縣委書記在全縣經濟工作會議上的講話稿

經縣委常委會研究，我代表縣委作工作報告。

一、肯定工作成績，提振發展信心

過去的三年，我們聚焦地委提出的X新興安建設“三年攻堅”，深化落實“七大攻堅任務”，紮實推進“雙十”重點工作，克難攻堅、補短強弱，以超前的眼光做決策、謀思路、定措施，辦成了許多有助於X全面發展的大事要事。黨的建設在真抓實幹中得到全面加強，黨心民心更加凝聚，掃黑除惡專項鬥爭取得階段性戰果，實現了“十三五”建設圓滿收官，取得了全面建成小康社會的偉大勝利，城鄉居民人均收入持續增長，全縣經濟發展和社會建設呈現穩中有進、進中提質的積極態勢，人民群眾幸福感、獲得感、安全感明顯增強。

特別是2020年，縣委常委會團結帶領全縣廣大黨員和幹部群眾，積極應對經濟下行和疫情防控“雙重”壓力，緊盯年初“兩會”目標和重點任務，堅持一手抓黨的組織建設，一手抓經濟社會發展，務實擔當，拼搏進取，政治生態逐步修復、經濟建設恢復增長、民生事業持續改善，社會秩序和諧穩定。打贏了疫情防控、專案建設年、森林防火、城市內澇、扶貧攻堅等多場硬仗。

（一）堅定站位講政治，黨的意志深入貫徹。縣委常委會堅持把政治生態建設擺在突出位置，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決貫徹落實黨中央和省委各項決策部署，緊緊圍繞地委“七大攻堅戰”和“雙十”重點工作，立足當下，謀劃長遠，充分發揮了統攬全域性、協調各方的領導核心作用。黨對財政經濟、國防安全、人民武裝、意識形態等全面領導得到加強。縣四大班子和各級領導班子精誠團結、相互支援，各級黨組織和黨員幹部戰鬥力大幅提高，形成了全縣上下齊心協力、幹事創業的良好氛圍。

（二）統籌全域性謀發展，重點工作紮實落靠。堅持創新破題、實幹興縣，財政收入增長在全省縣局中位列第三。生態環境更加卓越，大力推進河湖“清四亂”，成功抵禦2020年建站以來最大規模內澇災害，森林、河湖、礦山等保護治理持續增效，×縣在全省縣域生態環境質量考核生態環境保護管理中排名第一。鄉村振興步伐穩健，“四清一綠一改一分”取得階段成果，農村“三治”全面深化，×縣獲評全省綠化先進集體和中藥材種植示範一類縣，農林科技示範園區被評為省級高標準科技示範園。圍繞“專案建設年”推進省地百大專案建設×個，招商引資工作位列全區第一。成功承辦全區旅遊發展推進會議，鹿鼎山、畫山、特色村寨等景區景點亮點紛呈，“珠鏈式”旅遊發展初具規模。

（三）補短強弱惠民生，社會事業保障有力。脫貧攻堅順利通過地委巡察和市區交叉聯檢，新增扶持產業×個。疫情防控累計投入防疫資金×萬元，動員黨員機關幹部參與防疫×人，成功經受住了周邊疫情多點爆發的嚴峻考驗，實現了縣域新冠零疑似、零確診。真抓實效推進“六保六穩，城鎮供熱改造升級，鹿鼎山航空公司組建成立，體育場開工建設，有序實現了企業復工、學生復課和醫院複診。聚焦“清到底、清乾淨”，掃黑除惡深得民心。合作醫療人員全部納入新農合大病商險。

（四）融合共建強根基，組織建設全面加強。堅持多措並舉抓黨建，持續鞏固初心教育成果，高質量開展了“千名黨員進萬家”“軍警地企融合黨建”等活動。在全區率先完成了農村發展黨員違規違紀問題排查和整改，×個軟弱渙散黨組織全部轉化提升，優秀村黨組織達到×%。全年落地集體經濟專案×個，年創收益×萬元，十萬元以上村突破×%。提拔重用選調生、扶貧幹部、抗疫一線幹部等×人，培養選樹先進典型×餘名。創新實施“智匯×”專項行動，細化人才政策×條，招錄、聘用各類人才×人。

（五）強化意識抓思想，文明建立更加深入。縣委常委會嚴格落實意識形態工作責任制，創新“每週一學”常態機制，進一步優化縣鄉兩級中心組理論學習，全體領導幹部在學習實踐中，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。加強輿情監管和宣傳引導，深入實施了“淨網清朗”行動，整合“兩微一端”×個，鄉鎮、村和社群大喇叭全部恢復，基層新時代文明實踐中心場所增至×處，新晉全國文明村×個，白銀納中心校評為“全省民族團結進步模範集體”。

（六）深化改革破瓶頸，治理能力顯著增強。持續推進“放管服”改革，穩步推動經濟復甦，累計減免稅費×萬元，發放惠民優惠券拉動消費×萬元。深化產權制度改革，累計完成×戶農村土地確權實測工作。因地制宜、實事求是開展黨政機構、國有林區等重點改革“後半篇”文章，初步達到了“改得實、接得住、效果好”，與韓家園林業局簽訂了區域協同發展框架協議。積極推動緊密型“醫共體”建設，省級“多村一社群”改革試點通過驗收，三卡鄉“共享社群”投入使用。合理優化司法資源，全面開展“分調裁審”機制改革，新建完成×檢察服務中心。

（七）正風肅紀嚴管理，幹部作風持續優化。立足“懲前毖後、治病救人”，始終保持黨風廉政建設和反腐敗高壓態勢。紮實開展了×案件警示教育，廣泛召開“身邊典型案例”專題民主生活會。充分發揮利劍作用，對×家機關事業單位實施派駐監督，縣委巡察實現全覆蓋，運用第一種形態處置×人次，聚焦“四風”問題處分幹部×人，省巡視反饋問題全部銷號。積極轉變機關作風、優化營商環境，全年壓縮“三公”經費×%，全部取消了鄉鎮辦事處，處級領導走流程實現常態化。

一年來，縣委堅持管大局、定方向、抓統籌、促落實，堅決貫徹地委、行署決策部署和“兩會”目標任務，充分發揮黨的領導關鍵作用。始終支援人大和政協依法履職，有效引導工會、共青團、婦聯、殘聯等群團力量發揮作用，緊密團結各級民主黨派、無黨派、工商聯、宗教人士等不斷鞏固壯大統一戰線，紮實推進軍民融合、擁軍優屬和國防動員等黨管武裝工作，黨的各項事業得到全面加強。在此，我代表縣委常委會，向所有為×建設發展努力工作、辛勤付出的幹部同志和人民群眾，表示衷心的感謝！

二、認清發展形勢，明確總體要求

2020年是“十四五”規劃建設的開局之年，是×縣委十五屆黨代會工作目標的收官之年，也是“縣鄉村”三級換屆的重要之年。新的一年，我們將面臨諸多的任務與挑戰，也將迎來難得的發展機遇。在建設×的道路上，我們要深刻把握新時期的階段性特徵，綜合分析內外條件，認清問題補短板，順勢而為爭先機，以堅定信心和有力舉措，不斷開創×各項事業發展新格局。

一方面，我們要清醒直面問題，找準努力方向。一是經濟實力整體偏弱。×經濟體量小、發展底子薄的基本縣情仍未根本轉變，交通、人才、公共事業等發展瓶頸還未有效破解，在落實“兩頭兩尾”“四化四鏈”等重點工作中，還缺少行之有效的措施，一二三產不均衡，融合度不高，效益鏈不長，特色優勢尚未有效轉化為經濟優勢，調結構、增實效、促改革、惠民生等工作急需破題。二是政治生態還需優化。從省委巡視組反饋問題和“楊、張”兩案中，暴露出了我縣在政治生態建設上還存在不容忽視的短板。黨風廉政建設還有薄弱環節，幹部警示教育不夠紮實，對重要部門監管還有疏漏。部分幹部沒有完全做到“兩個維護”，落實縣委決策部署不夠堅決，“等靠要思”想較重，對意識形態認知模糊，工作開展盲目盲從，抓不住要點。三是人才隊伍亟待強化。受省內公務員遴選和周邊市地優惠政策影響，×人才流失呈加劇態勢，同比擴大×%。文教、衛生等方面專業人才短缺情況更加突出，教育系統即將面臨“退休潮”，民生領域人才缺失問題比較緊迫。農村老齡化、空巢化情況普遍，年輕人回鄉創業不多和村級黨組織力量不足已成為基層治理和發展的主要瓶頸。四是民生建設還有短板。對照“六穩六保”要求，我縣在教育、醫療、養老、交通等民生建設上，與群眾期望還有一定差距，鄉村基礎公共服務比較薄弱，群眾滿意度不高。低收入等困難群體依然存在，扶弱助困長效機制還需不斷健全。城市管理不夠規範，私接濫建、私設攤位、私停車輛等情況比較突出，城鄉秩序尚未達到井然有序。五是創業激情有所弱化。相當一部分領導幹部，克難攻堅的鬥志和拼搏進取的精神明顯弱化，“歇口氣、拖一拖”的思想有所抬頭，工作安於現狀，因循守舊，不願創新，缺乏主動，致使工作效率不高。機關作風整治不夠深入有效，形式主義、官僚主義等屢有發生，視窗單位服務能力參差不齊，專業性不強，群眾不夠滿意。

另一方面，我們要深挖優勢潛力，抓住發展機遇。從發展大勢看。黨的十九大做出了“以國內大迴圈為主體，國內國際雙迴圈相互促進”的形勢判斷，以內為主的“雙迴圈”發展趨勢意味著，國內市場將迎來複蘇發展的旺季，資本投入和市場開發向內地延伸。對我縣而言，代表著吸引資本投入的機會更多了，產品銷售的市場更大了，這是對×發展十分有利的大環境。近期，省委全委會議提出了“實現×省全面振興”的遠景目標，地委“兩會”做出了新一輪“雙十”重點工作戰略部署。中央和省地一系列方向性、政策性的指導意見將相繼出臺，這是保障×快速發展的新支撐。從政策投入看。在“十四五”藍圖開篇之年，從中央到省地一批強基礎、調結構、優機制、惠民生的重大利好將集中釋放。興邊富民、鄉村振興、深化改革、生態保護等長遠性政策持續發力，“兩頭兩尾”“四化四鏈”、沿邊旅遊、供給側改革等針對性政策也將在基層精準落靠。這些政策帶來的配套措施和疊加紅利，不僅讓我們在建設×、發展×中少走彎路，也為我們提供了順勢而為、借力發展的東風。中央、省地真金白銀的資金投入，將極大緩解×自身財力不足、基礎短板較多等問題，這是助力×全面進步的新動力。從自身潛力看。與周邊縣區局相比，我們在特色發展上擁有明顯的比較優勢。農業上，×是全國金蓮花之鄉和全區唯一農業縣，農業生產和藥材種植經驗豐富、技術成熟，有機大豆、小麥產量穩定，具有發展綠色高效農業的先天優勢。工業上，×緊鄰黑河自貿區，具備了依託對俄出口，發展農特產品精深加工的必要條件，加之，縣域礦產和水資源富集，綠色礦業將大有所為。旅遊上，×是全省沿邊旅遊的重要節點，G×邊防路貫穿全境，經多年建設打造，全縣各處景點日漸成熟，文旅品牌初步樹立，發展前景更加廣闊，這是拉動×經濟提升的新潛能。

綜合以上考慮，2020年全縣工作的總要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹十九大、十九屆五中全會和省委×屆×次會議精神，按照地委、行署的戰略部署，紮實推進“雙十”重點工作，立足國防安全、生態保護和興邊富民三大定位，深入踐行“兩山論”，主動適應“雙迴圈”，堅持統籌兼顧謀全域性、集中資源幹大事、發揮優勢補短板、改革創新增實力。以生態建設、鄉村振興、產業升級、旅遊發展為重點，加快“四化四鏈”建立，落實“六穩六保”措施，全面抓好穩增長、促改革、惠民生、優環境、強黨建各項工作，全面完成×縣第十五屆黨代會提出的任務目標，堅決打好“十四五”規劃開局戰役，奮力推動×各項事業建設實現高質量發展！

今年的主要預期目標為：地區生產總值增長×%；公共預算收入增長×%；規上工業增加值增長×%；固定資產投資增長×%；城鄉居民人均可支配收入增長×%和×%。

三、把握關鍵環節，聚焦重點任務

圍繞總體要求，我們要突出抓好幾件大事。

（一）全面抓好組織換屆。堅決把思想和行動統一到省委、地委關於組織換屆的部署要求上來，高標準、嚴要求推進“縣鄉村”三級組織換屆工作。要強化領導，周密部署，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，逐級成立換屆工作領導小組，層層壓實具體責任，超前開展幹部考核、統計摸底和離任審計等基礎工作，組織學習省地兩級指導性檔案和相關政策，明確選舉辦法，細化資格審查，完善後補預案，嚴格法律程式，確保今年×月底前完成村級兩委換屆，×月前啟動鄉鎮選舉換屆，×月前圓滿完成全部三級換屆任務。要積極營造良好換屆環境，紮實做好換屆選舉期間，各項政策宣傳和輿論引導，充分發揮黨的思想政治工作優勢，及時掌握社情民意和選情動向，有針對性地把思想教育引導工作做實、做細、做早，確保黨的意圖和人民意願的高度集中統一，力爭通過此次三級換屆，進一步配齊配強各級班子，優化年輕幹部結構，再聚基層發展新活力。

（二）全面完成工作目標。今年是黨的十九大、省委×屆黨代會和縣委×屆黨代會的收官之年，也是各項工作目標的驗收之年。新的一年要對標對錶各級黨代會確定的目標任務，全力抓好屆末收官工作，對尚未完成的工作要結合實際，保持目標接續性和政策連續性，及時納入2020年工作計劃，細化任務分工，明確時間節點，做好跟蹤督辦，確保如期完成。對一時難以完成的鐵路、口岸等重大基礎設施建設要力爭納入省級以上發展規劃，爭取高位推進，贏得工作主動。要全方位總結“十三五”建設時期和我縣十五屆黨代會以來，×各領域取得的重要成果和成熟經驗，全面梳理我縣在黨的建設、鄉村振興、社會治理、民生事業、特色文化、脫貧攻堅等方面做出的突出成績和亮點工作，大力挖掘和宣傳為×全面建設發展做出卓越貢獻的優秀典型和先進事蹟，著力編制和整理好相關史志文獻，為十五屆縣委各項工作畫上圓滿句號。

（三）全面推進深化改革。以“推動高質量發展”為主題，力求在改革中解放思想、開拓創新、破解瓶頸。要積極承接上級改革任務，主動謀劃和落實“十四五”建設期間各領域改革專案，重點在補齊民生短板、提效社會治理、優化發展環境、提振經濟發展等方面爭取國家、省地改革試點任務，逐步完善縣域管理制度，提高綜合治理能力。要自覺融入國家、省地新發展格局，把抓好各項改革任務作為工作突破口，有序推進農業、林業、教育、醫療、營商環境等各領域改革創新，統籌做好黨政機構、事業單位、國有林場改革“後半篇”文章，完善縣局、鄉場協作發展機制，加大與韓十兩局和綽納河保護區在經濟發展、資源開發和組織建設等方面融合共建，努力形成區域發展合力。要穩妥推進事業單位改革，堅決完成上級各項規定動作，積極爭取改革空間，科學優化事業單位數量、職責設定，做到改革步調保持一致，辦事流程有效簡化，工作效率明顯提高。

（四）全面保障社會民生。落實“四不摘”要求，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。要聚焦群眾所需所盼，推動鄉鎮幸福大院建設，積極爭取中醫院、集中收治病區、傳染病區改擴建等專案。著力改善教學條件，建好義務教育綜合實踐樓，抓好年輕教師“傳幫帶”，增強教育留才能力。要繼續加強基礎設施建設，大力推進×、×升級改造，著力完善G×邊防路迴圈線，全力跟進通用機場建設，加快實施×界河護岸工程，做好老舊小區和供水、供熱改造，保質建成縣級體育場，逐步完善縣域5G、5G網路設施。要抓好城鄉規範化建設和精細化管理，大力推動綜治中心、社群網格、雪亮工程、智慧城市深度融合，嚴格加強城管執法，完善應急穩控體系，深入開展行業清源，積極化解信訪矛盾，聚焦“六穩六保”，慎始如終抓好疫情防控，全方位推進平安×建設，全力提升群眾生活舒適度和安全感。

四、抓好經濟發展，贏得工作主動

聚焦地委“雙十”重點工作和2020年縣委工作目標，搶抓機遇、揚長克短、拼搏進取，全力抓好“十四五”開局之年縣域經濟建設。

（一）突出安全要素，努力實現保護髮展。要抓好生態安全。深入踐行中央生態保護戰略和“兩山論”，大力保護優化×生態環境。要堅持“戰役化”防控理念，打防結合抓好森林防火，密切縣局“三同”協作，強化資源管護和林政執法，嚴厲打擊毀林開荒、侵佔林地等行為，確保森林保護萬無一失。要聚焦關鍵環節，統籌抓好生態環保各項工作，紮實落靠“河湖長”制，持續抓好河湖“清四亂”，有序推進地質礦山環境治理，積極清理超標小鍋爐，長效監管秸稈禁燒，繼續實施農藥瓶回收銷燬，加大水土資源保護工程爭取和建設力度，全力保護優質黑土地。要抓好國防安全。穩定是發展的先決條件，結合疫情防控需要和邊境地區實際，以做好邊境管控為重點，深入推進國防安全建設。要不斷提高邊境管理水平，制定完善邊境巡護、聯合執法、違邊處置、溝通協調等工作機制，強化邊境捕魚、採砂、勘探、航拍等作業管理，嚴厲打擊各類違規用船、非法捕撈、偷渡越界等違法行為，不斷提高依法巡邊、應急處置等工作能力，依法化解邊民信訪矛盾。要加強邊境基礎設施建設，修好建好邊防巡邏路，合理設定視訊監控、管護房和阻隔網，維護邊境發展穩定大環境。要有效利用資源。統籌好安全和發展、保護和利用的關係，大力發展生態主導產業，努力實現資源管理最優化、生態破壞最小化，經濟效益最大化。要嚴格專案建設林地、環評手續，加大環保、國土執法力度，推進土地合理利用，進一步加強領導幹部自然資源離任審計，確保生態保護責任制落到實處。要積極發展生態型、可持續型陽光產業和服務業，儘量保持原始風貌推進林區、景區建設，堅決不搞破壞多、汙染大、風險高的專案。要鼓勵基層結合自身在旅遊、資源、文化等方面的特色優勢，宜遊則遊、宜養則養、宜學則學的發展村集體和管護區經濟。

（二）突出鄉村振興，加快建設現代農業。要優化生產結構。按照農業供給側結構改革要求，積極培育壯大成型合作社和農民致富帶頭人，鼓勵農民集中採購、抱團銷售，引導土地合理流轉、集約經營和機械化作業，探索發展訂單式農業生產，有效降低農業生產成本和經營風險。發揮園區示範作用和龍頭企業引領作用，穩步擴大中草藥和有機作物種植面積，加強中藥材基地和高標準農田建設，深化與中科院、中航天育種合作，有序改良農作物和豬牛羊品種，支援發展棚室果蔬生產和冷水魚養殖專案，努力把我縣種養殖結構調優調強，多元化增加農業收益。要延伸產業鏈條。緊緊圍繞省委“兩頭兩尾”和地委“四化四鏈”，加快推進現代農業產業體系建設。依託豐富原料資源，支援撫育中小微企業投入農業產業鏈發展，穩步壯大嶺純大豆精深加工、安卡偲肉牛養殖，大力發展道地藥材等加工產業，積極探索秸稈綜合利用專案，著力延伸肉牛過腹增值產業鏈，引導發展農村庭院經濟，鼓勵民間資本發展民宿經濟和網紅經濟。積極推進農業發展與旅遊、集體經濟、管護區經濟等相結合，力爭村集體經濟年收益×萬元以上村達到×%，×萬以上村突破×個。要建設美麗鄉場。以“乾淨、整潔、有序、安全”為標準，常抓不懈開展“四清一綠、一改一分”工程，紮實推進鄉村和林場人居環境整治。不斷加強農村“三供一業”、廁所革命、垃圾處理、美化亮化等治理，完善村委會、文化廣場、農機大院等基礎設施，鼓勵有條件的村屯、林場大膽建立各具特色的基層文化。基層治理上，重點推進農村“三治”一體建設，切實增強村規民約約束力，通過制度建設促使治理成果長效保持，今年將擇期召開一次鄉村環境治理現場會，針對治理效果，兌現獎懲措施。

（三）突出興邊富民，大力發展產業專案。要用好政策紅利。在全國新一輪的政策刺激、經濟復甦中搶抓先機、贏得主動，盯緊鄉村振興、興邊富民、沿邊旅遊、特別國債等政策紅利，大力爭取利於我縣經濟建設和補短強弱的發展專案。保持“專案建設年”紮實作風，序時推進省地“百大專案”建設，抓好對接省專班專案、新增中央投資和專項債券專案落地實施。不斷完善充實自身專案庫，保持專案建設不斷檔，政策支援接得住。要促進產業提升。按照地委關於構建“生態型主導產業”的部署，積極推進旁開門巖金礦、興安橋鐵礦實現生產運營，爭取將利沃康和旁開門巖金礦專案納入規上，紮實發展冬季試車專案。積極探索發展航空經濟和數字經濟，實施培育數字經濟落實行動，緊跟物聯網、大資料、5G應用等科技變革節拍，探索加強與騰訊等數字型企業合作，著力推進城管、邊防、校園、醫療、電商、便民服務等數字化建設，以數字思維推動產業提升。繼續整合縣內農副、山特產品，做優“×河”自主品牌，大力發展電商經濟和網紅帶貨，積極培養新的經濟增長點。要擴大招商引資。大力宣傳和使用好惠商惠企政策，著力以外來資源增加我縣在資金、技術、市場等方面的不足。用好用活省級招商引資平臺和網路招商模式，積極招引風力發電和水電站建設專案，探索開發礦泉水和混凝土商砼產業。力爭將鐵路和口岸建設納入省級及以上“十四五”規劃，爭取申報×縣互市貿易區建設，有效提高招商引資成功率，穩步壯大全縣工業總量。要優化營商環境。落實好中央省地“免減緩返補”紓困惠企政策，加大中小微企業幫扶力度，支援民營企業發展壯大，及時解決企業在生產要素、政策落地、市場環境等方面困難，鼓勵企業擴大生產、創新技術、增收利稅，幫助企業降低經營成本，減輕疫情影響。進一步簡化企業辦事流程，壓縮辦理時限，減少運營幹預，寬入嚴出強化事中、事後監管，為加快我縣產業發展提供良好營商環境。

（四）突出綠色產業，持續推動旅遊發展。要強基礎。結合省委沿邊遊線路和地委區域旅遊規劃，科學確立×旅遊定位，以“醉美×G×邊防路”為脈絡，堅持“重點打造、串珠成線”，加快推進畫山、自駕營地、八十里大灣、特色村寨等景區提檔升級，不斷改善沿線村屯基礎設施和美化亮化建設。大力發展旅遊配套服務，爭取×和縣內景區配套升級為5A級，繼續豐富滑雪、漂流、穿越、攝影等遊玩專案，全面提升×旅遊體驗度和承載力。要精管理。積極學習借鑑外地成熟經驗，加強頂層設計，健全管理制度，有序推進市場化運營，科學規範縣域旅遊建設和管理秩序。重點完善景區景點體制機制建設，加強景區日常維護，深刻汲取外地“欺客宰客”等沉痛教訓，堅決規範×旅遊市場，嚴厲打擊各類破壞景點設施、投機哄抬物價等違法行為，強化輿情疏導，做好宣傳解讀，著力提升景區開發建設、經營管理規範化、專業化水平。要促營銷。全縣徵集×定位，加強與成型旅遊網站、旅行社對接合作，開發旅遊線路，釋出景區攻略，推動×由“途徑地”向“目的地”轉化。以成型景點、研學基地、重要節慶等為依託，合理開展市場化營銷活動，有針對性招引資本合作，加快實現旅遊收益迴流，儘快把旅遊業打造成為拉動經濟、擴大消費新的增長點，形成旅遊產業健康持續發展的良性迴圈。要重文化。以文化提升旅遊魅力，有序發展壯大×特色文化品牌，建立文化精品，推動文旅融合。圍繞文化建設展現×風采，重點打造開江節、武俠節、冰雪節、藥卉觀賞季，推進×民族文化和紅色、抗聯等特色文化建立，探索開發旅遊紀念品，加快推進鹿鼎山下花卉藥材種植，逐步盤活鄉村固有歷史印跡、原始風貌等文化資源，推進旅遊文化和村級文化融合建立，提升文化旅遊魅力，增強文化留客能力。

五、加強黨的建設，提升政治生態

堅決貫徹地委“專案化推進、工程化管理、戰役化攻堅”的硬核要求，努力建設風清氣正、務實進取、實幹擔當的政治生態。

（一）加強意識形態建設，堅決做到兩個維護。把做好中國共產黨成立100週年紀念和宣傳活動作為2021年宣傳工作的重要政治任務，超前謀劃、周密安排、形成聲勢，年內要至少舉行×場大型專場演出，並探索與×、×保護區聯合開展×次慶祝活動，重溫黨的光輝歷史，感悟黨的偉大成就，踐行黨的偉大事業。要堅持黨管意識形態，牢牢把握意識形態工作主動權，加強全領域思想陣地建設，深化黨員領導幹部理論學習教育，將“每週一學”納入目標考核。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大及系列全會精神學習，推進黨員幹部牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要著力做好新時期內宣工作，製作好“×之聲”廣播節目，積極盤活黨員之家、代表之家等活動陣地，全面規範志願服務，新建基層新時代文明活動場所×處以上。以精神文明建立為抓手，全面豐富群眾業餘文化生活，有效爭奪基層意識形態建設主動權，提升群眾抵禦極端思想、宗教理論的自主能力，大力爭取全國文明城市建設提名，重點打造文明鄉鎮、村和單位×家以上。要發揮宣傳服務發展的重要作用，用好“兩個中心”，突出抓好輿情監管，爭取實現鷹眼監測文字、圖片、視訊全覆蓋。

（二）加強班子隊伍建設，打造堅強組織堡壘。要持續鞏固和壯大黨的執政基礎，堅持融合共促抓黨建，堅定政治站位，嚴肅政治紀律，確保黨的決策部署在基層得到堅決落實。要加強班子隊伍建設，重點針對村黨組織書記、駐村書記等年輕幹部，建立起集“培養選拔、教育培訓、考核激勵”為一體的長效管理機制，深入實施送學工程，年內力爭黨校下鄉×%、下村×%，重點嚴肅基層幹部工作紀律，突出解決長期不在鄉村工作的問題。要嚴肅黨的政治生活，強化黨組織黨內生活執行情況監督考核，對“三會一課”、民主生活會等黨的制度執行情況，實施每半年一檢查，每季度一抽查，縣處級幹部每年基層專題調研不少於×次，講黨課不少於×次，推動黨內生活常態化、規範化。要建立黨組織晉位升級常態化機制，深入開展黨支部評估定級，重點打造至少×個標杆型基層黨建示範點，培養×個成長型基層黨建示範點，優秀黨支部要達到×%以上。要繼續創新和豐富黨的陣地建設，深入抓好邊境黨建、鄉場共建，持續推進軍警地企黨建融合，突出做好優秀農民黨員培養，探索建立村、社群黨組織書記後備人才庫，全面落實新任職村、社群黨組織書記縣級黨委備案管理制度。

（三）加強幹部人才建設，樹立正確用人導向。緊緊圍繞新形勢下，黨對幹部建設提出的新要求，始終樹立和弘揚正確用人導向，不斷強化幹部隊伍思想政治、道德品質、能力素質建設，為×未來發展打造出一支守初心、盡使命、敢擔當、善作為的高素質幹部隊伍。要注重在實踐中發現、培養和使用幹部，制定實施《加強和改進優秀年輕幹部培養選拔辦法》，強化幹部梯隊建設，推進幹部使用年輕化，今年優秀年輕幹部儲備要達到×人，各級黨政班子年輕幹部要突破×人。要嚴格幹部考核標準，認真落實《幹部考核工作條例》和能上能下管理機制，加強幹部政治素質考察測評，積極探索幹部差異化考察辦法，全面客觀評價幹部德才表現，科學推進重要崗位幹部交流規範化建設，整體優化我縣幹部隊伍結構。要大力推進招才引智。用好“×+N”人才政策包，創新更加有效的人才招錄措施，設定人才工作創新獎等激勵機制，力爭全年利用綠色通道、統一招錄等招引人才×名以上，縣域研學基地達到×家，人才公寓達到×套。同時，要加強留才能力建設，為評上職稱、教齡滿×年教師和衛生特殊人才兌現職稱工資，高標準選樹各行業人才典範×名以上，力爭實現教育醫療領域人才零流失。

（四）加強黨風廉政建設，不斷優化幹部作風。堅持從嚴治黨和依法執政有機結合，聚焦權力執行，嚴肅監督執紀，堅持“三不”一體推進正風反腐，持續減存量、遏增量。要重點強化“兩個責任”落實，層層壓實各級領導幹部，特別是黨政一把手廉政建設工作責任，持續加強黨員幹部紀律建設和反面警示教育，繼續鞏固姜國文、楊樹海和張典君案件警示教育成果，今年每季度至少組織開展×次警示教育活動，黨組織書記每半年要帶頭講×次廉政黨課。全面抓好問題整改後半篇文章，年內開展×輪縣委巡察，對×家縣直單位開展巡察“回頭看”，大力抓好巡察隊伍建設，嚴格業務技能培訓，力爭縣級巡察人才儲備庫達到×人。要持之以恆正風反腐，堅持“懲前毖後、治病救人”，盯緊“資金、人事、專案”等關鍵領域和崗位，綜合運用“四種形態”，嚴肅查處各種形式腐敗行為，提高幹部防腐拒變和依法履職能力。要精準用好容錯免責機制，嚴厲打擊汙衊陷害幹部等違法犯罪行為，努力為幹部營造“能做、能想、能幹事”的工作環境。要持續整治形式主義、官僚主義等“新四風”問題，推進精文減會，優化服務流程，全年精簡會議×%以上，營商環境群企滿意率達到×%以上。

（五）加強民主政治建設，廣泛凝聚各方智慧。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，堅決抓好社會主義民主政治建設，大力支援人大、政府、政協和法院、檢察院、監察委等依法依章履行職能，開展工作、發揮作用，健全完善人大代表聯絡人民群眾的制度機制，提升代表建議和委員提案辦理實效。要切實發揮人大代表、政協委員依法監督和民主協商作用，堅決執行好“三重一大”議事規則和民主集中制，落實黨務政務公開和村務公開制度，不斷提高基層民主政治建設水平。要積極構建更加廣泛統一戰線，全面貫徹黨的民族、宗教和僑務政策，密切與本地專家、學者和企業人事交流聯絡，搭建好政企溝通平臺，執行好處級領導聯絡專家制度，為加快高質量發展凝聚合力。要全面加強黨管武裝工作，密切軍地溝通合作，深入推進軍民融合共建，落實好擁軍優屬政策，鼓勵軍警部隊參與地方建設和管理，共敘軍民魚水情。要發揮好工會、共青團、婦聯、老科協、老促會、關工委等群團組織作用，加強農村、企業、社群等群團組織管理，規範志願者活動，引導廣大婦女積極參與農村精神文明建設，發揮好勞模群體模範效應，鼓勵大學生回鄉創業，引導廣大青年在鄉村振興、經濟建設、志願服務中大顯身手。

同志們，2021年縣委工作目標已經明確，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府、地委、行署和縣委的堅強領導下，提升政治站位的高度，找準高質量發展的角度，提高為民情懷的溫度，統籌好經濟、社會、民生的維度。聚焦目標，大展作為，齊心協力，拼搏進取，為×“十四五”建設打好開局之仗，奮力書寫×高質量發展的新篇章！