打造黨建綜合體破解農村基層黨建難題

為解決黨建陣地標識不明顯、黨組織吸引力不強、服務能力不足、作用發揮不夠等難題，近年來，焦作市堅持把提升黨建陣地功能作為抓基層打基礎的重要抓手，在群眾生活比較集中的區域，稿子鋪整理，以村黨群服務中心為核心，建設集養老托幼、便民服務、文體娛樂、醫療保障、綜合服務、議事協調等功能於一體的黨建綜合體，增強農村黨組織組織力，助推鄉村振興。目前，已建成305個農村黨建綜合體。

合理化佈局，推動活動場所由“分散”變“集中”。印發《關於開展全市村級組織活動場所規範化建設的通知》、《關於進一步加強黨建綜合體建設的通知》等檔案，整合美麗鄉村、脫貧攻堅、產業扶持等各類資金、專案和資源，按照符合實際、滿足需求、規模適當的原則，稿子鋪整理，通過新建、租賃、置換等方式，因村施策建設黨建綜合體。堅持分步推進，通過先行試點、以點帶面方式，逐步完善推進。加大統籌力度，推動行政辦公、便民服務、議事協調、文體娛樂、託老托幼等設施向黨建綜合體集聚，形成“一核多翼”的綜合性黨建陣地。

集約化管理，推動服務方式由“被動”變“主動”。按照“功能多集聚、服務多下沉、群眾少跑腿"原則，將黨建綜合體建成便民服務中心。以“放管服”改革為契機，逐步將縣級政務事項“上網上線”,737項服務事項可直接在黨建綜合體網上辦理。同時，在行政村比較集中區域選擇一個黨建綜合體，設定村級“放管服”便民服務中心，梳理6類29項便民事項清單，由派駐的縣鄉工作人員現場受理辦理，實現家門口服務事項“一次辦結”。

社會化運營，推動參與主體從“單一”轉向“多元”。改變黨建綜合體僅靠政府“買單”、少數村“兩委”幹部管理執行的模式，積極引導社會組織、駐地單位、村民骨幹、鄉賢能人等多方力量參與建設。支援有資質的社會資本進入慈善幸福院、托幼中心、便民服務等領域，增強黨建綜合體可持續發展動力，目前已有53家社會組織參與。允許各村將空閒房屋、土地出租，稿子鋪整理，或進行村企聯建聯辦，在黨群服務中心周邊開辦舞蹈培訓班、作業輔導班等服務專案，既滿足不同層次群眾需求，又增加村集體收入。

制度化保障，推動作用發揮從“有求必應”轉向“一呼百應”。發揮黨建綜合體“吸附”效應，建立幹部幫扶聯絡機制，在派駐第一書記和駐村工作隊基礎上，每週二固定開展市縣直機關幹部下村蹲點，聽民意、查實情、解難題，2018年以來，659個機關單位與農村支部結對子，先後到村幫助解決問題3.2萬餘個。健全黨員群眾參與機制，將黨建綜合體建成黨員教育主陣地，每月固定一天開展主題黨日、志願服務等活動。依託黨建綜合體，建立鄉士人才“月聯絡、季碰面、年座談”制度，開展技能培訓，提高致富創業能力。成立農村議事會、理事會、懇談會，讓黨員群眾參與社會治理，不斷凝聚鄉村振興合力。