基層領導幹部制度彙編

基層領導幹部制度彙編

領導幹部基層聯絡點制度

1、縣四大班子領導幹部建立“一聯六”聯絡點，每人每年聯絡一個鎮(街道)、一個農村面貌改造提升村、一個老區村、一戶建檔立卡貧困戶、一個民營企業、一個重點專案(由縣委辦每年發文安排)。各鎮(街道)領導班子成員建立“一聯五”聯絡點，每人每年聯絡一個村(社群)、一名老黨員、一個致富帶頭人、一戶建檔立卡貧困戶、5戶普通群眾。縣直單位領導班子成員建立“一聯二”聯絡點，每人每年聯絡一個基層單位、3個以上服務物件。各級領導幹部的聯絡點要選擇那些需要幫助和具有代表性的單位和服務物件，一般不重複交叉，儘可能擴大聯絡面、覆蓋面。

2、到聯絡點工作要認真宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的路線方針政策、瞭解群眾利益訴求、聽取意見建議、幫助解決問題、做好思想政治工作、推動經濟社會發展。聯絡鎮、村(社群)的各級領導幹部每年要到聯絡點駐點調研，瞭解社情民意，統籌指導脫貧攻堅、鄉村振興、治難轉後、現代農業等工作，幫助當地建強基層組織、謀劃和推動發展，充分發揮聯絡點的輻射帶動作用。

3、縣四大班子成員每人每年與群眾同吃同住不少於7天(為便於落實，原則上統一安排在每年7月份)，每人每月深入所聯絡企業和專案現場不少於1次。鎮領導班子成員要堅持經常深入到村，每月連續住村不少於3天。街道領導班子成員要經常深入社群，堅持做到“逢十(每月10日、20日、30日)必進”，每人每年走訪社群居民不少於1/3。縣直單位領導班子成員深入聯絡點每年不少於4次，不少於4天。

4、各級領導幹部到聯絡點調研指導工作，要嚴格遵守中央八項規定，輕車簡從，隨員不超過3人，按標準交伙食費，嚴格做到來不接、走不送、吃不陪。

機關幹部下基層鍛鍊制度

1、圍繞縣委、縣政府中心工作，每年從縣直單位選派部分科級後備幹部，特別是45週歲以下、沒有基層工作經歷的後備幹部，到農村工作一線、信訪工作一線、重點工作一線鍛鍊，時間一般不少於3個月。

2、下基層鍛鍊幹部要深入瞭解基層社情民意，幫助理清發展思路、破解發展難題、完成重點攻堅任務、幫扶困難群體、化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定，加強基層組織建設。

3、在基層鍛鍊期間，下基層幹部要脫離原單位崗位，堅持工作在基層，培養群眾感情，提高做群眾工作的本領。期滿後，本人要提交述職報告，組織、人事部門對選派幹部進行考核，考核情況與幹部任用、獎懲直接掛鉤。

領導幹部接訪、下訪、約訪制度

1、各級領導幹部要堅持親自閱批群眾來信，對一般性信件批示給相關責任單位限期辦結，重要信件親自組織協調有關部門研究處理辦法，做到件件有登記、有交辦、有答覆。

2、縣級黨政領導幹部每週四輪流公開接訪，重要敏感時期每天安排1名縣黨政領導公開接訪。鎮(街道)每天都要安排1名領導幹部公開接訪。信訪工作任務重的縣直部門和單位，每個工作日安排1名領導幹部公開接訪。其他單位，每週安排一次領導幹部公開接訪。

3、各級領導幹部要在公開接訪的基礎上，有針對性地篩選重要信訪事項進行帶案下訪。縣四大班子領導每月安排一次下訪，各鎮(街道)領導幹部視情況隨時下訪。各鎮(街道)包村(居)幹部按照“逢五必進”的要求，每週五進村(居)進行下訪，重要敏感時期每天堅持下訪。

4、縣、鎮兩級領導幹部要結合自己的工作和分包的信訪案件搞好約訪。約訪可安排在輪流接訪時間，重要的事項要隨時約訪。

5、對發生的重點信訪案件，由信訪局負責，按照“誰主管、誰負責”的原則及縣領導包鎮(街道)安排，確定縣級領導包案，並按包解決問題、包思想疏導、包穩定控制、包幫扶困難、包依法處置“五包”要求，推動信訪事項案結事了，信訪人息訴罷訪。

領導班子成員與幹部群眾見面談心制度

1、縣四大班子領導要與分管單位主要領導談心談話;各鎮領導班子成員要與分管同志、農村幹部、鎮直單位負責人談心談話;縣直單位領導幹部要與分管同志談心談話，有下屬單位的還要與分管的下屬單位負責人談心談話。此外，各級領導幹部還要與自己聯絡點的負責人談心談話。

2、各級領導幹部每年至少安排2次談心談話活動，可與黨員民主生活會、組織生活會談心結合起來安排。基層黨支部書記每年要與所屬黨員至少進行2次談心談話，同時廣泛開展基層黨員幹部與群眾談心談話活動，努力實現全覆蓋。

3、談心談話活動可採取個別談話、集體座談、隨機交流等多種形式進行，重點了解他們的學習、思想、工作、生活等情況，肯定成績，指出不足，聽取意見，幫助解決實際問題。

黨員志願服務群眾制度

1、認真落實“一卡四制”黨員服務群眾模式。全縣各級黨組織要按照以“黨群連心服務卡、服務群眾責任制、便民服務流程制、履職盡責記實制、工作實績評議制”為主要內容的“一卡四制”黨員聯絡服務群眾模式要求，組織有行動能力的黨員與10-20名群眾結成對子，履行反饋民意、調解糾紛、幫困扶弱、政策宣傳和事務代辦五項服務職責，積極為群眾辦實事、解難題，推動基層黨組織向服務型黨組織轉變。

2、不斷豐富黨員志願服務內容。各級黨組織要圍繞中心工作、群眾願望和社會所需，確定各類黨員志願服務專案，根據黨員志願者的分佈、專業特長及群眾不同需求，分類組建黨員志願者服務隊，引導廣大黨員積極參加志願服務活動。縣文明辦和縣總工會、團縣委、縣婦聯等部門要充分發揮應有作用，推動建立統一管理、統一活動的黨員志願者服務隊伍，開展好“善行××志願服務”、“義務奉獻日”、“便民服務周”、“慈善愛心行動”等多種形式的黨員志願服務活動，在宣傳教育、扶貧濟困、法律援助、醫療衛生、文化服務、文明傳播、環境保護等方面傳遞激發更多的正能量。

3、積極拓展黨員志願服務形式。按照高效、靈活、實用的原則，根據黨員個人情況和群眾需求，創新服務形式。活動日集中服務，每月第2個星期六為黨員志願服務日，集中開展黨員志願服務活動。每個黨員志願者服務隊全年至少組織6次志願服務活動，每名黨員志願者每年參加2次以上志願服務活動。黨員代辦服務，由黨員代替群眾辦理相關事務，把開展工作與為民服務結合起來。黨員設崗定責服務，在農村、社群和企業等無職黨員中大力開展設崗定責活動，讓黨員自我認崗，因人設崗，履職盡責，發揮作用。機關在職黨員社群服務，機關在職黨員向居住地或社群黨組織報到，並根據自身特長，至少認領1個服務崗位，利用業餘時間參加社群公益服務活動。

基層幹部服務群眾“連心卡”制度

1、發改、公安、環保等重點執法管理職能部門及工作人員和就業、醫療、住房等承擔公共服務職能和社會管理職能、與群眾生產生活聯絡密切的重點視窗服務單位及工作人員，要建立服務群眾“連心卡”制度，不斷完善便民服務載體，暢通群眾服務渠道，為群眾辦事提供便利。其他單位可參照實行“連心卡”制度。

2、“連心卡”的設計製作要突出本行業和單位特點，體現單位名稱、服務範圍、職責內容、責任人員、聯絡電話、監督電話等資訊，樣式要統一，標識要清晰，資訊要完整。

3、“連心卡”要發放到所有服務物件手中，並根據變化隨時進行更新，保證聯絡暢通、服務到位。對群眾訴求要給予及時周到的答覆和辦理，提供優質高效服務，做到讓群眾滿意。

真情暖萬家扶貧濟困制度

1、開展“一助一”幫扶活動。全縣科級以上幹部採取“一助一”的形式，與困難戶結成幫扶對子，確保每年生活困難群眾得到幫扶。元旦、春節期間，以送溫暖為主，確保困難群眾過上喜慶、祥和的節日;平時，要深入困難群眾，開展心貼心交流，瞭解他們的生活狀況，感受他們的冷暖需求，立足職能特點和技術優勢，送知識、送資訊、送技術、送專案，幫助他們脫貧致富。

2、開展“幫扶優撫物件困難戶”活動。每個縣直單位每年幫扶一戶優撫物件困難戶，明確專人負責與優撫物件困難戶的日常聯絡和溝通，掌握其冷暖需求，及時幫扶救助。在春種秋收、八一和春節等特殊時點，要深入幫扶物件家中進行走訪慰問。

3、開展“對口幫扶”活動。縣民政局、總工會及各鎮(街道)等單位，要結合各自職能，於每年元旦、春節期間，對五保戶、低保戶、“三無”特困人群、零就業家庭、因大病或受災致貧家庭以及生活困難的共產黨員、勞動模範、下崗失業人員等困難群眾進行走訪慰問。同時採取多種形式與幫扶物件溝通交流，有針對性地制定幫扶計劃，開展長期結對幫扶。

縣鎮黨代表直接聯絡群眾制度

1、縣黨代表聯絡辦公室、各鎮黨建辦要分別對縣、鎮兩級黨代表構成及人員情況進行綜合分析，科學合理地設定黨代表工作小組，為每個黨代表工作小組明確一名組織能力強、群眾威信高的黨代表為召集人。

2、縣黨代表聯絡辦公室、各鎮黨建辦要分別結合縣、鎮中心工作、重點工作，每年至少組織開展2次調查研究、工作視察、建言獻策等活動，每次開展活動參加人員由縣黨代表聯絡辦公室、各鎮黨建辦根據實際情況確定。此外，要結合實際確定主題，指導縣、鎮黨代表工作小組每季度至少開展1次調查研究、建言獻策活動。

3、各級黨代表要經常性地走訪周邊的黨員、群眾，每人每年走訪黨員群眾人數不低於50名，同時要公開自己的聯絡方式，接待黨員群眾來人來訪，廣泛傾聽黨員群眾的呼聲反映，收集黨員群眾的意見建議。各級黨代表要強化對黨員負責、為群眾服務的意識，自覺接受黨員、群眾監督。黨代表所在的單位要為黨代表開展活動提供便利條件。

4、定期召開黨代表聯絡群眾工作推進會，集中整理各代表收集的有關情況，對群眾反映的熱難點問題進行集中商討，落實具體承辦人、牽頭責任人進行整理後，以議案、建議或意見的形式，向縣委上報並轉交有關單位研究處理。

黨員幹部聯絡服務群眾調查評價制度

1、對黨員幹部聯絡服務群眾情況的調查評價工作，每年進行1次。

2、採取民意調查的方法進行調查評價，由統計、組織部門負責，研究確定調查物件、內容、方法和反饋方式。民意調查要覆蓋各級領導班子、執法管理職能部門和視窗服務單位、領導幹部的聯絡點。

3、民意調查評價情況要在一定範圍通報，並將其作為加強和改進黨員幹部直接聯絡服務群眾工作的重要參考。