財政局黨組書記抓基層黨建工作述職報告

2020年，在區委的正確領導下，我局黨組深入貫徹落實黨的十九大四中、五中全會精神和鞏固深化“不忘初心、牢記使命”學習教育，堅持把機關黨建工作作為全域性工作的重要組成部分，擺到突出位置來抓，通盤考慮、統籌安排，全面貫徹落實從嚴治黨責任，紮實抓好各項黨建工作落實，取得了明顯成效。

一、主要工作

2020年，財政局黨組堅持黨建引領，重點完成了8個方面的工作。

（一）堅持多措並舉，壓實疫情防控責任。一是積極響應，及時部署。局黨組把疫情防控作為當前最重要、最緊迫的任務來抓，第一時間召開專題會議，通報新冠肺炎疫情情況，傳達市委、區委關於疫情防控工作的會議精神和相關要求，安排部署財政局關於強化疫情防控的具體工作。二是全員齊發，下沉社群。從X月X日起，財政局啟動幹部職工全員下沉工作機制，以各黨支部為單位，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用，每天安排幹部職工下沉到X街道X個點位，從早8點至晚5點，配合社群在各卡口開展測體溫、登記、檢查出入證件、檢視健康寶及行程等工作，從嚴從實加強防控，築牢社群第一道防線，堅決切斷疫情傳播渠道。三是嚴格標準，加強管控。全域性嚴格落實管控各項工作要求，加強對本單位工作人員、外來辦事人員，以及門衛、食堂、會議、用餐等環節的防控管理，嚴格實施辦公環境消殺，不折不扣落實疫情防控“四方責任”，以紮實有效的工作措施守好疫情防控的安全防線。四是履職盡責，強化擔當。全域性上下不斷提升政治站位，積極主動作為，堅持業務工作和疫情防控兩手雙、兩不誤，以實際行動踐行財政擔當。黨組班子扛起主體責任，堅守崗位、靠前指揮，加強工作統籌排程和幹部職工的關心關愛，及時為下沉幹部配備防疫物品和防暑降溫用品，鼓勵和要求下沉幹部咬緊牙關，再接再厲，以主人翁的精神堅決打硬疫情防控這場硬仗。

（二）堅持深耕黨建，發揮戰鬥堡壘作用。作為黨組書記，始終牢記“一崗雙責”，認真履行黨建第一責任人職責，不斷強化黨組核心建設。一是明確職責定位。堅持把落實黨組主體責任擺在全域性突出位置，做到常研究、常部署，抓領導、領導抓，抓具體、具體抓。制定了《澗西區財政局黨組履行全面從嚴治黨主體責任清單》，並根據清單任務逐項落實推進。二是落實黨建工作責任制。在班子內部，進一步明確黨建工作分工，黨組書記負總責，分管領導直接抓，班子其他成員結合分工抓好分管工作範圍內的黨建工作，局黨組每半年召開專題會議，研究佈置全域性黨建工作，每季度召開一次會議，聽取黨組成員對分管黨建工作的情況彙報，研究解決重要問題。從而形成了黨組統一領導、有關職能科室各司其職、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。

（三）堅持理論強心，學習五中全會精神。一是我局黨組始終把貫徹落實十九屆五中全會精神作為當前首要政治任務來抓，通過班子和全體黨員幹部通讀十九屆五中全會公報、專家宣講、報告解讀、專題輔導、開展研討、知識測試等多種方式，精心、精細、精準學習貫徹全會精神。安排黨員幹部集中收看了省委黨校專家作的學習黨的十九屆五中全會精神專題輔導。二是財政局黨組成員在集中學習十九屆五中全會精神、通讀報告的同時，精心安排部署財政全體人員整體學習，並將學習效果體現到具體工作、研討落腳到明年財政工作發展，按照區裡確定的明年決策部署和重點專案建設，全面落實高質量發展工作佈局，提前部署明年專案建設資金工作；進一步深化財政改革，建立全面規範透明、標準科學、約束有力的預算制度，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，使十九屆五中全會精神在財政局落地生根。

（四）堅持務實重幹，認真服務街道社群。我局利用週五下午集體學習時機，組織開展黨員服務社群活動，全體黨員幹部踴躍報名參加，成立了以局長為組長，副職為副組長，黨小組負責人為成員的黨員服務社群領導小組，主要開展服務活動的組織實施，溝通銜接。積極主動與分配的X社群取得聯絡，局班子成員深入一線，找準所處方位，瞭解社群人口、範圍結構、工作任務和困難，結合掌握的基本情況和我局實際，制定了財政局黨員服務社群工作計劃，並在全域性大會上討論通過，贏得了社群群眾的好評，傳播了文明新風尚。

（六）堅持主動擔當，全力支援防汛救災。為積極應對突如其來的嚴重水災，財政局全力支援全區工作，充分發揮財政在防汛救災中的保障作用。一是主動作為，迅速安排部署。第一時間召開專題會議，傳達貫徹省、市、區抗洪救災工作緊急會議精神，動員幹部職工切實從思想上、行動上、措施上和宣傳上把所有工作落實到位，積極投入到全區抗洪救災工作中。二是強化措施，做到統籌排程。嚴格執行領導帶班和雙人雙崗24小時值班制度，確保全區汛情和防汛排程指令及時上傳下達；挑選精幹力量X人，投入到包靠村五聯村防汛抗洪之中；局機關其餘人員24小時待命，一旦出現險情全員出動，確保局機關全體幹部職工在最短時間內參加全區防汛抗洪工作。三是深入一線，做實防範準備。X月X日上午，局黨組書記、局長X同志在參加完X鎮防汛工作動員會後，第一時來到X村到檢視防汛準備工作，與兩委成員對接瞭解防汛抗洪情況和現實需求，找準防汛重點，確保在出現較大強度降雨後，能夠及時開展有效的防洪排澇工作。四是特事特辦，開闢綠色通道。按照“急事急辦、特事特辦”原則，開闢抗洪救災資金撥付綠色通道，各股室從簡從快撥付資金，確保搶險救災資金及時撥付指定單位，儘快發揮救災資金使用效益。

（七）堅持鞏固提升，助推全區脫貧攻堅。深入貫徹落實習近平總書記決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，以及省市區關於決戰決勝脫貧攻堅的新部署、新要求，細化脫貧任務，壓實攻堅責任，為全區打贏脫貧攻堅戰貢獻財政力量。一是強化資金保障和監督檢查。全年計劃完成整合財政涉農資金X億元，其中完成區級財政配套X萬元。嚴格落實扶貧資金公示公告制度，進一步推行完善“四級兩臺賬”管理機制，並聯合區紀委、審計、扶貧、農業等部門對近年來的扶資金使用情況開展專項檢查。二是聚焦“對標清零”持續發力。按照上級“對標清零”要求，加強統籌整合使用財政涉農資金專案、產業就業、兜底保障、醫療救助等方面任務推進和資金保障，實現基本養老保險、大病保險對貧困人口全覆蓋。加快建立防止返貧監測和幫扶機制，保持脫貧攻堅政策穩定，推動全面脫貧與鄉村振興有機連線。三是積極落實脫貧攻堅大普查。按照國家脫貧攻堅普查領導小組統一部署安排，認真組織開展普查，聚焦“兩不愁三保障”實現情況，貧困人口鞏固脫貧等方面情況，全面檢驗近年來脫貧攻堅建設結果的真實性和準確性。四是全力做好駐村包聯幫扶工作。對照“577”標準，對包聯村整體提升方面需要解決的問題進行全面摸排，在補齊短板的基礎上，促進村級軟硬體再提升。加強對駐村工作隊、包戶幹部的管理，培養主動擔當作為精神，確保群眾認可度、滿意度持續大幅提升。

（八）堅持黨建引領，推進“十四五”規劃編制。認真貫徹落實區委區政府工作部署，將財政規劃納入全區規劃整體框架，努力與全市規劃相統一、相協調，高質量完成財政“十四五”規劃編制工作。一是專題調研。各責任科室及時完成事關我區財政發展的X個重點領域和重大問題的專題調研，並撰寫調研報告。自7月中旬起，多次召開專題會議審定調研報告，並要求將調研報告吸納為規劃內容，提高調研成果轉化率。二是組建專班。統籌考慮“十四五”規劃編寫需要，7月中旬從預算科、績效科等科室抽調相關同志組成工作專班，按照收集資料、擬定提綱、編寫規劃三個階段安排任務。對標8月底完成規劃編寫任務要求，倒排進度計劃，通過先細化內容後逐級彙總,明確專班人員職責和分工，編寫小組將採取集中封閉模式進行編寫工作。三是協調推進。把“十四五”編制和專項調研納入重點工作，就“十四五”調研和規劃編制等事項協調推進X餘次。在具體撰寫階段，將採取“周例會、旬排程”方式密切協作、統籌安排各項工作任務，確保按時保質完成規劃編寫。

二、存在的主要問題及原因

雖然基層黨建工作取得了一定得成績，但距離區委和廣大黨員幹部群眾的總體要求仍有差距，還存在一些問題和不足。

（一）對黨建工作的認識存在偏差，對黨建工作投入精力不足。在思想上，對黨建工作重視程度不夠。有重業務輕黨建的思想，平時對黨建工作安排不及時、部署不到位。單位普通黨員認為黨建工作就是讀報紙、聽報告、補材料，甚至將黨建工作與就是組織一下學習，發展幾個黨員劃等號，影響了黨務工作的健康發展；實際工作中，對黨建工作指導和支援力度不夠。還不同程度的存在“以會議落實會議、以檔案落實檔案”等現象。

（二）黨員形象“模糊化”，黨員先鋒模範作用沒有充分發揮。在實際工作中，個別黨員放鬆了對自己的要求，政治意識和黨性意識淡化。日常工作中把自己和普通群眾相比，奉獻意識弱化，缺乏大局觀念，僅看到區域性利益，工作缺乏熱情、積極性，認識不到黨員應有的先鋒模範帶頭作用；有的黨員在參加黨的組織生活方面不積極，不能按時參加黨內組織的各項活動，認為黨組織活動是走形式，是“浪費時間”。甚至有些黨員在黨費收繳方面不積極，不能每月主動到支部繳納黨費。

（三）對抓黨建的督促落實不到位，黨建管理機制不完善。由於工作地點分散，財政局黨支部分為3個黨小組，日常黨員學習、活動以黨小組形式進行，造成了小組之間交流過少，學習、活動質量有高有低；日常工作獎罰措施不明顯，沒有真正起到鼓勵先進和鞭策後進的作用。對於黨建工作的考核獎懲、黨員的教育管理制度等相關的激勵約束機制沒有建立健全或完善，督促落實上級各項黨建工作時缺少必要的實施手段，號召力不強，推動力不夠。考核時看記錄、查資料、聽彙報較多，看現場、查實情較少。

（四）黨員學習教育效果不夠明顯，黨務活動內容形式不夠豐富。在內容上，在學習中僅傳達一些關於黨的路線方針政策和學習黨紀黨規等，對內容理解不夠深入，致使運用理論指導實踐、推動工作效果不明顯，工作缺乏實效性；在學習方法上方式不新，黨員教育僅僅停留在讀讀報紙、學學檔案上，教育內容枯燥。在活動組織上，缺少創新意識和手段，組織活動總是處於看電影、誦經典、志願活動、重溫入黨誓詞等這些基本動作，活動千篇一律缺少新意，對黨員參與活動的吸引力和凝聚力不夠。

究其主要原因，一方面，思想方面宗旨意識觀念有所褪化。作為最基層的領導幹部，總是強調工作忙，很少跟基層群眾聯絡，總是認為現在國力增強了，制度完善了，國家改革的成果正在被全國人民分享，如農村醫保、城市最低生活保障、大病醫療統籌等，在群眾疾苦與政績之間權衡上，更側重後者。財政預算安排上，對“形象工程”的投入不惜力，可對環衛補貼、民政撫卹、教育提升等方面的投入摳來摳去。全心全意為人民服務的意識褪化很多。組織財政收入和管控財政支出，是財政部門的中心的工作之一，涉及到單位和個人工作績效考核等多項內容。因此，在日常財政工作和黨建工作上，會不自覺的出現“輕黨建、重業務”的情況，日常黨建工作也僅滿足於以會議落實會議、以檔案貫徹檔案，沒有將黨建工作擺到應有的高度。另一方面，工作方面創新意識觀念有所淡化。十九大以來，我黨正以史無前例的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域的改革。可是，自己總是有忙裡偷閒、想鬆口氣的念頭，對新形勢下產生的新情況新問題研究的不深刻，把握的不透徹，影響了自身能力的發展和提高，影響了黨建工作整體成效。

三、下步工作思路和主要措施

一是健全黨建工作機制，強化制度落實。牢固樹立“抓黨建是最大政績”的政績觀，自覺把基層黨建工作擺在首要位置。形成黨組統一領導、黨組書記負總責、分管領導具體抓、黨務幹部抓落實、層層有責任、一級抓一級的工作機制。強化主體責任落實，一級帶一級，黨組班子和班子成員履行責任才能真正盡心、盡情、盡力。把黨建真正擺上突出位置，與經濟建設、改革發展穩定工作同步考慮、同步部署、同步實施、同步檢查。同時認真落實“三會一課”，與各黨小組負責人簽訂“黨建責任書”，抓好民主評議黨員工作，加強黨建執行力。

二是加強黨員教育，激發黨建工作活力。選拔一批政治素質好、業務能力高、工作責任心強的黨員幹部從事黨務工作。科學制定今年學習計劃，在教育內容上，除了黨章和黨的基本知識的學習，還將增加市場經濟知識、法律知識、科學文化知識、資訊化以及業務技能教育等內容，將黨員教育的內容與新時代發展和財政工作緊密結合。在教育形式上，除了集體學習、撰寫心得體會等傳統形式外，還要創新開展知識競賽、網路主題留言、愛國主義教育基地實地參觀等教育方式，激發全員黨員的學習興趣，促進經常性的學習教育活動常搞常新，保證學習效果。

三是切實增強基層黨組織凝聚力，發揮黨帶頭作用。加強黨小組之間的交流活動，創新黨建活動的內容和形式，結合財政實際開展活動，激發黨員幹部工作熱情，通過進一步深化一亮，“亮身份”；二看，“看奉獻、看擔當”；四比，“比效果、比態度、比守紀、比創新”；六評，“評業務標兵、評進步標兵、評創新標兵、評奉獻標兵、評生活標兵、評示範標兵”這種“1246”評比活動，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用。

四是堅定“四個自信”，以黨的信念作為生產要素投身到全區經濟建設中。以“四高”目標為統攬，以“合格黨員”為鏡子，圍繞“高質量發展”工作佈局，加快構建“九大體系”建設，切實發揮局黨組的政治核心作用、支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，堅定“四個自信”,牢固樹立四個意識，以習近平新時代中國特色社會主義理論為指引，為全力打造最具創新活力最具創業激情的首創之區奉獻綿薄之力。

五是緊密結合財政工作特點，促進黨建工作和財政工作雙提升。圍繞我局制定的“豐倉實廩保初心，增信強念報黨恩”這個黨建主題，扭住作風建設“牛鼻子”不放，推動形成標本兼治的全面從嚴治黨新格局。努力營造“比學趕超、實幹爭先”的工作氛圍，推行“晒成績、晒進度、晒場面”，提升機關工作效能和服務水平。全力打造2021財政局收入黨建雙提升年活動，在全面落實區委區政府的各項工作目標的同時，增強全體機關同志的“四個意識”。把“四個意識”落實到崗位上、落實到行動上，切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責。要旗幟鮮明講政治，堅定自覺地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者、有力傳播者。從而促進我局黨建工作和財政工作雙提升。