淺議新形勢下農村基層黨組織建設存在問題及對策

農村基層黨組織是黨在最基層的黨組織,在黨的整個組織建設中處於最基礎的地位，是黨的各項路線方針政策的最終貫徹者、執行者。農村黨組織具有重要的地位，在加強黨的建設和加快農村經濟發展中發揮出了不可代替的作用。但隨著農村社會不斷髮展變化,農村黨組織建設也遇到了一些新情況、新問題。通過深入農村座談調研，結合農村實際，下面我淺談一下新形勢下農村基層黨組織建設中存在的問題和對策。

一、目前農村基層黨組織建設的現狀

（一）部分黨組織整體凝聚力、戰鬥力不強。一是少數支部班子作用差，工作缺乏主動性和創造性，對本村的經濟發展缺乏長期的整體規劃,因此帶領群眾脫貧致富奔小康門路少。二是黨支部為群眾辦實事不多，造成黨員對支部沒有凝聚力，支部在群眾中沒有號召力，群眾對支部失去信任感。

（二）部分村“兩委”關係不協調，形成不了合力。一是部分村“兩委”

班子爭權奪利，各自為政，好事爭爭搶搶，難事推推拖拖，嚴重影響了農村工作的正常開展。二是黨支部班子能力不強，駕馭全域性的能力較差，缺乏凝聚力和戰鬥力，在群眾中樹不起威信，發揮不出領導核心作用，如在徵地協調、拆遷安置、專案建設上束手無策，工作推進乏力，更有些個別村“兩委”幹部不執行上級黨委、政府決定，我行我素，給上級黨委、政府工作造成一定被動局面外，還在群眾當中釀成極壞影響。

（三）黨員發展家族化、派系化嚴重。目前在農村，宗族派系現象非常普遍，特別是村“兩委”班子不和的村，各方為鞏固自己的地位，維護自己的利益，在發展入黨積極分子和發展黨員過程中，為了個人利益弱化黨員發展工作，甚至違反規定程式或擅自降低標準，極力發展自己親屬、配偶、子女、朋友或鐵桿支持者加入黨組織，而把真正優秀的人排除在外，故意不發展，致使農村黨員發展呈現家族化、派系化趨勢，使真正有能力有素質的人選不上、進不來，影響了黨員隊伍的整體素質。

（四）基層黨員普遍文化偏低，年齡偏大現象突出。通過座談調查發現，農村黨員普遍存在文化偏低、年齡偏大、觀念偏舊，帶頭和帶領群眾致富能力較弱現象。大多數農民黨員沒有受過較高的文化教育，同時農村黨員隊伍的嚴重老化不便於黨組織開展較多活動。另一個值得擔憂的現象是現在農村的年輕人，特別是接受了較高文化教育的人，並沒有向黨組織靠攏，沒有把入黨作為自己追求的目標。這樣就使農村基層黨組織缺乏新鮮的血液補充。加上近年來，農村大多數青年外出務工，發展高素質的年輕黨員比較困難，黨組織內新鮮血液少及外出流動

（五）農村黨員發展意識不強帶富能力不足。隨著農村改革的深入和市場經濟的發展，一些農村幹部在工作方式方法和能力等方面，與當前經濟社會發展形勢不相適應。一是先鋒意識不強，熱情不高。有的鄉村幹部主動服務群眾的意識不強、擔當意識不強，面對當前的形勢和農村存在的問題，特別是對農民增收瓶頸，集體經濟發展緩慢等問題不能積極出主意謀路子，缺乏“為官一任，造福一方”的主體責任意識，影響了帶動群眾增收致富步伐。二是市場意識不濃，能力不強。部分村級幹部本身就不注重學習、不善於積累知識，對於市場經濟知識、經濟發展形勢不甚瞭解，運用市場經濟規律服務群眾能力不強，既不能帶頭創業致富成為典型，又不能全方位為群眾提供服務。三是職責定位不清，方法不當。雖然政府職能在不斷轉變，努力打造服務型黨組織，但有的村幹部對工作內容把握不深不透，仍把職責定位在完成上級下達的任務上，甚至個別幹部不知道自己在當前經濟形勢下應該做些什麼、怎樣做，沒有把打造服務型黨組織的要求內化於心、外化於行。

二、存在問題的原因

應該說，農村基層黨組織建設面臨的問題和困難，既有主觀原因，也有客觀原因。

（一）主觀上。主要表現在三個方面一是部分基層黨組織存在“重經濟輕黨建”的思想，在抓基層組織建設人員配備、組織建設上仍存在薄弱環節。二是村級黨組織存在黨建工作比較虛，很難抓出成效的思想。部分村黨支部認為農村基層組織建設非常虛，抓與不抓一個樣，重視程度不夠。特別是當前村級工作方式方法不科學，新辦法不會用，老辦法用不好，新思想不接受，老觀念根深蒂固，造成基層組織建設工作弱化。三是整個社會氛圍的影響。隨著市場經濟的執行，農村基層思想觀念發生變化，對基層組織建設工作的認識也出現一定偏頗，工作不到位，措施不得力，導致農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力不強。

（二）客觀上。主要有兩方面因素一是集體收入資金保障欠缺。部分村基層組織建設比較薄弱，關鍵缺少必要的村集體資金支援，活動開展無經費，“兩委”幹部工資（主職幹部上級補助外）不兌現，村級債務沉重，影響著基層組織建設工作的水平和檔次。二是工作機制缺乏強有力抓手。個別村沒有形成系統、長效的工作機制，工作缺少抓手，實際工作中存在短期行為、短期效應，工作連續性不強，導致村“兩委”班子工作能力弱化。

三、新形勢下進一步加強農村基層黨組織建設的對策建議

解決農村基層黨組織建設面臨的困難和問題，關鍵要從以下幾個方面下功夫，概括起來，就是“建好班子、帶強隊伍；
加快發展，理順關係；
健全制度，凝聚民心；
多做實事，和諧穩定”。

（一）建好班子、帶強隊伍。“村看村，戶看戶，群眾看幹部”。農村黨支部實現對農村工作的領導，首先必須要領導和建設好村“兩委”班子。因此，我們一定要把村級班子建設放在重要位置來抓。一是始終堅持從學習入手，增強村級幹部的理論水平和實際工作能力，提高班子整體素質。學習是很重要的。現在，黨和政府的每一項政策一出臺，就通過廣播、電視、報紙、網際網路等媒體等對外宣傳，很快就會傳到千家萬戶，群眾也很關心，也會學到政策的，所以，幹部如果不學習，可能還不如群眾懂政策。二是制定和完善村“兩委”班子理論學習制度、財務制度、議事制度、民主生活會和黨風廉政建設等一系列制度，使村兩委工作有章可循。三是加強團結，增強工作合力。貫徹執行農村基層工作條例和村民委員會組織法，明確村黨支部在農村各種組織和各項工作的領導核心地位，做到村委會自覺接受村級黨組織的領導，村黨支部積極支援村委會發揮村民自治組織作用，形成合力發展本村事業。四是在配強班子上下功夫。選能人、用好人，提高“一高雙強”型村書記比例。要注意從新農村建設中發現、培養、推薦村“兩委”幹部人選，提高村級班子“雙帶”能力和本領，要大膽地把那些自身致富能力強，又帶富能力強的能人選拔到村幹部隊伍中來，提高村班子的戰鬥力和凝聚力。同時，要著眼於村級班子的長遠建設，在青年農民中培養後備幹部,培育新生力量，做到後繼有人。

（二）加快發展，理順關係。村級班子要處理好農村黨支部與上級黨委政府等上級部門的關係。把上級的決策部署不折不扣地落實好，爭取上級對本村經濟社會發展的支援。同時處理好村“兩委”內部的團結關係，處理好與群眾的關係。在此基礎上，才能抓好發展村級集體經濟、增加農民收入這個農村黨組織建設的首要任務。作為村級組織，如何抓住機遇，帶領群眾發展致富，具體來說，一是要緊緊抓住“十百千萬”幹部下基層駐農村和城鄉基層黨組織互幫互助活動這個機遇發展村級經濟。通過駐村單位和駐村幹部的幫助，主動聯絡，努力爭取各級掛鉤單位的扶持，發展扶持專案，壯大村級集體經濟，增加農民收入。二是緊緊抓住市、街道發展生態環保產業如目前鋁質家居的生產和推廣等機遇，立足本地本村的自然資源，發揮優勢，發展壯大村級經濟。三是緊緊抓住省、市、街道大力發展鄉村振興的大好機遇，加大農業扶持力度之機，發展壯大本土農業產業，推動農村經濟發展。

（三）健全制度、凝聚民心。村黨支部抓村務工作，重點要完善和落實好村“兩委”議事制度、財務制度、黨務村務公開制度等。制定嚴格的辦事和決策程式，實行集體決策，發揮集體智慧，避免出現工作失誤。建立完善財務制度。只要落實好了財務制度，才能避免幹部之間互相猜疑，消除群的疑慮。健全制度後，作為村級“領頭雁”，要考慮如何帶動農民發家致富。農村是農民自己的家園，農村要怎樣發展，農民最期盼什麼，農民最有發言權。因此，要注重發動群眾，依靠群眾，引導他們以自己的辛勤勞動改變農村面貌。要深入做好群眾思想政治工作，轉變群眾觀念。要通過各種形式對群眾進行思想政治教育，宣傳黨在農村的方針政策，在農村各項工作中尋求群眾的理解、支援和配合。要多為群眾辦好事實事，以實實在在的政績取得群眾的認可和支援。

（四）多做實事，和諧穩定。發展為第一要務，但要發展必須要有和諧穩定的發展環境，只有多為群眾辦實事、辦好事，把本村的民生建設好，讓人民群眾看得見、摸得著，才能體現黨支部和村委會的戰鬥力，才能實現農村和諧穩定。當前，我街道在全街道大力開展“孝忠潛誠”活動，目的就是佔領農村廣大群眾思想陣地。只有把影響村級發展的突出問題、群眾反映的熱點難點問題解決了，農村廣大群眾的思想意識才能團結到村發展中來。也只有和諧穩定的發展環境形成了，整個村級發展才能煥發生機活力，才能推動整個農村不斷向前穩定發展。