關於在全縣推動村黨組織領辦合作社工作的 ,,實施方案

關於在全縣推動村黨組織領辦合作社工作的

實施方案

為充分發揮村級黨組織政治引領作用，著力解決發展壯大村級集體經濟制約瓶頸、村級黨組織自我保障和為民服務能力不強等問題，進一步提升村級黨組織組織力，增強基層組織服務能力，現就在全縣推動村黨組織領辦合作社工作，制定如下實施方案。

一、目標任務

截至2020年底，全縣495個行政村中有黨組織領辦合作社的村要達到全縣行政村總數的30%（149個以上）。

二、實施步驟

（一）組織宣傳發動（3月底前）。各鄉鎮（街道）要在全面摸底分析的基礎上，確定一批重點推進的村，建立工作臺賬，實行掛圖作戰，“一村一策”形成發展計劃，明確任務目標。要深入宣傳村黨組織領辦合作社重要意義、經營管理模式，提高農民群眾參與積極性。充分尊重農民意願，杜絕行政強制命令，不搞“一刀切”。

（二）選好主導產業（6月底前）。通過“四議兩公開”程式，科學確定本村黨組織領辦合作社的主營業務、組織形式和發展規模。在發展質量高、效益好的傳統產業的同時，積極發展休閒農業、鄉村旅遊、電子商務等新產業新業態，推動“一二三”產業融合發展。注重與區域規劃、村莊規劃等工作銜接，實現產業、人口、土地、基礎設施等資源優化配置。

（三）強化典型引領（9月底前）。在全縣範圍內培育一批班子有力、執行規範、效益良好的村黨組織領辦合作社典型，加強經驗總結，為全縣推動村黨組織領辦合作社工作提供樣板，在全縣範圍內進行推廣。充分運用電視、報紙、網路等媒體，加大對先進典型的宣傳力度，形成支援推動村黨組織領辦合作社的濃厚氛圍。鼓勵先進帶後進、強村帶弱村，擴大示範效應，帶動全縣提升。

（四）年終考核獎懲（12月底前）。把推動村黨組織領辦合作社情況，作為鄉鎮（街道）黨（工）委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。結合“鄉鎮大排名”工作，加大對鄉鎮（街道）工作的督導力度，表揚激勵推動力度大、收益效果明顯的鄉鎮（街道），對推動不力、成效不明顯、沒有完成30%任務目標的鄉鎮（街道），約談其主要負責人。

三、主要措施

（一）強化支部引領。充分發揮村黨組織領導作用，村黨組織書記原則上通過法定程式擔任村黨組織領辦合作社主要負責人，村“兩委”班子成員與村黨組織領辦合作社理事會、監事會成員交叉任職。注重從致富能手、外出返鄉人員、機關幹部、退役軍人等群體中選任村黨組織書記；
及時在具備條件的村黨組織領辦合作社中建立“功能型”黨支部。對村黨組織領辦合作社的重大事項，應由村黨組織研究審議後，再提交合作社成員（代表）大會審議。

（二）黨員示範帶頭。引導黨員帶頭參加村黨組織領辦合作社，在產業升級、技術改造、專案試點等工作中衝在前、作表率。組織黨員聯絡社員，開展設崗定責、承諾踐諾和志願服務，做好政策解讀、結對幫扶、排憂解難等工作。將在村黨組織領辦合作社中表現以及帶領農民致富情況，作為農村黨員亮化記分管理重要內容。

（三）推動利益聯結。依託村黨組織領辦合作社，盤活農村要素資源，增強集體經濟實力。建立村集體與農民穩定緊密的合作關係，通過就業帶動、保底收益、按股分紅等形式，讓農民共享集體經濟發展紅利。農村集體產權制度改革後成立的村股份經濟合作社，可作為單位成員加入村黨組織領辦的農民專業合作社，與合作社其他成員（單位）同樣享有入社自願、退社自由，以及一人一票（一社一票）的表決權。村股份經濟合作社以集體資金、土地、林權或其他固定資產入股，參與合作社分紅。

（四）規範運營管理。健全村黨組織領辦合作社章程，完善組織機構和規章制度，強化風險防控，提高經營效益。認真執行財務會計制度，實行會計單獨核算，對村黨組織領辦合作社的經濟合同及大額支出需報鄉鎮稽核、備案；
收支情況每月公示，接受農民群眾監督。將村黨組織領辦合作社業務事項納入村幹部任期和離任經濟責任審計範圍。加強動態監測，及時淘汰、清理不合格合作社和“空殼社”。

（五）吸引培育人才。結合實施農村優秀人才“回引計劃”，加大政策扶持，完善配套措施，吸引在外優秀人才返鄉參與村黨組織領辦合作社生產經營。將村黨組織領辦合作社與培養村級後備力量有機結合，加強遞進培養，及時將工作中表現優秀的人才和負責人發展為黨員、培養成村黨組織書記。

四、組織保障

各鄉鎮（街道）要把推動村黨組織領辦合作社工作納入鄉村組織振興總體規劃，作為黨建“雙基”深化行動的重要內容，加強統籌謀劃和政策扶持，每半年專題研究一次村黨組織領辦合作社工作。鄉鎮（街道）要落實抓村直接責任，研究具體方案和推進措施，指導村黨組織做好合作社組建、專案落地、日常管理、資金使用等工作。縣委組織部作為牽頭部門統籌推進農村基層組織建設，將村黨組織領辦合作社成效作為村黨組織評星定級、村黨組織書記履職評估重要內容。縣農業農村局要做好業務指導、專案篩選、技術服務、骨幹培訓等工作。有關部門單位要立足職能職責，抓好配套政策的制定和落實，為推動村黨組織領辦合作社工作營造良好環境。

附件：推動村黨組織領辦合作社排程推進表

中共汶上縣委組織部

2020年3月日

附件：

推動村黨組織領辦合作社排程推進表