如何加強新時期公安隊伍建設的若干思考【調研報告】

實現中華民族偉大復興之路既阻且長，公安隊伍建設亦任重道遠而又刻不容緩。下面是本站小編給大家帶來的如何加強新時期公安隊伍建設的若干思考【調研報告】。希望大家喜歡!

新一屆黨中央領導上任以來，採取了一波強過一波的整風運動，其加強隊伍建設、轉變工作作風的決心可見一斑。在深入開展黨的群眾路線教育實踐活動中，為進一步加強公安隊伍紀律作風建設，公安部出臺了“三項紀律”，可見，加強公安隊伍建設是一項硬指標，更須千錘百煉，不容絲毫折扣。多年來，我市公安民警以建立“平安永康、和諧永康”為目標，忠誠履職，克服警力不足、任務繁重等困難，攻堅克難，屢破大案，取得了較為顯著的成績，整支隊伍呈現出昂揚向上的良好精神風貌。但我們也應清醒地認識到，在經濟飛速發展的今天，公安隊伍的整體建設離我們黨和人民的要求還存在著或多或少的差距，我們的公安隊伍建設亟待進一步的加強。

一、公安隊伍建設面臨的新形勢及存在的問題

(一)依法治國的全面推進對公安隊伍建設提出了更高的要求。

黨的十八大報告強調“要全面推進依法治國·提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力”。 隨著我國民主法制不斷健全，人民群眾的法制觀念越來越強，對公安機關執勤執法、管理和服務提出了更高的要求。但當前公安機關民警整體素質與依法治國的程序還不太相適應。少數民警對學習認識不夠，素質提高緩慢，業務和素質都跟不上形勢發展的需要。個別民警宗旨意識不強;部分青年民警從學校走上工作崗位後，進取心不強，缺乏立足崗位建功立業的意識和幹勁，工作不求有功，但求無過;還有部分年齡偏大的民警認為船到碼頭車到站，得過且過。

(二)嚴峻的治安形勢對公安隊伍建設提出了新的挑戰。

近年來，全市公安機關以切實維護社會治安穩定、不斷增強人民群眾安全感作為保障和改善民生的首要任務，採取有效措施，嚴厲打擊暴力犯罪、多發性犯罪，社會治安明顯好轉，人民群眾的安全感逐步提升。但是，隨著社會經濟體制改革的推進和全球金融危機的持續影響，各類矛盾疊加，“兩搶一盜”、吸販毒、賭博等違法犯罪案件仍呈高位執行態勢，維穩和社會治安形勢依然嚴峻，對公安隊伍建設提出了更高要求。公安機關如何站在維護大局穩定和治安秩序平穩的高度，通過抓好隊伍，推動公安業務工作的健康開展，一些民警甚至是個別基層領導幹部認識不清，估計不足，措施不力，工作的積極性、主動性不夠。

(三)公安隊伍建設實際與當前統籌協調、全面發展的要求存在一定的差距。

對照科學發展觀的要求，在隊伍建設與業務工作、業務工作與社會效果等方面統籌兼顧，促進公安工作全面、協調、可持續發展的問題上，還存在一定的差距。公安機關既要抓業務，又要抓隊伍，落實好領導幹部“一崗雙責”;既要抓管理，又要抓服務，在規範各項公安行政管理的同時，狠抓服務質量的提升;既要抓打擊，又要抓保護，堅持理性、平和、規範、文明執法，在嚴厲打擊各類違法犯罪的同時，要注意保護好人民群眾的合法權益;

既要注重工作經驗的積累，又要注重工作水平的提高，在工作中堅持“舉一反三”，不斷總結經驗教訓，鍛鍊民警隊伍，培養綜合素質。近年來，我們抓業務重於抓隊伍、抓管理重於抓服務、抓打擊重於抓保護，對人民群眾的實際困難和工作水平的提高重視不夠，在一定程度上影響了公安隊伍建設工作全面、協調發展。

(四)社會複雜多元的價值觀對公安隊伍建設設定了新的障礙。

隨著經濟體制的進一步轉軌，人們思想觀念發生了巨大變化，一些庸俗甚至是錯誤的思潮氾濫，“有錢就有一切”、“人生就是享受”等庸俗人生價值觀念瀰漫社會。一些民警經受不住思潮衝擊和考驗，有的上進心不強，重實惠、淡榮譽;有的平時不注重業務學習，業務素質較低，運用法律條文生疏;有的熱衷於交朋友攀大款，甚至與劣跡人員混在一起吃喝玩樂。有些民警缺乏大局觀念，缺乏愛國主義、集體主義精神，缺乏奉獻意識，考慮小單位、自家的事多。民警隊伍整體士氣不高，工作激情不夠;個別民警特權思想嚴重，作風比較鬆散;部分民警服務群眾的意識不濃，存在執法不嚴的現象;個別民警對自己要求不嚴。

有的民警工作遲到、早退、出工不出力，當一天和尚撞一天鐘，上班無精打彩，機械做事，求應付，缺乏責任心和責任感。有的民警對待群眾報警求助或辦事推諉拖沓，對自己有利的事就幹，有油水撈的地方就去。有的民警耍特權，利用手頭的權力搞不正當行為。

二、導致公安隊伍建設存在問題的原因

(一)科學管理長效機制不健全。一是激勵機制不夠完善。重形式、輕實質性考核和驗收;政策、制度難兌現。二是學習教育不規範。學習內容多而雜，學習制度不健全或落實不夠，結果往往是規範掛在牆上、檔案印在紙上，精神落實在口頭上。三是幹部流動機制不暢。“能上不能下，能進不能出，幹好幹壞一個樣”的弊端突出。四是監督不力。內部監督軟弱無力，外部監督形同虛設。

(二)隊伍整體素質有待提高。時代在進步，對人民警察的要求特別是在政治、業務方面的要求提出了更高的標準。而在一些民警身上，覺悟不高，作風不純，政治業務水平較低問題依然存在。甚至這些消極因素還影響了其他的民警。

(三)其他原因。一是警力不足。公安機關面臨的任務不斷增多，有限的警力日漸見肘，加之承擔的大量非警務活動，公安疲於應付，民警超負額運轉，身心疲憊。二是經費緊張。經費緊張是目前公安機關普遍存在的突出問題。由於經費緊張，有的基層所隊為了改善辦公條件，達標升級，不得不四處化緣拉贊助。一些有問題的單位和個人也藉此機會搞等價交易，導致執法不力。

三是待遇低。隨著生產、生活和分配方式的不斷改變，人們收入差距加大，對於超負荷工作的一線民警來說付出與報酬極不相稱。有的民警一家人靠一人工資維繫全家人生活，經濟拮据，不得不削尖腦袋搞錢。民警加班加點工作，得到不輪休，更得不到相應的補貼，在一定程度上使民警產生消極情緒。

三、加強公安隊伍建設的四點建議

隊伍建設是一項長期的、艱鉅的系統工程。目前公安隊伍不時發生一些違法違紀的案件，從一個側面充分說明了隊伍建設的長期性、艱鉅性，告誡我們隊伍建設一刻都不得放鬆。加強新時期公安隊伍建設，我們不妨從以下四個方面入手：

(一)抓學習、突出效果，鞏固隊伍為民服務意識。只有加強學習，才能增強工作的科學性、預見性、主動性，才能使領導和決策體現時代性、富於創造性，避免陷入少知而迷、不知而盲、無知而亂的困境。一方面要堅持政治建警，加強思想政治學習，永葆忠於黨、忠於祖國、忠於人民、忠於法律的政治本色。

營造一個學法、知法、守法、嚴格依法辦事的良好氛圍;打牢執法為民的思想根基。尤其是要學好黨的十八大精神和科學發展觀理論，要用先進的理論武裝民警的頭腦，提高民警的思想覺悟。另一方面要把增強與人民群眾的感情作為最基本的、經常性的教育來抓，夯實執法為民的根基。不解決與人民群眾的感情問題，就無法解決公安機關為誰執法、為誰服務，如何執好法、如何服好務的問題。公安民警只有對群眾懷有深厚感情，工作中才能有強烈的主觀能動性和創造性，才能把群眾的事當成自己的事辦。

再一方面要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭把工作做到實處。善始善終、善做善成，防止眼高手低，切記空談誤國。堅持從一點一滴的小事做起，既要辦好群眾關注的大案、大事，又要辦好關乎群眾切身利益的“小案”“小事”， 真正把工作做到群眾的心坎上。

(二)抓領導、突出責任，全力建設“獅子型”隊伍。中國特色社會主義是幹出來的。美麗中國的建設需要大批真正為民辦事、勇於擔當、一身正氣、富有激情的領軍人才。公安隊伍更需一批過得硬、打勝仗的“獅子型”幹部，我們要按照政治堅定、開拓創新、團結協調、廉潔勤政的要求，將各級公安機關的領導班子建成硬班子，發揮表率作用，以自身言行來感染和帶動民警，強力帶動公安隊伍建設。一是要開拓創新，做事業發展的帶頭人。班子成員要有強烈的事業心和責任感，勇於挑戰自我，敢於面對困難和阻力。對公安工作面臨的新情況、新問題，要以與時俱進、開拓創新的精神，認真進行研究，創造性地開展工作。

二是要講政治、講大局，把思想政治建設放在班子建設的首位。要堅持用科學理論武裝頭腦，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，形成正確的權力觀、地位觀和利益觀，自覺抵禦拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕，經得起各種風浪的考驗。

三是要樹立良好警風，做到廉潔勤政。堅持為人民幹實事，謀福利，堅持一身正氣拒腐蝕，耐得住艱苦，抗得住誘惑，守得住小節，築牢拒腐防變的思想道德防線，努力做到一身正氣，兩袖清風。四是要襟懷坦蕩，珍視團結。要按照民主集中制的原則，對班子成員的工作進行細化分工，既分工，又協作，重大問題堅持集體研究，形成顧大局、講團結、比奉獻、謀發展的工作氛圍。

(三)抓監督、突出嚴查，大力加強隊伍執法監督。失去監督的權力必將導致權力濫用和權力腐敗。建立強有力的內外監督機制是提高隊伍防變免疫力的一劑良藥，是消除違法違紀隱患的重要措施，是促進領導幹部和民警盡心盡責、忠誠履職的有效手段。首先，在基層公安內部，要建立局領導監督科所隊長，科所隊長監督民警、民警互為監督和通過民主測評、評議的方法，實行下級監督上級，互為咬合的內部監督機制。

其次，在外部監督上，要認真搞好警務公開，提高透明度，以接受社會監督。要定期邀請人大代表、政協委員、特邀監督員對基層視窗單位明察暗訪，對檢查出來的問題進行內部通報和視情在新聞媒體曝光。最後，對通過各種渠道發現的民警違法違紀線索要組織力量認真查處，根據情況該批評教育的批評教育，該給予紀律處分的給予紀律處分，決不姑息。同時要善於舉一反三，引以為戒，防微杜漸，居安思危，警鐘長鳴。

(四)抓制度、突出落實，以鐵的紀律造好的隊伍。堅持從嚴治警，依法治警，從優待警，以剛性問責為抓手，嚴肅查處違反各項規章制度的行為。一是嚴格執行各項規章制度，加強監督檢查力度，使廣大民警能夠按章辦事、依法辦事，做到有令必行、有禁必止。對那些平時在政治上不思進取，工作上出工不出力，大錯不犯、小錯不斷的民警，要從解決思想問題入手，堅持教育與處罰相結合的原則，該處理的一定要處理，以純結隊伍。

二是集中開展作風慵懶、不作為問題的排查整治工作。重點整治公安隊伍中存在的責任心、事業心不強，精神狀態不佳，工作標準不高，作風浮漂、慵懶;在接處警、立案、偵查、辦證辦照等執法環節，冷硬橫推，漠視群眾合理訴求，不作為、慢作為等問題。三是集中開展對民警職工在編不在崗問題的排查整治工作。重點整治少數民警職工在編不在崗“吃空餉”，長期脫離公安機關管理;制度的執行力不高，考勤、請銷假等制度有名無實;

領導幹部落實“一崗雙責”制度不力，隊伍管理失之於軟、失之於寬等問題。四是整合資源，堅持從優待警。基層公安機關應藉助實行收支兩條線的時機，積極爭取黨委政府的重視，研究制定經費保障機制，並以法定形式確定經費比例。要解決民警待遇，要從政治、經濟、身心等方面，多層面多角度加大從優待警力度，除建立表彰獎勵、警齡褒揚、文體育警、崗位津貼、超時工資、人身傷亡保險、身體健康檢查、濟困、優撫和年休假機制外，還要注重在精神上從優待警，做到“誠心、交心、暖心”，形成慰問和探訪制度。

實現中華民族偉大復興之路既阻且長，公安隊伍建設亦任重道遠而又刻不容緩。我們只有主動出擊，見微知著，全心為民，及時跟進，不斷加強隊伍建設，才能切實提升隊伍戰鬥力和凝聚力，提高維護穩定的能力。