落實全國“兩會”精神在全市公務員工作推進會上的講話

　　落實全國“兩會”精神在全市公務員工作推進會上的講話

這次全國公務員工作推進會，是經XX同志同意召開的主要任務是落實全國“兩會”精神、全國公務員工作暨學習貫徹公務員法座談會工作部署，進一步明確要求、細化措施紮實做好全市下半年公務員管理各項工作。

今年是決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅之年，疊加新冠肺炎疫情的衝擊和影響，做好經濟社會發展工作難度更大，越是形勢嚴峻複雜、任務艱鉅繁重，越需要全市廣大公務員奮勇當先、實幹擔當。在剛剛閉幕的全國“兩會”上習近平總書記指出“在攻堅克難中慨然前行，在歷史性大考中實現歷史性進步”，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持以黨的政治建設為統領，全面深入貫徹公務員法，著力健全中國特色公務員制度體系，著力深化分類管理ꎬ著力提高公務員隊伍的制度執行力和治理能力，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供堅強組織保證。

下面，我談幾點意見

第一，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想，推動全市廣大公務員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

這是貫穿當下和今後的一項重大政治任務，也是公務員工作的重要職責，下一步要圍繞建立和落實“不忘初心、牢記使命”的制度，進一步推動全市廣大公務員學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想往深裡走、往心裡走、往實裡走，著力解決學習不繫統不深入、落實不到底的問題。ꎮ

一要全面系統學懂。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為公務員初任培訓、任職培訓、專題培訓和對口培訓等各類各級培訓的首要任務，擺在第一課、指導每一課、貫穿所有課，在培訓計劃中作出專門安排、提出明確要求，嚴格落實理論學習制度，強化組織調訓，實現全員覆蓋，教育引導全市廣大公務員深刻理解這一思想的核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求。

二要深思細悟弄通。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想同學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史結合起來，同新時代進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的豐富實踐聯絡起來，堅持個人自學、集體學習、線上學習相結合，創新交流研討等方式，引導全市廣大公務員深刻領會

蘊含其中的馬克思主義立場、觀點、方法，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。

三要對標對錶做實。堅持學思用貫通、知信行統一，在公務員考錄、考核、職務與職級晉升、獎勵等工作中突出政治標準，強化政治素質要求，加強政治把關，推動廣大公務員不斷提高運用習近平新時代中國特色社會主義思想推動工作、解決問題的能力和水平，不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，用實際行動同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

第二，加快深化公務員分類改革程序，提高公務員管理科學化水平。

一要抓緊推進專業技術類、行政執法類公務員分類管理。根據經濟社會發展和公務員隊伍建設實際情況，認真梳理摸清全市專業技術類職位設定需求，具備條件的報組織部備案後先行實施，要立足機關補充高層次緊缺專業人才需求，積極探索設定專業技術類特設職位，重點結合深化行政執法體制改革，對市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業、城市管理等綜合執法隊伍改革到位、具備條件的，原則上都列入行政執法類公務員管理劃分專業技術類、行政執法類職位範圍要根據職位性質、特點和管理需要，不搞“一刀切”和上下對應，把握好政策平衡;要穩步實施分類考錄、考核和培訓，提高管理的針對性和科學性，開展分類考錄，市級以下機關突出測評群眾工作能力、服務意識等，對專業技術類職位，可設定專業任職資格等條件，突出測評考生的專業技術知識和處理實際問題的能力;對行政執法類職位突出測評考生的法律素養、法律執行、人際溝通和運用法律知識解決實際問題的能力等，實施分類考核，推動各級機關根據不同類別公務員特點，科學設定考核指標，明確衡量標準、評價重點、考核方法等，推進分類培訓;對綜合管理類公務員強化公共管理、公共服務等培訓;對專業技術類公務員，強化專業知識和專業技能等培訓;對行政執法類公務員強化法律法規和執法技能等培訓。

二要鞏固公務員職務與職級並行制度實施成果。聚焦正向激勵、科學管理ꎬ進一步實施好並行制度，準確把握職級的屬性和定位，加強職級公務員日常管理，更好發揮領導職務與職級的不同功能作用，嚴格職級晉升條件，突出政治標準，堅持實幹導向，注重傾斜基層，持續激勵公務員積極作為、有效作為。這次新冠肺炎疫情防控，一批擔當作為、表現突出的優秀公務員在抗疫一線晉升了職級，要繼續發揮並行制度的激勵作用，對在疫情防控一線、決戰決勝脫貧攻堅等急難險重任務中，作出突出貢獻的公務員優先晉升職級，要加強分類指導，堅持分級負責，在深入調研基礎上完善政策措施，及時解決實施中遇到的具體問題ꎮ

三要統籌做好司法人員分類管理等工作。認真落實黨中央深化司法體制改革有關部署，繼續深化法官、檢察官單獨職務序列改革，全面實施公安等機關人民警察執法勤務、警務技術職級序列，完善相關配套政策，促進政法隊伍革命化正規化專業化職業化建設，貫徹黨中央改革部署，全面加強國家綜合性消防救援管理指揮、專業技術幹部隊伍建設，更好適應國家應急管理體系和能力建設需要。

第三，堅持事業為上，健全落實精準科學的選賢任能制度

習近平總書記強調，事業發展需要什麼樣的人就用什麼樣的人什麼樣的人最合適就選什麼樣的。

一要高質高效做好考試錄用工作。更好發揮在機關補充優秀人才中的主渠道作用，習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上強調“要注重高校畢業生就業工作，統籌做好畢業、招聘、考錄等相關工作，讓他們順利畢業、儘早就業”我們要認真學習貫徹，在切實做好疫情防控工作的同時，安全有序開展公務員考錄工作，結合實際擴大招錄高校應屆畢業生規模統籌本地區錄用計劃編制工作，今明兩年，市級以下機關空缺編制和職位主要用於招錄高校應屆畢業生，確保招錄計劃數量總體上有所增加，取消不合理的報考限制條件，及時公佈職位資訊，擴大社

會知曉度，鼓勵吸引高校應屆畢業生報考，優化工作流程、縮短工作週期，下半年要適時啟動招考工作，加大鄉鎮機關招考力度，推動急需人才向貧困地區基層一線集結，為實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務提供有力支撐，要認真落實主體責任，周密制定應急預案，提前做好應對準備，確保不出任何問題。

二要做好公務員調任工作。進一步暢通國有企事業單位優秀人才進入黨政機關渠道，認真落實修訂後的《公務員調任規定》，根據事業發展和優化隊伍結構的需要及時從國有企事業單位擇優調任，要嚴格把握調任資格條件、細化操作政策，對突破資格條件調任、提拔調任和調任職級公務員的從嚴掌握，決不能把調任當作解決公務員身份、待遇的“捷徑”和“跳板”。

三要改進和規範公開遴選工作。進一步完善來自基層一線的公務員培養選拔機制，指導市級機關有計劃地面向下級機關開展公開遴選，合理確定遴選物件和遴選頻次，注重發揮基層機關黨委( 黨組) 的推薦把關作用，切實把業務素質較高、適應能力較強、基層經歷豐富、職位匹配性好的公務員選拔出來。此外，要積極開展公務員聘任工作，著力構建能進能出的聘任制公務員管理機制。

第四，堅持多措並舉，著力在提高公務員隊伍的治理能力上下功夫見成效

黨的十九屆四中全會提出：要把提高治理能力作為新時代幹部隊伍建設的重大任務，提高推進“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局等各項工作能力和水平。

一要在“煉”和“練”上想辦法出實招。把加強思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊、專業訓練作為公務員教育培訓的重要任務，錘鍊公務員忠誠乾淨擔當的政治品格，加強思想淬鍊首要任務是教育引導全市廣大公務員學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，有計劃地選調公務員到黨校( 行政學院) 、黨性教育基地、公務員特色培訓基地等進行輪訓，加強理想信念和對黨忠誠教育，持續開展公務員政德教育和職業道德教育，切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，圍繞提高政治素質這個目標，通過組織公務員參加政治學習、紅色教育等活動，組織重溫革命烈士家書等載體，進一步落實憲法宣誓制度等形式，促使全市廣大公務員“不忘初心、牢記使命”，加強實踐鍛鍊，重點是推動公務員在貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署的生動實踐中，在大事、要事、急事、難事的磨鍊中，在多崗位履職、轉任和掛職等歷練中經風雨、見世面、壯筋骨、長才幹，培養鬥爭精神，提高鬥爭本領，加強專業訓練。

二要在“選”和“用”上想辦法出實招。切實把制度執行力和治理能力作為晉升領導職務和職級的重要標準，注重選拔那些政治上過得硬、善於貫徹新發展理念、制度執行力和治理能力強、“ 願作為、能作為、善作為”的優秀公務員，把一時與一貫結合起來，更加重視從統籌推進疫情防控和復工復產、打好三大攻堅戰等重大斗爭會考察識別公務員，注重選拔那些關鍵時刻衝得上去、豁得出來、幹出實績的優秀公務員，進一步推進公務員職務職級能上能下，對那些在制度執行上做選擇、搞變通、打折扣的，對有令不行、有禁不止、陽奉陰違的不僅堅決不用而且要嚴肅查處。ꎮ

三要在“考”和“評”上想辦法出實招。貫徹落實好黨政領導幹部考核工作條例、公務員平時考核辦法，切實把制度執行力和治理能力納入公務員平時考核、年度考核、專項考核等發揮考核“指揮棒”作用，在考核內容上注重看公務員是否有強烈的制度意識和制度思維，是否嚴格按照制度履行職責、行使權力、開展工作，強化對公務員的政治素質考核，注重瞭解公務員在重大任務、重大斗爭、關鍵時刻的具體表現、具體事例，探索形成可操作的具體辦法，在考核機制上，按照經常化、制度化、全覆蓋的要求，全面開展公務員平時考核，著重探索組織績效與個人績效有機結合ꎬ績效管理與平時考核、年度考核融合互補的辦法，在考核結果運用上把考核結果與培養使用、評先評優、問責追責等結合起來ꎬ讓考核更好地做到“區分優劣、獎優罰劣、激勵擔當、促進發展”，引導全市廣大公務員以優秀為標杆，提升制度執行力和治理能力。ꎮ

第五，進一步完善激勵約束機制，引導公務員更好履職盡責、擔當作為

一要更好發揮表彰獎勵激勵作用。進一步深化拓展做“人民滿意的公務員”活動，繼續加大對先進典型的表彰獎勵力度，用好表彰獎勵資源，特別是對在新冠肺炎疫情防控、堅決打贏三大攻堅戰、完成重大專項工作、承擔急難險重任務等工作中衝在一線、建功立業的公務員和公務員集體給予及時獎勵，落實相關待遇，繼續加大表彰宣傳力度，推動先進典型上講臺，組織“人民滿意的公務員”、抗擊新冠肺炎疫情受表彰公務員等先進模範代表參加休假療養等活動努力形成尊崇先進、學習先進、爭當先進的良好氛圍。

二要加強待遇保障和關心關愛。重點推動落實公務員分類改革工資政策，落實公務員職務與職級並行制度有關生活待遇等政策，結合實際，因地制宜提高鄉鎮工作補貼標準，區分類別發放鄉鎮工作補貼，更好體現黨中央對基層一線特別是艱苦邊遠公務員的關心關愛，堅決落實持續為基層鬆綁減負的要求，對清理後保留的“ 一票否決”和簽訂責任狀事項實行清單管理，推動落實帶薪年休假、定期體檢等制度。ꎮ

三要切實加強監督和紀律約束。堅持從嚴管理幹部，積極推動機關切實履行公務員監督主體責任，結合“不忘初心、牢記使命” 主題教育和疫情防控工作中發現的問題，狠抓公務員隊伍作風建設，堅決整治存在的各種形式主義、官僚主義，不斷強化宗旨意識、責任意識、服務意識，督促全市廣大公務員嚴守廉潔自律準則、中央八項規定及其實施細則精神，嚴格執行重大事項請示報告和個人有關事項報告等制度，建立健全公務員守信激勵和失信懲戒機制，探索建立公務員誠信檔案，引導公務員立足本職、恪盡職守、清正廉潔。

第六，堅持正確政治方向，進一步完善中國特色公務員制度體系

一要高質量推進配套法規體系建設。按照計劃，今年下半年要完成公務員轉任、考核、獎勵工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持正確政治方向，堅持務實管用，堅持問題導向，全面貫徹新時代黨的組織路線，切實把習近平總書記重要指示批示精神和黨中央要求全面貫徹到位。

二要全方位推動制度優勢轉化為公務員管理效能。繼續開展公務員法專題培訓，結合配套法規出臺，及時抓好專項法規的學習培訓，既培養“政策專才”、又培養“政策通才”，提高組織人事部門幹部的制度執行力，落實資訊公開制度，按要求做好公務員法律法規政策和有關事項的資訊公開，搞好公務員工作的宣傳，營造執行公務員制度的良好社會氛圍，加強對貫徹落實情況的跟蹤，適時總結推廣典型案例，形成示範引導效應，把貫徹落實公務員法及配套法規情況納入選人用人專項檢查等有關內容，加強監督，強化責任追究、維護法律法規的權威性、嚴肅性，確保公務員各項制度規定落實到位。

習近平總書記反覆強調崇尚實幹、狠抓落實要求“把抓落實作為開展工作的主要方式”。一要提高政治站位抓落實。自覺把公務員工作融入黨和國家事業發展大局，不折不扣貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央各項決策部署，堅定不移做到“兩個維護”，當前要自覺圍繞做好疫情防控工作和決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅，找準工作結合點、切入點，擔當作為、奮發有為，更好體現公務員工作的政治價值。二要創新思路抓落實。在深化、實化上下功夫，多到基層瞭解實際情況，多向群眾問計問策，堅決防止從原則到原則、搞上下一般粗，著力解決制度落實效果不好的問題，在優化、強化上下功夫，多運用“求解性、優解性思維” 推動全市公務員工作推陳出新、提質增效，努力多出亮點、多創“品牌”。

       三要聚焦精準抓落實，積極發揮主觀能動性，既把握普遍要求，又考慮特殊情況，緊盯工作目標，緊盯工作中的難點問題，緊盯群眾反映強烈的突出問題，鑽進去弄明白，精準制定對策措施，實現工作的高質量、高標準。四要強化責任抓落實。切實增強責任意識、使命意識。要有“等不起”、“慢不得” 的緊迫感。各級黨委要認真履行第一責任人職責，時時把工作想在心裡、抓在手上，從部署實施到督查落實，做到全程負責、全程過問，一項一項推進，幹一件事成一件事，以公務員隊伍建設的新成效，不斷提高人民群眾對公務員工作的滿意度。

同志們!做好公務員工作，責任重大、任務艱鉅、使命光榮，我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、勇於擔當、用汗水澆灌收穫、以實幹篤定前行，為確保實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務作出應有貢獻!