公益專案計劃書包括的內容

成功地完成一個專案計劃書，同其它任何工作一樣，都需要深思熟慮的準備、有效的策略和清晰的計劃。專案計劃書可以是一個機構的內部檔案，用來向理事會彙報並希望得到他們的批准與支援；也可以是機構就某一專案尋求資金上支援的對外籌款計劃書。我們下面所談到的就是後一種情況。
不同的資助方對專案計劃書的提交有不同的要求，甚至有些資助方要求申請資助者填寫一些特定的表格。但是無論怎樣，準備出一個通用的專案計劃書，並可以根據不同的要求進一步形成不同的文字，都是非常必要的。

雖然專案計劃書的目的是尋求資金上的幫助，但它決不能只是一個“購物清單”。一般來講，一個專案計劃書要包括以下幾個方面的內容：




1、封面頁
這是容易被忽視的部分。有很多機構認為內容比形式更重要。其實，形式是可以更好地表現內容的。另外，專案計劃書也是能使資助機構瞭解和認識我們的一個很重要的視窗，表現得專業與嚴謹，是絕對可以得到加分的。
封面可以只簡單地寫上專案名稱和日期，也可以包括以下資訊：　專案名稱；申請（執行）機構；通訊地址；電話、傳真、E－mail；聯絡（負責）人；還可以把銀行賬戶、律師、審計機構等資訊列在封面頁上。另外，如果是向某一機構籌款的話，最好在前面加封簡單的附信。由於一份專案計劃可以提交給多個資助機構，這就需要一個個性化的附信，要以“某機構某人”為開頭，以表明你對該機構的重視與尊重。

2、專案概要（總論）
這是最重要的一部分，也是讀者最先閱讀、瀏覽的部分。要知道基金會的專案經理們每天都會收到大量的申請要求，他們也許沒有足夠的時間“看”完所有的專案計劃書。所以，專案‘概要’部分將成為影響“初選”結果的決定因素；在概要部分，要把你認為重要的所有資訊彙集起來。概要一般要包括：機構的背景資訊、使命與宗旨；專案要解決的問題與解決的方法；專案申請方的能力和以往的成功經驗，等等。
需要特別指出的是：儘管專案概要部分排在計劃書的前半部，但實際上，這一部分是要在寫完所有計劃書以後，才動手寫的。

3、專案背景、存在的問題與需求
在這一部分，需要詳細介紹存在的問題以及為什麼你要設計這個專案來解決這些問題。要充分地說明問題的嚴重性與緊迫性，最好能提供一些資料，這樣不但可以充分地說明問題，同時還能表明你對這一專案的瞭解。此外，你還可以使用一些真實、典型的案例，以便在情感上打動讀者，進而引起他們的共鳴。要說明專案的起因、邏輯上的因果關係、受益群體及其與其它社會問題之間的關聯等。一般來講，這一部分包括以下主要資訊：
* 專案範圍（問題與事件、受益群體）；
* 導致專案產生的巨集觀與社會環境；
* 提出這個專案的理由與原因；
* 其它長遠與戰略意義；

4、目標與產出
在使資助機構確信“問題”的存在以後，明確提出你的解決方案。機構間的合作是被鼓勵的。如果你還有其它的機構合作伙伴，也要明確說明。

在這一部分中你要詳細地介紹你的專案計劃、專案的總體目標、階段性目標與任務，以及各目標的評估標準。總體目標是一個長期的、巨集觀的、概念性的、比較抽象的描述。由總體目標可以分解成一系列具體的、可衡量的、可實現的、帶有明確時間標記的階段性目標。比如，“減少文盲”是總體目標，“到20XX年10 月，使200個農村婦女達到認識1000字”就是一個具體目標。對目標的陳述一定要非常清楚。最重要的是，制定的目標要切合實際。不要承諾你做不到的事情。要牢記，資助者希望在專案完成報告裡看到的是：專案實際上實現了這些既定目標。

5、受益群體
在這一部分中，你要對專案的收益群體做一個更加詳細的描述。有必要時，你還可以把收益群體分為直接受益和間接收益群體。比如NPO資訊諮詢中心的能力建設專案的直接收益群體是國內NGO和NGO的從業人員，但間接收益群體卻是 NGO的服務物件。因為通過能力建設，提高了NGO的服務能力與效率，從而使之能為其服務物件提供更好、更多、更完善的服務。又比如一個殘疾人服務機構，其直接收益群體是殘疾人群，間接收益群體則是他們的家庭，甚至是整個社會。

許多資助方都希望受益群體能從始至終地參與到專案之中。尤其是在專案的設計階段，受益群體的參與更加重要。你可以在附件中列出受益群體參與專案的活動，包括組織受益群體參加的討論會、會議主題、時間、參加人員等；同時，也讓資助方瞭解到你的專案不但是針對受益群體而設計的，而且，得到了他們的廣泛支援與認可。

6、解決方案與實施方法
通過以上的部分，你已經清楚地解釋了存在的問題及你希望完成的事情。現在，需要介紹你如何達到目標，即採用什麼方法、開展什麼活動來實現這些目標。在介紹方法時，你要特別說明這種方法的優越特性。你可以同時列舉出其它相關的方法，並對它們進行比較，還可以引用專家的觀點和其它失敗或成功的案例，等等。總之，要充分說明你選擇的方法是最科學、最有效、最經濟的。同時，也要說明你的機構在採用這種方法時，也存在一定的風險與挑戰。此外，還要提到為了執行這一解決方案，都需要那些條件與資源，包括：誰？在什麼時候？使用什麼樣的裝置？做什麼樣的事情？做這些事情的人要具備什麼樣的能力與技能等。最好能在附件中詳細描述一下主要工作崗位的職務要求。

7、專案程序計劃（時間表）
在這一部分中，要詳細地描述出各項任務的先後順序以及起始時間。可以用一個帶有時間標記的圖表來表示，這樣，就可以一目瞭然地告訴讀者“在什麼時候做什麼”，以及各項活動之間的關聯與因果關係。

8、專案組織架構
在這一部分中，要描述為了達成上述目標，需要什麼樣的執行團隊和管理結構。執行團隊應包括所有專案組成員：志願者、專家顧問、專職人員等。他們與這個專案相關的工作經驗、專業背景、學歷等也非常重要。執行團隊的經驗與能力往往在很大程度上決定了專案的成敗，所以，這也是資助方非常關心的問題。
另外，還要明確專案的管理結構。應該明晰地寫出專案總負責人、財務負責人及其它各分專案的負責人。如果是兩個或多個機構合作完成一個專案，還要說明各機構的分工。工作流程也要很清楚，要說明各項工作的先後順序、邏輯關係等。

9、費用、預算與效益
這一部分所要提供的決不僅僅是一個費用預算表（當然，預算表也是很重要的，你可以把它放在附件中），而是要敘述和分析預算表中的各項資料、總成本與各分成本，包括人員、裝置的費用等。其中，人員經費類別可以包括工資、福利和諮詢專家的費用；非人員經費類別可以包括差旅費、裝置和通訊費等。如果已經有了一部分資金來源，也要註明。而且，要很明顯地寫出你還需要總數為多少的經費上的支援。

上面提到的是投入，還有一個很重要的部分是產出的效益。
往往很多NGO在專案計劃中不談效益，錯誤地認為NGO的服務是不談效益的。事實上，除國際上正在推行的NGO合理收費外，NGO服務的另一大特點是產生巨大的社會效益。儘管社會效益比較難量化，但你還是可以儘量找一些資料來分析一下社會效益，那怕只是估算也好。比如，一個戒毒人員的服務機構雖然為吸毒人員提供免費的服務，沒有任何收入，但是，還是可以估算出通過服務於一個吸毒人員，可以減少哪些方面的社會問題，可以對吸毒人員的醫療費用、失業、犯罪等相關費用進行估算。總之，你越明確地算出單位成本的投入可以產生的效益，就越能說明你的方法的優越性，也就越能得到資助方的同意。另外，與專案相關的財務與審計方法也要在這部分中提到。

10、監控與評估
監控是專案實施過程中非常重要的部分，監控的執行機構與人員（可以是理事會、資助方或其它第三方機構）、監控任務等都應該寫在專案計劃中。與之相關的還有專案團隊的自我評估計劃。專案進行中的評估報告比專案結束的評估還要重要。在專案的不同階段進行評估，可以使你及時地發現問題，儘早地解決。同時，可以使資助方得到一個資訊，那就是你們不但提出了一個很好的計劃，而且可以很好地實現這個計劃。請注意，專案的實施方法是資助方評判是否給予資助的一個非常重要的因素。

有兩種可供參考的監控和評估方式。一種是衡量結果，另一種是分析過程。其中一種或者兩者都有可能適用於你的專案。你選擇何種方式將取決於專案的性質和目標。無論選擇何種方式，你都需要說明你準備怎樣收集評估資訊和進行資料分析，以及在專案進行到哪些階段時，進行階段性的評估。評估活動及時間也應該包括在專案實施計劃的時間表當中。無論是監控報告還是評估報告，都應該包括：專案的進展與完成情況、原定計劃與現實狀況的比較、預測未來實現計劃的可能性等。除總體評估報告外，還要提供一些子評估報告。比如，專案中期的審計報告等。

11、附件
任何你認為重要的檔案或篇幅太長而不適於放在正文中的檔案，都可以被放在附件當中，比如：機構的介紹、年報、財務與審計報告、名單、資料、圖表等。你也可以把那些在正文中會干擾讀者或使他們的興趣偏離主題的部分放到附件當中，但一定不要忘了在正文中標明：詳細情況，請察看附件＊＊＊。

總之，附件的目的是使正文緊湊、乾淨；同時，如果讀者對某些問題的細節感興趣的話，他還可以在附件中找到需要的內容。在把上面的所有部分都寫完以後，現在，你可以回來寫專案計劃書的最開頭部分——“概要”部分了。

概要一定是高度概括性的，語言要簡練、清晰，最好在半頁左右，最長也不要超過一頁。剛開始寫概要時，你可能會認為哪一部分都很重要，都想放在概要部分中。沒關係，如果你寫了一個很長的概要，你可以一點一點地把它縮短。不要怕，你最後留下的一定是最重要的。另外，如果希望把專案計劃書遞交給國際機構，把一個專案計劃全部翻譯成英文的難度很大。這時，一個簡單的處理辦法就是隻把概要和目錄部分寫成雙語。

至此，一個完整、全面的專案計劃書就宣告完成了。雖然這只是你開展籌款工作的第一步，但萬事開頭難，有了好的開始，就有希望取得好的結果。　　



附：專案計劃書概要範例：

*封頁：（日期、專案名稱、公司名稱及聯絡方式）
*目錄
*專案概要（總論）
*專案背景：　（問題、現狀、資料）
*目標與產出：（針對“問題”的解決方案、程序劃分、可量化的階段性結果）
*專案受益方：　（目標群體、資料、範圍）
*專案實施計劃：　（需要的投入、必要的內外部資源、計劃的執行程式）
*時間表：　（每一階段、每工作的開始和結束的時間）
*專案組織架構：　（參與人員的責、權、工作流程）
*費用控制：　（費用預算、財務規則、審計制度）
*監控與評估：　（如何發現問題並及時糾錯）
*附件：
檔案
名單
預算清單
圖表