優化營商環境經濟執行講話材料

　　優化營商環境經濟執行講話材料

“開局就要提速、起步要爭先”的要求，奮戰一季度、加力開新局，打好“七場硬仗”，全市經濟執行保持總體平穩、回穩向好、穩中有進的良好態勢。以下是本站為大家整理的優化營商環境經濟執行講話材料資料，提供參考，歡迎你的閱讀。

同志們：

今天的會議，我們把二季度經濟執行分析排程、擴大有效投資三年攻堅行動、優化營商環境和質量強市工作四個內容合起來一起部署。這樣安排，主要是考慮到參會人員基本一致，合併起來開，有利於壓縮會議時間，提高效率，讓大家有更多的時間抓落實。

剛才，樹東副市長宣讀了關於表彰第四屆市長質量獎獲獎單位的決定，我們對獲獎企業進行了頒獎。市發展改革委、工信局、交通局、大資料發展局分別作了發言，對二季度工作做了具體的分析，提出了具體的意見，講得都很好。等一會兒，國懷常務還要就擴大有效投資三年攻堅行動和優化營商環境工作作具體佈置，請大家一定抓好落實。

下面，我先講幾點意見：

一、全力以赴，克難攻堅，奮力實現“雙過半”目標任務

總的來看，今年以來，全市上下按照自治區“開局就要提速、起步要爭先”的要求，奮戰一季度、加力開新局，打好“七場硬仗”，全市經濟執行保持總體平穩、回穩向好、穩中有進的良好態勢。全市經濟增速高於一季度奮戰目標，兩年平均增速高於全國、全區同期水平，三次產業持續回升，投資增勢強勁，外貿進出口強勁復甦，消費市場持續回暖。

一季度全市地區生產總值同比增長15.2%，高於與自治區會商目標6.2個百分點，比2019年一季度增長19.3%，兩年平均增長9.2%，排全區第3位。這個開局表明，全市經濟增長的態勢穩固，我們對實現全年經濟發展目標任務應當有堅定信心。

在肯定成績的同時，大家也要對當前的經濟工作形勢有清醒認識。從全國、全區的形勢看，去年一季度經濟負增長，之後逐季恢復，總體上增速前低後高，全國第四季度增速比一季度高出13.3個百分點，全區第四季度增速比一季度高出7個百分點。從今年的情況看，由於去年同期基數低，一季度全國、全區經濟快速增長。但總體上看，與去年同期基數相適應，今年上半年一些經濟指標會增長很快，到了下半年增速就會回落。總體上看，今年經濟增速前高後低是大趨勢。

從百色的情況來看，去年一季度全市經濟增長3.6%，四季度增長6.3%，也是前低後高。我們對自己當前的經濟形勢要有足夠清醒的認識。雖然我們兩年的平均增速排全區前列，但今年一季度，我們增長15.2%，這個增速比全國低了3.1個百分點，比全區低了0.9個百分點。其中，一產增加值增速比全國全區分別低了0.5個和0.1個百分點，二產增加值增速比全國全區分別低了5.5個和1.8個百分點，三產增加值增速比全國全區分別低了1.3個和0.8個百分點。其他部分主要指標也有差距，比如規上工業增加值比全國全區分別低了6.3個和5.9個百分點。從1—4月份的情況看，自己跟自己比，我們也看出了問題。初步預測，全市規模以上工業增加值、固定資產投資、限額以上消費品零售額3個主要指標增速分別比一季度平均增速低3.2個、25.9個、6.7個百分點，呈現增速放緩趨勢。

全市當前經濟執行的這個情況，雖然有我們去年同期經濟增速基數相對較高等因素，但是也有我們自身工作不足的影響。自治區提出“起步就要提速、開局就要爭先”，我們自己也提出“十四五”期間保持高於全國全區發展水平，一季度我們跟全國、全區比已經落後，如果二季度再不發力、再不加油提速，必然影響全年經濟發展和“十四五”開局。

因此，大家對當前和全年經濟形勢，要全面、客觀、冷靜地分析把握，既要堅定信心，又要正視困難。我們說堅定信心，主要是巨集觀經濟在穩定恢復，同比增速很快。但看環比，看經濟執行和企業生產經營，還有不少隱患問題。比如，影響農業生產穩增長的因素比較突出，全市新造林面積和森林撫育面積下降，林木的培育和種植產值同比下降19.5%;樂業、隆林、西林、右江等縣(區)受環保整治等的影響，水產品產量持續下降。工業發展不利因素依然不少，剛才工信局在發言中也分析到，受資金等因素影響，吉利百礦田林、隆林、田陽涉鋁專案竣工投產時間不確定，工業穩增長後勁受到限制;主要產品價升量不升，因價格指數較高，增加值率偏低，產值與增加值拉動力差異較大。還有，投資領域結構不盡合理，房地產開發投資佔比偏高，等等。對此，我們要保持頭腦清醒，切實增強工作責任感、緊迫感，擔當實幹，爭先進位，堅決貫徹落實中央、自治區和市委決策部署，繼續做好“六穩”工作，落實“六保”任務，把各項政策落實落細，奮戰二季度，確保實現“雙過半”目標，為完成全年任務打好基礎。

按照自治區部署，全市二季度經濟工作的總方向，就是全力奮戰，力爭上半年全市GDP同比增長12%以上。其中，一、二、三產分別同比增長9%、13%以上、13%;規上工業增加值同比增長15%以上，建築業總產值同比增長20%以上;財政收入同比增長6%，固定資產投資同比增長20%，社會消費品零售總額同比增長20%，外貿進出口總額同比增長143.5%，城鎮居民人均可支配收入同比增長11%，農村居民人均可支配收入同比增長16%，居民消費價格指數漲幅控制在2%以內。

各縣(市、區)、各部門要按照市委、市政府確定的這個目標，緊盯二季度工作時間任務“雙過半”，把任務分解落實到具體的企業、具體的專案、具體的責任人，“以旬保月、以月保季、以季保年”，高效推進工作落實。這裡我重點強調幾項工作：

一是持續加力打好“六場硬仗”。一要狠抓工業增產增效。上半年力爭完成規上工業總產值687.5億元以上，其中二季度要完成338.2億元以上。要盤活重點行業存量，穩定和擴大規上工業總產值基本盤。抓好電解鋁生產，推動重點企業、去年新上規企業、規下轉規上企業達產滿產，推動在建專案儘快投產。力爭二季度新上規入統工業企業8家以上。

二要推進建築業快速增長。上半年力爭完成建築業總產值55億元以上，其中二季度要完成28億元以上。要加快推進重點建築專案，抓好在建新建房地產專案和老舊小區改造。現在各縣(市、區)的棚改專案推進比較慢，要加快推進。二季度要力爭培育上規入統建築業企業6家以上。

三要促進服務業恢復和加快增長。上半年力爭全市服務業增加值同比增長13%。要組織企業大力開展促銷活動，做好鋁產品、成品油、菸草等重點商品銷售，促進“批零住餐”銷售消費。要大力促進房地產銷售，推動金融業、規模以上營利性服務業、交通運輸、倉儲、郵政、電信等業務增長，保障非營利性服務業工資增長。要特別做好服務業應統盡統，二季度節假日多，消費比較旺，要做好統計工作的跟進。比如，田州古城等的大體量消費有沒有做到應統盡統，相關縣(市、區)和業務主管部門要進行認真分析。我認為百色的服務業消費是比較旺盛的，比如市區和各縣份的住宿業行情就比玉林的市區和縣區好。這麼大的消費體量，有沒有做到應統盡統，要好好進行研究。

四要保障農業穩產增收。上半年力爭完成第一產業總產值168.72億元左右，其中二季度要完成87.13億元以上。要重點保障現有的461家規模生豬養殖場穩定增產，推動8個在建專案6月底前全部投產，力爭二季度出欄55.34萬頭以上。要持續抓好糧食果蔬生產，加快牛羊和禽蛋業發展，加快林業生產，促進生態漁業轉型，做好農產品產銷對接。

五要全力推進外貿持續高速增長。上半年力爭全市外貿總額完成205億元，其中二季度要完成103億元左右。要千方百計落實相關扶持政策，加快兌現邊小企業扶持資金，穩定外貿基本盤。

六要堅持不懈營造良好的發展環境。當前經濟執行面臨的困難和問題，最主要的還是資金、用地、用電等要素保障不足。我們一定要在這方面下足功夫、抓好落實。要持續優化營商環境，落實負面清單、權力清單。全面落實“桂惠貸”等金融扶持政策，二季度引導金融機構投放“桂惠貸”50億元以上，爭取新增地方政府專項債券15億元以上。落實好中央、自治區減稅降費政策措施，幫助企業“輕裝上陣”。實施新一輪盤活存量土地專項行動，著力推進批而未供土地和閒置土地的處置，開展好農村集體經營性建設用地入市試點等工作。繼續執行增量電力市場化交易，落實全市峰谷分時電價制度，確保企業穩定生產經營。

這“六個硬仗”都是具體的工作，有具體的目標，也是實現“雙過半”的基礎。請市政府各分管領導組織分管部門，摸清底數，深入挖掘，抓好工作落實。各縣(市、區)政府主要領導也要按照市裡部署，層層落實。

二是加力推進試驗區建設。去年12月，自治區黨委鹿心社書記到百色調研，對試驗區建設提出了“五個突出”的工作要求，同時提出：“2021年，全區可來百色召開全區開發開放工作推進現場會，將百色開發開放工作作為脫貧成果的一個有力展現。”心社書記在異決同志擔任市委書記前的任職談話，以及我來百色工作前的任職談話，都強調了百色試驗區建設工作。根據計劃，自治區將於6月或7月在我市召開現場會。時間很緊迫，到時候我們拿什麼東西給自治區領導看?給兄弟地市看?試驗區指揮部要提前對接謀劃，統籌推進相關工作。異決書記多次強調這項工作，我在不同的場合也說過這個事。

各部門、各縣(市、區)要對照試驗區建設2021年工作要點，加快建立完善試驗區建設制度創新、政策舉措、平臺性專案建設三張“任務清單”。就這三張清單，市委常委會還專題進行了研究部署。要明確推進各項任務的時間表、路線圖，實行目標化管理，持續解決“誰來抓、抓什麼、怎麼抓”的問題。對這項工作，各部門、各縣(市、區)要有清醒認識，不是開幾個論壇、玩一點虛的東西就可以完成的，必須要有具體的專案和企業竣工投產，來檢驗我們百色試驗區建設的成效。所以，我們的工作一定要務實。市委、市政府對這項重點工作作出了部署，提出了具體的要求，全市上下一定要圍繞試驗區建設，來謀劃部署相關工作。

4月28日，我到靖西、那坡調研並現場辦公，定了一些事情。請相關縣(市)和部門按照現場辦公會的要求，抓好工作落實。我也給自己提出了要求，以後每個月要研究一次，到現場調研一次，推動試驗區建設工作。也請各部門、各縣(市、區)共同努力，加快推進相關工作。5月份我也一定到靖西看看，到底我們定的事情推進得怎麼樣。從現在反饋的情況看，試驗區建設有實質性進展，硬體軟體系統有提升，各大層面工作推進也比較快。比如，龍邦口岸升格為國際性口岸並擴大開放至那西通道預計將在6月前實現。靖西市和各有關部門要認真對待，不能因為我們自身工作的原因，影響到口岸開放等工作。

三是紮實推進鄉村振興。要繼續開展好“八個專項行動”，確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

一要加強防止返貧預警監測和幫扶工作。關於這項工作，我看了有關部門的報告，講到只有一個縣份成立了防貧監測預警中心，說明我們對這項工作的重視還不夠，我也在報告上作出了批示。我也多次講到，中央近期很可能派出工作組到各地督導這項工作，大家必須高度重視。當前正是基層換屆、駐村隊伍輪換的關鍵節點，決不能因為人員變動導致工作斷檔。要通過進村入戶排查、資料對比分析排查，加強對農村低收入人口的監測幫扶，切實幫助群眾解決生活困難問題，防止發生規模性返貧。要健全監測幫扶機制，還沒有成立防貧監測預警中心的縣(市、區)，要抓緊按標準成立和執行。

二要加強鞏固“三保障”和飲水安全成果。各縣(市、區)和各主管部門要圍繞住房、醫療、教育和飲水安全，吸取陝西洛南事件的教訓，持續開展“三保障”和飲水安全動態監測排查工作，重點防止出現危房住人、義務教育學生輟學、飲水不達標等問題。

三要進一步發展壯大鄉村產業。統籌安排好第一批17億元資金，推動縣級“5+2”、村級“3+1”特色產業優化升級，加大全產業鏈支援力度，完善產業利益聯結機制，加大“圳品”認定。

四要加快實施鄉村建設行動。全力推進鄉村風貌改造提升，自治區要求第一批下達任務在6月底前全面完工，第二批任務也要在9月底前全面完工。世勇常委明天將在貴港召開現場會推進這項工作。從目前看，這項工作我們排在全區倒數，各縣(市、區)進度普遍不太樂觀。各縣(市、區)和各相關部門要加強組織推進，保證工作進度。同時注重發揮群眾的主體作用，激發鄉村振興的內生動力。要用好有限的財政資金，撬動更多社會資金參與到鄉村建設和鄉村振興中來。要加快耕地提質改造(旱改水)專案進度。同時，還要儘快出臺《百色市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實施方案》。自治區已經印發了方案，也召開大會進行了部署，我們要及時跟進落實。

四是統籌做好其他重點工作。一要全力做好國家衛生城市複審迎檢工作。通過近段時間市、區兩級合力攻堅，鞏固國家衛生城市工作有了很大的提升，群眾的認可度也比較高。在座各位和廣大幹部群眾都花了大量時間精力。但這是我們突擊出來的，如何鞏固工作成效，形成長效管理機制?市直有關部門和右江區、田陽區要好好研究，建立一個常態化、長效化的機制，通過體制機制的建設完善，解決這次鞏固工作中發現的問題和長期以來的“老大難”問題。根據目前的分析，我們離800分的基本達標線還有一定的差距，城中村、農貿市場、建築工地等區域還存在不少問題。右江區、田陽區和市直有關部門要繼續保持攻堅態勢，不斷鞏固擴大戰果，確保順利通過複審。

二要全力配合中央環保督察及做好反饋問題整改。截至5月8日，我市已接到中央環保督察組轉辦群眾信訪舉報材料28批共185件，其中重點關注件23件。針對中央環保督察反饋的問題，各縣(市、區)、各有關部門要主動認領、照單全收，市環保局要抓好統籌，市直有關部門要主動配合支援，迅速推進問題整改。這不僅僅是環保局一個部門的工作。各責任轄區、主管部門要深入查詢原因，舉一反三排查類似問題，沒查到、沒點到並不代表沒有問題。要結合中央環保督察反饋問題整改推進我們的城市建設，下一步我們將召開城市建設現場會，研究解決垃圾填埋、汙水處理等方面的問題。對督察反饋問題要全面推進整改，決不能弄虛作假、敷衍整改。近期中央環保督察組在雲南發現高爾夫球場侵佔滇池一級保護區，當地敷衍應對、虛假整改，將樹枝插入淺層表土冒充植樹,被中央環保督察組現場打假，要求黨工委書記單手拔“樹”。我們廣西也有的地方也出現虛假整改、敷衍整改的情況。各縣(市、區)、各有關部門要嚴肅認真對待問題整改，絕對不能弄虛作假，有困難問題要及時報告，我們共同研究解決。

三要切實加強防汛備汛和安全生產工作。近期以來，我幾乎每天都收到安全生產方面的資訊，昨天田陽剛發生了巨石下落砸中養殖場的事件。對於類似風險隱患，我們要開展全面排查。另外是防溺水工作，昨天又有一個溺水事故。要進一步壓實學校和家長的責任，做好安全教育，預防和杜絕此類事件再次發生。當前已進入主汛期，要堅決壓實各級各部門責任，及時修訂完善應急預案，加強值班值守，強化物資保障。要全力抓好安全生產事故防範。各縣(市、區)、各部門要以事故為鑑，推動安全生產規章制度落實，深入查詢風險隱患和薄弱環節，嚴肅查處安全生產領域各類違法違規行為，堅決杜絕事故發生。

我在這裡要強調校園安全防範工作。前段時間，北流市一所幼兒園發生了惡性持刀砍殺事件。5月8日，市公安局給市委、市政府送了一個報告，顯示目前我市校園安全隱患比較多，中國小、城市幼兒園全封閉管理完成率為97.45%、100%;中國小、城市幼兒園、城鎮幼兒園專職保安配備率分別為87.44%、65.5%、77.04%;中國小、城市幼兒園、城鎮幼兒園一鍵式報警裝置和視訊監控系統安裝率為91.51%、66.67%、53.58%;城市、城鎮中國小幼兒園“護學崗”配備率分別為93.94%、85. 54%。我們離國家要求的實現4個100%目標還有較大差距，特別是城鎮幼兒園的這幾個指標都比較低。現在一兩間民房就可以開一家幼兒園，基本沒有什麼安防設施，北流發生惡性事件的那個幼兒園就是這種情況。北流事件發生後，異決書記第一時間作出指示要求，我也馬上跟彩畢同志專門講這件事，給教育部門打電話。請各縣(市、區)和有關部門一定要高度重視和做好校園安防工作。

這是我講的第一個部分的內容。

二、系統謀劃、重點突破，實施好擴大有效投資三年攻堅行動

有效投資和重大專案建設是經濟發展的“推動器”和“壓艙石”。就百色而言，擴大有效投資仍然是我們穩增長、促轉型、強後勁最直接、最有效的手段。心社書記今年4月初在梧州市、貴港市考察時強調，要全力以赴抓招商、上專案、擴投資、強產業，著力推動經濟社會實現更高質量發展。天立主席在全區擴大有效投資三年攻堅行動暨加快重大專案建設會議上特別強調，要切實把擴大有效投資、加快重大專案建設作為全區經濟工作的重中之重。我們一定要堅決貫徹落實。

從我們的工作來看，一季度全市固定資產投資同比增長65.9%，比全區的26.9%高39個百分點，排全區第3位。但問題仍然突出，比如，部分工業重大專案推進緩慢，影響了工業增量;投資增長對房地產開發投資依賴程度較高，佔固投總量達20%，等等。這些問題都需要我們在今後的工作中努力解決。

5月6日我們已經印發了百色市擴大有效投資三年攻堅行動方案和重大專案建設三年行動計劃，各縣(市、區)、各有關部門要細化措施、抓好落實。三年攻堅行動這麼多的專案，每一個專案到底哪個月開工、哪個月竣工，都要排出來，落實到具體的年、具體的月、具體的縣(市、區)、具體的部門，決不能檔案一發了之。要推動投資和專案建設動態保持策劃儲備一批、招商落地一批、開工竣工一批的良好態勢。這裡我強調幾個方面：

(一)完善專案投資推進機制。在市層面成立投資工作領導小組，完善重大專案市領導及市直有關部門負責人牽頭推進機制，每個專案都要做到“五個明確”，要明確資金籌措方案、明確耕地佔補平衡方案、明確年度進度目標、明確年度投資計劃、明確重要審批環節辦理時限，由相關單位要安排專人抓好落實，確保專案建設高效推進。特別是安排好時序進度，把三年行動計劃按年度來分解，每個階段要推進什麼專案，完成多少投資量，要倒排工期，全程掛圖作戰，爭分奪秒搶進度，爭取專案早開工、早建成、早見效。

(二)提高專案策劃儲備質量。要完整、準確、全面貫徹新發展理念，把“碳達峰、碳中和”的要求納入產業佈局，堅持擺脫對“兩高”專案的發展路徑依賴，提高專案投資的結構、質量和效益。要圍繞試驗區建設、工業振興、基礎設施、鄉村振興、新型城鎮化、民生專案等領域，加快謀劃一批補短板、強弱項、帶動強的重大專案，系統謀劃、重點突破，不斷提高專案儲備有效性。

(三)做好專案招商落地工作。按照“強龍頭、補鏈條、聚叢集”的思路，圍繞產業鏈上下游開展精準招商，著力延伸產業鏈條。圍繞提高“四率”(協議履約率、資金到位率、專案開工率和竣工投產率)為核心，將工作任務分解落實到各縣(市、區)和部門，明確責任人，確保簽約專案落地，加快轉化為投資實物量。自治區對這4個“率”是有要求、要考核的，納入了今年對各市的績效考核，心社書記對此也提了要求。我們簽約的專案很多，但是落地開竣工的比較少。投資和專案建設進度偏慢的縣(市、區)和部門，要深入一線、深入企業瞭解情況、查詢原因，慢在哪裡，哪個環節保障不到位，要列出清單，有針對性地攻堅。

(四)切實強化要素保障。加強國土空間規劃和各專項規劃銜接，實施旱改水、土地綜合整治等補充耕地專案，盤活全市存量土地，實行“計劃指標跟著專案走”，保障重大專案用地需求。定期組織政金企對接活動，強化政府統籌作用，及時向銀行機構推介重大專案融資需求，著力解決好專案融資問題。保障前期工作資金，市本級每年安排1億元以上，各縣(市、區)每年安排2000萬元以上專案前期工作經費，保障專案前期工作順利推進。

三、堅持以提高發展質量和效益為中心，紮實推進質量強市工作

剛才，樹東同志宣讀了表彰決定，我們對獲獎企業進行了頒獎。希望大家相互學習、共同提高，促進質量強市工作持續提升。這裡，我強調五個方面的工作。

(一)加快提升重點領域質量水平。提升產品質量。持續實施“增品種、提品質、創品牌”專項行動，逐步提升重點工業產品質量。發展綠色農業、有機農業、農產品加工，提高優質農產品供給水平。提升工程質量。圍繞“兩新一重”“五網”建設等重點工程，嚴厲查處違法違規行為，提升建築工程質量。提升產業質量。實施工業振興三年行動，推動鋁精深加工、綠色化工等產業向中高階發展。加快培育電力、建材、農林產品加工等產業叢集，提升產業發展質量。推進研發設計、現代物流、檢驗檢測等生產性服務業集聚發展，推動康養、文化、體育、家政、旅遊等生活性服務業升級。提升環境質量。推進“美麗百色•宜居城市”建設，打好汙染防治攻堅戰，確保生態環境保護和經濟高質量發展雙贏。

(二)發揮標準引領質量升級的作用。開展技術標準對標達標活動。引導鋁業、水泥、新能源汽車電池材料等行業，對標國際先進標準，找到差距、改進提升。大力推動標準提檔升級。持續實施企業標準“領跑者”制度，引導企業執行先進標準，全面開展標準自我宣告公開和監督。建設先進標準體系。支援企業和單位參與農業、鋁材、中醫藥壯醫藥技術等國內、國際標準制定，推動特色產業發展。

(三)打造一批具有地方特色的知名品牌。抓好品牌示範建立工作。引導企業爭創質量獎、地理標誌、魯班獎等，積極建立國家特色農產品優勢區、全域旅遊示範區等，打造知名品牌和質量標杆。加大品牌推廣、保護和支援力度。組織企業參加交易會、博覽會，鼓勵地理標誌產品、自主創新產品優先列入政府採購目錄。

(四)夯實高質量發展基礎。加強檢驗檢測服務平臺建設。推進國家鋁金屬產品質檢中心二期工程、百色市食品藥品檢驗所二期工程等專案建設，做好品牌建立、檢驗檢測服務。推進先進測量體系建設。加快新型計量測試技術的研究應用，幫助企業完善測量管理體系。加大認證工作力度。開展小微企業質量管理體系提升認證行動，保持各類有效認證證書持續增長。

(五)全面加強質量監管。強化企業主體責任。企業要建立健全缺陷產品強制召回、企業首席質量官等制度，從制度源頭上保障質量安全。完善監管機制。依託“雙隨機、一公開”監管平臺，加強監管和隱患排查治理。加強電梯、高壓容器等裝置檢測。加強產品追溯體系建設，實行質量安全“一票否決”。大力整治質量違法行為。打擊不正當競爭、假冒偽劣、違法使用藥物、哄抬物價等行為。

同志們，做好二季度經濟工作，抓好擴大有效投資、優化營商環境、質量強市工作，意義重大。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平總書記視察廣西重要講話和重要指示精神，凝心聚力、苦幹實幹，攻堅二季度、實現雙過半，以優異成績慶祝建黨100週年。