2020掃黑除惡專項鬥爭推進會議上講話

同志們：

這次全市掃黑除惡專項鬥爭工作推進會，是領導小組決定召開的一次重要會議。主要任務是對掃黑除惡專項鬥爭工作進行再動員、再部署。下面，我主要講三點意見。

一、正視問題，進一步提高政治站位

掃黑除惡專項鬥爭開展以來，全市上下認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，切實以高站位推動各項工作，掃黑除惡專項鬥爭取得了階段性成效。關於提高政治站位方面，我們可以說是逢會必講，反覆強調，為什麼今天還要特殊強調,還要老調重談?因為通過排程工作進展、以及調研掌握的情況看，部分幹部思想上出現了一些新變化：

一是存在著“過關”思想。去年X月，中央督導組來我省進行督導，並下沉到我市進行督導檢查。中央督導組走後，有的鄉鎮街和部門錯誤地認為：中央督導組走了，掃黑除惡專項鬥爭工作已經“過關”，可以歇歇腳、喘口氣了，掃黑除惡專項鬥爭工作不用再研究、也不用再深入推進了。這就導致我們的一些基礎工作，幾乎處於停滯狀態。通過近段時間進行工作排程，我們發現，一些涉及面廣、成因複雜的“硬骨頭”並沒有整改到位;還有個別問題，整改方案有了，但措施並不精準，有效性也有待加強。這些問題，都倒逼我們必須對形勢有一個清醒的再認識，善始善終、戒驕戒躁，要求不鬆、幹勁不減，堅決克服“過關”思想，對問題逐條逐項認真研究，形成有力可行的解決方案，細化任務分工、責任落實到人、全面抓實整改，確保按照時限完成任務。

二是滋生了“厭戰”情緒。掃黑除惡專項鬥爭開展一年多來，我們先後在全市範圍內開展了宣傳發動、線索摸排、深化打擊等多個重點性工作;同時，還結合上級督導反饋問題，深入推進了“一案一整治”“重點行業領域亂象整治”等階段性工作。可以說，我們是一環接著一環扣、一項接著一項做，步步緊跟、穩紮穩打，也正是因為我們的共同努力，全市掃黑除惡專項鬥爭才取得了階段性的成效。這種長時間的、大容量的工作，也讓我們的一些幹部，滋生了“厭戰”情緒。但是，從時間上看，為期三年的掃黑除惡專項鬥爭已過兩年;從任務上看，對照一年治標、兩年治根、三年治本的總要求，我們的工作成效，目前還只停留在治標水平，治根的辦法還不多，治本的目標還有很大差距;再有，按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的原則，不誇張地講，我們的城市亂象還有很多工作要做，只能以“歸零”的心態、“再出發”的決心，全力打贏掃黑除惡專項鬥爭這場硬仗。

三是產生了“自滿”心理。一年多來，省和XX市對我們進行了多次調研指導，特別是中央第X督導組反饋問題後，由於涉及我市的具體問題並不多，一些同志就開始“自我感覺良好”，認為我們的工作差不多了、問題線索已經排查沒了、黑惡勢力也已經打到位了，現在可以刀槍入庫、馬放南山，好好休息了。實事求是地講，儘管督導調研沒有指出哪個鄉鎮街或部門存在問題，但並不是說我們就沒有問題。我簡單舉兩個例子：我們在專項鬥爭初期，為追求宣傳氛圍，可以說條幅標語“鋪天蓋地”，如果我們仔細去看，是不是會發現，這些宣傳標語很多沒有落款，更沒有舉報電話。當我們被指出“宣傳有形式化傾向”問題後，現在是幾乎看不到宣傳標語了，督導組再來XX，這必然是問題!再有，對於一些問題線索，找不到被舉報人，就將線索擱置，目前可能沒有問題，但等到國家“大考”的時候，這就是定時炸彈。自我感覺良好，只能是不斷降低工作標準，久而久之，問題就會集中爆發、無法收場，各鄉鎮街、各部門一定要結合本地、本部門實際，再研判形勢、再查詢不足、再周密部署，確保專項鬥爭工作始終力度不減、推向縱深。

二、聚焦靶心，全力抓好重點工作

從上級近幾次的專題會議精神看，掃黑除惡專項鬥爭已經進入到了新一輪攻堅期。下一步，我們要精準把握上級要求，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，認真檢視問題、查詢差距，保持鬥爭精神，增強鬥爭本領，切實用真抓實幹進一步鞏固擴大掃黑除惡戰果。

一要進一步深化認識。各鄉鎮街、各成員單位要對習近平總書記關於掃黑除惡重要指示精神進行再學習、再領會、再深化，清醒地認識到掃黑除惡專項鬥爭的長期性、複雜性和艱鉅性，進一步增強抓好專項鬥爭的責任感和緊迫感，真打、猛打、嚴打黑惡勢力，著力解決好人民群眾最恨最煩最怨的突出問題。近日，中央、省和XX市的主題教育活動領導小組和掃黑除惡專項鬥爭領導小組聯合下發了《關於開展對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責甚至包庇縱容、充當“保護傘”專項整治的實施方案》，我們要嚴格按照方案，認真抓好落實，並以之作為檢驗主題教育成效的重要標尺。要把集中整治重點作為下一步的主攻方向，適時對酒吧、洗浴、KTV、旅館、出租屋等重點部位開展集中清查，集中清理一批黃賭毒治安亂點，集中偵辦一批黃賭毒和黑惡勢力犯罪案件，集中查處一批“官傘”“警傘”“庸傘”，確保專項整治儘快取得實效。

二要進一步抓實整改。X月X日，省掃黑除惡專項鬥爭督導“回頭看”第X工作組，下沉到我市督導掃黑除惡專項鬥爭工作。上次中央督導我們可以慶幸，沒有點到XX的名，沒有說本地、本部門具體的問題，但是這次我們不能、不該、也不敢僥倖。各單位各部門要嚴格按照市裡整改方案的要求，制定時間表、路線圖，認真研究每一個問題的整改，做好查缺補漏，切實做到對中央督導組反饋問題對賬銷號。針對中央督導“回頭看”，省委政法委XX書記提出了重要要求，這裡我作簡要傳達：胡家福書記指出，要堅持問題導向、注重舉一反三，通過督導督促各地在依法嚴懲、“打財斷血”“打傘破網”等重點工作上取得突破。要推動加大線索核查力度，對中央督導組重點督辦線索，一律由省直部門派出專班直查直辦;對群眾反覆舉報但被查否的線索，一律指派異地用警進行核查;對涉及“保護傘”或被舉報人在當地有較大影響的線索，一律提一級辦理;對經研判認定核查結果存疑的線索，一律組織掃黑除惡法律政策專家人才進行復核;對重視不夠、核查不細緻、稽核不認真的，一律實行“一案雙查”，既倒查具體核查人員責任，也追究分管線索核查有關領導責任。要推動加快辦案進度，督促全面落實提前介入機制，實現涉黑涉惡案件專人專辦，在保證案件質量的前提下快訴快判，力爭在年底前“黑惡積案”清零。要強力推動“打傘破網”，靈活採取直查直辦、提級偵辦、異地辦理等方式推動掀開“蓋子”、揭開“口子”，確保除惡務盡、挖根見底。對此，我們必須高度重視，認真抓好落實。

三要進一步聚焦重點。按照中央、省市統一安排部署，近期開展掃黑除惡專項鬥爭，重點突出以下三項工作。

       一是抓好重點行業領域亂象整治工作。XX市委已經將亂象整治作為“四項重點工作”之一，定期組織排程、聽取彙報。我們要在前期工作的基礎上，進一步強化措施，研究辦法。涉及到的X個牽頭部門，要發揮好作用，認真組織開展專項整治;配合部門要積極參與，履職盡責，主動作為，進一步加大X個領域的重點亂象治理，不斷鞏固已經取得的成果。在治標的基礎上，還要考慮治本，認真研究亂象發生、發展的過程，有針對性地制定完善相關制度、機制，逐步研究探索有效防範亂象發生的根本性措施。

       二是抓好掃黑除惡重點市培育工作。掃黑除惡重點市培育，是中央掃黑辦根據形勢的發展變化，在每個省選擇一個基礎和工作較好的地級市，做為重點市進行培育，目的是努力在全省乃至全國率先實現掃黑除惡專項鬥爭的基本目標。涉及到我們的具體工作就是：圍繞問題線索清零、黑惡積案清零、深挖徹查、綜合整治和基層組織建設等五個方面任務，開展持續攻堅。市掃黑辦已經下發了檔案，各鄉鎮街、各部門要按照方案要求，步步跟進，切實抓好各項工作落實。

       三是抓好“一案一整治”工作。應該說，“一案一整治”工作開展以來，我市“一黑三惡”案件涉及到的行管部門和單位，都能夠認真查詢存在的不足，採取了一些行之有效的辦法，也糾正了一些問題。但目前看，我們在舉一反三上做得還不到位，通過涉黑涉惡案件，發現行業監管部門在監管缺失、監管失責方面還存在很多問題;在強調內部監督制約機制上，還沒有更多更好的辦法等等。我們要結合問題整改、亂象整治和示範市培育等工作，繼續在加強監管上下功夫、想辦法，切實推動“一案一整治”工作符合上級要求、收到更好成效。

四要進一步強化治理。通過嚴打深挖、打傘破網、固本強基等綜合措施，全力推進各項工作，為明年的治本打下良好的基礎。要持續開展打擊，對涉黑涉惡案件、重點領域亂象、重點地區，出重拳、下猛藥，依法嚴厲打擊涉黑涉惡等違法犯罪，按照“兩個一律”和“一案三查”的相關要求，做到打擊到位，深挖徹查到位。要充分發揮“三書一函”作用(《監察建議書》《司法建議書》《檢察建議書》，《公安機關的提示函》也包括監察機關、檢察機關的督辦函)，注重通過查違法違紀案件，及時消除各類問題隱患。要強化重點地區滾動排查整治，加強重點人群幫教管控。要持續整頓軟弱渙散村黨組織，圍繞明年農村兩委換屆，提前做好村組幹部的隊伍建設相關工作。

三、加強領導，確保工作取得實效

當前，掃黑除惡專項鬥爭工作，已經從面上打擊向解決深層次問題邁進，形勢倒逼我們必須在認識上再加深、責任上再壓實、要求上再提高。

一要真抓實管。市級層面，中央第X督導組反饋問題整改領導小組由我和小明市長任組長，相關的市級領導任副組長，重點行業領域亂象、重點市培育等一些具體的工作，都由分管的市級領導牽頭負責。各位分管領導，要加強排程指揮，認真梳理分管的具體工作，明確清晰的工作目標、重點任務、職責分工、實施步驟、時限要求等，及時跟進指導，要採取掛圖作戰的方式，實施消號管理，認真核對工作標準，確保每項工作任務保質保量地完成。市掃黑辦要充分發揮職能作用，隨時掌握全市的工作動態、做好統籌規劃、上傳下達等工作，對工作不積極主動、整改措施不到位、工作完成不及時的部門和單位，要及時向領導小組彙報。

二要嚴格履職。領導小組各成員單位和各鄉鎮街，要認真履行工作職責，特別是“一把手”，作為專項鬥爭第一責任人，決不能當“甩手”掌櫃，要發揮“領頭雁”作用，堅持帶頭抓、直接抓、具體抓，重要工作親自部署、重要線索親自過問、重大事件親自督辦，切實把各項工作緊緊抓在手上，做到不放手、不鬆手、不縮手。

三要強化督導。要結合近期開展的專項工作，加強督導檢查，對重視不夠、推動緩慢、戰果不彰的單位，適時約談相關領導。對弄虛作假、推諉扯皮、逃避責任的部門和個人，要堅決問責追責，真正用執紀的“鞭子”、問責的“板子”，打疼打醒失職瀆職者，切實讓心存僥倖者受到教育警醒、心生畏懼。

同志們，掃黑除惡專項鬥爭為期三年，現在已經來到了決勝期，越是這個時期，越需要凝心聚力，紮實工作。我們要圍繞既定目標，破解突出問題，謀劃治本之策，推動全市掃黑除惡專項鬥爭不斷取得新成效。