老舊小區改造全過程管理方案6篇 老舊小區改造：全程管理方案解析

本文將探討老舊小區改造的全過程管理方案。老舊小區的改造涉及到政府、社群以及居民的共同參與，需要統籌規劃、資金籌措與施工管理等一系列工作。通過深入分析老舊小區改造的各個環節，本文旨在提供一套科學高效的管理方案，以推動老舊小區改造工作的順利進行。

第1篇

堅持以關注民生、構建和諧社群為宗旨，以改善老舊小區面貌、提升小區居民品味、提高居民生活質量為目標，大力實施小區改造工程，努力建成宜居綠色、人文小區。

通過老舊小區改造正真實現住宅小區“排水通、路面平、路燈亮、停車有序、功能全、環境美、管理優”的目標。

a區、a2區改造範圍：重要是打通消防通道，在現有小區內拓寬5米的消防通道，沿a區小廣場四周進行改造鋪面包磚，對現有停車位進行規劃，對部分地下自行車庫頂部鋪水泥方磚，安裝健身器材等，改造小區路燈，對所有樓頂做防水處理。預算投資210萬元。

b區改造範圍：小區南門兩側道路進行拓寬，改造路燈、打通6個消防通道並將路面拓寬為5米，沿車輛通道硬化綠化帶規劃停車位218個，對三個自行車庫頂部進行硬化鋪面包磚，安裝健身器材，對b區東、西、北圍欄進行改造，更換小區大門兩個，硬化原門球場地將其改為停車場，對所有樓頂做防水處理。預算投資212萬元。

c區改造範圍：沿小區東西兩邊道路拓寬4.5米，改造成為停車位，對門球場硬化將其改為停車場，打通小區內4個消防通道，對東、西、北小區圍欄及大門進行更換，對部分地下自行車庫頂部鋪水泥硬化並安裝健身器材，對小區路燈改造亮化，改造後新增車位218個，對所有樓頂做防水處理。預算投資221萬元。

2、明珠苑小區：明珠苑一、二期停車位重新佈局，在3-4號樓、8-9號樓之間重新規劃停車位，可新增車位26個，停車位使用泊位器，管理採取門禁讀卡系統，預算投資12萬元。

3、盛世花園小區：對小區南大門東、西兩側、東南配電室周圍進行硬化，在10號樓前7號樓後硬化停車位，新增停車位35個，預算投資12萬元。

4、綠地園小區：對綠地園小區小廣場塌陷進行維修，做防水處理，廣場鋪方磚，對部分路面進行硬化，在17-18號樓、農行1-2號樓建成停車位82個，停車位鋪面包磚，對小區部分道路進行拓寬為消防通道，對所有樓頂做防水處理。預算投資155萬元。

5、金星花園小區：對金星花園小區1、2、3區地下自行車頂部全部硬化鋪水泥方磚安裝健身器材，在2號樓、34號、35號樓前硬化建成停車位，對小區路面進行改造，在3區25-27號樓、31-33號樓入口處路面硬化鋪面包磚 改為停車位，對所有樓頂做防水處理。預算投資404萬元。

6、金塔小區（含銀塔小區、謙益花園、工行家屬院）對金塔小區10號樓、6號樓、法院家屬樓10-11號樓之間綠化帶硬化鋪面包磚改為停車位，對金塔小區、銀塔小區破損路面維修硬化，銀塔小區西門前，友誼醫院南側場地硬化改為停車場，對小區路燈亮化，對現有自行車庫頂硬化鋪面包磚並安裝健身器材，對所有樓頂做防水處理。預算投資302萬元。

7、裕西小區：在1-2號樓之間3號樓西22號樓前部分綠化帶進行硬化改為停車位，對小區部分破損路面硬化維修，對

現有自行車庫頂部硬化鋪面包磚，安裝健身器材，對小區路燈進行亮化，維修下水管網，樓頂漏雨等，對所有樓頂做防水處理。預算投資400.8萬元。

以上7個小區整治改造242棟樓，建設改造面積98.6萬平方米，投資預算為 1626.8萬元。

（一）宣傳發動，營造氛圍（20xx年5月－6月底）。各社群通過利用橫幅、宣傳欄進行宣傳，並要製作宣傳版面在列入改造計劃的小區進行長期宣傳，大力宣傳整治改造工作的重要意義。把整治改造給居民帶來的好處具體化，把整治改造後和引入物業管理的效果直觀化、形象化，推動整治改造工作順利開展。社群要積極發揮疏導、協調作用，引導轄區居民樹立大局觀念，配合好整治改造和物業管理覆蓋工作。

（二）因地制宜制訂改造規劃方案（20xx年6月20日－7月15日）。由市城鄉規劃部門負責制定擬改造7個小區的改造規劃方案，鎮依據改造方案制定預算方案，並將擬改造小區進行公示，公示結果報利通區老舊小區改造領導小組辦公室備案。

（三）組織施工建設階段（20xx年7月17日－8月31日）。按照改造規劃方案要求，完成7個擬改造小區違法建築的拆除和雜物的清理清運工作；鎮政府進行整治改造工程招標，並負責監督組織施工建設進度，按照施工進度申請改造資金，完成7個老舊小區改造工作。

（四）竣工驗收階段（20xx年11月1日－11月20日）。由鎮政府牽頭，市城鄉規劃、利通區環衛局，交通建設局等部門參加，實施檢查驗收工作，。

老舊小區改造事關廣大居民的`切身利益，反映政府形象，要加強領導，明確責任，強化監督管理。

（一）資金管理及撥付。老舊小區改造資金實行專戶管理，專款專用。並實行改造工程進度撥付制度，改造施工企業工程進度達到50%撥付單項總量資金的30%，工程進度達到80%由鎮政府撥付擬改造小區業主自籌的30%部分，工程全部完成經驗收合格後撥付單項總量資金的30%，剩餘10%資金作為質保金1年後無質量問題撥付。

（二）強化現場管理。鎮政府對老舊小區改造專案要落實專人負責，實行工程招標和監理，加強對現場施工隊伍的監督檢查，強化質量意識和安全意識，確保工程質量。

（三）倡導業主參與。在老舊小區改造專案的監督管理上，大力倡導業主參與，確保業主、居民的“知情權、參與權、監督權”，明確業主、居民共同管理小區的義務和職責。

（一）加強組織領導，明確工作職責。為確保老舊小區改造工作取得顯著成效，鎮成立老舊小區改造工作領導小組，落實工作措施；各社群要按照鎮政府的統一部署，各司其職，協同配合，共同解決、妥善處理整治改造工作中出現的問題，確保整治改造和全覆蓋工作有序推進。

（二）完善工作機制，提高整治成效。整治改造和物業管理覆蓋涉及面寬，業務性強，要從專案實施開始，採取有效措施，加強管理，提高整治成效。

1.堅持規範運作。為實現公開公平和規範運作，老舊小區改造工作實行統一評定方案、統一整治標準、統一組織驗收、統一決算審計。

2.實行專報制度。鎮制定工程進度計劃安排表，及時反映整治改造工程進度，開工、竣工比例，並將統計報表和資訊簡報每月25日前報送利通區老舊小區改造領導小組辦公室。

（三）加強監督管理，嚴肅工作紀律。老舊小區改造專案實施程序中應加強監督管理，堅持公開透明，嚴格程式，嚴明紀律。整治改造資金，實行專款專用，嚴禁截留、擠佔和挪用；

第2篇

為改善我市老舊小區居民居住條件和生活環境，滿足小區居民日益增長的美好生活需求，提升城市形象和品質，構建以居民為核心的共謀、共建、共管、共評、共享的社群治理體系，我市以中央預算內補助資金支援老舊小區改造為契機，在全市範圍內開展老舊小區改造工作。根據相關工作要求，結合我市實際情況，特制定本方案。

到20xx年，已納入20xx年全市城鎮老舊小區摸底調查範圍的老舊小區改造基本完成，重點解決老舊小區建築物破損、環境條件差、配套設施不全、社群治理體系不完善等問題。

（一）堅持基層組織引領原則。充分發揮街道辦、社群（居委會）、業委會等基層組織戰鬥堡壘作用和模範作用，創新社會治理，引導小區居民主動參與老舊小區改造工作，充分激發居民熱情，匯聚民眾智慧，共同參與到老舊小區改造工作當中，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。

（二）堅持問題為導向原則。按照“先民生再提升，先功能後景觀”的要求，因地制宜，科學合理確定改造重點和改造內容，以完善老舊小區市政公用配套設施為切入點，重點解決困擾居民基本生活的問題，把成效體現在群眾滿意度和幸福感的提升上。

（三）堅持因地制宜原則。結合社群街道和小區居民的實際情況，本著“花小錢、辦實事”的原則，建立老舊小區改造工作機制，制定具體工作方案，充分發揮社群組織協調功能，精準施策，有的放矢地去改造老舊小區，確保改造各項工作能夠順利有序推進，力求小區改造有實效、有特色。

（四）堅持縣（市、區）主體責任原則。各縣（市、區）人民政府是本轄區內老舊小區改造工作的責任主體，對轄區內老舊小區改造各項工作負總責，各縣（市、區）須制定具體工作方案，明確目標計劃，充分發揮街道、社群等基層組織的力量開展各項工作；市級各相關部門要明確責任人，積極主動做好各項配合工作，加強協調指導和督促考評。

（一）改造物件。xx市、縣兩級城區範圍內，居住環境條件差、失養失修失管嚴重、市政配套設施不完善、近x年未實施過綜合改造且未納入今後x年規劃徵遷和危舊房改造範圍的住宅小區。其中，重點考慮20xx年以前建成，社群組織工作能力強、居民改造意願高的老舊小區。

（二）改造內容。應結合海綿城市、治安防控的建設要求，重點改造老舊小區環境及配套設施、建築物本體、公共服務設施等方面內容。

1.小區環境及配套設施:包括供水、供電、供氣、弱電管線（通訊、有線電視等）、排水、通行、停車、消防、安防、環衛、路燈、無障礙設施、文體活動、綠化美化等改造專案。老舊小區周邊市政道路及水、電、氣等配套不完善的，可視情況一併改造。

2.建築物本體。包括屋面防水、樓道修繕、樓道照明、單元門禁、立面整治等專案。鼓勵有條件的小區結合實際加裝電梯。

3.公共服務設施。具備條件的，可在嚴格控制規模的前提下，統籌完善功能用房（物業用房、無人超市、快遞驛站）等公共服務設施。

（三）工作模式。按照“市級指導協調、縣（市、區）級統籌推進、社群動員實施”的機制開展老舊小區改造各項工作。市級負責協調指導、督促檢查全市老舊小區改造工作，具體包括制定政策、提供技術支援、落實監督考評；各縣（市、區）人民政府負責統籌推進轄區內老舊小區改造工作，確保各項改造工作落到實處，完成各專案標任務；街道社群負責組織和發動小區居民、相關聯單位參與到改造工作的各個環節，指導建立健全共建共管的長效機制。

（四）資金籌措。老舊小區改造資金通過中央預算內投資、社群組織居民籌集、管線等設施的產權單位出資、財政補貼等多種方式解決。涉及小區內建築本體的改造內容，根據“誰受益誰投資”的原則多方籌集資金參與改造，小區紅線範圍內屬於居民共有部分的改造內容，主要資金來源為中央預算內投資，可通過住宅專項維修資金、個人住房公積金、小區公共收益、社群惠民資金、社會捐贈等進行補充。鼓勵探索引入社會資本或專業機構參與建設安裝智慧充電樁、停車場、廣告牌位、快遞驛站、養老托幼等設施。公共停車、廣告等小區公共收益來源資金，依法經業主委員會或居民自治小組同意，可用於小區改造和改造後的長效管理。

（五）長效管理。根據小區的規模、環境、配套設施和產權情況，結合居民意願需求和承受能力等因素，確定改造提升後小區的管理模式，建立健全後續長效管理機制。主要模式有:

1.居民自治管理。通過“居民繳費+公共收益補充”等方式籌措自治管理經費，實現小區自治共管的“造血功能”。探索依託物業管理協會等物業組織或企業，向小區居民和社群提供自治、改造、後期管理等方面專業指導和服務，推廣選單式購買社會服務與自治相結合的半自助自治管理模式。

2.物業公司管理。按照專業化、市場化的要求，選聘物業管理服務公司，由其提供專業的物業管理服務。

1.成立xx市推進老舊小區改造領導小組及其辦公室（以下簡稱：市領導小組辦公室），召開全市老舊小區改造提升工作動員佈置會，部署老舊小區改造工作，建立市級工作協調機制，明確工作考核辦法。

2.各縣（市、區）成立相應組織機構，制定工作實施方案，選定前期工作準備充分的老舊小區改造專案報送市領導小組辦公室。市領導小組辦公室根據現狀條件、居民意願、資金籌集、初步改造方案可行性等方面，組織對申報小區進行審查，結合財政承受能力，按照“實施一批，謀劃一批，儲備一批”和“成熟一個、改造一個”的原則，區分輕重緩急，統籌安排改造計劃。

3.各選定小區所在社群組織開展人員培訓、宣傳動員等工作，指導小區成立業主委員會或居民自治小組，建立完善居民自治共管機構。

1.各縣（市、區）制定各小區專案改造方案，完成專案立項審批等各項前期手續，確定改造專案的建設（代建）、施工、監理、設計單位，完成專案方案設計。

2.各社群組織小區居民或居民自治組織對專案改造方案和設計方案進行評議，發動居民參與專案改造各項前期工作。改造方案和設計方案公示無異議後，報市領導小組辦公室備案。

1.各縣（市、區）人民政府根據實施方案組織開展老舊小區改造的各項工作，合理制定各單項改造任務的時間計劃，統籌協調、同步推進，確保完成當年度各項改造工作。納入國家年度任務的專案如無特殊原因應於當年x月xx日前開工建設，水、電、路、氣等市政配套基礎設施改造內容要力爭於當年xx月xx日前完工。

2.各社群組織發動小區居民參與監督各項改造工作，收集反饋居民意見，督促改造方案的優化調整，解釋協調改造中涉及居民切身利益的各種問題。

3.市領導小組辦公室建立例會制度，研究協調改造過程中的重大問題，指導督促小區改造各項工作落到實處，定期將改造工作進展情況報送市領導小組和自治區住建廳。

4.通過廣播、電視、報紙等新聞媒體跟蹤報道小區改造進展情況，宣傳改造工作中湧現出來的先進典型，對於影響阻礙改造工作進度的單位和個人給予曝光和批評。

各縣（市、區）人民政府負責組織街道辦、社群居委會和業主委員會或業主自治小組進行初驗。市領導小組辦公室組織相關部門、專家、居民代表對全市實施改造的小區進行綜合考核。

（一）強化組織領導。加強對老舊小區改造工作的領導，成立以市人民政府分管領導為組長的xx市推進老舊小區改造工作領導小組，領導小組成員為老舊小區改造工作相關單位的分管領導；領導小組下設辦公室，辦公室設在市住建局。各成員單位要根據職責分工，認真做好各項工作的落實；各成員單位分管領導，特別是各縣（市、區）人民政府分管領導要親自抓，充分發揮總攬全域性、協調各方的核心作用，確保工作有力有序有效推進。

（二）優化審批流程。加快城鎮老舊小區改造專案前期手續辦理、專案施工準備等各項工作，精簡審批事項和環節。不涉及土地權屬變化、不改變用地性質和對環境影響小的`專案，無需辦理用地規劃許可、環評、可研等手續；不涉及建築主體結構變動的低風險專案，無需辦理建設工程規劃許可手續和施工圖審查；對已列入國家年度改造計劃的政府投資城鎮老舊小區改造專案，可合併審批專案建議書和可行性研究報告；企業或居民自籌資金建設的老舊小區改造專案批覆實施方案即可。既有住宅加裝電梯有其他規定的，應從其規定。

（三）嚴格考核任務。建立監督考核制度，市領導小組辦公室負責組織開展檢查考評。健全激勵約束機制，對工作成績突出、任務完成情況好的縣（市、區）按照有關規定給予專案資金分配的適當傾斜；對工作不力、任務完成情況不佳的縣（市、區）予以通報批評。

（四）加強資金監管。充分發揮中央、財政資金的槓桿作用，激發群眾參與熱情，調動相關聯企業積極性。積極落實老舊小區改造地方政府配套資金。

（五）加大宣傳引導。加大宣傳力度，擴大宣傳覆蓋面，全方位、多角度、寬領域宣傳老舊小區改造的重要意義、步驟方法和改造成效，及時總結推廣工作中的好經驗好做法，加快形成領導重視、社會聯動、群眾參與的濃厚氛圍。

（六）建立聯席制度。充分發揮市領導小組及其辦公室的統籌協調職能，建立健全聯席會議制度、檢查考評制度、資訊報送制度，通過專題協調會議、工作例會、定期檢查、跟蹤反饋、結果考評、定期資訊報送等手段，切實指導解決改造實施過程中的問題，促進各項工作落到實處，確保完成各專案標任務。

第3篇

20xx年，全省計劃改造城鎮老舊小區871個，房屋總建築面積2448.11萬平方米，涉及住戶25.9萬戶。

改造型別分為基本型、完善型和提升型。優先補齊小區功能短板，拆除違建，解決供水、排水、供氣、供電、道路、通訊、停車等需求的，為基本型改造；在保基本的基礎上，實施加裝電梯、房屋維修改造、配套停車場及充電樁、活動設施、物業服務、智慧安防設施等，為完善型改造；進一步改善公共服務和公共環境，包括增設社群養老、托幼、醫療、家政、體育設施、智慧信包（快件）箱等便民設施等，為提升型改造。

多渠道籌措資金，吸引社會力量參與。積極爭取中央基建投資補助和財政專項補助資金。省財政繼續安排“以獎代補”資金，用於引導和獎勵各地實施改造。市縣政府統籌保障老舊小區改造資金。統籌地方各級政府專項投入，以及供水、供電、供氣、網路通訊、有線電視等專營單位投入。引導社會資本參與改造，積極探索採取賦予小區特許經營權、建設停車位、商業捆綁開發（與城鎮其他優質專案打捆）等激勵措施。老舊小區改造涉及土地房屋功能調整的，自然資源和規劃部門依法進行調整。對改變土地用途產生的土地收益，按規定納入預算管理，可用於支援老舊小區改造。鼓勵倡導居民個人出資，以及其他渠道籌集資金。

以《安徽省城市老舊小區整治改造技術導則》（修訂版）為標準，著力消除老舊小區安全隱患，完善基本功能和公共配套設施，積極推動提升型改造，完善小區功能，提升小區品質。

1、尊重居民意願，動員群眾積極參與。發揮社群主體作用，動員居民提出改造申請，參與制定方案、專案實施、工程質量監督、後期維護管理等全過程，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。

2、推進成片改造，補齊和完善公共服務設施。堅持政府統籌安排、統一規劃，成片改造老舊小區。加強歷史文化的保護，注重風貌的協調和人居環境的改善。將有共同改造需求，獨棟、零星、分散的樓房和老舊小區進行歸併整合，統一設計、同步改造，形成片區，鼓勵支援改造後進行統一的物業管理。堅持規劃引導，按照原有資金來源渠道和實施主體，補齊和完善老舊小區公共服務設施。

住房城鄉建設部門要將老舊住宅小區整治專案納入基本建設程式，執行國家關於工程建設專案的管理規定和建設標準，依法辦理工程招投標、施工許可等相關手續。實施單位要加強整治工程專案施工、監理及驗收監管，確保工程質量。

1、細化前期。根據老舊小區改造規劃和年度計劃確定年度改造專案，編制專案建議書，按規定程式報批。委託設計單位編制專案初步設計或設計檔案，編制專案概算，並按規定程式組織審查論證及批覆。

2、嚴格施工。規範組織工程招標採購，精選隊伍，精心組織施工。落實好主體責任，加強施工質量和資金跟蹤審計，確保工程質量和資金安全。

3、規範驗收。工程竣工後，建設單位要規範組織工程驗收。注重發揮街道、社群、廣大業主的積極性，促進共建共治共享。

4、加強監管。工程實施過程中，住房城鄉建設部門要加強監督管理，按照老舊小區改造專案管理要求，建立改造專案基礎資料庫，及時更新專案進度和監管記錄，利用資訊化手段，切實加強對專案實施跟蹤監管。

5、明確時限。只進行“基本型”改造的.專案，在年底前應基本完成改造和工程驗收；實施“提升型”和“完善型”改造的專案，在年底前應完成基本型改造內容，並開工實施“提升型”和“完善型”配套設施建設。

改造後的小區要落實管理單位，明確管養責任，加強後續管理，鞏固改造成果。完善社群黨組織領導下的社群居民委員會、業主委員會和物業服務企業“四位一體”的議事協調工作機制，協商確定小區管理模式、管理規約及居民議事規則。物業管理主管部門要強化巡查檢查，督促物業服務企業保證服務質量。有關執法部門要建立物業管理執法聯動機制，及時解決物業投訴和糾紛，共同維護好改造成果。

各市要建立政府統籌組織、職能部門協調指導、縣區具體實施、街道社群協同推進、居民全程參與的工作推進機制。大力宣傳引導，廣泛宣傳老舊小區改造政策、方法步驟和改造成效，形成社會廣泛支援、群眾積極參與的良好氛圍。

第4篇

老舊小區改造是融入新發展格局的重要工作，既是重大民生工程，又是發展工程，同時也是實施“雙迴圈”戰略、創新基層治理的重要抓手。為貫徹落實國務院辦公廳《關於全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》(國辦發﹝20xx﹞23號)要求和市委市政府有關工作部署，在“十四五”開局之年開展好本市老舊小區綜合改造工作，特制定如下工作方案。

(一)全市列入老舊小區綜合改造計劃確保實現400個小區、建築面積1500萬平方米；力爭實現600個小區、建築面積2300萬平方米。

(二)全市老舊小區綜合改造新開工確保實現300個小區、建築面積1100萬平方米；力爭實現400個小區、建築面積1500萬平方米。

(三)全市老舊小區綜合改造新完工確保實現100個小區、建築面積400萬平方米；力爭實現150個小區、建築面積600萬平方米。

(四)加強協調配合，力爭已列入中央和國家本級綜合改造計劃的211個專案全面開工。

(五)加強制度機制建設。鼓勵社會資本根據居民意願以市場化方式參與老舊小區綜合改造。激發居民參與改造的主動性、積極性。充分調動小區關聯單位和社會力量支援參與。發揮基層黨建引領作用，將社群治理能力建設融入改造過程，促進小區治理模式創新，健全小區長效管理機制。

(一)完善“十四五”時期本市老舊小區綜合改造政策措施

1.編制北京市“十四五”時期老舊小區綜合改造規劃。明確改造目標、原則、範圍和實施路徑，因地制宜、分割槽分類推進實施。

配合單位：市發展改革委、市規劃自然資源委、市財政局、市國資委、市城市管理委、市民政局、市市場監管局、市水務局、市住房資金管理中心

2.制定老舊小區綜合改造技術導則。按照基礎類、完善類、提升類三類內容，進一步細化老舊小區改造的標準，分類推進。

配合單位：市發展改革委、市國資委、市城市管理委、市民政局、市市場監管局、市水務局、市園林綠化??

3.制定引入社會資本指導意見。明確社會資本參與方式，加大財稅金融支援，統籌利用好存量資源，簡化審批手續，做好監督管理。

責任單位：市住房城鄉建設委、市財政局、市金融監管??

配合單位：市發展改革委、市規劃自然資源委、市國資委、市城市管理委、市民政??

4.細化存量房屋設施改造的規劃土地支援政策。明確存量房屋設施改造的審批流程，允許適度放寬規劃指標；研究對歷史原因造成規劃土地手續不全的.房屋設施，在保證配套服務功能的前提下進行改造的審批辦法。

配合單位：市住房城鄉建設委、市發展改革委、市國資委

5.制定適老化改造和無障礙環境建設指導意見。聚焦通行無障礙、公共空間適老化、完善適老化公共服務設施、增加居家養老服務有效供給等方面，細化技術措施，加強引導和政策指導。

配合單位：市規劃自然資源委、市民政局、市衛健委、市體育局、市殘聯

6.制定優化和完善工程招投標的指導意見。明確各區可以對本區內老舊小區改造打包招標，鼓勵實施工程總承包。

配合單位：市發展改革委、市財政局、市規劃自然資源委

7.完善危舊樓改建配套政策。進一步明確危舊樓改建規劃要求和相關審批程式。研究危樓不得交易相關管理措施。

8.制定加強工程質量安全管理的措施。出臺加強老舊小區改造工程質量安全管理意見，加強改造全過程質量安全監管，落實質量安全責任終審追究制，抓好工程監理和驗收環節，確保老舊小區改造工程成為放心工程。

配合單位：市發展改革委、市規劃自然資源委、市城市管理委、市水務??

9.制定住宅專項維修資金補建續籌政策措施。出臺歸集、補建、續籌住宅專項維修資金的具體辦法，建立健全改造後老舊小區住宅專項維修資金管理制度，指導開展維修資金改革試點。

配合單位：市財政局、市規劃自然資源委、市住房資金管理中心、各區政府

10.推動市屬國企積極參與。落實市屬國企參與自管老舊小區綜合改造的主體責任，支援市屬國企參與承接物業管理小區的綜合改造，鼓勵市屬國企作為社會資本參與老舊小區改造，繼續推進落實“每個區都要有試點”要求。

配合單位：市發展改革委、市財政局、市規劃自然資源委、市城市管理委、市民政局、市金融監管局、市市場監管局、市水務??

11.推動“平臺+專業企業”實施模式。對有條件的市區屬平臺公司，做好統籌協調工作，研究完善財政資金直補方式。爭取國開行、建行等金融機構長期低息貸款支援社會資本參與老舊小區改造。

責任單位：市住房城鄉建設委、市財政局、市國資委、各區政府

(三)統籌開展通訊架空線梳理入地和市政專業管線改造

13.對有市政專業管線改造需求的，要確保實現一張圖審批和一張圖施工。

配合單位：市城市管理委、市水務局、市發展改革委、市住房城鄉建設委

14.推動排水管線改造，改造後小區紅線內排水管線由專業排水企業承擔管理維護責任。

配合單位：市水務局、市住房城鄉建設委、市發展改革委、市財政??

15.搭建協商議事平臺，引導業主做好民主協商和利益平衡，促進達成一致意見。

配合單位：市住房城鄉建設委、市民政局、市市場監管??

16.拓寬資金籌措渠道。允許使用住宅專項維修資金，允許使用業主本人和配偶名下的公積金，對低保家庭、低收入家庭予以扶持。

責任單位：市財政局、市住房城鄉建設委、市住房資金管理中心

17.控制管線改移成本。加強管線改移統籌，研究由專業公司承擔管線改移工作的政策。

配合單位：市住房城鄉建設委、市財政局、市市場監管??

18.明確老舊小區綜合改造專案“12345”訴求分類標準，制定合理考核標準。

19.深入細緻開展群眾工作，加強政策宣傳解讀，依靠群眾、發動群眾，培養居民家園意識、“受益付費”意識，凝聚共識、同向發力，找到利益平衡最大公約數。改造前，成立業委會或物管會等業主組織，發揮黨建引領作用，通過廣泛宣傳動員，讓居民參與到改造中來，用好責任規劃師，與居民共同編制好改造方案；通過業主共同決定，明確小區管理模式，實現小區長效管理。改造過程中，通過搭建居民議事協商平臺，加強居民、實施主體、施工單位、街道社群、政府部門之間的溝通聯絡，及時迴應居民在上下水改造、加裝電梯、公共空間利用等方面的訴求。改造完成後，小區進入良性管理軌道。

配合單位：市住房城鄉建設委、市民政局、市規劃自然資源委

20.各區加強高位統籌，整合各部門各渠道資金，鼓勵以“平臺+專業企業”方式，持續推進新開工老舊小區拆除違法建設和環境改造提升，開展抗震加固、節能改造、基礎設施和適老化改造；根據居民意願引入社會資本開展完善類和提升類改造，提升公共空間和配套設施。加強改造工程質量安全監管，抓好工程監理和驗收環節，加強政府資金使用稽核和審計。

牽頭單位：市住房城鄉建設委、市發展改革委、市財政局、市規劃自然資源委、市城市管理委、市水務??

21.危舊樓要優先解危排險，做好翻建和有序外遷騰退。

配合單位：市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委、市發展改革委、市財政??

22.用好專班機制，組織實施好中央國家機關本級老舊小區紅線外基礎設施改造。

配合單位：市發展改革委、市規劃自然資源委、市財政局、市城市管理委、市水務局、市通訊管理??

23.推動部委所屬事業單位和央企在京老舊小區改造資金政策出臺。

24.按照“雙納入”工作機制，進一步明確細化工作保障措施，做好專案對接和服務保障，配合推進中央單位在京老舊小區專案實施、做好混合產權老舊小區改造。重點推進核心區老舊小區改造。

配合單位：市住房城鄉建設委、市發展改革委、市財政局、市規劃自然資源委、市城市管理委、市水務??

積極構建協調各方、執行順暢、橫向到邊、縱向到底的老舊小區綜合改造組織體系和責任體系。在市城市更新領導小組的統一領導下，充分發揮市街道工作和“吹哨報到”改革專班、市老舊小區綜合改造聯席會的組織協調和督促指導作用，強化部門統籌，加強政策協調、工作銜接、調研督導，及時發現新情況新問題，健全完善相關政策措施。進一步加強黨建引領，將老舊小區綜合改造納入社群治理。

各區政府作為老舊小區綜合改造責任主體，同步完善組織體制，加強工作力量，整合配置好資源，深入做好群眾工作，大力引入社會資本，全力推進改造實施，著力構建長效管理機制。

建立涵蓋市有關部門、各區和專業公司考核機制，將各項審批工作內容，以及列入改造範圍的專業管線改造實施情況，納入年度部門及專業企業績效考評。

結合第三方察訪核驗，對各區改造任務完成、財政資金使用效率、多元化籌資、改造質量、群眾滿意度和長效管理機制建立等方面進行系統考核。

各區、市有關部門充分利用新聞媒體，廣泛宣傳政策創新、典型案例和成熟經驗，強化正向引導，提高社會各界對老舊小區綜合改造工作的認識，形成各方支援、群眾積極參與的濃厚氛圍。

進一步完善資訊公開制度，尊重群眾的選擇權、參與權、知情權和監督權，精準解讀老舊小區綜合改造有關政策、工作措施，及時迴應社會關切，展現我市老舊小區綜合改造多措並舉、破解難題、力爭實效的工作作風。

定期組織各區對有關部門、各街道鄉鎮進行培訓，指導基層廣泛深入開展群眾工作，系統規範組織實施流程，持續釋放老舊小區綜合改造自下而上、民意立項的政策訊號，逐步建立良性迴圈新機制，力爭實現改一個、成一個，改一片、成一片。

第5篇

20xx年是我市建立國家文明城市的全面攻堅之年，為深入推進城市管理系統文明建立工作落實，助力我市取得全國文明城市建立工作的最終勝利，現根據《20xx年xxx市建立全國文明城市工作思路和要點》，結合我局實際，制定本方案。

緊緊圍繞“四個全面”戰略佈局，堅持滿足人民日益增長的`美好生活需要根本宗旨，以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，嚴格落實“兩個測評體系”內容標準，集中開展城區基礎設施專項改造行動，傾力創造優美環境、優良秩序、優質服務，加快建設宜居宜業宜遊文明新城。

深入精準推進“創城”工作，著力解決阿拉爾市建立全國文明城市過程中老舊小區記憶體在的環境問題，不給“創城”留隱患。

阿拉爾市城市範圍內有物業服務企業的老舊小區內環境衛生。

組織老舊小區物業服務企業根據《住宅小區全國文明城市建立標準》對照自查，建立改造清單，編制改造工作方案，形成任務、專案清單。

聯合街道組織小區業主委員會和小區物業服務企業，落實小區創城任務指標，具體內容：

1、小區內業主委員會和小區物業服務企業與屬地街道辦事處簽訂責任書，明確指標，落實責任。

2、由街道辦事處招募志願者，專門對小區創城責任主體和完成情況進行監督。

3、要求街道辦對轄區內社群創城總體工作做出計劃和方案，拿出創城相關經費預算，報物管中心。方案計劃要根據創城任務標準要求，具體到人何事，具體到所需要的費用預算，以及費用由誰來承擔。達不到工作要求，沒有完成任務，對責任主體如何追究，對責任主體進行罰款、通報批評等，直至解除合同。

4、物管中心與屬地街道辦事處一道，對小區內基礎設施和房屋本體存在問題進行統計，拿出具體解決辦法，達到創城要求。

5、小區內涉法問題的處理，要求物業公司做好前期通知、勸阻、制止、上報工作。拒不執行整改的，上報屬地街道和執法局處理。

6、生活垃圾定點投放、分類收集、垃圾房、箱（桶）完好、整潔，垃圾桶分類收集標識齊全，生活垃圾定點投放、分類收集，垃圾房、（箱）桶完好、整潔，生活垃圾日產日清。生活垃圾桶的擺放位置按環衛處統一要求進行規劃，定點設定。

查漏補缺，以最高標準、最實作風，全力做好最終測評期間老舊小區環境衛生保障工作。

要進一步提高認識，精心組織，統籌安排，狠抓落實，確保老舊小區環境改造工作按時高效完成。

責任單位要根據改造任務要求，將改造工作細化到人，實行目標管理。做到層層有人抓，環環有人管。

改造工作嚴格實行“一把手負責制”，由城市管理局建立工作領導小組辦公室對專項改造工作落實情況進行監督考核，實行周檢查、月通報的考核制度。對工作推進不力、措施不到位、效果不理想的單位，按照《城市管理局事業單位考核辦法（試行）》進行處理。

加強與有關部門、聯絡、溝通，及時向師市創城辦上報建立工作中的難點、熱點問題，及時協調解決，使改造工作形成相互支援、配合、協同作戰的良好局面。對在改造工作中因不作為和亂作為而造成嚴重後果的，將按照有關規定進行責任追究。

第6篇

為加快推進老舊小區環境綜合改造，確保2年內完成市政府下達的任務，依據《區老舊小區環境綜合改造工作方案》（包政辦〔20xx〕20號）等檔案，提出以下意見。

以科學發展觀為指導，堅持政府主導、部門聯動、群眾參與、分步實施的原則，按照“燈明、路平、水暢、垃圾清運及時”的要求，將改造與創城工作相結合，著力解決老舊小區建設標準不高、設施裝置陳舊、功能配套不全、日常管理制度不健全等群眾反映強烈的問題，建立健全老舊小區長效管理機制，不斷提升城市品位，增強居民的幸福指數。

力爭在20xx年底前，完成全區54個老舊小區環境綜合改造工作。計劃20xx年完成13個老舊小區環境綜合改造和餘下41個老舊小區環境綜合改造前期工作；20xx年完成41個老舊小區環境綜合改造工作。

按照統籌推進、分步實施的原則，專項改造工作共分為4個階段。

1、前期準備階段（20xx年2月-20xx年5月）。成立老舊小區環境綜合改造工作領導小組，制定綜合改造工作方案、實施意見；完成13個老舊小區的入戶徵求意見調查，編制專案建議書，確定設計單位和監理單位，完成專案初步設計工作。

2、專案實施階段（20xx年6月-20xx年2月）。20xx年10月份前，完成13個老舊小區改造專案的施工、驗收工作；完成20個老舊小區的入戶徵求意見調查，編制專案建議書，確定設計單位和監理單位，完成專案的初步設計概算批覆和招標工作。20xx年2月份前，完成21個老舊小區改造前期工作和招標。

3、深入推進階段（20xx年3月-20xx年10月）。20xx年7月份，完成20個老舊小區改造專案的'施工、驗收工作；10月份前，完成餘下21個老舊小區的改造工作。同時，根據小區自身特點，建立與之相適應的後期管理模式，切實鞏固改造工作效果，全面提升老舊小區綜合環境。

4、考核驗收階段（20xx年11月-20xx年12月）。整改任務完成後，嚴格按照市政府有關要求，全面做好各項準備工作，確保順利通過相關部門的考核驗收。

老舊小區環境綜合改造投入資金比例按照市、區6:4配套，其中區級配套資金的30%由轄區街鎮承擔。

1、廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用廣播、報刊、網路等媒體，大力宣傳老舊小區綜合改造的重要意義，充分調動小區居民的積極性，及時報道綜合改造過程中的好做法、新經驗，全力營造良好的輿論氛圍。

2、明確責任，強化舉措。各責任單位要嚴格按照《區老舊小區環境綜合改造工作方案》（包政辦〔20xx〕20號）的要求，各司其職、密切配合，全面做好各項保障工作。相關街鎮要做好年度專案調查申報、居民需求入戶調查、綜合改造方案公示及意見收集、施工環境保障，確保惠民利民的好事辦好。

3、分步推進，統籌實施。老舊小區環境綜合改造是一項重要的民生工程，涉及面廣，工作量大，必須統籌規劃，分年度、分階段實施。各責任單位要按照統一部署，細化工作任務，制定工作計劃，落實工作措施，確保按時保質完成整改任務。領導小組辦公室要加大老舊小區環境綜合改造工作的實施和協調工作，及時研究解決實施過程中出現的新問題、新矛盾，確保該項工作的順利推進。

4、加強監管，保障質量。嚴格執行工程招標投標、施工圖審查、施工許可、質量監督、竣工驗收備案等建設程式，落實專案法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制等規定，切實保障專案質量和建設進度。