關於創新基層社群治理的調研思考

堅持黨建引領、公眾參與、協商共治、政企互動的“一核多元”微自治體系，充分發揮黨組織、黨員模範帶頭作用，積極培育健全社會組織，下面本站小編整理了關於創新基層社群治理的調研思考。歡迎查閱。

“微自治”是社群治理與服務的延展與深化，旨在擴大社群自治空間，縮小社群治理單元，細化社群治理內容，推動基層民主自治規範化、法治化，著力疏通社群治理“毛細血管”，真正實現“小事不出網格、大事不出社群”（開頭直接亮明觀點，其他統攝全文的作用）。

一、動因分析：推進居民“微自治”是破解當前社群治理困境的重要選擇

1.社群職能存在“跑偏失衡”亟需理順（問題總結得很接地氣）。當前，社會治理重心下移，社群承擔的行政性事務越來越繁雜。目前社群工作人員嚴重不足、權力相對有限，管不了、管不好成為社群工作常態，社群工作人員往往疲於奔波，行政管理與居民自我管理缺乏良性互動與有效銜接，社群應有的方向把握、方法指導、服務供給等主要職能跑偏，耗費了大量的時間和精力，效果卻難如人意。

2.社群自治面臨“空間擠壓”亟需扭轉（問題總結得很接地氣）。社群是居民的社群，居民自治是社群治理的應有之義。但因行政職權的過度介入，自治主體的地位、主動性弱化，作用發揮虛化，自治空間受到較大擠壓，居民意願表達渠道趨窄，參與決策機會較少，不少利益訴求難以得到有效保障，由此導致矛盾糾紛花樣頻出，一定程度影響了基層組織的有序執行和社群的和諧穩定。

3.社群運轉遇到“無形之牆”亟需疏通（問題總結得很接地氣）。隨著社群治理走向深入，無論是構建區域化的黨建體系、專業化的自治體系、多級化的網格體系，還是構築居民主體、政社互動、多元參與的新型治理模式，亦或是提升社群、社會組織及群團參與治理能力，都是影響社群和諧穩定、健康發展的“無形之牆”，亟待從機制體制上予以調整優化。

二、實踐探索：“微操作”助推“微自治”邁出堅實步伐、取得初步成效

1.建立“微社群”，治理單元梯次下延（做法提煉得很精準）。為緩解大型社群便民服務點不夠、居民需求難滿足問題，按照地域相近、利益相關原則，將樓盤小區納入網格化體系，構建“市—鎮—社群—網格”四級治理網路，甚至部分社群繼續下延到樓組、樓道這一治理單位，把社群居民的自治實踐落實到利益緊密相關的共同體，群眾參與自我管理、自我服務、自我監督的積極性更高，民間性和草根性特點更加突出。

2.著眼“微事務”，多元服務要素下沉。通過搭建一站式服務平臺，下放行政事項，簡化審批程式，延伸公共服務，推進社群自治，讓居民辦事集中在社群，矛盾化解在社群，提升了社群居民的滿意度。同時，打破貪大求洋的傳統思維，把環境衛生、車輛停放等與居民生活息息相關的小事作為自治事項，讓社群微自治真正融入日常生活，滿足居民求富、求樂、求美需求，最大程度撬動自治熱情。

3.建構“微團隊”，自治力量主體下移。堅持“小政府、大社會”導向原則及“權隨責走、費隨事轉”操作原則，讓渡自治空間，做到有所為、有所不為；招募居民志願者，成立“自管委”，組建治安巡邏、心理諮詢、文明勸導等服務隊，定期開展服務活動，形成人人為我、我為人人的良好氛圍；培育社會自治組織，承擔政府溢位職能，打造社群治理主力軍。

4.搭建“微平臺”，自治保障資源下行。加大社群用房投入力度，設立居民議事大廳、矛盾糾紛調解室等公益性自治活動場所，確保社群居民自治有陣地。打造網際網路+公共資訊化智慧應用平臺，推出社群便民服務系統、手機APP、微信群，讓大資料上下貫通、左右共享。落實社群事務“准入制”，凡屬政府職責範圍內的事項，一律不得轉嫁給社群；依法應由社群協助的事項，為社群提供必要的經費保障。

5.完善“微體系”，推進協同機制下放。堅持黨建引領、公眾參與、協商共治、政企互動的“一核多元”微自治體系，充分發揮黨組織、黨員模範帶頭作用，積極培育健全社會組織，因需而宜成立文體活動、文明勸導、家電維修等專業團隊，強化政企服務專案共建，鼓勵參與社群民主選舉和社群事務管理，促進社群自治精準化、規範化、協同化發展。