基層人才隊伍建設調研報告

　　基層人才隊伍建設調研報告

在農村培養有文化、懂技術、在農村應該增加農民合作組織，發展規模企業，要求在人才需求上要有真懂技術，有一定的市場經驗，為農民提供市場資訊，多發展有技來含量的生產。下面是本站小編為家推薦的基層人才隊伍建設調研報告資料，提供參考，歡迎參閱。

        報告一

人才，是事業之基、發展之本。而作為基層更加需要各個方面的人才充實到其中，才能更好地推動地方經濟發展、社會進步，因此加強基層人才隊伍建設，是時代的呼喚，基層的需要，群眾的期待。我們於x月x日-x月x日對基層人才隊伍建設情況進行了調研，現將調研情況彙報如下。

*縣某鎮，土地面積xx平方公里，耕地xx公頃，其中水田xx公頃，山地xx公頃，下轄xx個行政村，x個個居委會，xx個村民小組，總人口xx萬人。該鎮自古人傑地靈，有著悠久的人文歷史和深厚的文化底蘊。境內xx村的三角寶覺寺，有黃龍山清俊亭等名勝古蹟，有xx等歷史名人。目前的經濟收入主要靠種植水稻和外出打工。

一、人才隊伍現狀

該鎮機關工作人員共有xx人，其中黨員xx人，民主黨派xx人，大專以上學歷xx人。編制數為xx人，在崗人員xx人。副科以上幹部xx人，實職副科xx人，退休人員xx人，停薪留職人員xx人，公務員xx人，職工xx人，專業技術人員xx人，其中有中級職稱的xx人。35歲以下的xx人，佔總人口的60%。xx95年，該鎮工作人員總數為xx人，96年至99年進入了大量人員，其中有部分是大中專畢業生或退伍軍人，其他大部分是通過各種關係招工進來的，並且文化水平都不高。XX年至XX年，縣級要求鄉鎮精減人員，出現了部分下崗和停薪留職的人員。

二、人才隊伍建設存在的問題及其原因

“x”規劃提出了建設社會主義新農村的目標要求，這就要求在農村培養有文化、懂技術、在農村應該增加農民合作組織，發展規模企業，要求在人才需求上要有真懂技術，有一定的市場經驗，為農民提供市場資訊，多發展有技來含量的生產。

造成農村基層人才短缺的主要原因，就鄉鎮機關人員來說，原來的七所八站，大部分幹部管理許可權都上劃，收回縣直有關部門統一管理，使幹部的選拔面比過去大大縮小;鄉鎮一級在職人員報酬低，報考鄉鎮公務員的人不多。在這個鎮，相當多的頂崗人員是城鎮當兵轉業安置下來或者是七幾年鄉鎮招聘幹部，學歷不高，能力有限。該鎮xx名在職人員中，退役士兵達xx人，招聘幹部只有xx人;因公務人員管理嚴格，轉幹程式繁瑣複雜，就出現了混崗現象。縣直一些部門近年來向鄉鎮借調借用幹部的現象也比較普遍，使得鄉鎮缺人的現象更加嚴重。該鎮就有3名同志被借調到縣直機關。

分析造成基層人才短缺的主要原因：一是由於受傳統思想的影響，農村在吸引高校畢業生方面沒有誘惑力，很多高校畢業生在選擇就業方向時往往把農村排斥在外。二是農村相對封閉的發展環境阻礙了人才的引進，很多優秀人才認為農村不具備大城市發達的資訊絡，在個人發展平臺較小。三是鄉鎮工資待遇較低，影響了其吸引力。

由於財政緊張，很多鄉鎮職工工資發放面臨挑戰，比如該鎮幾年前電視臺有x個人，其中x個年輕人各有特長，電視臺運營情況良好，每年創收20萬。鎮裡規定臺裡要完成10萬的收入就發基本工資，剩下的收入鎮財政與臺裡按五五分成，即臺裡應有5萬元的獎金可發，但實際發下的工資每人不到3000元。這樣，年輕人的積極性大大降低，人才流失嚴重。新進人員專業技術不過關，電視臺收入明顯下降，目前電視臺每年收入1萬多元，入不敷出，工作人員也銳減至3人。

三、加強農村基層人才隊伍建設的建議

鄉鎮是最基層的政權組織，與人民群眾發生最直接的聯絡，加強鄉鎮政權建設，培養更多的鄉土人才是建設和諧社會最基礎的工作，也是當地發展經濟最急需的工作。要改變目前一部分鄉鎮幹部後繼乏人的狀況，應從以下幾個方面做起：

一是提升基層人才待遇。應完善對鄉鎮幹部、尤其是邊遠地區鄉鎮幹部的選拔作用機制，在公開公平公正的原則下，多渠道選拔;應動員更多的青年幹部到鄉鎮鍛鍊，把到鄉鎮工作作為幹部必須經過的一課;關心愛護基層幹部，不僅從政治素質上提高他們也應從經濟利益上關心他們;對鄉鎮幹部缺編人員應有嚴格的准入制度，不能把縣級安置不了的非幹部人員往基層塞，造成基層職工中公務人員比重下降，整體素質下降。

二是增加基層人才總量，優化人才結構。鄉鎮人才隊伍當前最為嚴重的問題是總量不足，突出地體現在高層次高素質人才嚴重匱乏，基層人才嚴重短缺。為此，在全面加強人才隊伍建設的基礎上，重點解決以下三個問題：首先是擴大人才隊伍總量。其次是加強高層次人才隊伍建設。在加大培養力度的基礎上，要積極通過外聘等柔性流動的方式引進。再次是優化基層人才隊伍結構。在公務員隊伍中，本科以上學歷應達到35%以上。對XX年後未達到大專以上學歷的45歲以下的公務員要實施學歷淘汰，以提高公務員隊伍的學歷結構和整體素質。在專業技術人才隊伍中，本科以上學歷應達到25%以上。在企業經營管理人才隊伍中，本科以上學歷應達到20%以上。要通過補充畢業生、參加在職學歷教育、送出去培養以及人才引進等多種方式，，努力提高人才隊伍的素質和能力。

三是實施人才培養和人才引進工程。各級財政每年應安排專項經費用於培訓教育工作，建立國家、單位、個人三方負擔的投入機制。以發展為目標，以需求為導向，採取剛性與柔性兩種方式，通過長期聘用、專案指導、學科牽頭、培養人才等形式，聘請高層次人才，切實提高基層人才的素質。

報告二

近年來，×區高度重視基層黨組織帶頭人隊伍建設，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，積極探索加強基層黨組織帶頭人隊伍建設的新途徑、新方法、新機制，努力建設一支政治強、業務精、敢擔當、作風正的基層黨組織帶頭人隊伍。

一、加強基層黨組織帶頭人隊伍建設的主要做法

×區轄×個街道辦事處，×個社群，轄區面積×平方公里，總人口約×萬。目前，全區共有基層黨組織×個(其中，黨(工)委×個，黨總支×個，黨支部×個)，黨員×名。今年，×區通過實施“×”黨建工程，緊抓“三支隊伍”建設，努力培育基層黨組織“領頭雁”，為推進基層各項工作提供了堅強有力的人才支撐和組織保證。

(一)堅持選優配強，提升基層黨組織帶頭人隊伍的質量。一是以社群“兩委”換屆選舉為契機，將素質高、能力強、群眾擁護的黨員納入社群黨組織。同時，按照“三強兩好一滿意”(班子強、隊伍強、作風強，科學發展好、為民服務好，群眾滿意)要求，選優配強基層黨組織書記。二是按照每個社群×至×名的標準，建立社群書記、副書記後備幹部。同時，有意識給安排社群黨組織書記後備幹部交任務、壓擔子，讓他們在實踐中經受鍛鍊，提高素質，增強本領，並通過換屆選舉和任中調整，進一步優化社群黨組織書記隊伍結構。三是建立了“能者上、平者讓、庸者下”的競爭激勵機制，提高了基層黨組織書記工作的積極性、主動性，增強了其競爭意識、危機意識，進而不斷優化了社群黨組織書記隊伍結構，推動了社群工作的健康發展。

(二)加強教育培養，提升基層黨組織帶頭人的綜合素質。一是全面實施黨組織書記素質提升工程。通過開展固定“黨員主題活動日”，加強對基層黨員幹部政治理論、理想信念、黨性宗旨和“四個意識”教育，確保廣大黨員幹部始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是創新培訓方式。堅持“走出去、請進來”，根據基層黨員幹部需求設定培訓課程，進一步增強教學針對性和實效性。×年×月中旬組織全區×名社群和“兩新”黨組織書記，到×大學進行為期×天的集中培訓;×月份，在市委黨校分×期，對全區×餘名基層黨支部書記進行了全面培訓;×月份，分兩批組織全區社群黨組織書記赴×新區、×區、×區和×區考察學習城市基層黨建工作，促使基層黨組織書記進一步開闊視野更新觀念，借鑑經驗帶動發展。三是建立聯絡點制度。結合區級領導聯絡辦事處和社群情況，建立區委常委基層黨建聯絡點制度和聯絡點任務清單，每位常委聯絡一個基層黨組織，示範引領各級黨組織及其負責人履行黨建第一責任人職責。

(三)堅持完善機制，激發基層黨組織帶頭人的內生動力。一是強化政治激勵。×區注重培樹、宣傳基層黨組織書記中的先進典型，增強了基層黨組織帶頭人幹事創業的動力。×年以來，共挖掘選樹先進典型×餘名。同時，積極推薦綜合素質好、群眾威信高、有參政議政能力的基層黨組織帶頭人擔任“兩代表一委員”，增強基層黨組織帶頭人的政治榮譽感。如×社群黨委書記×，×年×月被×省委評為“優秀共產黨員”;×社群黨委書記×被推薦為×省第×屆人大代表;×市心理諮詢師協會黨支部書記×被推薦為×省第×屆政協委員。二是加強經濟激勵。按照省委、市委有關檔案和政策要求，逐步提高城市社群和村改居社群工作人員基本報酬待遇。調整後，城市社群和村改居社群黨組織書記工作報酬，分別由原來的×元/月和×元/月，提高到×元/月和×元/月，進一步提升了工作的積極性和主動性。三是強化監督考核。將基層黨組織書記抓黨建工作情況納入年終基層黨組織書記述職評議考核工作，並作為評先評優、選拔任用幹部的重要依據。

二、加強基層黨組織帶頭人隊伍建設存在的問題

根據掌握瞭解的情況，社群基層黨組織帶頭人隊伍建設中還存在一些問題和不足，主要表現在：

(一)綜合素質能力欠缺。目前，部分社群黨組織書記對當前社群黨建發展的新形勢和新任務仍然認識不足，知識水平和思想觀念與日新月異的形勢相比，還有一定的差距，服務群眾的能力有待於進一步提高，開拓意識不強，工作方式方法單一，習慣於用老方式、老辦法解決新矛盾、新問題，容易出現“老辦法不經用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的情況，不能適應社群黨建新形勢發展的需要。

(二)後備力量儲備不足。當前，社群中的青年新生力量大多處於分散、流動狀態，黨組織無法對其中的優秀分子實施有計劃、有重點的培養。近年來招錄的高學歷大學生社工，由於對基層情況不清、工作經驗不足，短期內難以擔當重任，況且基層黨組織書記工作壓力大，待遇低，造成人員流動性大，基層黨組織書記隊伍後備力量有些青黃不接。

(三)崗位的吸引力不強。目前，大量事務性工作湧入社群，社群幹部整天忙於應付事務性的工作，加之來自上級和群眾等方面種種壓力比較大，社群書記出路受限，缺乏向公務員崗位和事業單位選拔的政策的渠道，基層黨組織書記崗位的吸引力不強。

三、加強基層黨組織書記隊伍建設的對策及建議

(一)強化業務培訓，著力提升社群基層黨組織書記隊伍的素質能力。把基層黨組織書記納入整個幹部培訓規劃，制定年度計劃，按照分級負責的原則，有計劃地組織實施，確保所有基層黨組織書記每年至少參加×次區級以上黨委部門組織的集中培訓;建立完善培訓工作責任制，圍繞“雙帶”能力強的培養目標，實行“選單式”培訓，按照把優秀青年培養成黨員、把優秀黨員培養成社群幹部、把優秀社群幹部培養成黨組織書記的目標要求，強化遞進式培養，科學制訂黨員培訓計劃和基層黨組織書記培養計劃，定期組織各類專題培訓，不斷提升基層黨組織書記的履職水平。

(二)加大人才儲備，不斷充實社群基層黨組織書記隊伍的後備力量。堅持“德才兼備、以德為先”的用人標準，注重將學歷高、素質高、能力強、熱愛社群的人員選到社群工作，並作為基層黨組織書記後備力量進行培養。要加大基層黨員發展力度，廣泛開展把優秀人才培養成黨員、把黨員培養成基層黨組織書記的“雙向培養”活動，進一步充實基層黨組織書記後備幹部隊伍。在抓好社群基層黨組織書記後備隊伍建設的同時，通過召開群眾座談會，廣開言路，把群眾公認的能人“談”出來;通過問卷調查，全面把握德才表現，把公道正派的能人“問”出來;通過全面考察，真正把“有本事、能幹事、幹成事”的能人“定”下來;通過組織換屆選舉，把有真才實學的能人“選”出來。

(三)強化考核激勵，充分激發社群基層黨組織書記隊伍的生機活力。把關愛激勵和規範管理作為社群黨組織書記隊伍管理的一項重要內容，對社群黨組織書記隊伍實施績效管理。把社會穩定、為民服務、黨的建設等工作納入社群黨組織書記工作目標管理考評範圍，與辦事處黨工委簽訂年度工作目標責任書，對連續兩年考核不合格、群眾不滿意的社群黨組織書記，予以調整。結合市、區兩級黨內表彰活動，開展“十佳社群黨組織書記”、優秀共產黨員、優秀黨務工作者等評選活動，對評選出來的先進個人和黨員幹部隊伍中的先進典型事蹟進行多形式、全方位的宣傳，增強社群黨組織書記的榮譽感和責任感。