關於投資、工業、農業、消費、建築業在全市穩增長工作專班會上的講話

根據X月X日下午經濟執行形勢分析專題會議精神，市政府圍繞統籌抓好穩增長工作，迅速成立了投資、工業、農業、消費、建築業穩增長五個工作專班，充實了人員、印發了檔案、明確了責任。今天下午召集各專班組長、副組長開會，主要任務是統一思想，明確任務，動員各專班迅速行動起來，以超常舉措打一場全市經濟大會戰，盡一切努力促進經濟增長，奮力扭轉當前不利局面。下面，我講這樣幾點意見。

一、把握形勢，充分認識組建工作專班的重要意義

今年以來，受新冠肺炎疫情影響，全市經濟社會發展遭受嚴重衝擊，各項主要經濟指標持續走低，部分指標斷崖式下降，降幅遠超預期。面對嚴峻形勢，市委、市政府密切關注疫情變化，跟進學習黨中央、國務院每一次重要會議精神和重大決策部署，在全省率先部署復工復產，統籌推進疫情防控和經濟社會發展。先後制定出臺農民工返崗復工X條、毛絨玩具X條、促消費X條、中小企業健康發展X條等一系列政策措施，多措並舉促進經濟增長，取得了積極成效。在特殊的時期，各部門積極應對、主動作為，奮力奪取疫情防控和經濟發展“雙勝利”，取得了有目共睹的成績。X至X月全市主要經濟指標降幅逐漸收窄，延續了X月份以來恢復向好的勢頭，經濟緩慢爬坡、前行，穩中向好、長期向好的態勢沒有改變。我們一定要堅定信心，迎難而上，保持政治定力、戰略定力。

但是，通過研判分析，當前我市經濟執行還存在諸多不容忽視的問題。一是主要經濟指標均呈下降態勢，與全省差距明顯，排名後移。X至X月全市規上工業增加值增速低於全省X個百分點，排名退至第X位;固定資產投資降幅高於全省X個百分點，排名退至第X位;限上消費品零售額降幅高於全省X個百分點，排名退至第X位。二是工業停產企業增加，下拉影響擴大。X月份規上企業停產X戶，較X月增加X戶，企業停產下拉規上工業增速X個百分點。三是施工專案銳減，入庫專案嚴重不足。X月末全市施工專案較去年同期減少X個。X月全市申報入庫專案X個，低於全省市均(X個)申報入庫水平。四是“五上”企業同比減少，新登記市場主體數量同比下降。X至X月全市新增“五上”企業X家，較去年同期減少X家，申報退出企業X家，新增市場主體個數較去年同比下降X%。五是服務業尚未全面恢復，消費增長困難。X至X月限上住宿業、餐飲業、文體娛樂業營業額分別下降X%、X%和X%。

從以上情況看，當前我市經濟形勢極不樂觀，一組組資料令人心情沉重，要想上半年實現“轉正”目標已無希望。目前，全年時間即將過半，加之各種不確定性因素，經濟工作面臨的形勢將更加嚴峻複雜，完成全年目標的難度還會加大。在此背景下，市政府及時成立穩投資等五個工作專班，主要目的就是要加強對全市經濟工作的領導，進一步夯實工作責任，強化人員力量，以專班的形式強化對投資、工業、農業、消費、建築業等各領域工作的統籌協調，加大集中研判和集中推進力度。希望各專班把握形勢，統一思想，充分認識組建工作專班的重要意義，增強危機意識、使命意識、責任意識，立即把思想和行動統一到市政府的總體部署上來。

二、夯實責任，堅決穩住經濟基本盤

新成立的五大工作專班分別負責一個領域的工作，任務各有側重。要始終堅持穩中求進工作總基調，緊扣“六穩”“六保”主題，明確目標，細化任務，紮實做好穩增長各項工作。

(一)千方百計穩投資。由穩投資工作專班負責，創新舉措、明確重點、壓實責任，協調解決專案推進中的問題，全力確保全社會固定資產投資增長X%以上。一要緊盯省、市、縣三級重點建設專案，全力做好保障服務和協調推進工作，著力營造良好的建設環境，及時幫助專案單位解決土地、環保、資金、環境保障等難題，堅持“一事一議、特事特辦”。二要突出重點，集中梳理今年新增投資專案，推動專案該開工的開工，該續建的續建，該申請包裝入庫的申請包裝入庫，為下半年穩投資工作打好基礎。三要切實做好“十四五”專案謀劃，圍繞“兩新一重”等領域，突出戰略性、巨集觀性、全域性性，精心策劃一批符合高質量發展要求、緊貼我市發展實際、帶動能力強、影響安康發展十年甚至二十年的重大專案，力爭有更多專案納入國家、省上總體規劃及相關專項規劃之中，為專案接續推進奠定基礎。四要認真研究政策動向，抓住政策視窗期，積極爭取中央新增投資和中央預算內投資專項。充分利用好“今年專項債券，原則上不與地方政府債務風險掛鉤”的政策機遇，加大地方專項債券爭取力度。五要抓好投資納統。市統計局要加強與發改、工信等部門的對接聯絡，做好指導專案入庫、規上和限上企業入庫工作，堅持實事求是原則，做到應統盡統、顆粒歸倉。統計工作是經濟社會發展的“定海神針”，我們一定要依法統計、科學統計、精準統計，做到對歷史負責、對人民負責、對國家負責、對自己負責。要改進統計方式，往科學上靠、往求實上靠，切實發揮統計過程的監督作用、統計數理的分析作用和統計監管的導向作用。

(二)竭盡全力穩工業。由工業穩增長工作專班負責，強化舉措，破解難題，促進工業經濟儘快實現恢復性增長，實現規上工業增加值增長X%左右。一要狠抓工業專案建設。年初確定的X個當年計劃投資工業專案，要逐專案明確責任單位、責任人，實行一個專案一套方案，全程服務、跟蹤推進。二要全力抓好工業園區建設，充分發揮園區對全市穩增長的重要支撐作用。對園區內已復產企業，要幫助企業滿工滿產、達產達效;對未復產企業要創造條件，幫助其儘快開工生產;對有意向落戶園區的招商引資企業，要密切銜接、高效承接，促成專案落地見效。三要加大支援力度，主動搭建融資平臺，指導企業申報扶持專案和資金，督促部門進一步做好企業包聯工作。

(三)多措並舉穩農業。由市農業穩增長工作專班負責，突出重點，提升效益，促進農業農村經濟穩定增長。一要加快發展現代農業。以現代農業園區為抓手，圍繞“百園航母、千園提升、村村覆蓋”的基本思路，加大支援力度，提升園區水平，穩定和壯大市場經營主體。二要加快推進涉農重點專案建設。突出抓好高標準農田、農村人居環境整治專案建設，加快脫貧攻堅專案掃尾。三要大力發展特色產業。主攻茶葉、魔芋、生豬、現代漁業等特色產業，從基地建設、科技創新、生產加工、品牌打造、市場銷售等各個環節進行支援，助力產業不斷做大做強。

(四)全力以赴穩消費。由消費穩增長工作專班負責，把促消費工作作為當前恢復經濟增長的重要抓手，圍繞促進消費提振信心，積極拓展消費需求、探索創新消費模式，促進消費回補、潛力釋放和消費市場回暖向好發展，實現社會消費品零售總額增長X%左右目標。一要激發消費活力。藉助龍舟節、硒博會、美食節等專題活動，擴大宣傳、拉動消費。二要挖掘消費潛能。引導本地消費更多傾斜本地市場、本地企業，促進各類消費留在地方、惠及更多本地企業。三要培育特色消費。規模適度發展“地攤經濟”，大力培育發展夜間經濟和網路直播帶貨等新業態，為消費注入新動力。

(五)不遺餘力穩建築業。由建築業穩增長工作專班負責，針對建築業發展當中存在的突出問題，拿出有效舉措，促進房地產業和建築業企穩回升。一要穩定房地產市場。突出抓好“穩地價、穩房價、穩預期”，加強風險防範，確保房地產健康發展。二要加快推進城鎮專案建設。全面梳理擬建、待建、在建專案，對專案實行動態管理，倒排工期，形成更多有效投資。三要支援建築業轉型升級。幫助有條件的企業提檔升級，引導有實力的企業在更大市場參與競爭。

三、真抓實幹，迅速進入工作狀態

專班貴在“專”字。當前，“六穩”“六保”時間緊、任務重、頭緒多，各專班要切實扛牢“專”的責任，以紮實有效的工作實現“穩”的目標。

一要提高站位幹。要認真貫徹習近平總書記來陝考察重要講話重要指示精神，提高政治站位，充滿必勝信念，保持政治定力，按照中央要求和市委、市政府的決策部署，全力做好“六穩”“六保”工作。各專班要奮勇爭先，知難向難，攻堅克難，主動扛起穩增長、促發展的重任，弄清形勢，強化舉措，以幹克難，為促進全市經濟平穩增長作出貢獻。

二要鎖定目標幹。X市長明確要求，今年各項主要經濟指標總體保持在陝南領先水平，三季度實現“轉正”，年底前完成既定目標。各專班要堅持年度目標不動搖，階段性目標不放鬆，全面落實工作責任、質量標準、時限要求，把指標任務細化分解到具體專案、具體產業。要列出任務清單，強化過程管理、精細管理，做到對標對錶、以周保月、以月保季、以季保年。

三要突出重點幹。各個專班不能“眉毛鬍子一把抓”。哪些是困擾經濟社會發展的，哪些是制約經濟增速的，哪些是影響經濟增量的，要區分輕重緩急，急需的要先幹起來。要圍繞各階段的重點任務，根據形勢變化擬定階段性工作計劃。通過建立工作臺賬、專班例會、事項交辦等制度，形成常態化工作機制。各專班組長要依據責任分工，親自掛帥、靠前指揮，迅速形成“專班指揮、部門配合、市縣聯動、縣區為主”的專班工作體系。要配齊配強專班力量，採取集中與分散相結合的方法，根據工作需要該集中辦公的要集中統一辦公，有分有合的開展工作。各縣區、各部門對專班交辦的任務，要限期完成。建立月通報制度，實行“一月一研判、一月一通報”，準確掌握各方面“穩”的動態，及時協調解決“難”的問題。

四要彙集合力幹。全市要樹立“一盤棋”思想。市發改、工信、農業農村、住建、商務等部門要牽頭主抓，專班各成員單位全力支援、積極配合、主動作為。要加強橫向縱向協作聯絡，包括跟省上部門的溝通對接，部門之間、專班之間、縣區之間的聯通聯動。要夯實縣區主體責任，切實加強對縣區工作的督促指導。要加強向上彙報溝通，及時掌握指標在全省的位次和排名，做到有的放矢、動態監測，時時預警、對症下藥，弄清短板、及時彌補。要加強橫向聯絡，及時瞭解掌握兄弟市區工作情況，學習先進經驗，取長補短，為我所用。

同志們，在當前特殊形勢下，經濟工作的成效看專班。希望大家強化責任擔當，集中火力攻堅，全力打好主動仗，爭取幹出好成績。