市委中心組學習會上發言五篇

市委中心組學習會上的發言五篇

實現偉大復興的"中國夢"，從實幹開始。今天小編為大家帶來的是關於市委中心組學習會上的發言的黨建範文，希望對大家有所幫助!

【市委中心組學習會上的發言】一

同志們：

很高興參加今天的會議。剛才永春同志和興全同志分別通報了今年以來我市經濟社會發展形勢和工會工作情況，以及下一步工作打算，與會同志發表了很好的意見，我都同意。近年來，在市委的領導下，市總工會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，與政府密切聯絡，相互支援，緊緊圍繞“加快發展，富民強市”的奮鬥目標，做了大量團結職工、化解矛盾、推動改革、促進發展、維護穩定的實際工作。尤其是圍繞提高勞動生產率和服務質量，深入開展了群眾性創新活動;圍繞依法維護職工合法權益，努力推行平等協商集體合同制度，積極協調企事業單位勞動人事關係;圍繞保護廣大職工身體健康和生命安全，認真做好安全生產和勞動保護工作;圍繞穩定職工隊伍，主動為企業和職工排憂解難，協助政府大力實施“送溫暖”工程;圍繞企事業改革發展的重點、難點，健全職代會制度，深入開展廠(事)務公開工作，為全市的經濟和社會發展作出了積極貢獻。

下面，我講幾點意見，供大家參考。

一、建立政府與工會聯席會議制度，是政府密切聯絡廣大職工群眾的重要渠道

全心全意依靠工人階級，是我們黨和國家的政治優勢，也是我們從勝利走向勝利的重要保證。離開工人階級的參與和支援，我們的一切工作都無從談起。我們只有始終維護好、發展好、實現好廣大職工群眾的根本利益，充分調動和發揮廣大職工群眾的積極性、創造性，才能推動池州經濟社會加快發展，實現富民強市和全面建設小康社會的奮鬥目標。去年以來，我們致力於實踐“三個代表”、建設為民政府，其核心內容就是堅持以人為本，關注民生，全心全意為人民群眾謀利益。而建立政府與工會聯席會議制度，就是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，因為它既為政府開闢了一條聯絡職工群眾的重要渠道，又為工會從源頭維護職工群眾合法權益提供了有效途徑。政府定期和工會組織互通情況、傳遞資訊、交換意見，可以及時瞭解和掌握職工群眾關心的熱點問題，為政府制定政策提供可靠依據，提高政府的決策水平;可以通過工會的視窗，把政府的方針政策及時傳遞給廣大職工群眾，在一定程度上保障廣大職工群眾的知情權。

因此，建立政府與工會聯席會議制度，將有利於密切政府與廣大職工群眾的聯絡，使政府更好地團結和動員廣大職工，凝心聚力，推動池州經濟社會的快速發展。無論是現在，還是將來，職工群眾都是池州建設與發展的生力軍、主力軍，工會組織都是職工群眾合法權益的代表者、維護者。通過建立聯席會議制度，發揮工會組織這一獨特作用，對於加強民主法制和精神文明建設，維護社會穩定十分重要;對於在深化改革的條件下，探索維護職工權益的新機制和新途徑，不斷拓寬就業渠道，健全保障體系十分重要;對於引導廣大職工理解、支援、參與改革，調動和發揮廣大職工的積極性、創造性十分重要;對於引導職工在本職工作中發揚艱苦奮鬥的優良傳統和積極向上的工作熱情，為池州實現全面建設小康社會的奮鬥目標作貢獻十分重要。

我們要進一步健全聯席會議的各項制度，完善聯席會議的各項程式，豐富聯席會議的各項內容，把這一制度堅持好、鞏固好。

二、政府要大力支援工會組織開展工作，認真解決好關係職工群眾切身利益的問題

具體來說，政府的支援要落實到以下幾個方面：一是要支援工會積極反映職工群眾的呼聲和意見，把工會提出的主張，反映落實到政府的有關政策當中去。今後凡是政府研究關於企業職工利益方面的問題時，都要請工會參加。二是要支援工會參與決策，特別是在企業改制、重組、兼併破產過程中，要充分聽取工會的意見和建議，妥善處理涉及職工切身利益的重大問題。三是要支援工會組建基層組織。尤其是國有企業改制後，工會的作用不但不能削弱，而且要進一步完善和加強，從而最大限度地維護好廣大職工的合法權益。四是要支援工會堅持和完善職工代表大會制度，切實保障職工的民主權利，為工會開展活動提供必要的幫助，切實解決工會工作中遇到的實際問題。五是要認真學習貫徹《工會法》，依法調整與工會的關係。支援工會依法履行維護職工合法權益的基本職責，支援工會通過各種途徑和形式參與管理經濟和社會事務。對工會權益受到侵犯而提請政府有關部門處理的問題，要及時予以答覆;對工會幹部因履行維護職責受到打擊報復的，要堅決予以制止，追究有關人員的法律責任。六是要按照“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中、四中全會精神的要求，認真解決好關係職工群眾切身利益的問題。要大力促進就業再就業，積極推動完善社會保障體系。要千方百計為職工群眾辦實事、辦好事，並且從市政府做起，一級抓一級，一級帶一級，一抓到底，務求實效。

三、希望工會組織在今後的工作中銳意進取，開拓創新

一是要認真學習貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，充分保護和調動廣大職工群眾投身改革和建設的積極性、主動性和創造性，為池州的改革、發展、穩定作出新的貢獻。要通過組織開展群眾性創新活動，抓好職工素質教育等工作，不斷提升職工的思想觀念和文化水平，以適應市場經濟的要求。二是要充分發揮工會的組織優勢，穩定協調勞動人事關係，為促進就業和再就業作出新的貢獻。一方面要協助政府不斷完善相關的政策措施，監督各項政策措施的落實;另一方面要發揮貼近職工網路健全的優勢，做深入細緻的思想政治工作，幫助職工樹立正確的就業觀和擇業觀，促進勞動人事關係的和諧發展。參與搞好職業介紹和職業培訓，鼓勵失業人員集體創業和以多種方式積極創業。

三是要依法維護職工群眾合法權益，繼續做好幫困工作，為促進社會和諧穩定作出新的貢獻。希望工會敦促企業做好工資清欠工作，特別是要高度重視農民工工資拖欠問題，防止侵犯職工合法權益的事情發生。要繼續完善幫困機制，為困難職工、下崗職工提供更多的幫助;認真做好扶貧濟困送溫暖工作。要摸清情況，對困難職工要做到心中有數，凡是特困的職工都要納入視線，並認真做好具體的組織協調工作，深入到每一戶困難職工家庭，送去黨和政府的溫暖。在幫助困難職工解決實際困難的同時，要宣傳黨和政府的各項方針政策，教育職工理解政策、顧全大局，自立自強，克服暫時困難，在推動改革、促進發展中發揮積極作用。

同志們，現在池州的改革在深化，建設在加快，發展在提速。希望各級工會組織一如繼往地支援政府工作，多反映一些政府聽不到的意見，有利於我們做好工作，這是我們發展民主程序很重要的一個方面。希望我們共同努力，把全市廣大職工群眾的思想和行動統一到黨的十六大、十六屆三中、四中全會和市委一屆八次全會的精神上來，把智慧和力量凝聚和引導到實現池州全面建設小康社會目標的偉大實踐中，為池州發展新跨越作出更大的貢獻。

【市委中心組學習會上的發言】二

同志們：

春節剛過,今天我們就召開全縣工作會議，也是全縣三級幹部會議。這次會議原定於正月初十召開，由於初十那天市裡有一個全市保持共產黨員先進性教育活動報告會，因此推遲到今天召開。我們召開今天這次會議的主要目的是認真貫徹市委八屆六次會議精神，總結2004年全縣的各項工作，表彰先進，安排2005年工作，進一步激勵全縣上下統一思想，振奮精神，務實苦幹，加快發展。因此，這是一次十分重要的會議。剛才，王縣長對去年全縣的工作和今年的工作做了很好的總結和安排，這是縣四大班子經過認真討論確定下來的，也是縣委、縣政府的意見。希望大家按照王縣長的講話要求，抓好落實。在會上還對目標管理、招商引資和為我縣經濟社會發展做出突出貢獻的先進單位進行了表彰，同時對法院、公安局、民政局、糧食局、林業局、勞動和社會保障局等六個單位進行了通報表彰，這些單位在過去的一年在縣委、縣政府的領導下，立足本職，著眼全域性，為全縣經濟和社會各項事業的發展都做出了突出貢獻。希望大家在總結去年工作時候要向先進單位看齊，在做好2005年工作時候要向先進單位學習，全縣上下共努力把我們通許的工作搞好。下面我再講三個問題：

第一個問題，關於2004年工作的體會

2004年，我們在市委、市政府的領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，團結帶領全縣廣大黨員幹部和人民群眾，認真落實科學發展觀，臥薪嚐膽抓發展，全力以赴保穩定，求真務實帶隊伍，開拓創新，辛勤工作，使全縣經濟和社會各項事業的發展都呈現出良好態勢。全縣經濟實力明顯增強，經濟總量有了新的發展，對外開放的格局基本形成，招商引資工作成效明顯，各項改革不斷深化，經濟發展的內在活力進一步增強，全縣人民群眾的生活水平日益提高，社會大局基本穩定，廣大幹部群眾加快發展的信心倍增，團結拼搏奮力發展的氛圍日益濃厚。全縣經濟和社會事業都取得了新的成績，去年我們縣的各項經濟指標完成情況王縣長剛才講得已經很詳細了，在這裡我要把幾個重要經濟指標放在全市中去比較，通過對比得出一個結論。我們縣的國內生產總值預計完成37.1億元，增長16.9%，全市增長12%;工業增加值全市增長14%，我們縣增長15.3%;規模以上工業增加值全市增長16.8%，我們縣增長22%;農民人均純收入全市增長15.5%，我們縣增長29.5%;社會固定資產投資全市增長30%，我們縣增長36.1%;財政收入也高於全市的平均增幅。從經濟指標對比上來看，我縣經濟發展呈現出了比較好的勢頭，也可以說2004年是各項經濟指標增幅是近年來最好的一年。這些成績的取得，是與市委、市政府的正確領導分不開的，是與我們縣四大班子堅強團結分不開的，是與全縣廣大幹部群眾辛勤工作分不開的。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協四大領導班子向在過去一年裡辛勤工作的廣大幹部群眾致以衷心的感謝!總結2004年的工作，主要有以下幾點體會：

(一)必須立足縣情，按照科學發展觀的要求，理清本縣的發展思路。在總結去年工作時，這是我們感受最深的一點。一個縣的經濟要發展，社會要進步,就必須要把發展思路理清。我們這一屆縣委班子上任以來，按照上級的要求，結合我們通許的實際，圍繞我縣工業怎麼搞、農業怎麼搞、城市建設怎麼搞、幹部隊伍建設和作風建設怎麼搞進行了深入地調研，初步理出了我們通許經濟發展的思路，但是思路的理清需要一個過程，需要不斷深化完善。大家都知道，在縣九次黨代會上我們以富民強縣為目標，提出了“五大戰略”，即工業強縣、科教興縣、城鎮帶動、開放引進和可持續發展。但是隨著工作實踐，以及到外地的參觀學習、招商引資,通過全市“學先進查差距加快發展”座談會以後，特別是全省縣域經濟工作會議以後，我們及時地調整了經濟發展思路。作為一個傳統的農業縣，要加快發展必須以開放統攬經濟工作全域性，必須把“工業強縣”擺在突出位置，擺在五大戰略中的第一位。經過一年多的實踐證明，這一思路完全正確的，是符合我們通許的實際的。在開放方面，雖然我們通許的基礎較差，但經過全縣廣大幹部群眾思開放、議開放、抓開放、服務開放，目前我們縣對外開放的氛圍已經形成。通過開放，我們縣的工業經濟取得了明顯成效。最成功的標誌是，我們通過招商引資盤活了化肥廠，使全縣最大的骨幹企業煥發出生機。國際威亮、北京聯昌、武漢黎氏麵粉、裕豐源等一批相對大個頭的企業落戶通許，相繼開工建設，還有相當一批小個頭企業正在建設，有的已投入生產。如長智鎮的肉聯廠裝置已經安裝，還有奶品加工廠正在建設。玉皇廟鎮的傢俱廠、硃砂鎮的洗衣粉廠、豎崗鎮的植物油廠、板材廠等。這些都使我們的工業經濟總量上有了新發展。通過開放，引進資金，引進專案，引進技術，使我們的工業經濟有所提升，進而增加我們縣的工業經濟總量。我們的農業基礎不錯，歷來得到上級領導的認可，也是我們引以為豪的優勢。水利條件好，糧食產量高，農業結構調整也取一定成效。但是我們通過開放，通過用市場的理念和抓工業的理念思考農業，認為我們縣的農業結構調整還是低檔次的，僅僅把結構調整侷限於糧食作物和經濟作物的比例是不行的。目前我們縣的糧經比達到3.9:6.1，從數字上看，比例是可以的，但是要快速地增加農民收入，僅限於糧經比例是不行的，必須進一步深化。要立足於現有的農副產品資源，以種植業結構調整為切入點，進而推進農業結構和農村經濟結構的調整。也就是說，結構調整要分三個層次推進。首先，我們縣是一個傳統農業縣，農業基礎不錯，我們就以種植業結構調整為突破口，擴大經濟作物面積，大力發展露地蔬菜和日光溫室，這是種植業結構調整，也是低層次的調整。我們以此推動農業結構的調整，也就是我們常說的農林牧副漁傳統大農業的調整，強力推進畜牧業的發展。可以說，去年是我們縣畜牧業大跨度、跳躍式發展的一年。養殖小區發展到幾十個，規模養殖場發展到一千多個，生豬出欄近100萬頭。材料中的數字是100多萬頭，就按100萬頭來說，按去年的養豬效益，如果是自繁自養每頭豬最高可賺到300塊錢，按每頭豬賺200元，全縣農民就增收2個億，人均300多元。可以說，我們縣的生豬養殖在全市排在第一位，跨入了全省生豬養殖先進縣。食用菌發展勢頭不錯，白靈菇一支獨秀，成為全省白靈菇生產第一大縣。這些都是農業結構調整。同時，我們通過開放，引進工業專案，大力發展個體私營經濟，進而推動了農村經濟結構調整。農村經濟結構調整就是調整一二三產的比重，把從事傳統種植業的農民轉移出來，轉移到經商辦企業、外出務工上來，增加農民的收入。去年我們大抓了勞務輸出，輸出務工人員13萬多人，有組織地輸出6.8萬人。這個我還講，咱還不說那麼大，按10萬人在外務工，一年按10個月，每個人一月按500元工資算，全縣增收5個億，人均增收800多塊。僅勞務輸出和畜牧養殖兩項，人均增收1200多塊。所以說，我們把開放擺在突出的位置，把工業擺在首要的位置，把結構調整擺在關鍵的位置，經過去年一年的實踐，充分說明我們縣委、縣政府的發展思路是正確的，廣大人民群眾也是接受的。

(二)必須以改革為動力，推進縣域經濟的發展。2004年是我們加大了各項改革力度的一年。企業改革強力推進，化肥廠就是改革的典型。農村稅費改革認真落實降點和直補政策，農業稅徵收進展比較順利。縣鄉機構改革特別是鄉鎮事業單位改革強力推進，全市推廣了我們縣的經驗。教育改革按照“態度要積極，推進要穩妥”的方針，開展教師定編和調整中國小校佈局，撤併129所學校。糧食流通體制改革走到了全省的前列，名列第九。農村信用社改革按照省市要求，在短時間內完成增資擴股1.9億元，為爭取中央扶持奠定了基礎。行政審批制度改革進一步深化，改善了投資環境。各項改革的順利推進，為我縣經濟發展注入了活力，增加了後勁。

(三)必須以對外開放統攬經濟工作全域性，以開放促發展、促改革。作中西部區的傳統農業小縣，在思想觀念、原始積累等方面與東部地區的差距很大。要加快發展，必須對外開放，開放是我們加快發展的逼上華山一條道。去年以來，我們堅持以開放促發展、促改革、促穩定，多次組織招商引資活動，治理經濟環境，全方位地擴大開放，以此推進工業化程序、城鎮化程序和產業化程序，促進縣域經濟持續快速發展。

(四)必須加強民主法制建設，保持和諧穩定的社會環境。保持和諧穩定的社會環境，不僅是改革發展的需要，也是建設小康社會的重要內容。過去的一年，我們把加強民主法制建設、維護社會穩定作為重要工作來抓，多次召開縣委常委會進行安排部署，切實加強對人大、政協的領導，充分發揮監督作用，民主政治建設進一步加強。認真開展普法教育和信訪條例宣傳，群眾的法制意識進一步加強。我們始終堅持一手抓發展，一手抓穩定，認真組織開展了爭創社會治安綜合治理先進縣活動，同時加強政法隊伍建設，為維護社會穩定提供法制保障。切實做好信訪工作，認真落實信訪工作責任制，建立處理信訪突出問題和群體性事件工作機制，開展了領導幹部下訪活動，解決了一大批信訪積案，化解了一些熱點、難點問題，保持了社會大局基本穩定，為經濟發展提供了和諧穩定的社會環境。

(五)必須切實加強黨的建設，為加快發展提供堅強的組織保證。過去的一年，我們堅持兩手都要抓、兩手都硬的方針，堅持用“三個代表”重要思想武裝黨員幹部，教育群眾。認真貫徹《黨政領導幹部選拔任用條例》，對縣鄉幹部隊伍進行了調整，深入開展了弘揚“三種精神”整頓作風紀律活動，使廣大黨員幹部的精神面貌有很大改變。同時開展了駐村幫扶和基層黨組織集中建設活動，進一步加強了各級領導班子和黨員隊伍建設。積極開展黨風廉政建設，加大反腐敗工作力度，黨員幹部隊伍的凝聚力和戰鬥力明顯增強，推動了各項工作的順利開展。

總結去年的工作，我們在各方面都取得了很大成績。但是，我們還要清醒地看到，目前我縣經濟社會發展中還存在一些不容忽視的問題。主要表現在以下幾個方面：一是綜合經濟實力不強，經濟總量小。雖然我縣經濟指標增幅較大，發展速度較快。但是因為我們的基數小，儘管增幅較高，但目前我縣經濟總量還很小。按2003年我縣在全省綜合實力排序中位居第86位。2004年綜合排序還沒出來，我們縣可能會晉升一兩位。由於我們的基數小，與發達地區相比差距還很大，鞏義2003年財政收入5個億，而我縣2003年財政收入僅5千多萬，我們增長100%，才達到1個億，而鞏義增長20%，就增加1個億。經濟總量小，給縣鄉財政帶來困難，特別是鄉鎮財政更加困難。由於去年農業稅降點，鄉鎮財政收入比前幾年減少，再加上鄉鎮多年來積累下來的沉重債務，可以說，2004年是近年來鄉鎮財政最困難的一年。二是結構不優，二、三產比重過低。所謂結構不優主要指稅收佔財政收入的比重偏低、財政收入佔生產總值的比重偏低。全市稅收佔財政收入的比重是56.9%，而我們縣是38.4%;按正常的要求是，財政收入的80%應該來自稅收，而我們的財政收入70%卻來自費收。再說財政收入佔生產總值的比重，全市是3.2%，我們通許是1.69%。這些就說明我縣還是農業經濟占主導地位，沒有完全跨入工業經濟階段，仍是一個農業大縣、工業小縣。三是對外開放的水平比較低，規模小，數量少。雖然2004年我們有了大的發展，但是規模和數量還不夠大，尤其缺乏對全縣經濟具有支撐和帶動作用的大專案。鄉鎮缺少對財政收入有支撐作用的工業專案，如果一個鄉鎮有一至兩個納稅200萬元的企業，鄉鎮也就不會如此困難。目前尉氏縣就有4個鄉鎮財政收入超千萬元，像洧川、大橋、朱曲、城關，這四個鄉鎮每月稅收都在100多萬元。四是改革發展中矛盾日益顯現，維護穩定的任務還相當繁重。目前我們正處在經濟轉型期，經濟發展中的矛盾和社會中的熱點、難點問題日益增多，我們構建和諧社會的任務還十分繁重。五是面對新的形勢和新的任務，部分黨員幹部還不能完全適應要求，素質不高，能力不強，特別是各級領導班子和黨員幹部隊伍建設還需要加強。一些黨員幹部老辦法不靈，新辦法不會，還不能完全適應市場經濟發展的要求。對這些問題應引起我們的高度重視，在今後的工作中認真加以解決。

第二個問題，關於2005年的工作重點

2005年，是實現“十五”計劃的最後一年，是我縣加快發展至關重要的一年。今年我縣工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學的發展觀，以提速晉位、富民強縣為目標，以開放統攬經濟工作全域性，培育壯大經濟增長點;以深化改革為動力，推進體制和機制創新;堅持以人為本，努力構建和諧社會;以提高黨的執政能力建設為重點，全面加強黨的建設，力爭苦幹兩年，使全縣生產總值人均突破1000美元，把全縣經濟社會事業推向發展的快車道。具體來講，今年我們要重點抓好以下四項工作：

第一， 以開放統攬經濟工作全域性，努力培育壯大縣域經濟增長點，增加財政收入

一是進一步突出“工業強縣”戰略，提高經濟執行的質量和效益。要堅持把盤活存量、擴大增量和提高執行質量結合起來，堅持數量擴張和質量增長並重，同步推進。對已經盤活的工業企業要重點抓好執行質量，提高效益。像酒廠、紗廠、建材廠、河南巨集大化工有限公司等已經盤活的企業，要上規模，上水平。同時要強力實施專案帶動戰略，充分發揮我縣區位、農副產品和勞動力資源優勢，抓住國內外產業轉移的機遇，儘快催生一批骨幹工業專案，形成新的經濟增長點和縣鄉財源。明年工業要抓好五個重點專案建設，保三爭五，力爭每個企業產值超億元。即：一是化肥廠要確保產值過億元;二是酒廠要通過技改或擴建新廠，擴大生產規模;三是華銀紡織要抓住農發行支農貸款的機遇，再新上兩萬錠生產專案;四是糧食局糧油加工專案，十條掛麵生產線要力爭早日建成，日處理500噸小麥的麵粉廠要開工建設;五是四所樓鎮國際威亮化工集團。通過這五大專案，帶動工業企業發展，培植財源。

二是要繼續調整農業結構，推動傳統農業向現代農業轉變。今年全縣農業重點要抓好三個方面：第一個是大力發展高效農業。以練城鄉的溫室大棚為重點，要進一步擴大面積，實行區域化佈局和規模化生產，提高效益。練城鄉的大棚黃瓜，一個棚佔地不到一畝，一季黃瓜一個大棚就收入一萬到一萬五千塊錢。去年練城鄉又發展幾百棚，“汴南翠”黃瓜品質好、無公害、價格高，市場效益很好。為什麼練城鄉能搞成，其他鄉難道就搞不成嗎?今年我們要在全縣強力推進。同時，要鼓勵和引導農村能人反租倒包群眾的土地，積極探索農村土地合理流轉形式，推動溫室大棚向規模化和專業化方向發展。第二個是抓好畜牧養殖，這是我縣的龍頭和支柱產業。今年要大抓養豬、養雞、養鵝、養牛、養羊，厲莊鄉一個村養鵝效益也不錯。在畜牧養殖上，宜豬則豬，宜雞則雞，宜鵝則鵝，你會養啥就養啥，能養啥就養啥，啥賺錢就養啥，以畜牧養殖業促進農民增收。要進一步鞏固和發展，以規模養殖場和規模養殖小區為重點，強力推動畜牧業快速發展，同時要進一步發展畜產品加工，拉長產業鏈條，做大做強做精畜牧養殖業。第三個是繼續推進食用菌生產。今年我縣的農業就是要緊緊圍繞這三個主導產業，力求實現新的突破。今天各鄉鎮的村支書、村主任都來了，今後農業稅取消了，我們的村幹部不用再催糧派款了，幹什麼?我認為主要就是三件事，一是發展經濟，帶領群眾致富奔小康;二是維護農村穩定，加強精神文明建設和法制建設，調解各類矛盾，保持農村的和諧穩定。第三件事是搞好計劃生育，使經濟發展上去，人口數量降下來。作為村幹部，如果不發展經濟，村裡還很亂，就是不稱職。總的來說，在農業結構調整上，要堅持以市場為導向，以效益為中心，以利益驅動為槓桿,以增加農民收入為目的，進一步優化我們縣的農業結構，提高農產品市場競爭力和比較效益。全縣各職能部門都要千方百計地提供資金、技術、銷售等各方面的服務。信用社要在政策允許的範圍內，優惠貸款利率，為農民投放更多的資金。農業、畜牧、科技等部門要搞好技術培訓，建立社會服務體系。各鄉鎮要注重培育和扶持一批農村經紀人隊伍，鄉鎮幹部要爭做經紀人，幫助農民銷售農副產品，提高種養殖業效益。

三是要大力發展勞務經濟，抓好勞務輸出工作。作為中西部欠發達地區，要想實現工業化、城鎮化和農業現代化，關鍵是要把大量的農民從傳統的農業中解脫出來，把農民變成工人，把農民變成市民，這樣才能實現“三化”。如果還是日出而作、日落而息，面朝黃土背朝天，原始的勞作，根本就談不上現代化。去年我縣勞務輸出工作成效不錯，今年要繼續加大力度，引導勞動力合理流動，發揮職業高中和各類中介機構，整合培訓資源，強化勞務培訓，實現勞務輸出由數量型向質量型轉變、由體力型向技能型轉變，提高勞動力商品價值。通過輸出勞動力，學技術，換腦子，掙票子。同時還要鼓勵外出務工人員回鄉創業。通過輸出勞動力，輸出人員，引進人才，輸出勞動力，引進生產力。

第二、以改革為動力，推進體制創新和機制創新

在去年改革的基礎上，今年要繼續加大力度，深化各項改革，為經濟社會事業發展注入生機與活力。要加大鄉鎮幹部職工分流力度。雖然鄉鎮人員編制分開了，但是人員沒有分流出去。今年農業稅全免以後，鄉鎮機關財政會面臨更大的困難，這就要求我們在鞏固原來鄉鎮機構改革成果的基礎上，進一步深化鄉鎮機構改革，加大工作力度，切實做好人員分流工作。目前有一些鄉鎮對幹部職工採取不安排工作，不點名，不發工資，逼著他們自謀出路，這種方法叫做“飢餓療法”。通過這種方法把職工逼出去，一些人出去後確實幹得不錯。進一步推進糧食流通體制改革，下一步要推進糧食購銷企業產權制度改革。行政審批制度改革也要進一步深化。目前我們遇到的許多問題都是改革過程中出現的問題，解決這些問題的辦法就是用改革的辦法，不能怕出問題而不去改革，也不能因為改革出現大的問題。這就要求我們要把握好改革的力度、時機，搞好教育和宣傳引導，處理好改革發展穩定的關係，積極推進各項改革。

第三、以人為本，認真解決好熱點、難點問題，切實促進社會和諧穩定

構建和諧社會是黨的十六屆四中全會提出一項新的任務。可以說，保持穩定，構建和諧社會是我們做好各項工作的前提和保證。在工作中，一是正確處理好人民內部矛盾。堅持依法辦事、按政策辦事，切實維護群眾的正當權益，切實解決一些群眾關心的熱點、難點問題。同時教育和引導群眾理性合法地反映問題，依法有序地上訪，通過正當渠道維護自己的合法權利。二是妥善處理群體性事件。要堅持定期排查不安定因素，發現矛盾要大員上前線，及時化解，處理好群體性事件。三是切實加強社會治安綜合治理。要繼續以爭創省級綜合治理先進縣為載體，群防群控，保持嚴打態勢，嚴厲打擊各種刑事犯罪，增加人民群眾的安全感。四是要切實加強政法工作。今年要從人力、物力，從政治待遇、經濟待遇上，全力支援和加強政法工作。同時，要是認真貫徹全市21次公安工作會議精神，加強公安機關建設。法檢兩院要進一步加強隊伍建設，保證公正司法、公平司法，切實解決司法不公的問題。五是要切實加強安全生產。要注意工農業生產特別是煙花爆竹生產安全，加大對非法生產點的取締和打擊力度，保護人民群眾生命財產安全。

第四，以保持黨員先進性教育活動為載體，以加強執政能力建設為重點，全面加強和改進黨的建設

2005年我縣的各項工作任務很繁重，要全面完成各專案標任務，就必須以加強執政能力為重點，全面加強和改進黨的建設。一是要加強思想建設，打牢執政基礎。繼續抓好鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習，認真學習貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，要在全體黨員中開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。這項活動是中央決定開展的。第一批教育活動在年前我縣已經作了動員部署，希望各級黨組織要高度重視，精心組織，保證每個黨員都要參加先進性教育活動，不能留空白點，按照“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”的目標要求，認真紮實地開展。要通過這次先進性教育活動，進一步用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員幹部，教育廣大群眾;要通過先進性教育活動，解決黨員幹部隊伍中存在的突出問題，重點解決學風不濃問題、精神狀態不佳的問題、工作效率不高的問題、工作作風不實的問題、為政不廉的問題。二是加強領導班子和基層組織建設，進一步增強創造力、凝聚力和戰鬥力。黨的執政能力強不強，關鍵在於領導班子。領導班子關鍵要解決“三力”的問題，即提高三種能力。第一個是學習能力，各級領導班子要加強學習，學習黨的方針政策，學習法律知識，提高駕馭市場經濟的能力。第二個是科學決策的能力，作出的決策要符合黨的路線，要符合縣委、縣政府的要求，要符合單位實際，能被廣大群眾所接受。第三個是執行決策的能力，縣委、縣政府的決策出臺以後，各單位要不折不扣地執行，以大局為重，立於通許利益高於一切的位置，不要把部門利益和個人利益放在第一位。基層組織是黨的全部工作的基礎。我們要進一步鞏固去年冬季基層組織集中建設活動成果，結合今年的村兩委班子換屆，進一步把農村基層組織抓好。要進一步改善結構，減少數量，提高質量，提倡交叉任職，鼓勵村支書、村主任一肩挑，村幹部兼組幹部，原則上小村村幹部不超過5個人，大的村7到9人。同時，基層幹部處於矛盾的第一線，我們關心、愛護村幹部，黨委、政府就是基層幹部的後盾，生活上關心他們，工作上支援他們，幫助他們解決實際困難。三是加強作風建設，提倡說實話、辦實事、重實效。各級幹部要想幹事、能幹事、幹成事、幹大事、不出事，重實情，辦實事，求實效。

第三個問題，關於2005年工作要求

一是要進一步解放思想。要從一切束縛發展的思想障礙中解脫出來，只要有利於通許發展，有利於小康社會建設，有利於人民群眾生活水平的提高，有利於我們通許的穩定，這些思想觀念我們要大膽地吸收。對那些陳舊落後僵化教條的思想要徹底拋棄。我們之所以要進一步解放思想，是因為解放思想沒有止境，只有起點沒有終點，因此我們年年都要講解放思想。各級幹部要與時俱進，更新觀念，跟上時代發展的步伐。二是要進一步開拓創新。所謂開拓創新，就是隻要符合大的方針政策，只要不與縣委、縣政府的工作部署相違背，鼓勵各單位根據各自實際進行大膽創新。各級各部門要把縣上總體要求和本地實際結合起來，八仙過海各顯其能，不要拘泥於市委、縣委的工作思路，只要能促進發展，任何方法都可以闖，都可以試。三是要進一步求真務實。要堅決克服作風浮漂，工作不深入，不敢觸及矛盾，不敢碰硬，遇到硬骨頭不敢啃等現象。我們通許是一個整體，我縣四大班子是一個整體，比如一個蘋果如果沒有一點壞斑，就是一個好蘋果;如果有一個壞斑，即使其它的再香再甜，也是一個壞蘋果。所以，要求我們各級黨員幹部樹立全域性觀念，遇到難事搶著幹，遇到得罪人的事爭著幹，絕對不能拖諉扯皮，互相折檯，要在黨員幹部中倡導求真務實的作風。我們處在矛盾多發的時代，就要敢於迎難而上，在關鍵時刻齊心協力，擰成一股繩，敢於衝鋒一線，不怕得罪人，不怕丟選票，敢抓敢管，解決問題，推動工作，狠抓落實。希望廣大黨員幹部在作風上新年要有新氣象。

同志們，面對過去一年工作所取得的成績，我們不能有絲毫自滿。面對2005年繁重的工作任務，我們不能有絲毫懈怠。讓我們緊密地團結在以胡錦濤為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，搶抓機遇，團結拼搏，開拓進取，務實苦幹，為把我們通許縣經濟社會推向發展的快車道做出自己應有的貢獻。

謝謝大家!

【市委中心組學習會上的發言】三

“三農”問題是當前擺在我們面前的一項十分重大而緊迫的問題。池州是一個以農業為主的市，現在還處於工業化初期階段，解決好“三農”問題尤為重要。加快發展、富民強市、全面建設小康社會的重點在農村，難點在農村，增長點也在農村。沒有農業的增收，就沒有內需的增長;沒有農民的富裕，就沒有全市人民的共同富裕;沒有農村的小康，就沒有全市人民的小康。“三農”問題，事關全市經濟社會發展全域性，直接影響加快發展、富民強市、全面建設小康社會戰略目標的實現。在新的歷史條件下，對農業基礎地位的估價怎麼認識都不為過，對農村工作重視的程度怎麼提高都不為過，對農民增收的扶持怎麼加強都不為過。

一、保持清醒頭腦，科學分析現狀，以強烈的憂患意識切實提高對“三農”問題重要性、緊迫性的認識。總體而言，池州“三農”的現狀存在著五大矛盾：

第一，人地矛盾突出，農業增效、農民增收與要求資源支撐長期發展的矛盾日益加劇。現在全市耕地127.5萬畝，人均僅0.83畝，已接近聯合國糧農組織確定的人均0.8畝的警戒線;全市30.5%的耕地有機質含量不到1%，土壤肥力下降。從1990年到2000年，十年全市耕地淨減少3.3萬畝，每年淨減3300畝，相當於每年減少1000噸糧食的耕地資源量。從2000年到2020年將是池州大發展的關鍵時期，20年全市人口預計淨增10多萬人，再加上交通建設、重大專案建設、城鎮擴張等對用地產生巨大需求，年均耕地減少量將大大高於前十年的年均水平，人均耕地佔有量也將大大減少。

第二，農業產業化水平低與提高農業資源效用、發展現代農業的矛盾。全市農業的結構性矛盾突出，種植業比重大，經濟作物比重低;種植業中以糧食為主，比較效益低。龍頭企業不強，集約化水平低，帶動能力弱。農副產品精深加工程度低，增值率低。按照國際通行標準衡量，一個地區農副產品的加工業是否發達，一般以食品工業產值與農業總產值之比作參照，世界大多數國家都在1∶1左右，發達國家為3∶1，我國平均是0.43∶1，我市僅為0.09∶1。我市畜禽、水產品95%以上為初級產品，茶葉70%為初級產品。

第三，農民增收緩慢與擴大農村內需，繁榮農村經濟，實現農村小康的矛盾。多年來我市農民人均純收入增長始終在低位徘徊。2002年農民人均純收入2272元，比上年增加94元，增長4.3%;家庭經營收入同比僅增長2.8%，幾近極限，工資性收入主要靠外出務工，近年也因外部原因呈現極不穩定的特點。地區間收入差距擴大。以貴池區與石臺縣相比，2001年相差1200元，2002年相差1275元。城鄉間收入差距呈繼續擴大趨。2000年為2.36:1，2001年為2.40:1，2002年為2.47:1，農民收入大大低於城鎮職工平均收入增長水平。?

第四，農村勞動力素質低下與提高勞動生產率，實現農業現代化的矛盾。全市常住人口文盲率由“四普”的25.7%下降到11.29%，下降了14.41個百分點。但與全省、全國平均水平相比，仍高1.23個百分點和4.57個百分點。農村勞動力中文盲半文盲佔6.9%，國小文化程度佔32.2%，國中文化程度佔50.7%，高中文化程度佔7.9%，中專文化程度佔1.7%，大專及大專以上文化程度佔0.6%。?

第五，農村基礎設施薄弱、城鎮化程序滯後與全面建設小康社會要求的矛盾。全市城鎮化率僅為23%，低於全省5個百分點，低於全國10個百分點。農業勞動力過剩，隱性失業人口基數大，農村勞動力剩餘率達27.1%，其中種植業勞動力相對剩餘20萬，農村勞動力轉移壓力巨大。農村基礎設施薄弱，水、電、路、通訊、教育、醫療、保險等方面與城市差距拉大，共享率低，小城鎮集聚度低。由於農業的基礎設施建設滯後，農業的生產條件還相當落後。

我市“三農”問題的嚴峻性、艱鉅性如果不引起各級黨委、政府的高度重視，不採取有力措施，加快發展就會受到制約，全面建設小康社會就很難實現。我們作為“三個代表”的忠實實踐者，就很難向農民交待，就是最大的失職。這些矛盾，歸結起來就是要著力解決四大實質性問題：?

一是農產品的市場化問題。農業的產業化、城鎮化和現代化，前提是農產品的市場化。這是解決“三農”問題的起點。現在農民增長緩慢，就是因為農產品的市場化水平太低。絕大多數農民還僅僅是小農經濟的自然人，而不是市場經濟的自由人。另外，農產品的加工度太低，附加值太低，在市場交換中農民拿不到好價錢，甚至虧本。市場化不只是一個區域性的概念，而是一個國際化的概念。我市農業的發展首先要在農產品的市場化上下功夫，儘快提高商品率，提高競爭力，包括改良品種、打造品牌、標準化生產、提高質量，真正打進國內國際市場。?

二是農業產業化問題。發展現代農業、效益農業，就不能再搞一家一戶、提籃小賣了，要利用產業化的鏈條，把千家萬戶、分散經營的農民真正連線起來、帶動起來，使農民成為市場的主體。推進這個過程，不僅僅是資金投入的問題，更重要的是機制轉換和體制改革的問題。有了一個好機制，加上一定的資本投入，就能真正地把產業化發展起來。產業化發展的鏈條中龍頭企業是關鍵。龍頭企業的培育壯大，要按市場規則運作，著力在體制創新上下功夫。現有龍頭企業要通過民營化、股份化進行改制改造，依託好的機制迅速做強做大。

三是農村城鎮化問題。我市的城鎮化水平還很低，不足以起到解決農業人口轉移問題的牽動和支撐作用。城鎮化不僅僅是撤鄉建鎮的問題，實際上是農村的社會結構、經濟結構調整轉型的問題。現在戶籍制度已經放開，沒有了限制，但為什麼農民進城不多?這不只是一個消除政策歧視、降低門檻的問題，還有一個進城邊際成本的經濟問題。農民在城裡要站住腳就必須有固定收入。說到底，還是農民收入太低。解決這個問題要從城鄉統籌、結構轉型來著眼，充分發揮政府的主導作用，運用市場配置資源的機制，加大推進力度。

四是農民增收問題。農民增收不是簡單的減負或補貼問題，而是多種因素綜合作用的結果。解決農民增收問題，不能僅侷限於某個單項政策的直接扶助，而要給農民創造一個財富增長的機制，通過綜合因素作用產生穩定有效的增收結果。這就要從深層次上、規律性上找到問題的癥結，在政策的制定和引導上下功夫。一項好的制度安排往往能解決一個重大的實際問題。八十年代國家對農村實行三大政策：一是家庭聯產承包責任制，解決了農民溫飽問題;二是大力發展鄉鎮企業，農民離土不離鄉，實現了農村初步工業化;三是農民可以離土又離鄉，實現了農業人口向城市的流動。這三大政策實質上體現了好的制度安排的巨大威力和效益。

在新世紀初，如果我們也從這些根本性方面出發，來研究“三農”問題，制定出切實可行的政策措施，效果可能更明顯。

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二、堅持因地制宜，發揮比較優勢，以強烈的發展意識切實把握解決“三農”問題的新思路解決“三農”問題要有新思路，黨的十六大報告、十屆全國人大的政府工作報告、中央領導同志最近一系列重要講話對此都有深刻的闡述，我們要結合實際認真研究並貫徹落實。農村問題說到底是農民問題，農民問題的要害是增收問題，而增收問題的實質是發展問題。抓好新形勢下的農業農村農民工作，做到發展有新思路、工作有新舉措，需要立足於發展，以新的視角、新的著眼點來分析和解決問題。聯絡池州實際，我們至少要從以下三個方面來轉變觀念，拓寬思路：

一是城鄉統籌看農村。作為市一級中觀決策層，我們深刻領會十六大和政府工作報告精神，落實中央關於加強農村工作的決策部署，就是要緊密結合新的實際，城鄉統籌看農村。今天經濟生活乃至政治生活中很多問題反映在農村，但根子可能在城市。在我們工作的指導思想上，不能再象以前那樣就農業講農業、就農村講農村，必須以政治眼光、全域性眼光、長遠眼光、辯證眼光看待城鄉關係，從戰略上、巨集觀上、整體上把握“三農”問題，從中尋找影響農村經濟發展、制約農民增收的深層次問題和根源性癥結，得出符合客觀經濟規律的新判斷，新見解，以新思路尋求新突破。

二是跳出農業抓農業。毫無疑問，農業是弱質產業、劣勢產業，除了受生產條件、自然條件的侷限外，我市農業的產業化層次、集約經營度、產品加工度、產品的附加值都很低。實踐證明，按過去的辦法就農業辦農業，累個半死也沒有出路，農民也不歡迎。必須突破陳規，跳出農業抓農業，匯入新的理念指導農業和農村經濟發展，其中重要的一條就是用辦工業的理念辦農業。當然，借鑑現代工業的先進理念來發展農業，這有很多具體問題需要研究，這就需要我們打破傳統的思維定勢，積極探索農村工作新的方式方法。況且在多年市場經濟實踐中，農民的商品意識、成本意識等市場觀念也在逐步增強，這對我們領導農業和農村工作也提出了新的更高的要求。

三是減少農民富農民。富裕農民必須減少農民，這個問題大家已經看得越來越明白。農民只有少種糧食，甚至相當多的農民不種糧食才能增加收入，才能富裕起來。減少農民，既要組織好農民外出打工進入城市勞動力市場，同時還要著眼於通過產業化鏈條帶動、規模化生產、集約化經營等途徑使農民從土地上轉移出來，進入城鎮經濟和非農產業。當然，減少農民不是不種糧食，糧食還要種，問題是誰來種，怎麼種，只有交給專業大戶來種，通過龍頭企業來帶動，走規模化生產、集約化經營的路子，才能從總體上降低生產成本，提高比較效益。這些問題我們都要進一步深入研究。

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三、堅持重點突破，注重實際效果，以強烈的創新意識切實研究和制定解決“三農”問題的新舉措按照“城鄉統籌看農村，跳出農業抓農業，減少農民富農民”的思路，立足於針對性、可操作性，當前和今後一個時期解決“三農”問題，我們必須著力抓好以下24項工作：?

1、壓糧擴經，調整農業產業結構。壓縮糧食種植面積，擴大經濟作物種植面積，壓縮種植業，擴大養殖業，發展特色農業，這是池州在農業結構調整上最現實也是完全可以做到的事。要儘快制定科學、合理的農業發展規劃，根據資源分佈和農產品的市場競爭力情況確定池州優勢農產品的種類和區域佈局，指導和推動全市農業結構調整向縱深發展，培育、壯大、做強池州優勢特色農業產業。?

2、大力培育龍頭企業。培育龍頭企業，發展農產品加工業，不僅能實現農產品的轉化增值，提高農業綜合效益，而且能促進農村二、三產業發展，有效轉移農村勞動力。要加大對龍頭企業的培育、扶持力度，儘快改變目前我市龍頭企業少、小、散的局面。培育龍頭企業，光靠我們自己內部的存量是不夠的，要研究和出臺一系列政策措施，鼓勵和引導工商資本、民間資本包括外來資本進入這個領域，以增量啟用存量，靠存量吸引增量，最終擴大總量、提高質量。財政、稅務、金融、經貿委、農委等部門要拿出具體措施，扶持龍頭企業做大做強。

3、以培育個私經濟為主體，大力發展鄉村工業。新階段與其說發展鄉鎮企業，不如說發展鄉村工業。把一部分農民變成投資者，變成老闆，這就是發展鄉村工業。工商部門要進一步解放思想，以更優惠的政策更方便的辦法鼓勵農民登記註冊辦企業。農村不是沒有能人，農民不是沒有創業的衝動，關鍵是政策管不管用。結合大力發展個私經濟，各級黨委和政府要創造條件鼓勵支援農民興辦工業企業。把廣大農民的創業熱情激發出來，我們搞工業園建設、發展鄉村工業就有了基礎。

4、擴大農產品出口，大力發展創匯型外向型農業。池州是國家生態經濟示範區，發展無公害綠色有機食品是我們的優勢，這類商品最容易進入國際市場，這類模式最容易與國際接軌。因此，抓外向型經濟、抓擴大出口千萬不可忽略農副產品。有關部門要認真研究如何將池州的農產品打入國際市場，不是賣原料，而是要通過適當整合、包裝、加工賣出附加值，以使我市農業的發展獲得更大的市場空間和份額。

5、抓住國家加強農村能源建設契機，加快生態家園建設。發展沼氣，搞立體迴圈種養，可以帶動農業生產耕作方式的轉變，改善農村生態環境，較快地使農民減本增收、農業減殘增效，一舉多得，一本萬利。梅村等地的實踐證明，發展沼氣效益來得快，農民容易接受，我們要很好地研究並大力推廣。要把建設沼氣村作為池州最大的富民工程、農民奔小康的增收工程來抓，抓住國債資金支援農村沼氣建設的契機，積極爭取國債專案，大力推進以沼氣建設為龍頭的生態家園富民工程，使沼氣建設成為農村經濟實實在在的增長點。

6、加強農產品質量安全體系建設。建立農產品質量標準體系和檢驗檢測體系，加快農產品生產標準化建設，提高農產品的競爭力，這件事已是當務之急。要整合質檢、供銷、農業等部門的資源，用有限的投入儘快把覆蓋全市農村的檢測體系建立起來，為農民服務，為提高農產品的質量服務。這樣標準有了，品牌有了，質量也就上去了。?

7、加快農產品流通體系建設。長期以來，池州農產品流通環節非常薄弱，市場發育不足，大街小巷的提籃小賣，不僅制約了農產品的流通，也與城市文明建立相沖突。農民要增收，農產品要變為商品，沒有市場不行。因此，要加快以專業批發市場為龍頭的農產品流通體系建設，儘快把為農民提供產後服務這個產業鏈上的關鍵環節接上。現在貴池、東至、青陽都在推進農產品批發市場建設，要進一步加大力度，加快進度。?

8、大力發展中介組織。發展各種型別的農民自願結合的以經濟利益為連線的專業協會，對於推進農業產業化、培育農村市場、培養農民經紀人和農村大戶都有直接的意義，因為它可以直接靠市場的連結、利益的連結來提高農民的組織化程度，增強農民進入市場抗風險的能力。農村專業協會組織在我市有一些萌芽、有一些雛形，但還很不夠，要放手發展，大力扶持。可以打破常規，依託大的農業開發專案組建專業協會等中介組織，通過中介組織帶動專案的實施，培育農村經濟實體。?

9、創新農業科技推廣服務方式。要培育多元化的農村推廣服務組織，支援多種形式的農技推廣服務活動。要充分發揮好現有農機推廣隊伍的作用。鼓勵農業科技人員包括懂農業科技、有志於搞農業經營的幹部到生產第一線搞承包，領辦、創辦各類科技型農業企業，讓他們在科技服務中發展成為市場經營的主體，發揮更大的帶動作用。同時，要積極支援各類專業協會和龍頭企業運用市場機制開展科技推廣服務活動。?

10、推進農網工程建設。農民對農網作用的認識可能有一個過程，推進以農網工程為標誌的農村資訊化建設刻不容緩。建立農村資訊服務網路體系，加大對農村的科技資訊和市場資訊傳播，提高農民的資訊量，這本身就是體現用工業的理念辦農業。要加快推進農網進村入戶到企工程，以農村資訊化帶動農業產業化和農村工業化。?

11、積極穩妥地推進土地有序流轉。按照中央要求，穩中有進，穩中求活，讓土地使用權流轉起來，以此推動土地規模經營，解決土地撂荒問題，加快農業勞動力的轉移，這個空間很大，也符合經濟發展規律，只要農民接受，各方都有益處，形式上可以大膽探索和創新。要採取適當方式強力推動土地流轉，將土地流轉與招商引資結合起來，引導各種投資主體介入，以加強對農村土地資源的開發和利用。?

12、搞好土地整理，增加農業後備資源。土地整理是增加農業後備資源、解決人地矛盾突出問題的重要途徑。這是一篇大文章，運作起來搞活了就是個新的增長點。現在，浙江省採取全省調控的辦法解決土地整理問題，很多投資商投資這方面專案的積極性比投資其他工商專案還要高。他們把整理出來的土地按比例交給當地政府，剩下屬於自己的部分再追加投資，發展現代農業，從而帶動了規模經營。我們也要做活這篇文章。?

13、積極推進減村並鄉擴鎮。積極有序地推進減村並鄉擴鎮工作，優化村鎮佈局，減少農村行政運作的管理成本，加快城鎮化步伐，是一件意義深遠的大事，各地要很好地研究。有關部門要拿出規劃，指導和推動這項工作。經過幾年努力，將全市鄉鎮調整到一個大體合理適度的規模，這樣全市城鎮化建設的基礎條件就會有大的改善。資源要素要相對集聚，到最有條件的地方去發展，這是最基本的經濟規律，要下決心幹成這件事。當然在具體操作上我們要儘可能考慮方便農民生產、生活的因素。?

14、實施強鎮戰略，推動農業產業帶和城鎮經濟帶協調發展。在池州，走過一村又一村，村村象城鎮;走過一鎮又一鎮，鎮鎮象農村。這個問題我們要反思。要通過減村並鄉擴鎮，有重點地推進強鎮戰略，合理佈局，梯度推進，形成比較合理的村鎮體系。要爭取省裡政策，沿國省道、沿鐵路、沿江建設一批重鎮，使其成為當地農村生產要素集聚、勞動力轉移的中心和商品交換的集散地。重鎮與縣城及市區之間形成一個梯度的配置，這樣全市農村勞動力轉移的途徑也就有了一個梯度的配置。各地要認真研究這項工作，只要有利於發展，都可以探討;只要縣區有積極性，市裡都支援。

15、繼續抓好農村稅費改革工作，進一步減輕農民負擔。今年中央決定全面推開農村稅費改革，把進一步減輕糧食主產區和種糧農民的負擔作為深化改革的一個基本政策取向。要抓住這個機遇認真落實並用足用活有關政策措施，加快推進農業結構調整，促進農村經濟發展和農民增收。要全面落實減輕農民負擔的各項政策措施，做好農業稅收的災歉減免工作，促進農民減支增收。

?16、擴大鄉財縣管鄉用試點。我們現在的鄉鎮佈局很不平衡，有的鎮根本沒有財政能力，必須在優化村鎮佈局的基礎上推進鄉鎮管理體制改革，降低農村行政管理成本。這是一個減輕農民負擔的大課題，也是從根本上鞏固農村稅費改革成果的重要措施。省裡已經作出了決策，我們要積極探索，做好這項工作。

? 17、組織好勞務輸出，加快農村勞動力轉移。農村勞動力到城鎮就業和跨地區流動，是溝通城鄉經濟和發展要素市場的必然要求，也是增加農民收入的重要途徑。要把農村勞動力轉移從自發的分散的狀態轉變到有序組織引導的軌道上來，促進勞務產業大發展，讓農民在進城務工中得到更多的實惠。勞動部門、農業部門要相互配合，提供資訊，搞好服務，切實保護農民外出務工的合法權益。

? 18、繼續增加對農業的投入。發展要有投入。對於欠發達地區，爭取國家、省財政對農業的投入是現階段能否把握住當前農業發展機遇的一個關鍵因素。各級政府要採取各種方式、多渠道爭取國家、省級資金支援，以專案帶投入。要把爭取農業專案資金作為招商引資的一個重要組成部分，進行考核。要加大農業招商引資力度，注重引進外來資本和本地民間資本對農業的投入。要研究財政對農民的直接補貼方式，提高支援的效果。要打捆、整合各類支農資金，提高使用效益。

? 19、鞏固農村義務教育成果，加強農村職業技術教育。解決“三農”問題，教育是基礎。現在農村九年義務教育基本上問題不大，主要是鞏固成果。要進一步深化農村教育改革，依託鄉鎮黨校、村民學校建設農村職業培訓中心，大力發展農村職業技術教育。與其授之以魚，不如授之以漁，只有通過加強教育，提高素質，才能使農民具備創造致富條件。?

20、逐步建立農村社會保障體系。城鄉統籌也包括農村社會保障問題。怎樣建立農村低保制度，青陽縣作了有益的探索。事物總是由少到多，各地都要開展試點，並逐步擴大試點範圍。浙江將全省農村全部納入社會保障，這是個很了不起的示範。同時要建立和完善農村醫療合作制度，這方面我們也要很好地研究，探索和總結切實可行的辦法。?

21、創新農村金融服務體制，提高農村金融服務質量。要將農村金融問題擺在重要位置抓緊研究，在創新體制和提高服務質量上下功夫、求突破。有關分管同志要深入調查研究農村金融問題，提出改革和創新農村金融服務體制的措施，通過機制的建立，充分調動方方面面的積極性，增強服務意識，提高服務質量，切實解決當前普遍存在的農民貸款難、融資難的瓶頸制約。

?22、實施退耕還林還湖還草，保護農業生態環境。抓住國家加強生態保護、支援退耕還林、優先抓好生態地位重要區域生態治理專案的重大機遇，實施好退耕還林還湖還草工程專案。退耕還林還湖還草要與實施農業產業化專案相結合，力求實效。?

23、加大農業基礎設施建設力度。以縣鄉公路、農網改造、人畜飲水、電視通村等工程建設為突破口，加快農村基礎設施建設。要充分利用國債政策，多渠道融資，有計劃有步驟地推進農村基礎設施建設專案落地，為農民解決實際問題，切實改善農民生產生活條件。目前，縣鄉公路建設已經開工，這是件具有歷史意義的事，一定要把它做好。?

24、以十六大精神集中學教活動為契機，推進農村基層組織建設。做好“三農”工作，關鍵在黨。要結合當前正在開展的十六大精神集中學教活動，進一步推進農村基層組織建設。鎮村兩級幹部要堅持以十六大精神為指導，緊緊圍繞農村全面建設小康社會目標，進一步拓寬思路，找準農民增收的切入點，抓住農村發展的增長點，真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，成為帶領農民增收致富的領路人、帶頭人和貼心人。

四、堅持與時俱進，善於駕馭全域性，以強烈的責任意識切實加強對新時期農業和農村工作的領導。

? 第一，加強學習。市委中心組要帶頭學習，特別是學習國家農業方面的一些新的法律、法規和政策;同時要結合實際，對面臨的新情況、新問題深入進行分析和認識，把市情農情真正吃透，把理論素養真正提高，切實增強駕馭農業和農村工作的能力。

?第二，大興調查研究之風。各級領導幹部要深入基層，深入實際，善於在實踐中發現農村經濟、農民致富中的新亮點、新經驗，及時加以總結推廣，發揮示範效應，不斷取得指導農業農村工作的發言權、決策權和主動權。

? 第三，推進政府職能轉變。各級黨委、政府要帶頭轉變在計劃經濟體制下形成的抓農業農村工作的思維定勢和傳統方法，善於綜合運用經

濟的、法律的、行政的、科技的、資訊的手段來調控、指導農村工作，引導、服務農民。

? 第四，加強村級組織建設，培養靠得住、有本事的帶頭人。各級黨委、政府要切實抓好農村基層組織建設，圍繞中心任務，把村級支部建設好，把帶頭人培養好。要與時俱進，勇於創新，配好乾部，配好領頭人。要注意把那些政治素質好、致富本領強的能人、大戶選進黨組織、選進村級經濟組織，通過雙向帶動、雙向進入、把村兩委建設成為新時期農業增效、農民增收、農村穩定的堅強戰鬥堡壘。

? 第五，真抓實幹，務求實效。解決新世紀新階段“三農”問題需要有新思路、新舉措，但歸根到底還在於真抓實幹。要實實在在地到廣闊天地裡與基層的幹部群眾一道摸實情、出實招、鼓實勁，一項一項地抓好落實，在創新中抓落實，在落實中見實效。

今天的學習會已形成了一些好的思路和建議。我上面所歸納的二十幾條操作性的辦法和措施也僅僅是初步的膚淺的，還有待於結合新的實踐進一步加以豐富、完善，加以總結、提煉。這裡提出來，是希望能引起大家更深入的思考，繼續探索創新，更有力地指導和推動全市的“三農”工作。現在每個領導同志都有聯絡點，建議大家要經常沉下去，把聯絡點作為理論創新指導實踐創新的實驗田，把實驗田辦成指導引導全市各地不斷開創“三農”工作新局面的示範田

【市委中心組學習會上的發言】四

同志們：

剛才，__宣讀了國務院關於呼蘭撤縣建區的決定;市委組織部__副部長代表市委宣讀了呼蘭區級班子組成的決定。這次整體過渡，體現了市委對原呼蘭縣級班子的充分肯定和信任，首先，讓我代表呼蘭區四個班子全體成員，衷心感謝市委對呼蘭的重視和厚愛，衷心感謝市委對呼蘭撤縣設區的大力支援和關懷，也感謝全縣人民的支援，有理由相信，在市委的正確領導下，呼蘭區的新一屆區級班子，一定能夠不辱使命，在現有的基礎上，創造呼蘭更加美好的明天。

從個人角度講，這次撤縣建區，我被任命為區委書記，這是市委對我的高度信任，我深感使命光榮、任務艱鉅、責任重大。實實在在地講，區不同於縣，區委書記相對縣委書記在履行職責上也有更高的要求，工作的方式方法都需要做一個大的調整，這不僅僅是撤縣設區的需要，也是對領導能力的一次檢驗。我深知，個人的能力是有限的，集體和群眾的智慧是無窮的。就像呼蘭爭取撤縣建區一樣，沒有縣級班子成員的精誠團結、戮力同心，沒有全縣上下的埋頭苦幹、努力拼搏，沒有開發區的創業成就，就不會有這樣的顯著成績，就不會有撤縣建區的成功。呼蘭撤縣建區後，作為建設中的哈爾濱的一個新城區，它的工作好壞，發展的快慢，不僅直接關係到呼蘭68萬人民群眾，也很大程度上影響到全市的大局。長期以來，市委、市政府對呼蘭的發展給予了大力支援，也寄予了更大希望，我們理應發展得更快一些、更好一些，為振興哈爾濱做出更大的貢獻。我將和區委班子成員一道，繼續聚精會神搞建設，一心一意謀發展，千方百計辦好呼蘭的事情，不斷在抓好“第一要務”上取得新成效。

呼蘭區的設立，是呼蘭發展史上具有劃時代意義的里程碑，結束了呼蘭270年的建縣歷史，開啟了建設哈爾濱新城區的新紀元。呼蘭由此獲得了一次前所未有的特大發展機遇，特大中心城市的品牌優勢、獨具特色的區位優勢，必然使呼蘭各類資源大幅度升值，衍生出諸多加快發展的有利條件。我們一定要“抓住機遇而不可喪失機遇，開拓進取而不可因循守舊”，下定決心，搶抓機遇，乘勢而上，與時俱進，創新發展，譜寫呼蘭區發展的新篇章。

下面，就做好當前工作，我強調三點意見：

(一)適應撤縣設區的新要求，努力實現思想觀念、工作方式的重大轉變。呼蘭撤縣設區是省市基於呼蘭發展的實際做出的重大戰略部署，從區劃調整上講，是由一個縣整體過渡為哈爾濱的一個區。在過渡期內，需要對原有縣一級的體制、規格、管理許可權做出必要的調整，相應對各級領導幹部的思維觀念、工作方式方法提出了新的要求。不容置疑，撤縣設區後，呼蘭的發展將是一個重大而現實的課題，需要全縣上下特別是在座的各級領導幹部，及時調整工作打法，跟上撤縣設區的新形勢、新變化，這就要求我們提高駕馭全域性的能力，根據發展區域經濟的特點，把握規律性，分析和解決一系列重大問題。當前，各鄉鎮、各部門、各單位都要迅速進入角色，加快轉型程序，搞好過渡期各項工作的銜接。要努力全方位汲取新知識、新經驗，站位層次要高，謀劃全域性的能力要強，要有一種敢闖、敢試的實踐勇氣，進一步總結以往的成功經驗，創新思維，用全新的理念來推進區裡的工作。只有順應不斷變化的發展趨勢，我們才能立於不敗之地，爭取今後發展的主動權。

(二)堅持既定的發展思路不動搖，努力在狠抓落實、追要成果上搞突破。目前，新的呼蘭區委班子已經確定，當務之急，就是要振奮精神，在區委的領導下，集中精力抓好發展的大事。在這裡，我向大家強調的是，呼蘭撤縣設區，首先要保持工作的連續性和幹部的相對穩定性，對於過去針對呼蘭縣所作出的各項正確決定，我們將一以貫之地繼續落實下去。如果說相對於區而言，有什麼不完善的地方，也應該在發展中逐步加以完善和充實。我們今後所要做的，就是要在原有的既定目標任務的基礎上，謀大事、講效率、抓落實、要成果。第一，謀大事。就是要圍繞縣第十四屆二次全委(擴大)會議確定的發展思路和目標，按照責任分解的要求，一項一項地抓好落實。可以說，我們確定的工作思路、發展格局和新老城區的定位，就是瞄準撤縣設區後呼蘭發展的富有前瞻性、預見性的重大決策，就是圍繞建設哈爾濱新城區這一目標做出的重大部署。無論對於區還是對於縣，我們抓發展的任務沒有改變，我們謀求人民根本利益的宗旨沒有改變，對此，我們要把發展呼蘭這篇文章做足、做透、做好，努力在重點專項工作尋求更大、更新的突破。第二，講效率。就是要以只爭朝夕的精神，對於看準了並已經決策的事項馬上就辦，辦就辦好。因此，為適應區級工作高標準的要求，全體國家機關工作人員必須在辦事效率上緊鑼密鼓，來一個效率上的大提高;在辦事時間上馬上就辦，來一個時間上的大提速;在辦事態度上笑臉相迎，來一個服務上的大轉變;在剷除阻礙發展的傳統觀念上破舊立新，來一個觀念上的大更新;在呼蘭區的發展立標上，來一個發展上的大超越。第三，抓落實。就是要以求真務實的精神在抓落實上搞突破。求真，是個認識問題，能否求真，是對每一名幹部對客觀事物認識水平高低的衡量與檢驗，具體說就是要不斷深化對變化了的呼蘭區情的準確認識;務實，是個實踐問題，是個實踐態度、實踐水平、實踐能力問題。再好的思路，如果實踐不到位、落實不到位，都將一事無成。因此，求真務實必須從每一個人做起，從每一件事做起，從每一天、每一個小時、甚至每一分鐘做起，強力加大督辦力度，務必做到件件有著落、事事有結果。

(三)抓好當前工作，努力為呼蘭的大發展奠定堅實基礎。一是要切實抓好一季度經濟工作。需要指出的是，現在馬上就要進入4月份了，一季度的工作進入了收尾階段，各鄉鎮、各部門、各單位都要按照年初確定的工作任務，主動對標，認真組織好當前經濟工作，確保實現首季“開門紅”。撤縣變區後，全區經濟結構不會發生重大改變，農業和農村工作仍將佔據較大比重，也是全區各級幹部必須關注的一個大問題，就當前而言，備春耕生產已經啟動，重中之重就是要把一季管一年的農業生產抓緊抓好，尤其是各鄉鎮和涉農部門要搶前抓早落實好各項支農措施，抓好植樹造林，保證春耕生產有序進行。二是要積極做好過渡銜接各項具體工作。這此區劃調整，哈爾濱市委對呼蘭區委班子進行了重新認命，下一步還將就中層領導班子職位設定、級別規格拿出具體方案，現在全縣各級幹部都在關注著這個問題，某種程度上在思想上引起了一些波動。在這裡，我可以告訴大家的是，市委、呼蘭區委一定會認真對待、按政策規定處理好這個問題。昨天，在區劃調整幹部集體談話會上，市委副書記王穎同志指出，“在呼蘭區領導班子的配備中，主要是堅持了從實際出發，保持連續性和穩定性的原則。呼蘭縣的班子是2002年換屆時調整配備的，構成比較合理，工作比較得力，成效比較突出，因此，呼蘭區領導班子成員，立足於從呼蘭縣班子成員中實施整體過渡。區級領導幹部的職級，借鑑其他副省級城市撤縣設區的經驗，立足於穩定和調動幹部積極性，同時考慮一定程度地減少與其他縣(市)幹部的不平衡問題，採取“整體升格，區別對待，逐步理順”的辦法解決”。因此，希望各級幹部尤其是在座的各位，都是部門的一把手，要切實履行好第一責任人的責任，以大局為重，認真做好乾部的思想穩定工作。從今天市委宣佈區委班子和領導幹部調整配備決定後，大家都要立即穩下心來，切實把思想和行動統一到市委決定精神上來，統一到區委的要求上來，統一到謀大事、講效率、抓落實、要成果上來。三是要突出抓好穩定問題。呼蘭撤縣設區後，面臨的頭等大事就是穩定，沒有穩定就沒有今後的發展，前不久，我們就打造誠信呼蘭、法制呼蘭、平安呼蘭、穩定呼蘭4個專項活動做出部署，目前也有一個抓好落實的問題，希望在座的各級幹部都要認認真真地抓好貫徹落實。

最後，我還要藉此機會，再一次感謝市委對呼蘭的關心和支援，我們將決不辜負市委的重託，決不辜負全縣人民的期望，一切圍繞人民的根本利益，一切圍繞呼蘭的大發展、快發展，勤政為民、求真務實、清正廉潔、埋頭苦幹、銳意進取，向市委和全區人民交上一份合格的答卷。

【市委中心組學習會上的發言】五

一、為什麼要在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動?

開展保持共產黨員先進性教育活動，我個人理解，其實質就是對黨的作風進行一次徹底的、全面的整頓，通過認認真真的學習，紮紮實實的整改，達到實實在在提高的目的，加強黨的自身建設。

(一)開展保持共產黨員先進性教育活動的時代背景

黨中央為什麼要作出用一年半左右的時間在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動的這一重大決策?這是因為進入新世紀後世情、國情、黨情發生了新的變化。

首先是從國際形勢看，世界正處於風雲變幻和力量重組的重要時期。一是多極化在曲折中發展，單極與多樣的矛盾仍很尖銳;二是經濟全球化加快發展，使我國面臨著機遇和挑戰並存的局面;三是科技進步日新月異，給社會發展帶來巨大推動力;四是非傳統的安全因素影響加劇，使國際安全形勢更加複雜;五是發達國家與發展中國家的差距日益擴大，世界矛盾更加突出。與此同時，少數西方列強意欲稱霸世界，一方面用武力征服弱小國家;另一方面採取和平瓦解的攻心戰略，打無硝煙的戰爭。我國就是他們採取後一種戰略的主要目標。這種國際形勢，要求中國共產黨必須用馬克思主義寬義眼界的眼界觀察世界，以準確把握國際局勢，準確把握中國社會的前進方向。為了做到“兩個準確”，黨就必須是堅強的領導核心，必須在與時俱進中保持先進性。因此開展保持共產黨員先進性教育，進一步把黨自身建設好，這是應對複雜多變的國際形勢的需要。只有堅持以“三個代表”重要思想教育廣大黨員幹部，才能使黨在與時俱進中保持先進性，使黨員幹部經受住國際風雲變幻和西方無硝煙戰爭的嚴峻考驗。這就是開展保持共產黨員先進性教育的國際背景。

其次，從國內形勢看，目前我國正處在偉大變革的關鍵時刻。一是整個中華民族正處在發展的新階段。鄧小平同志提出的“三步走”目標，前兩步已經實現了，第三步時間長、任務艱鉅、情況複雜。黨要領導全國人民全面建設小康社會，實現第三步戰略目標，必須把自身建設好，保持先進性與戰鬥力，使黨成為堅強的領導核心。二是改革開放正處在完善社會主義市場經濟體制的關鍵時刻，共產黨人面臨著“變革不變質”、“改革不改向”的嚴峻考驗。因此，開展以“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，從根本上解決好增強黨抵禦風險、拒腐防變的能力和提高黨的領導水平、執政能力這兩大歷史性課題，才能經受住這一嚴峻考驗。三是隨著經濟和社會結構的深刻變化，社會經濟成份、組織形式、就業方式、利益關係和分配方式日益多樣化，鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎，已成為加強黨的建設的一項緊迫任務。這是開展保持共產黨員先進性教育的歷史背景。

第三，從黨內情況看，我們黨雖總體上具有先進性，但仍有部分黨員幹部素質不夠高，沒有發揮和體現出先進性，有些黨員已基本不合格或不合格，甚至有少數黨員有嚴重問題。因此，進行先進性教育，不僅很重要，而且很緊迫。

基於以上三方面的原因，黨作出了開展保持共產黨員先進性教育活動的重大決策。

(二)高度自覺地把思想和行動統一到保持共產黨員先進性教育活動中來

……

3、開展保持共產黨員先進性教育活動，是建設“商貿旅遊旺縣”、省級文化先進縣奮鬥目標、加快建設全面小康社會的必然要求。為了加快__發展，富裕__人民，本屆縣委、政府上任之初，在立足實際、深入調研的基礎上，提出了“工業立支柱、農業興產業、三產上臺階、城市升形象、黨建出成果”的“五句話”發展思路和建設“工業經濟強縣、特色農業大縣、商貿旅遊旺縣、民營經濟新縣、綠色生態靚縣、財稅收入富縣”的“六個縣”奮鬥目標和建立省級文化先進縣的奮鬥目標。要順利實現這一奮鬥目標，廣大黨員就必須進一步磨礪黨性，增強素質，提高能力，開拓創新，爭先競強。開展保持共產黨員先進性教育活動，就是要使本系統廣大黨員和基層黨支部真正加深對本系統各項工作規律性的認識，真正提出一些符合工作實際的新思路，真正拿出一些解決具體問題的新辦法，真正建立和完善保持共產黨員先進性長抓不懈的新機制，促進__文化、體育、旅遊事業快速發展，經濟社會全面發展，加快__全面建設小康社會程序。

本總支每一個黨員必須充分認識開展保持共產黨員先進性教育活動的重大意義，自覺克服開展黨員先進性教育活動沒有多大實際意義、會對縣域經濟發展造成不必要的干擾、與普通黨員沒有多大關係等認識誤區，堅決消除消極厭倦情緒，積極響應中央、省、市、縣委的號召，把思想行動高度統一到各級黨委的工作部署上來，紮實開展先進性教育活動。

二、本總支這次保持共產黨員先進性教育活動需著力解決的突出問題

要在我局開展好保持共產黨員先進性教育活動，必須首先找準我局總支所屬各支部及黨員中存在的突出問題，有針對性地加以解決。根據局總支掌握和了解的情況，主要存在以下突出問題：

(一)黨員隊伍中存在理想信念不牢固問題

一是黨員意識和黨性觀念退化。在市場經濟利益驅動的影響下，個別黨員思想滑坡，意志衰退，理想信念動搖，對馬克思主義喪失信仰、對共產主義喪失信念、對改革開放和現代化建設喪失信心、對共產黨喪失信任，完全忘記了共產黨員的崇高使命和光榮責任，把自己混同於普通群眾，有的甚至連普通群眾都不如，只在通知“交黨費”時才想起自己是一名共產黨員。

二是組織觀念和紀律意識弱化。有的黨員組織觀念逐步弱化，不願受組織紀律的約束，忘記了黨員的標準和要求，參加黨組織活動不積極，完成黨組織交給的任務不到位、交納黨費不主動，尤其是一些長期外出的黨員，既未轉出組織關係，也沒參加本支部的組織生活。

三是奉獻精神和宗旨觀念淡化。在市場經濟條件下，有的黨員一心給個人賺錢，對於工作利大大幹，利小小幹，無利不幹，把個人爭錢發財看成人生價值的體現，為人民服務的奉獻精神喪失，對於組織安排的工作，有時還講價錢，軟拖硬抗，不按質按量完成，先鋒模範作用發揮差。

(二)部分黨員領導幹部中存在缺乏敬業精神和創新能力的問題

一是有的黨員領導幹部，對工作無追求，缺乏作為一名領導、一個單位負責人的責任感、使命感，不愛崗敬業，不思考全域性，工作思路不清，措施不力，被動拖沓，質量不高，得過且過;

二是有的黨員領導幹部作風不實，樂於劃大字，對工作缺乏撲下身子抓落實的具體行動，滿足於以會議貫徹、以口頭落實，高高在上，不加強督促和領導，不親自掛帥和具體參與;

三是有的黨員領導幹部創新精神不強，對工作唯書順上，被動接受，甚至象職工一樣做“點工”，無思路，無舉措，無成效，打不開局面;

四是有的黨員領導幹部缺乏學習自覺性，不加強自身修養和素質提升，缺乏應對工作和各種局面的較好能力。同時不加強對職工的教育和培訓，致使整個單位職工素質普遍較低，思想覺悟不夠高，業務工作不順手，各方面的能力都不夠強。

(三)有的基層支部存在戰鬥力不強的問題

一是有的支部自身建設抓得不力，對黨建工作花的時間和精力不夠，組織活動不夠豐富多彩，內容單調枯燥，對黨員失去吸引力和號召力;

二是有的支部工作責任落實不到位，支部成員履行職責不好，對黨員的教育管理力度不夠強，對黨內各項制度堅持得不夠好;

三是有的支部戰鬥力不強，在工作中沒有很好地發揮出戰鬥堡壘作用。

三、怎樣開展保持共產黨員先進性教育活動?

……

(三)總體安排

1、範圍物件

局總支所屬各支部的全體黨員及預備黨員、入黨積極分子全部參加此次保持共產黨員先進性教育活動，並吸收群眾參加。總支成員以普通黨員身份參加各支部的學教活動;離退休黨員住在縣城區的回支部參加學教活動，住在鄉下的儘可能地回支部參加活動，實在不能回支部參加活動以及體弱行走不便的黨員，由支部送學上門;住在__以外的，在現居住地就近參加教育活動;外出務工的黨員，一般應回支部參加學教活動，長期在省外務工的黨員，可在務工地黨組織參加活動，由組織關係所在支部與務工地支部聯絡銜接，要保證每位黨員必須參學受教育。

……

(四)目標要求

開展先進性教育活動，要緊緊圍繞"提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作"的目標，堅持高標準、高要求、高質量, 認真研究新情況，解決新問題，達到上級組織、基層、群眾、服務物件“四滿意”的目的。

1、先進意識必須明顯增強。通過教育活動，全體黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性必須進一步增強，對新時期保持共產黨員先進性的要求進一步明確，理想信念進一步堅定，思想上與時俱進，先鋒模範作用進一步發揮。

2、突出問題必須得到有效解決。在先進性教育活動中，全體黨員要自覺按照“三個代表”的要求，認真查詢自身存在的差距，著力解決本人在思想、組織、作風、工作等方面存在的突出問題，使黨性覺悟得到明顯提高，紀律性明顯加強，作風明顯改進，黨員隊伍的凝聚力、吸引力、創造力進一步增強。

3、黨群關係必須更加密切。廣大黨員要堅持以人民滿意為標準，切實為人民謀利益，努力為人民辦實事，以實際行動取信於民。通過教育活動，全體黨員全心全意為人民服務的宗旨觀念必須進一步增強，同人民群眾的感情必須進一步加深，與人民群眾的關係必須進一步密切，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，使先進性教育活動成為“人民滿意工程”。

4、工作業績必須日益突出。全體黨員要立足本職崗位和工作，認真貫徹黨的路線方針政策，緊緊抓住發展這個第一要務，認真樹立和落實科學發展觀和正確政績觀，在深化改革、加快發展、維護穩定，促進__文化、體育、旅遊事業上新臺階，促進__物質文明、政治文明和精神文明建設協調發展上作出新貢獻。

5、黨建工作必須全面加強。全體黨員要自覺地堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步擴大黨的工作的覆蓋面和影響力;各支部要在成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者上取得新進展;本總支全體黨員長期受教育、黨員幹部有效受監督、始終保持先進性的工作機制必須進一步健全和落實。

(五)具體舉措

1、加強領導

為了加強對我縣保持共產黨員先進性教育活動的組織領導 ，……我局總支也成立了本系統保持共產黨員先進性教育活動領導小組，由我任組長，作為主要責任人，總支成員、副局長何建中、唐興國，黨總支副書記、紀檢組長鄧道平為副組長，作為直接責任人，下屬支部書記等同志為成員，作為具體責任人。並下設辦公室，由鄧道平兼辦公室主任，章尚勇、唐樹柏、魯豔為成員，領導小組及辦公室具體負責對本總支的教育活動進行領導和指導、督查。

2、弄清情況

各支部要做到“五個弄清”，首先要弄清參加教育活動的人數，即黨員總數、在職黨員人數、離退休黨員人數、外出黨員人數、預備黨員和入黨積極分子人數;其次要弄清離退休黨員居住地、外出黨員務工地等基本情況;三要弄清黨員的聯絡電話和聯絡方式;四要弄清不在縣城居住的黨員的參學方法;五要弄清本支部全體黨員的思想狀況，找準存在的主要問題。

3、精心實施

(1)在學習內容上：……

(2)在學習方法上：堅持集中學習、自己學習、請領導講課、請專家講課、請先進典型做報告、黨員個人自己講、開展大討論、組織考試等形式來開展，其中集中學習時間不少於45學時，學習討論時間不少於3天。各支部要把“五個一”的方法貫穿始終，即：把上級組織一對一督促下級組織開展工作;黨員領導幹部一對一聯絡基層黨支部先進性教育活動;黨員之間一對一的交心談心，幫助查詢存在的問題;入黨積極分子一對一促進普通群眾堅信黨的領導;邀請一批普通群眾對黨員進行一次形象評議的“組織一督一，領導一聯一，黨員一幫一，入黨積極分子一促一，群眾一評一”的“五個一”工作方法貫穿於整個先進性教育活動始終。採取組織督促、領導聯絡、黨員幫助、入黨積極分子促進、群眾評議的辦法，充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用、領導幹部的表率作用、黨員的先鋒模範作用、入黨積極分子的促進作用和群眾的監督作用。局總支學教活動領導小組副組長以上領導，每人負責聯絡一個支部，負責督促和指導，具體由我負責新華書店支部，何建中負責川劇團支部，唐興國負責局機關支部，鄧道平負責文化館支部，鄧歡負責電影公司支部。

(3)在學習要求上：每位領導必須認真履職盡責，對聯絡的支部的各項活動加強領導和指導。每位參學物件要做到“十個必須”：必須參加學習，必須保證學習的時間，必須學完安排的內容;必須做好5000字以上的學習記錄;必須參加安排的各種活動;必須寫出2000字以上有深度的心得體會;必須認真查找出自己存在的問題;必須虛心聽取意見;必須認真對照整改;必須取得實效

(4)在學習效果上：要通過教育活動，積極發現和樹產一批先進黨員，切實教育和處理一批落後黨員，切實解決黨員隊伍、黨總支、支部和單位存在的突出問題，構建黨員經常受教育 ，始終保持先進性的常抓不懈工作機制，以實際行動取信於民，樹立本單位和本人的良好形象。

各支部要做到“八有”：每個支部必須有組織機構，有學習計劃，有學習陣地，有學習資料，有學習記錄，有學習專欄，有學習活動，有學習考試。還要做到“十落實”：每個支部必須在組織領導、參學人員、學習內容、學習時間、考勤制度、結對幫學、送學上門、輔導宣講、主題活動，成效檢測這十個方面一一落實。

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