推進建立模範機關實施意見

帶頭轉作風、糾“四風”，切實做好基層減負工作，嚴格執行年度計劃，大力精簡檔案，不斷改進會風，規範考核建立、評比表彰工作。下面本站小編整理了推進建立模範機關實施意見，歡迎參考。

為深入貫徹落實習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神和中共中央《關於加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，按照新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，緊緊圍繞服務和保障蘇州“開放再出發”的決策部署，全面提高機關黨的建設質量和水平，推動機關黨建走在前、作表率。結合我市實際，現就進一步加強和改進全市機關黨的建設、推進建立模範機關制定以下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以黨的政治建設為統領，牢記政治機關屬性，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，帶頭做到“兩個維護”，緊扣“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”的職責定位，堅定不移加強機關黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，推動全面從嚴治黨各項舉措落地見效，切實當好“三個表率”，努力建設政治鮮明、思想過硬、組織堅強、擔當作為、風清氣正的模範機關，為推動蘇州高質量發展走在時代前列提供堅強的政治和組織保證。

二、堅定踐行“兩個維護”，建設政治鮮明的模範機關

1.帶頭做到“兩個維護”。各級機關黨組織必須把黨的政治建設擺在首位，嚴格執行黨中央、省委關於加強黨的政治建設的意見和市委的工作方案，自覺同黨的政治路線和黨中央決策部署對標對錶，建立健全推進黨的政治建設工作責任制。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，錘鍊黨員幹部忠誠乾淨擔當的政治品格，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，把“兩個維護”體現在堅決貫徹黨中央、省委、市委決策部署的行動上，體現在履職盡責、做好本職工作的實效上，體現在黨員幹部的日常言行上。

2.嚴肅黨內政治生活。嚴格執行《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》，認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等制度，紮實開展主題黨日，完善重溫入黨誓詞、入黨志願書以及黨員過“政治生日”等政治儀式，提高組織生活質量。嚴格落實黨員領導幹部雙重組織生活制度。黨員領導幹部每年至少為黨員講1次黨課。

3.加強黨內政治文化建設。強化對黨忠誠教育，持續開展“黨章學習日”活動，引導黨員幹部始終做政治上的明白人、老實人。組織開展黨員幹部政治能力培訓，切實提高辨別政治是非、保持政治定力、防範政治風險的能力。充分利用蘇州的光榮歷史和紅色資源，組織開設“紅色課堂”、重溫“紅色經典”、宣講“紅色故事”等活動，傳承紅色基因，積極培育具有機關特點的黨內政治文化。

三、持續加強理論武裝，建設思想過硬的模範機關

4.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，以學習型黨組織建設為牽引，鞏固主題教育成果。充分發揮好理論學習中心組的領學促學作用，分層分類抓好黨員教育培訓，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。實施青年理論學習提升工程，建立建強青年理論學習小組。用好“學習強國”和省市各類學xxx臺，確保機關在職黨員註冊使用全覆蓋，提高參學活躍度。

5.深化理想信念教育。加強黨的宗旨教育和革命傳統教育，開展黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發展史教育。加大政策宣傳、成就宣傳和形勢教育力度，常態舉辦“幹部大講堂”，推動領導幹部為機關黨員幹部作形勢報告。踐行社會主義核心價值觀，開展機關精神文明建設活動，加強法治宣傳教育，推進“書香機關”建設。

6.做好意識形態工作。嚴格落實意識形態工作責任制，守好機關意識形態陣地。加強意識形態領域情況分析研判，及時瞭解掌握動態，引導黨員幹部明辨是非、澄清模糊認識。堅持屬地管理和主管主辦原則，加強意識形態陣地建設和管理，積極穩妥做好重大突發事件和熱點敏感問題的輿論引導、重大政策舉措出臺的審查把關和解讀工作。規範機關黨員幹部網路行為，營造健康向上、風清氣正的網路環境。

7.加強和改進思想政治工作。定期開展機關黨員幹部思想動態分析，針對黨員幹部思想狀況，及時有效加以引導。認真落實談心談話制度，基層黨組織負責人要經常、主動和黨員幹部談心談話，真正做到“十個必談”“十個清楚”。積極落實黨內激勵關懷幫扶制度，切實幫助黨員幹部解決工作、生活中的難題。

四、全面夯實基層基礎，建設組織堅強的模範機關

8.樹立大抓基層的鮮明導向。建立部門黨組（黨委）成員黨建工作聯絡點制度，堅持不懈抓基層、打基礎、補短板、強弱項，推進基層治理體系和治理能力現代化。加強分類指導，科學精準施策，整頓軟弱渙散黨組織，實現基層黨組織全面進步、全面過硬。健全優化基層黨組織設定，嚴格執行基層黨組織按期換屆規定。推動機關黨建創新創優，培育打造具有時代特徵和機關特色的黨建品牌。突出政治引領，有序推進“海棠花紅”先鋒陣地建設。

9.建強支部戰鬥堡壘。全面落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，紮實推進機關黨支部標準化規範化建設，全面提升黨支部組織力。部門黨組（黨委）要把黨支部建設作為最重要的基本建設，定期研究討論、加強領導指導。堅持抓兩頭帶中間，開展以支部建設為重點的“黨建體檢”，加強對機關黨支部建設情況的摸排分析，推動基層黨組織向問題聚焦、把短板補齊。探索推廣支部工作法，打造“一支部一清單一特色”。加強機關離退休幹部黨支部建設，充分發揮離退休黨員幹部的作用。推進黨小組工作規範化，切實發揮黨小組作用。

10.打造高素質黨員隊伍。貫徹落實《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，從基本制度嚴起、從日常規範抓起，加強對黨員的經常性學習教育培訓、實踐鍛鍊和監督管理。開展“亮身份、作示範”行動，通過佩戴黨員徽章、設立黨費集中交納日、創設黨員先鋒崗、黨員示範視窗等，引導黨員增強黨員意識，發揮先鋒模範作用。提高發展黨員質量，依規穩妥處置不合格黨員。

11.推進黨建與業務工作深度融合。著力破解黨建與業務“兩張皮”難題，建立“全面領導、縱向貫通、橫向協同、一抓到底”的黨建與業務同頻共振管理機制。聚焦服務和保障“一帶一路”、長江經濟帶建設、長三角區域一體化發展、自貿區建設等重大戰略、重大任務，創新“黨建+業務”工作模式，堅持“一線工作法”，深化機關“行動支部”建設。實施部門黨組（黨委）“書記專案”，打造引領服務高質量發展的黨建專案。

12.不斷提高黨建帶群建工作水平。機關黨組織要加強對機關工會、共青團、婦聯等群團組織的領導，支援這些組織依照各自章程獨立負責地開展工作。創新工作方式，不斷增強群團組織的政治性、先進性、群眾性。關心幹部職工身心健康，積極開展崗位建功、志願服務、技能競賽、巾幗建功等活動，舉辦豐富多彩的機關文化體育活動，充分激發廣大幹部職工服務發展、服務群眾的動力和活力。

五、聚力服務“開放再出發”，建設擔當作為的模範機關

13.著力推動思想再解放。堅持把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恆課題和全體黨員幹部的終身課題，建立長效機制，引導黨員幹部把初心和使命變成再燃激情、再攀新高的原動力。深刻理解、準確把握總書記對江蘇、蘇州工作的一系列重要指示，在實踐中不斷豐富提升“三大法寶”的時代內涵。緊扣推動高質量發展，深化拓展“對標找差”專項工作，實現認識新飛躍、動力再凝聚。秉持新發展理念，強化基層首創推動改革發展的意識，激勵黨員幹部勇闖“無人區”、敢解“無解之解”、敢作“無問之答”。

14.激勵黨員幹部擔當作為。深化運用“三項機制”，落實激勵幹部擔當“1+N”系列制度，組織開展“弘揚三大法寶、再創火紅年代”主題實踐活動，推動黨員幹部勇立潮頭、奮勇爭先，鍛造“開放再出發”的過硬本領。強化黨員幹部勇於爭第一創唯一的精神追求，樹立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，自覺扛起新使命、展現新擔當，點燃奮鬥之火、當好熱血尖兵。

15.營造幹事創業氛圍。緊緊圍繞推動蘇州高質量發展，引導廣大機關黨員樹立鮮明的發展導向，積極投身“再創火紅年代”的偉大實踐。定期開展“兩優一先”評選表彰，不斷濃厚創先爭優氛圍。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，切實為擔當者擔當、為負責者負責、為幹事者撐腰，充分激發黨員幹部推動發展的內生動力。

16.積極爭當服務先鋒。踐行以人民為中心的發展理念，推動機關服務企業、服務基層、服務群眾。強化“使用者思維、客戶體驗”，組織開展“黨建惠企”行動，搭建機關黨組織與民營企業黨組織結對共建平臺，提升服務中心功能。持續開展“千名機關幹部服務萬家企業”工作，深化領導幹部下基層、機關和街道社群“共駐共建互聯互動”、“雙結對”、“在職黨員進社群”、“黨員在行動”志願服務活動等載體，著力構建機關黨員幹部直接聯絡群眾的長效機制。

六、持之以恆正風肅紀，建設風清氣正的模範機關

17.嚴格紀律規矩剛性約束。落實“一把手”上廉政黨課，開展黨風廉政現場教學活動，強化紀律教育、政德教育、家風教育，常態化開展警示教育，營造知紀、明紀、守紀濃厚氛圍。將黨規黨紀學習作為理論學習中心組學習、黨支部學習和幹部教育培訓重要內容，切實築牢黨員幹部拒腐防變的思想防線。堅持把紀律挺在前面，重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來，使鐵的紀律成為廣大黨員幹部日常習慣和自覺遵循。

18.持續深化整治“四風”。帶頭轉作風、糾“四風”，切實做好基層減負工作，嚴格執行年度計劃，大力精簡檔案，不斷改進會風，規範考核建立、評比表彰工作。堅決整治形式主義、官僚主義特別是表態多調門高、行動少落實差等突出問題，下大力氣提升執行力、落實力，堅決防止和糾正不擔當、不作為、慢作為、亂作為等機關不良風氣。堅持問題導向，常態化開展作風建設專項督查，全程跟蹤問效。

19.從嚴監督執紀。加強機關紀委建設，配齊配強機關紀檢幹部，建立紀檢幹部培訓機制，鍛造高素質專業化紀檢幹部隊伍。認真執行黨內監督條例，充分發揮黨組（黨委）全面監督、機關基層黨組織日常監督、機關黨員民主監督和機關紀委專責監督作用，實現機關紀律監督全覆蓋。認真排查廉政風險隱患，健全防控機制，完善黨員領導幹部個人廉政檔案及重大事項報告制度。深化運用監督執紀“四種形態”，在運用好第一種形態上下功夫，堅持抓早抓小、防微杜漸。加大執紀問責力度，規範案件審理，對發生嚴重違紀問題的部門，堅持“一案雙查”，嚴肅追究主體責任和監督責任。

七、全面加強對機關黨的建設的領導

20.落實機關黨建工作責任制。認真貫徹落實中共中央辦公廳《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》和省委辦公廳《省級機關部門單位黨組（黨委）落實機關黨建領導責任實施辦法（試行）》。各級黨委要加強對機關黨的工作的領導，黨委常委會每年至少聽取1次機關工委的工作彙報，及時研究解決重大問題。各級機關工委統一領導所屬機關黨的工作，指導督促部門黨組（黨委）履行機關黨建主體責任，與有關部門密切協作，推動形成抓機關黨建的強大合力。各部門黨組（黨委）要認真履行全面從嚴治黨主體責任，強化抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職的理念，把落實機關黨建工作責任制擺上重要議事日程，與業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。要堅持“書記抓、抓書記”，領導班子成員和各級領導幹部要履行“一崗雙責”，做到明責、履責、盡責。機關黨組織要在機關工委、部門黨組（黨委）領導下，負責組織推動本部門機關黨建任務落實。機關黨組織書記要聚焦主責主業，切實擔當作為，不做“掛名書記”，做到思想聚焦、工作聚焦、精力聚焦。

21.加強黨建工作督查考核。各級機關工委要強化責任擔當，履行好統一領導所屬機關黨的工作的職責，定期開展對部門黨組（黨委）、機關基層黨組織、黨員領導幹部落實機關黨建工作責任制、機關黨建重點工作和重要制度情況的督查，重要情況及時向同級黨委報告。建立機關黨建巡察問題整改機制，推動被巡察部門機關黨建突出問題整改。部門黨組（黨委）要針對巡察、“黨建體檢”等反饋的具體問題，抓好整改落實。完善機關黨建工作片區聯絡制度，強化分類指導，一抓到底。實行機關黨建工作積分制管理，認真開展機關單位黨的建設考核。部門黨組（黨委）每年在本部門一定範圍內通報抓機關黨建工作情況、接受評議。機關黨委（總支、支部）書記、機關紀委書記每年向機關工委、部門黨組（黨委）述職。基層黨支部書記每年向上一級黨組織述職並接受評議考核。

22.加強黨務幹部隊伍建設。嚴格落實關於進一步加強市級機關黨務幹部隊伍建設、市級機關黨的紀律檢查委員會建設兩個《意見》，選優配強機關專兼職黨務工作人員。機關黨建任務較重、工作力量不足的單位，可以適當超出“佔機關工作人員的總數的2%”比例，在現有基礎上增配專兼職黨務幹部，確保黨建工作有力有效開展。推進黨務幹部與行政業務幹部之間的雙向交流，注重把優秀年輕幹部、有發展潛力的幹部放在機關黨務崗位培養鍛鍊。專兼職黨務工作經歷納入幹部履歷。落實新任黨組織書記任前考察、任職談話制度，新任黨支部書記須在一年內參加黨務培訓。凡受表彰的優秀黨務工作者、優秀共產黨員享受優秀公務員獎勵待遇，評選勞模、先進工作者時給予黨務幹部一定的比例。

23.強化黨建工作基礎保障。按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》有關規定，設立機關黨委的部門，應設定機關黨委辦事機構，配備必要的工作人員。機關黨總支（支部）根據工作需要，視情設立辦事機構。推行機關黨建和人事管理由同一個領導分管或合署辦公，整合資源，形成合力。加強市（區）機關工委隊伍建設，在現有職數數額內按規定配備專兼職機關工委副書記，具體抓機關黨建工作。按照每人每年800元的標準在部門預算中統籌安排機關基層黨組織黨建活動經費，並形成正常增長機制，各市（區）要同步落實。重大活動和專項任務，應安排專項經費，保障工作需要。加強機關黨建資訊化建設，持續推進“智慧黨建”專案。積極創造條件，建好用好機關黨群服務中心。