縣委書記2020年在縣紀委全會上的講話

同志們

這次**屆縣紀委*次全會的主要任務，是深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習貫徹黨的十九屆四中全會和十九屆中央紀委四次全會、十屆省紀委五次全會、四屆市紀委五次全會精神，回顧總結我縣2019年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2020年任務，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，持續營造學的氛圍、嚴的氛圍、乾的氛圍，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅、實現**高質量跨越發展提供堅強保障。稍後，**同志還要代表縣紀委常委會作工作報告，對全縣紀檢監察工作進行系統總結和全面部署，這個報告已經縣委常委會審議通過，希望全縣各級各部門認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，根據縣委常委會研究的意見，我講三個方面的問題。

一、提升政治站位，準確把握新時代全面從嚴治黨新內涵

在十九屆中央紀委四次全會上，習近平總書記站在實現“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯點上，深刻總結新時代全面從嚴治黨的歷史性成就，深刻闡釋我們黨實現自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管黨治黨必須“堅持和鞏固什麼、完善和發展什麼”的重大問題，對以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化作出戰略部署，對推動全面從嚴治黨向縱深發展具有重大指導意義。省委書記**、市委書記**分別在省、市紀委全會上，對全面從嚴治党進行了再動員、再部署，強調要一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨。全縣各級黨組織要提升政治站位，認真學習領會中央和省市紀委全會精神，以高度的政治責任感和歷史使命感不斷把全面從嚴治黨推向縱深。

（一）深刻認識新時代全面從嚴治黨取得的重要成就。在十九屆中央紀委四次全會上，習近平總書記準確把握當前全面從嚴治黨的階段性特徵，用“四個堅持”即堅持以偉大自我革命引領偉大社會革命、堅持以科學理論引領全黨理想信念、堅持以“兩個維護”引領全黨團結統一、堅持以正風肅紀反腐凝聚黨心軍心民心，充分肯定新時代全面從嚴治黨取得的歷史性、開創性成就。我們要認真學習領會習近平總書記重要講話精神，切實把思想和行動統一到黨中央和省委、市委、縣委決策部署上來，進一步堅定推動全面從嚴治黨向縱深發展的信心和決心。

（二）深刻理解我們黨實現自我革命的成功實踐經驗。黨的十八大以來，我們黨探索出一條長期執政條件下解決自身問題、跳出歷史週期率的成功道路，構建起一套行之有效的權力監督制度和執紀執法體系。習近平總書記在十九屆中央紀委四次全會上，對我們黨實現自我革命的成功道路、有效制度進行了科學總結，將我們黨對全面從嚴治黨的規律性認識提升到全新高度，為我們在新時代繼續推進全面從嚴治黨提供了重要遵循。各級黨組織和廣大黨員幹部要始終不忘黨的初心使命和性質宗旨，長期堅持並不斷鞏固發展我們黨實現自我革命的成功道路、有效制度，在革故鼎新、守正創新中實現自我跨越，推動黨領導人民進行的偉大社會革命，不斷為黨和人民事業注入新的生機活力。

（三）深刻領會新時代推動全面從嚴治黨的目標任務。在十九屆中央紀委四次全會上，習近平總書記在總結經驗、分析形勢的基礎上，從強化政治監督保障制度執行，增強“兩個維護”的政治自覺；
堅持以人民為中心的工作導向，以優良作風決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅；
繼續堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，重點查處不收斂不收手的違紀違法問題；
深刻把握黨風廉政建設規律，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐；
完善黨和國家監督體系，統籌推進紀檢監察體制改革等五個方面，提出了當前和今後一個時期全面從嚴治黨的重點任務。各級黨組織和廣大黨員幹部要主動擔當作為，把這些要求作為全面從嚴治黨的著力點和重中之重，堅決落實到工作中，不斷開創全面從嚴治黨新局面，鞏固發展我縣風清氣正的政治生態。

二、保持清醒憂患，切實把“嚴”的主基調長期堅持下去

2019年，在市委和市紀委監委的堅強領導下，縣委認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實習近平總書記視察**重要講話和重要指示批示精神，堅定扛起管黨治黨政治責任，不斷鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利，全縣上下學的氛圍、嚴的氛圍、乾的氛圍越來越濃。全縣紀檢監察機關不忘初心、牢記使命，改革創新、銳意進取，紀檢監察工作取得新的明顯成效，受到上級紀委監委的充分肯定。一是懲治腐敗實現新突破。堅持靶向治療，聚焦重點領域，採取線索清零、定時督辦、集體聽審和綜合考評等工作舉措，有效減少了存量，遏制了增量，查出了質量，立案數、查處數大幅提升，2019年案件查辦工作躍入全市先進行列，達到了“懲治少數、教育多數”的政治、法紀和社會效果。二是精準監督彰顯新成效。突出政治監督，做實日常監督，統籌推進紀律、監察、派駐和巡察“四位一體”的監督模式，實現了監督工作全覆蓋，2019年信訪舉報量和違紀問題新發生量呈雙下降趨勢，我縣堅持巡察開路打通全面從嚴治黨最後一公里的先進做法，被中央和省市紀委網站推送刊發。三是幹部作風展現新氣象。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，集中開展“923”專項整治，促進了黨風政風持續向好，全縣黨員幹部的精氣神得到進一步提振，保證了中國**產業發展論壇等5個國字號會議先後在我縣成功召開，展現了**精神、**速度、**經驗、**模式。四是創新機制釋放新能量。堅持標本兼治、精準發力，堅持立破並舉、守正創新，積極推進紀檢監察供給側改革，不斷釋放全面從嚴治黨新能量，不敢腐、不想腐、不能腐的有效機制已經形成，特別是建立澄清正名工作機制後，讓監督成為保護幹部的重要舉措，切實營造出幹事創業的良好氛圍。五是自身建設得到新提升。堅持政治統領、黨建引領，認真開展全員培訓，切實加強紀檢監察幹部學習教育、日常管理和內部監督，創新實施執紀監督、審查調查、派駐機構、鄉鎮紀委等工作考評辦法，樹立了正確導向，激發了內生動力，紀檢監察幹部隊伍整體素質不斷增強、形象不斷提升。縣委對黨風廉政建設和反腐敗工作成效是滿意的，對全縣紀檢監察幹部隊伍是充分肯定的。藉此機會，我代表縣委，向全縣紀檢監察機關和廣大紀檢監察幹部，表示誠摯的問候和衷心的感謝

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，當前我縣反腐敗工作形勢依然嚴峻複雜，全面從嚴治黨依然任重道遠。市委書記陳星在講話中提到的問題，在我縣都不同程度地存在，需要我們引以為戒、高度警醒。一是管黨治黨不嚴不實，還需要持續強化。從信訪舉報、巡察、專項檢查和執紀辦案情況看，少數黨員幹部理想信念不堅定，忘記初心、丟棄使命、蛻化變質；
一些基層黨組織對全面從嚴治黨重視不夠、抓得不緊，責任壓力傳導層層遞減。有的黨組織班子凝聚力不強，班子成員各自為政，影響班子團結。有的黨組織落實組織生活制度不到位，黨內政治生活還不規範、不嚴肅，機關黨建“燈下黑”問題未得到有效解決。二是紀律規矩不知敬畏，還需要持續從嚴。有的黨員不像黨員，幹部不像幹部，不守紀律，不講規矩，我行我素，膽大妄為；
有些黨員幹部罔視紀律、無視組織，與組織討價講價，甚至恐嚇組織；
有些黨員幹部說自己全是好的，講別人都是賴的，人品極差，道德敗壞。通過這次幹部調整中就能看出一些黨員幹部的本質面目，達不到自己要求，動不動就要上訪告狀、威脅組織，這種歪風今年要重點進行治理。三是作風建設頑疾難除，還需要持續發力。從落實中央八項規定精神專項檢查情況看，一方面，違規公款吃喝、違規收受禮品、違規接受宴請、違規發放補貼等問題仍易發多發，一些黨員領導幹部仍不收斂不收手。2019年，全縣共查處違反中央八項規定精神問題27起，黨紀政務處分34人，糾治“四風”問題的壓力仍然很大。另一方面，黨員幹部不擔當不作為等形式主義、官僚主義問題也不容忽視，特別是扶貧領域中監管不力、失職失責等形式主義、官僚主義問題比較突出。2019年，全縣共查處形式主義、官僚主義問題44起，黨紀政務處分100人。四是基層腐敗易發多發，還需要持續整治。從六輪村居巡察反饋情況看，沒問題的村少之又少，有問題的村觸目驚心，扶貧領域、民生領域等侵害群眾利益問題仍時有發生，基層群眾深惡痛絕、反映強烈。2019年，全縣共查處扶貧領域腐敗和作風問題23起，黨紀政務處分44人；
查處漠視侵害群眾利益問題48起，黨紀政務處分80人。五是紀檢監察仍有短板，還需要持續提升。當前，全縣紀檢監察隊伍“量”的問題得到較好解決，但“質”的問題還需下大力氣，有些紀檢監察幹部能力不足、律己不嚴、作風不實，個別紀檢監察幹部政治立場不堅定，以案謀私，頤指氣使，等等。我們一定要清醒認識我縣黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的形勢任務，心存憂患、時刻警醒、保持定力，砥礪奮進，切實把“嚴”的主基調長期堅持下去，持之以恆正風肅紀，堅定不移反腐懲惡，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，為全面建成小康社會，實現高質量跨越發展凝聚力量、提供保障。

三、從嚴管黨治黨，著力推進治理體系和治理能力現代化

2020年是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的收官之年。面對新的形勢和任務，全縣各級黨組織必須高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，把初心守得更牢、使命擔得更實，堅持穩中求進工作總基調，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，持續營造學的氛圍、嚴的氛圍、乾的氛圍，以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化，以黨的建設高質量推動經濟發展高質量。

（一）強化政治建設，切實做到“兩個維護”。推動全面從嚴治黨向縱深發展，必須把加強黨的政治建設擺在首要位置，不斷增強“兩個維護”的政治自覺。一要堅持理論武裝。只有堅持思想建黨、理論強黨，不忘初心才能更加自覺，擔當使命才能更加堅定。各級黨組織和廣大黨員幹部要持續在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下苦功夫，切實用最新成果統一思想、統一意志、統一行動，以黨的創新理論滋養初心、引領使命，從根本上築牢政治信仰的基石，始終做到初心如磐、使命在肩。二要踐行“兩個維護”。“兩個維護”是黨的十八大以來我們黨的重大政治成果和寶貴經驗，也是黨的最高政治原則和根本政治規矩。各級黨組織和廣大黨員幹部要把“兩個維護”體現在思想行動上、落實到具體工作中，不折不扣落實好習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察**重要講話精神，堅決做到思想上對標對錶、行動上緊跟緊隨、執行上堅定堅決。三要強化政治監督。要加強對黨的十九屆四中全會精神貫徹落實情況的監督檢查，保障國家治理各項決策部署、政策措施貫徹落實，保障中國特色社會主義制度切實得以堅持鞏固，把制度優勢更好轉化為治理效能。要加強對上級重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查，尤其要聚焦決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的任務加強監督，推動重大決策部署落實見效。四要持續壓實責任。各級黨組織要切實擔負起全面從嚴治黨政治責任，認真解決基層黨的領導和監督虛化、弱化問題，把負責、守責、盡責體現在每個黨組織、每個崗位上。各級黨委書記既要主動擔當、善於作為，發揮好“頭雁效應”，又要採取約談、述職、督查、追責等有效方式把責任傳導壓實給下級黨委書記，推動管黨治黨政治責任全面覆蓋、層層傳導。

（二）深化作風建設，不斷激發擔當作為。作風建設的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯絡。全縣各級黨組織和廣大黨員幹部要始終堅持以人民為中心的發展理念和工作導向，持之以恆改進作風，以優良作風決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅、推動高質量發展。一要大力整治形式主義、官僚主義。各級黨組織要站在講政治的高度，把整治形式主義、官僚主義擺在更加突出的位置，堅決整治貫徹落實上級決策部署中的形式主義、官僚主義問題，堅決整治不擔當、不作為問題，堅決整治困擾基層的形式主義突出問題，嚴防改頭換面、明減暗增等新的形式主義，推動形成整治形式主義、官僚主義的長效機制，形成求真務實、清正廉潔的新風正氣。二要精準護航脫貧攻堅、民生民利。2020年是脫貧攻堅決戰決勝之年。各級黨組織要堅持“四個不摘”的要求，加強對脫貧工作成效的監督，以作風攻堅推動脫貧攻堅。要持續開展群眾身邊腐敗和作風問題專項治理，深入整治民生領域的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢力的“保護傘”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層延伸，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。三要始終堅持寸步不讓、久久為功。各級黨組織要始終保持清醒認識，鍥而不捨糾治“四風”，堅決貫徹中央八項規定及實施細則精神，防止老問題復燃、新問題萌發、小問題坐大。要堅持嚴的思想、嚴的標準，對“四風”問題線索要深挖細查、優先處置、不留情面，持續釋放越往後盯得越緊、執紀越嚴的強烈訊號，切實用鐵的紀律支撐起作風建設的堅固後牆。四要大力弘揚擔當精神、實幹作風。各級黨組織要大力倡導“五比五不比”“五轉五帶頭”，把乾的導向樹得更牢，把乾的勁頭鼓得更足，一步一個腳印地把應該做的事情做實、做優。要在重大工作、重大斗爭第一線培養幹部、錘鍊幹部，讓好乾部在複雜局面和鬥爭實踐中經風雨、見世面、長才幹、壯筋骨，茁壯成長、脫穎而出。要繼續抓好打擊誣告陷害、澄清正名保護幹部工作機制的落實，鼓勵黨員幹部新時代新擔當新作為，為全面建成小康社會匯聚強大動能。

（三）注重懲防並舉，著力“三不”一體推進。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗鬥爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。全縣各級黨組織要強化系統整合，注重協同高效，加快構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。一要保持高壓態勢，持續在不敢腐上形成震懾。要繼續堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問題，必須嚴肅查處、嚴加懲治。要堅決查處各種風險背後的腐敗問題，深化金融領域反腐敗工作，加大國有企業反腐力度，加強國家資源、國有資產管理，查處地方債務風險中隱藏的腐敗問題。要堅決查處醫療機構內外勾結欺詐騙保行為，建立和強化長效監管機制。二要紮緊制度籠子，持續在不能腐上形成制約。要加強審批監管、執法司法、工程建設、資源開發、公共資源交易等重點領域監督機制改革和制度建設，以嚴格的執紀執法增強制度剛性。要堅持權責法定，健全權責清單制度，推進權力執行公開透明，完善發現問題、糾正偏差、精準問責有效機制，壓減權力設租尋租空間。三要強化警示教育，持續在不想腐上形成自覺。要加強思想道德和黨紀國法教育，引導黨員幹部嚴守紀律規矩，嚴明公私界限，嚴格家風家教，夯實不忘初心、牢記使命的思想根基。要嚴肅黨內政治生活，認真開展批評和自我批評，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀。要深入發掘我縣雷崗革命精神中的廉潔因素，培育黨員幹部的政治氣節和政治風骨。四要注重同向發力，持續在放大效應上形成常態。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促進的有機整體，“不敢”是紀律、法治、威懾；
“不能”是制度、監督、約束；
“不想”是認知、覺悟、文化。在推進過程中要注重補短板、強弱項，不斷增強“三不”一體推進的系統性、整體性、協同性，放大不敢腐、不能腐、不想腐的疊加效應，實現政治、紀法、社會效果有機統一。

（四）堅持黨的領導，推動完善監督體系。黨的十九屆四中全會作出堅持和完善黨和國家監督體系的重大制度安排，進一步明確了黨和國家監督體系在中國特色社會主義制度和國家治理體系中的重要地位和發展方向。全縣各級黨組織要不斷健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，增強監督嚴肅性、協同性、有效性。一要堅持黨的領導。在堅持和完善黨和國家監督體系中，各級黨組織必須緊緊抓住堅持黨的領導這個“綱”，從決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上，不斷強化黨的全覆蓋、全方位、全過程領導，始終保持正確的政治方向。二要加強黨內監督。各級黨組織要落實監督責任，突出黨內監督的政治屬性，督促黨員幹部加強政治建設、做到“兩個維護”，堅守職能定位、踐行職責使命，全面從嚴治黨、正風肅紀反腐，健全制度機制、提高治理能力，確保黨的集中統一領導更加堅強有力。三要緊盯“關鍵少數”。各級黨組織要堅持問題導向，注重精準施策，加強對各級“一把手”的監督檢查，完善對各級主要領導幹部監督制度，完善領導班子內部監督制度，完善任職迴避、定期輪崗、離任審計等制度，用好批評和自我批評武器，確保權力受到嚴格約束。四要強化專責監督。紀檢監察機關是黨內監督和國家監察專責機關，要立足職能定位，一體推進“三不”，統籌推進黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革、紀檢監察機構改革，在更深層次更高水平上深化“三轉”，不斷提升履職盡責水平，發揮好監督專責機關作用。五要推進協同監督。各級黨組織要推進紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接，健全人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、群眾監督、輿論監督制度，發揮審計監督、統計監督職能作用，健全資訊溝通、線索移送、措施配合、成果共享等工作機制，著力構建配置科學、權責協同、執行高效的監督網。

（五）抓好制度執行，持續提升治理效能。制度執行力是治理能力的重要體現，制度執行越有力，治理能力越有效。全縣各級黨組織和廣大黨員領導幹部要嚴格遵守和執行制度，提高制度的執行力，更好地推動制度優勢轉化為治理效能。一要增強執行意識。執行是制度的靈魂，有制度不執行，再好的制度也是紙老虎和稻草人。廣大黨員領導幹部要樹牢執行制度的意識，將制度要求轉化為個人的行為準則和自覺行動，真正從內心深處形成尊崇制度、敬畏制度和遵守制度的良好意識，提高按制度辦事的思想自覺。二要當好執行表率。各級黨員領導幹部要帶頭執行制度，維護制度權威，真正做到嚴格按制度辦事，按制度行使權力，不做選擇、不搞變通、不打折扣。要帶頭捍衛制度，堅持原則、敢抓敢管，在涉及制度層面的大是大非問題上，旗幟鮮明、立場堅定、毫不含糊，堅決同違反制度、破壞制度的行為作鬥爭。三要強化剛性執行。要用嚴明的紀律維護制度，嚴肅查處有令不行、有禁不止、陽奉陰違的行為,增強紀律約束力和制度執行力。要完善全覆蓋的制度執行監督機制，強化日常督察和專項檢查，確保制度時時生威、處處有效。要以有效問責強化制度執行，既追究瀆職行為也追究失職行為，既追究直接責任也追究領導責任，通過嚴肅問責堅決維護制度的嚴肅性和權威性。

（六）加強隊伍建設，從嚴打造善戰鐵軍。維護制度權威、保障制度執行，是紀檢監察機關的重要職責。全縣紀檢監察機關要帶頭貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，不斷提升治理能力，從嚴從實建設鐵一般的紀檢監察幹部隊伍。一要強化政治統領。全縣紀檢監察機關和廣大紀檢監察幹部要帶頭加強黨的政治建設，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，繼承對黨絕對忠誠的光榮傳統，發揚鬥爭精神，增強鬥爭本領，做忠誠乾淨擔當、敢於善於鬥爭的戰士。二要提升履職能力。要落實全員培訓要求，加強對紀檢監察幹部特別是新進人員的教育培訓，不斷增強履職盡責能力，著力打造高素質專業化的紀檢監察幹部隊伍。要堅持嚴管與厚愛結合、約束與激勵並重，進一步完善內部考評機制，持續提升執紀執法水平。三要從嚴監督制約。要在強化自我監督、自我約束上作表率，牢固樹立法治意識、程式意識、證據意識，嚴格按照許可權、規則、程式開展工作，下更大氣力把隊伍建強、讓幹部過硬。要堅持刀刃向內，推進自我革命，對執紀違紀、執法違法者“零容忍”，以鐵的紀律打造黨內紀律部隊。各級黨委要加強對紀委監委的領導和監督，旗幟鮮明支援紀委監委開展工作，關心愛護紀檢監察幹部，為紀檢監察機關履職盡責當好堅強後盾。

在此，我代表縣委向在座的各位以及全縣紀檢監察戰線上的同志們致以節日問候，祝大家春節愉快，闔家幸福關於廉潔過節，我再次提醒大家三點（一）過節不忘廉潔，要以上率下。從我帶頭嚴格執行“十二個嚴禁”，認真落實中央八項規定精神，管好班子、帶好隊伍，管好親屬和身邊工作人員，真正過一個祥和、文明、廉潔的節日。（二）過節不忘工作，要確保穩定。認真做好春節期間有關工作，重點抓好信訪穩定、安全生產、應急值守、幫扶救助、走訪慰問等工作，確保社會大局和諧穩定。（三）過節不忘責任，要扛牢夯實。各級黨組織要自覺扛起主體責任，堅持嚴抓嚴管、守土盡責；
全縣紀檢監察機關要加大監督檢查力度，以節日風清氣正“小氣候”促進形成良好政治生態“大氣候”。

同志們，全面從嚴治黨永遠在路上。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，只爭朝夕，不負韶華，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展，為實現**高質量跨越發展作出新的更大貢獻。