婦女基層建設調研報告

一、基層婦女組織是婦女工作的基礎和源泉，是黨聯絡婦女群眾的橋樑和紐帶。目前農村兩委會即將換屆，為了進一步加強基層婦聯組織建設，更好地發揮基層婦女組織在新形勢下的作用，推動我市婦女工作和婦女事業的健康發展。市婦聯結合本地實際情況，重點對村婦代主任工作現狀、各種待遇落實情況等進行了調查。調研形式採取各鄉鎮（辦、處、區）婦聯獨立調研、召集全市鄉鎮婦聯主席座談等形式。調研結果如下：

倡導文明新風，打造農村新風貌。

村婦委會主任是農村新風尚的引導者。把推進家庭美德建設作為一項重要工作內容，充分利用“三八”節、春節等傳統節日，通過開展“五好文明家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”到村裡參加座談會，把深化美德在家庭活動作為組織婦女參與精神文明建立活動的有效載體。組織文藝宣傳活動，抵制封建迷信和陳規陋習，有的村成立了婦女健身秧歌隊，組織發動農村婦女積極參與科學健身活動，村委會還為她們購置了錄音機、彩扇、鑼鼓等活動器材，提高了廣大婦女參與活動的積極性，滿足了農村婦女求知、求樂的願望。從動員婦女群眾從治理髒、亂、差，美化生活環境入手，倡導廣大婦女建立文明、科學、健康向上的生活方式。例如：武當口村組織婦女群眾開展“美德在農家”淨化家園文明行動時，採取以點帶面的方式、方法，先樹立一批典型，接著召開現場會，組織全村婦女參觀學習，同時制定了檢查評比措施，做到每月檢查一次，每半年評比一次，從而調動了廣大婦女積極參與， 年僅武當口村組織本村婦女參觀學習達200人次。

村婦代主任能幹事，工作能力強，她們雖然是一名普通的村幹部，但她們所承擔的工作有計生、農村合作醫療、村級各項事務管理等工作，村裡有什麼樣的工作就要面對什麼樣的任務，大多數婦女幹部工作勤奮又認真，做群眾工作有耐心，為民辦實事有恆心，不怕苦不怕累，在群眾中印象好，在村中的威望較高，不少婦女生活出現問題，就會及時找到婦代會主任進行解決。因為有群眾基礎，婦代會主任大多願意幹好工作，以此回報眾人的信任。

二、存在的主要問題及原因

（一）、落實責任，加強領導

1、各級黨組織要高度重視“黨建帶婦建”工作。

一是要提高認識，加強領導。各級黨政領導要重視婦女工作，把鎮村婦女工作列入黨建總體規劃，統一部署，共築共建。各村黨組織要貫徹落實男女平等基本國策，進一步加強對婦女工作的領導，關心支援基層婦女組織建設，完善婦女活動陣地建設，建立完善“婦女之家”，關心基層婦女幹部的成長，支援基層婦女幹部大膽開展工作，幫助她們解決工作上、生活上的困難，更好地發揮她們在三個文明建設中的不可替代的作用。

二是要建立健全規章制度，推動婦女工作科學化、規範化。建立健全婦代會工作制度和崗位責任制，使婦女工作日趨規範化、科學化，使基層婦女組織更加具有凝聚力、戰鬥力和吸引力。要健全完善規範化的活動機制。要繼續堅持各項有效的工作活動制度，通過定期召開工作彙報與交流會，確立婦聯工作責任制、工作督查制等，將各項工作以制度的形式落到實處。

三是要建立完善科學化的考評機制。各級黨組織要將婦女工作納入黨建工作考評體系，和黨建工作同檢查、同考核。

2、切實解決好婦代會主任的經濟待遇問題。

提高村婦代會主任的工資待遇。關於村婦代會主任工資問題，相關部門和鎮、村應引起足夠的重視。應充分認識到基層婦女組織工作的艱辛與勞苦，採取多種形式，發展農村經濟，為農村婦女幹部解決後顧之憂。婦代會幹部必須享受村“兩委”成員工資待遇，達到正職待遇的80%以上。實行政策保障，將年滿60週歲，工作滿20週年的村婦代會主任納入享受農村幹部退休津貼的人員範圍。這是黨政領導貫徹“男女平等”基本國策，重視婦女幹部的行動體現。

要激發村級婦女組織的創新能力。逐步形成“品牌設計，村有特色，鎮有亮點”的婦女工作格局。要積極開展“雙培雙帶”活動，把女能手培養成為婦代會幹部，婦代會幹部培養成為致富帶頭人，使農村基層婦女組織實力得到進一步加強，也使基層婦女組織陣地得到進一步鞏固。

（二）、落實法規，形成機制

《民政部關於努力保證農村婦女在村委會成員中有適當名額的意見》指出,“民政部門在報請黨委或政府批准村委會換屆選舉領導（指導）小組時，過去已吸收同級婦聯組織參與的，要繼續保持，沒有吸收的，要增補”，因此，市組織部、民政局、市婦聯要一起參與部署、指導村兩委會換屆選舉，要把每村至少要有一名女幹部進入“兩委”的工作納入村換屆工作的議事日程，建好組織，選好班子，配好帶頭人，確保從組織上重視婦女幹部進“兩委”的工作；在政策的制定上做到向婦女傾斜、向基層一線傾斜、向有利於開拓婦女工作傾斜的“三個傾斜”，並要求村民在提名各村委會候選人時，必須要有兩個婦女代表候選人以保證選舉，形成村級婦代會組織在新的形勢下只能加強，不能削弱的良好氛圍。

2、內容上做到實用適用。

鄉（鎮）婦聯要履行對村婦代會主任業務指導和協助管理的職能，從多方面積極爭取，加強管理，為村婦代會工作的順利開展創造良好的環境。勞動、農業、科技等各相關部門在實施各類培訓過程中，也應該對基層村級婦女幹部有所側重，有所針對性考慮，為婦女幹部提高綜合素質提供平臺，推動形成文化教育、實用技術、農業規範化和標準化生產、綠色證書、職稱評定的教育培訓體系，通過學習使婦代會幹部不斷更新知識、創新工作方法，成為科學發展觀、法律法規、實用技術宣傳和指導的傳播者和實踐者。

由市婦聯統一部署，指導各級婦聯組織建立市、鄉鎮（街道）、村等遞級的農村婦女後備力量人才庫。建議鄉鎮黨委在對農村婦代會主任考察的準備階段，增強性別意識，在村中物色1-5名女性後備幹部，把那些政治思想素質好、能力強、有開拓精神、熱心為婦女群眾服務的女農民技術員、女經紀人、致富帶頭人、專業協會負責人等優秀女性納入農村婦女人才庫。根據分級負責的原則，市婦聯與各級黨委對這批優秀女性實行培訓傾斜、榮譽激勵，積極推薦、鼓勵她們參與到婦代會的競選中，發揮這支隊伍在新農村建設中的示範引領作用。將優秀致富女能手培養成女黨員，將優秀女黨員培養成婦代會主任，將優秀婦代會主任培養成女村長、女支書，爭取選拔一批政治思想好、年紀輕、有文化、有本領、熱心婦女兒童工作的新人，將她們調整到婦代會主任隊伍中來。