市政府食安委全體會議上講話（常務副市長）

同志們：

今天這次會議的主要目的是，總結今年以來全市食品安全工作，對照年初確定的目標任務，找出差距，分析原因，明確措施，確保圓滿完成全年各項工作任務。剛才，xx同志通報了全市食品安全工作督導檢查及近期工作進展情況，xx同志就《2016年xx市食品安全工作考核評價方案》作了說明，xx縣、xx縣及市直有關部門分別就相關工作作了表態發言，大家針對目前工作中存在的問題，分析了原因，提出了改進措施，講得都很實。

食品安全直接關係人民群眾的身體健康和生命安全，關係經濟發展和社會穩定的大局。總書記、總理多次對食藥安全工作做出重要批示，在不同場合的講話中多次強調食藥安全工作的重要性，最近，總書記在十八屆六中全會的講話中，再次強調要做好安全生產工作和食品藥品安全工作。省委、省政府也高度重視食品安全工作。市委、市政府高度重視食品安全工作，召開市委常委會、市政府常務會議，專題聽取食品安全工作彙報，xx書記、xx市長多次在各類會議上強調食品安全工作的重要性。總體來看，今年以來，全市各級各有關部門認真落實市委、市政府工作部署，不斷完善工作機制，深化體制改革，落實監管責任，食品安全工作水平得到全面提升，全市未發生較大食品安全事件，守住了不發生區域性、系統性食品安全事故的底線。但也要清醒認識到，當前我市食品安全形勢依然嚴峻，與上級的要求和群眾的期盼相比，還有一定差距，食品安全監管體制還需進一步完善，監管能力和檢驗檢測能力還需進一步提高，食品安全事故隱患尚未消除，摻雜使假、以次充好等違法行為時有發生。各級各部門要切實增強緊迫感、責任感，始終繃緊食品安全這根弦，不折不扣地完成好各項工作任務。下面，就當前的食品安全工作，我提五點要求：

一、要進一步理順監管體制。

整合食品監管資源和監管力量，實現新機構的有序高效運轉，是做好食品安全工作的基本保障。從目前情況看，大部分縣市區完成的比較好，但仍有個別縣沒有徹底整合到位，表面上是一套班子一個公章，但實質上不是一個隊伍，還是各幹各的。有的是機關整合了，但執法機構和基層單位沒有整合;有的部門沒有按照要求認真落實“三定”方案，內部機構職責至今沒有理順;有的部門存在多頭執法，沒有形成工作合力;xx區還沒有按要求設立畜禽屠宰執法隊伍。另外，在整合檢驗檢測資源上，市級食品藥品檢驗檢測中心和農產品綜合檢驗檢測中心正在抓緊建設中，縣鄉兩級的檢驗檢測機構建設還比較滯後，有限的檢驗檢測資源還分散在農牧、衛生、食品和市場監管、質監等部門，受機構編制、人員編制和經費的限制，難以形成檢測能力。監管體制機制不理順，人心不穩，責任不清，監管不力，將給食品安全工作埋下非常大的隱患。所有的縣市年底前必須整合到位，整合不到位的，市政府要對縣市政府主要負責同志進行約談，年終考評時不能評為優秀等次。

二、要紮實推進“三小”登記備案工作。

對食品小作坊、小餐飲、小攤點進行登記備案管理，是省政府年終考評市政府食品安全工作的重要內容。從目前的“三小”登記備案情況看，我市完成率為64%，比全省平均水平低1個百分點，在全省排名第六。從縣市區完成情況看，各縣市區嚴重不平衡，有的進度慢，差距大。進度較快的xx縣、xx縣、xx區、xx縣、xx縣，完成率都超過了80%;進度較慢的xx區、xx縣、x縣，完成率不足40%，其中xx區、xx縣不足25%。從這次督導情況看，凡是基層監管機構沒有整合到位的，“三小”登記工作明顯落後。這項工作落後的縣市區會後向主要領導進行專題彙報，認真查詢原因，明確責任人員，確保年底前完成“三小”登記任務目標。

三、要進一步完善網格化監管。

我市的網格化監管工作起步較早，2014年就初步建立了網格化監管的格局，但由於基層協管員待遇、資訊化管理手段等沒有跟上，從目前看，我市網格化監管整體水平不高，還存在一些深層次問題有待解決。有的縣工作雖開展起來了，但認識還不到位，特別是鄉鎮一級工作不夠積極主動;有的地方協管員隊伍管理不到位，考核激勵機制不健全，不足以調動基層工作的積極性;有的縣只把網格建立起來了，制度印發了，人員配備了，責任也明確了，但只是寫在紙上，掛在牆上，沒有真正開展工作。下一步，要大力推進網格化監管，在完善職能、合理劃分事權、提升監管能力、落實協管員報酬、發揮人員作用上下功夫，利用資訊化手段加強對各網格的科學管理，實現資訊共享。要進一步明確各網格責任主體的職責、獎懲措施，完善工作制度，細化工作流程和任務，真正建立起橫向到邊、縱向到底的食品安全監管網路。

四、要抓好食品安全追溯體系建設。

建立食品安全追溯體系，是解決食品安全問題的有效手段。10月31日，市政府常務會通過了《xx市食品安全追溯體系試點建設實施方案》，確定在xx區、xx縣、xx縣開展食品安全追溯體系建設試點工作，利用1年半的時間，到2018年6月份，全市初步建成統一的食品安全追溯平臺。四個試點縣區要迅速行動起來，結合本地實際，於12月底前拿出具體實施方案，儘快開展追溯體系建設工作。市縣財政部門要把追溯體系建設資金列入年度預算，確保資金保障。市農牧、食品和市場監管、商務等部門要加強技術指導。充分利用現代資訊化手段，建設覆蓋全市、先進適用的食品安全追溯體系。各相關部門要加強協調配合，建立協同監管、資訊通報和聯合執法協調機制，確保部門間相關追溯制度有序銜接。要加大宣傳力度，鼓勵廣大消費者積極參與食品安全追溯建設，提升消費者對可追溯食品的認知度。

五、要紮實做好食品安全考評工作。明年年初，省政府將對各市2019年食品安全工作進行考核評價。去年我市食品安全工作考評中存在一些弱項工作，在省考評中失了分。有關部門和各縣市區政府要高度重視，精心準備，積極做好迎接省考評工作。要對照省市考核評價方案和考核細則要求，加快工作推進力度，補齊短板，全面完成各項工作目標，爭取在今年考評中不失分。這次會上，我們原則通過了《201x年xx市食品藥品安全工作考核評價方案》，市食安辦要嚴格按照方案要求，組織好考評工作。市委、市政府將把考核結果作為部門、縣市區領導班子綜合考核評價的重要內容。各縣市區也要對各鄉鎮政府的食品安全工作進行考評，落實責任，完善食品安全工作獎懲約束機制。另外，現在距年底還要一個月的時間，年終歲尾，節日較多，既是食品銷售的旺季，也是食品安全監管工作的關鍵時間，各級各部門要繼續加強食品安全工作，守住食品安全底線。要科學謀劃明年工作，為全面提高食品安全工作水平打好基礎。