主義突出問題為基層減負工作進行實時監測。這些樣本點是全市整治工作的“診脈點”，不僅代表著各縣(市、區)工作的開展情況，更反映著中央、省、市決策部署的落實情況。今天，所有樣本點單位也參加了會議，大家要實事求是、客觀真實填報有關資料。市委辦公室要及時通報相關情況，做好業務指導和督導推進。

四要嚴肅監督問責。推動中央《通知》精神落地見效，離不開全方位、立體化的監督問責。市委辦公室要加強監督和指導，督促各地各部門認真貫徹落實中央和省委、市委的安排部屬;市紀委監委要強化日常監督，對群眾反映強烈、造成惡劣影響的，嚴肅查處、約談問責、通報曝光;市委巡察辦要將整治情況納入市委巡察工作內容，及時發現整治不力、效果不好、問題突出的單位和個人。近期，中央通報了脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義等突出問題典型案例，具有重大警示教育意義，我們要以案為鏡，深刻汲取教訓，舉一反三、引以為戒。

第四，要注重實幹實效，結合當前工作抓推進。解決形式主義突出問題為基層減負的工作成效，最終要通過工作成果來檢驗。要統籌抓好以下幾項重點工作：

  一要貫徹落實好市委全會決策部署。距全會召開將近一個月時間了，“兩辦”督查室要會同市農業農村局紮實開展專項督查活動，不僅要督促、更要指導，不僅要督事、更要督政，特別是緊盯市委謀劃確定的鄉村振興重點專案，堅持務本責實、創新督查方式，推動重點專案早落地、早開工、早見效，確保市委全會決策部署落到實處。

  二是持續推進不忘初心、牢記使命常態化制度化。要不等不靠、及早謀劃，持續推動不忘初心、牢記使命融入經常，進入工作。市委組織部要按照“落實上級要求、結合實際、注重實際效果”的總體要求，深入謀劃、研究制定我市推進不忘初心、牢記使命常態化制度化的措施;市委宣傳部要切實發揮宣傳引導作用，利用好主流媒體和新興媒體，宣傳好主題教育的意義、部署、進展等，樹立正面典型、廣泛凝聚共識;市四大班子辦公室、市直各單位以及各縣(市、區)黨委辦公室也要枳極主動地跟學一步、學深一層，不僅抓好自身的“學”和“查”，還要統籌抓好本地區、本系統的“改”和“做”，迅速在全市掀起學習熱潮。

  三要認真抓好重點專案觀摩準備。上半年，要對全市工作開展情況進行“回頭看”，重點看經濟目標完成、重點工作推進、民生實事落實等情況。近期，各地各部門要按照“時間過半、任務過半”的要求，系統盤點、全面梳理各自上半年工作完成情況，切實把重點任務落實好、把既定目標完成好。市委辦、政府辦要牽頭抓總，組織相關部門，認真籌備好上半年重點工作推進會和重點專案觀摩活動。

同志們，解決形式主義突出問題為基層減負意義重大、任務艱鉅，希望大家以高度的政治責任感和使命感，不折不扣抓好工作落實，以實實在在的工作成效向中央和省委、市委交上一份滿意的答卷!