在縣委理論學習中心組暨“三個以案”專題警示教育學習會上的發言提綱

守好初心  擔好使命

堅決破除形式主義官僚主義頑瘴痼疾

——在縣委理論學習中心組暨“三個以案”專題警示教育學習會上的發言提綱

根據會議安排，現就結合“三個以案”警示教育和本人的所學所思所悟，圍繞“守好初心 擔好使命 堅決破除形式主義官僚主義”這一主題與大家作簡要交流。

一、深刻理解全面從嚴治黨、整改整治的必要性

形式主義、官僚主義害死人，人民群眾深惡痛絕。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的作風建設，從關係黨的生死存亡，關乎人心向背的高度，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，與形式主義等四風問題作堅決鬥爭，反“四風”取得了重大成效，有了明顯好轉。但從歷史文化看，形式主義、官僚主義有其深厚土壤；從價值取向看，形式主義、官僚主義有其利益驅動；從實際工作看，形式主義、官僚主義明顯呈現出了反彈變異，甚至在一些地方依然盛行。要整治形式主義，必須首先破除思想認識上的誤區。 

 一要破除只唯上、不唯實的盲從，堅持對上負責與對下負責相統一。毛主席在反對本本主義中說過一段很經典的話，盲目的表面上無異議地執行上級的指示，這不是真正在執行上級的指示，而是反對上級指示，或者對上級指示怠工的最妙辦法。我們可以用這段話來解釋工作中存在的形式。我們有的單位和部門幹工作，一味強調上級要求，而不考慮基層實際和群眾願望，搞成上下一般粗、左右一樣齊，不分緣由的“一禁了之”，不管實際的“搞一刀切”，不問是非的“各打三十大板”，妄圖“一把鑰匙開各種鎖”，實際上是一種缺乏擔當的懶政怠政。

二要破除只留痕、不留績的虛招，堅持工作手段和實際效果相統一。加強工作督查，開展業務考核，是強化責任意識的重要手段。但如果在督查考核中過於注重痕跡，甚至要求事事留痕、處處留痕，那就是把手段變成了目的，追求的不是結果，而是過程。比如說在實際工作中有的是光調查，不研究問題。有的是調查也研究，但是不解決問題。有的是為了下基層而下基層、為了調研而調研、為了督查而督查。最近聽到這樣幾句順口溜“痕跡做的好，就是工作做的好；工作好不好，拍照先報到”，這樣一來督查考核的指揮棒就偏了，都把心思花在編材料、造資料、修圖片上，還哪有功夫去抓落實幹實事。

三要破除走老路、吃老本的惰性，堅持守正固本和創新求變相統一。形式主義看似勤勤懇懇、認認真真，而實際上是一種低階、幼稚、機械的心，也是不動腦子、簡單化的結果。我們的身邊依然還有不少幹部習慣於開會發文抓落實，不管形勢怎麼發展，情況怎麼變化，還是抱著原來的那套東西不放，一旦遇到問題，還振振有詞的說以前就是這麼幹。這種形式主義實際上暴露出我們幹工作抓落實還存在思維上的定式，路徑上的依賴，手段上的匱乏，本領上的恐慌。

四要破除發令多、服務少的官氣，堅持整治形式主義和整治官僚主義相統一。形式主義很多都是上級罔顧實際，下級應付差事，官僚主義逼出了形式主義。要善於換位思考，設身處地為基層著想，做決策充分考慮是否符合基層實際，出政策，充分考慮能否在基層落地見效，決不能坐在大院裡大樓裡拍腦袋，關在辦公室裡想當然！

二、認真檢視反思，深入查詢工作中存在的問題與不足

（一）理論學習離“學懂”“弄通”“做實”還有差距。一是知與行脫節，理論聯絡實際不緊密。對習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的巨大實踐價值、科學思想方法領會還不到位，學用結合、學以致用做得不夠。比如對習總書記意識形態思想的全面把握還不深，對如何推深做實意識形態工作責任制等深層次問題深度思考還不夠，對如何推動習近平新時代中國特色社會主義思想往深裡走、往心裡走、往實裡走缺乏有力有效的舉措。二是時度效分離，學習效果不明顯。在新時代新形勢下，如何把握宣講的尺度和深入的程度，如何探索和發掘有效的學習手段，還存在思之不深、研之不透的現象。三是精讀與泛讀失衡，系統思考與掌握不夠。反覆學、深入學、帶著問題思考學做得不夠，從習近平新時代中國特色社會主義思想中找立場、找觀點、找方法下的功夫還不足，存在當前需要什麼就學習什麼的實用主義現象。

（二）幹事創業存在思想解放不夠具體，執行政策不夠堅決，擔當意識不夠強烈。一是思想解放不夠具體，比如在推進移風易俗，弘揚時代新風以及融媒體中心建設等方面，雖然先後推出了系列改革舉措，但總體來看，由於自己解放思想不夠具體，工作思路不夠寬，推進改革的力度不夠大，習慣於先看上級怎麼要求，再看周邊縣區怎麼做，缺少先行先試、攻堅克難的勇氣，此項改革還遠沒有達到預期目標。二是攻堅克難的擔當意識不夠強烈。對一些重要工作、重大事件，缺乏主動性、前瞻性，在貫徹落實中央和省委市委縣委決策部署時，對標執行不夠到位、不夠精準，有些工作無形中出現偏差、打了折扣。如在全縣建立全國文明城市中，爭創的精氣神不足，沒有盯住對標達標，主動擔當解決問題的魄力不夠，指揮乏力、執行不力，各單位自拉自唱，網格化管理形同虛設，面向廣大群眾關於文明建立的宣傳教育活動少、力度小，群眾工作沒做好，致使去年測評中失分較多，全省排名倒數。三是執行政策精準發力不夠。在平時工作中有時對新知識、新事物的學習熱情不夠，如何打破常規攻堅克難做得還不夠，以檔案貫徹檔案，會議貫徹會議現象還時常發生。比如近兩年到鄉鎮部門調研時，發現當前宣傳工作與上級的要求和人民的期盼相比，還存在不少短板和薄弱環節。意識形態工作不同程度存在著任務空泛、內容空洞、工作空轉、陣地空心等問題，意識形態工作與中心工作有時存在結合仍不夠緊密的現象，基層意識形態工作基礎仍需進一步夯實。

（三）工作作風還存在“四風”整改不徹底，表率作用發揮不夠的問題。一是存在要求不嚴的問題。雖然深知自己的言行對廣大幹部隊伍作風建設有著潛移默化的影響，也十分注重在面對各種誘惑時保持政治定力、守住法紀底線、把好私德關口，但是沒有在黨性黨風黨紀方面為自己樹立一個更高標杆，有時會滿足於不出失誤、不踩紅線、不犯錯誤，對一些小事小節的危害性認識不足，從小事入手，從小節做起，防微杜漸、警鐘長鳴的自覺性還有待持續加強。二是存在標準不高的問題。對一些重點工作只重決策、佈置任務，跟蹤推進不力的現象依然存在。如針對新時代文明實踐中心（所、站）建設工作，在具體推進上沒有深入謀劃，在細化統籌上沒有推深做實，在宣傳發動上沒有形成聲勢，僅僅停留在會上安排了、檔案印發了、牌子掛起來了，活動亮點不多，成效不夠明顯。三是存在調查研究重視不夠的問題。雖然也經常到農村、社群或企業現場辦公，但有時存在“蜻蜓點水”的現象，到聯絡點多，其他地方少，對基層情況掌握不透，尤其是深入村組一線調研不夠，面對面聽取群眾意見不及時、不全面，特別是對調查研究沒有做到經常性，瞭解面上工作和一般性情況多、蹲點調研“解剖麻雀”少。

三、明確方向，堅決做到“以案示警、以案為戒、以案促改”

（一）堅持警鐘長鳴，始終保持思想上的絕對清醒。形式主義官僚主義本質上是政治問題，必須樹牢“四個意識”，做到“兩個維護”。堅持用黨的創新理論武裝頭腦，堅持把黨的政治建設擺在首位，堅持嚴紀律守規矩，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，從中央和省委《通報》中深刻汲取教訓，以案示警提高政治站位，從內心深處知敬畏、存戒懼、守底線。

（二）堅持挖根除弊，始終保持行動上的絕對純潔。形式主義官僚主義的要害是背離黨的根本宗旨，必須堅持以人民為中心的發展思想，樹牢正確政績觀。深入貫徹落實《中國共產黨宣傳工作條例》精神要求，把擔當作為一種責任和使命，直面矛盾困難和問題，集中力量攻堅，深入開展“四對照、四檢視、四整治”，推動各項工作落地生根。

（三）堅持正本清源，始終保持政治上的絕對可靠。深刻認識黨的政治建設是黨的根本性建設，把講政治要求貫穿始終，圍繞把準政治方向、堅持黨的政治領導、夯實政治根基、涵養政治生態、防範政治風險、永葆政治本色、提高政治能力，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。

（四）恪守初心使命，始終保持作風上的雷厲風行。堅持把“改”字貫穿始終，對當下能整改的問題立竿見影馬上改，對查擺出的問題分類施策紮實改，切實汲取阜陽市搞形式主義官僚主義的慘痛教訓，精準聚焦宣傳思想工作“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務, 加快推動理念觀念、手段載體、體制機制的改革創新，確保各項工作適應新時代、順應新要求。