關於縣委扶貧工作會議上的講話稿兩篇

關於縣委扶貧工作會議上的講話稿兩篇

縣委扶貧工作會議上的講話篇1

同志們:

下面，我代表縣脫貧攻堅工作指揮部，就扶貧開發工作講幾點意見。稍後建立書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，全面貫徹落實。

一、認清形勢，增強打贏脫貧攻堅戰的信心和決心

近年來，縣委、縣政府認真貫徹關於扶貧開發的重大戰略思想，落實省市扶貧開發決策部署，把扶貧開發擺在突出位置，開展了大量卓有成效的工作，取得顯著成效。一是貧困人口持續減少。全縣貧困人口從20xxx年的3.77萬人減少到20xxx年的11021人，年均減少5300人;貧困發生率從35.6%下降到10.5%。二是扶貧投入不斷增加。“十二五”期間累計投入各類資金4.43億元，其中財政扶貧資金2.93億元，六盤山片區專案資金0.3億元，群眾自籌1.2億元，有力促進了貧困群眾增收脫貧。三是貧困群眾生活條件明顯改善。紮實推進貧困區域水電路等基礎設施建設，全面解決了貧困群眾出行、飲水安全和用電等問題;廣播電視、醫療保險實現全覆蓋，最低生活保障實現應保盡保;實施38個村社易地搬遷，搬遷安置3995戶、17220人;轉移農村勞動力26萬人次。四是扶貧機制不斷健全。積極落實以縣為主體的扶貧開發工作機制，黨政機關定點扶貧覆蓋所有貧困村。創新多方參與機制，多渠道爭取各項扶貧資金，形成了專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧、援青扶貧“四位一體”的扶貧工作格局。

特別是去年下半年以來，縣委高度重視扶貧工作，建立書記多次主持召開會議，分析情況，研究對策，明確目標，精心部署，並帶頭駐村蹲點調研，探索建立貧困群眾從識別到脫貧的全程精細管理、精準發力的“311”精準扶貧新模式(即：建立貧困程度、返貧風險、措施評估3個指數，1個精準幫扶選單，1個年冊)，為我們指明瞭工作方向。各鄉鎮、扶貧等相關部門主動作為，快速反應，制定了方案，摸清了底數，縣級精準扶貧資料庫和貧困戶基本資訊服務平臺初步建立。扶貧工作隊及時進駐，迅速開展工作，各項工作推進有力。

但是，新一輪扶貧開發標準更高、要求更嚴，全縣脫貧攻堅任務更加艱鉅。從貧困現狀來看，全縣建檔立卡識別貧困村58個、貧困戶3613戶11021人，貧困發生率為10.5%，高於全市平均水平。現有的貧困人口貧困程度更深、減貧程度更高、脫貧難度更大、攻堅任務更重，是多年扶貧開發遺留下來最難啃的“硬骨頭”。從致貧原因來看，因病、因災、因學等致貧返貧現象仍然比較突出。從發展環境來看，貧困村集體經濟發展遲緩，缺乏輻射帶動貧困戶的能人和龍頭企業、專業合作社等市場主體，產業結構單一，組織化、市場化程度低，致富產業選擇培育難。從發展動力來看，貧困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的“兩低”情況，缺資金、缺技術普遍，內生髮展動力不足，自我發展能力弱。以上問題需要我們高度重視，在今後的工作中採取有效措施，認真加以解決。

當前，我們迎來了打贏脫貧攻堅戰的新機遇：一是中央作出了用五年時間打贏脫貧攻堅戰的重大戰略部署。中央頂層設計，地方強力推進，社會全面動員，充分體現了社會主義集中力量辦大事的制度優越性，也是我們打贏脫貧攻堅戰的信心源泉。二是中共中央國務院《關於打贏脫貧攻堅戰的決定》，省委省政府《關於打贏脫貧攻堅戰提前實現整體脫貧的實施意見》，市委市政府《脫貧攻堅行動方案》，縣委“311”精準扶貧新模式，給出了今後一個時期我縣脫貧攻堅工作的清晰思路，為我們提供了政策保障，是我們贏得這場攻堅戰的底氣。三是成立了書記親自掛帥的脫貧攻堅工作指揮部，將扶貧工作提到了前所未有的高度，為我們提供了堅強的組織保證。在多年的扶貧開發工作中，我們積累了諸多行之有效的經驗和做法，為做好全面脫貧工作打下了堅實基礎。四是社會各界對扶貧工作的關注度持續提高，各行各業參與扶貧開發的積極性空前高漲，貧困村兩委班子圖富裕、謀發展的意識不斷增強，駐村幹部傾情幫扶，貧困群眾脫貧的願望強烈，凝聚了全社會打贏脫貧攻堅戰的強大合力，增強了我們打贏脫貧攻堅戰的信心和決心。

二、緊盯目標，全力落實好脫貧攻堅總體任務

第一，要把握目標方向。省委、省政府對全省脫貧攻堅工作提出了“四年集中攻堅，一年鞏固提升”的目標，市委、市政府制定了“三年集中攻堅，兩年鞏固提升”的要求，需要我們舉全縣之力，確保2018年與全市同步脫貧，58個貧困村全部退出，3613戶11021建檔立卡貧困人口全部脫貧，人均可支配收入達到4000元以上，貧困群眾實現“兩不愁、三保障”，貧困區域基礎設施進一步改善，基本公共服務達到全市平均水平，社會保障實現全覆蓋。各鄉鎮要認真對照目標，精心組織，抓好實施，確保各專案標任務如期完成。

第二，要把握基本方略。打贏脫貧攻堅戰，貴在精準，要以更加科學有效的方法提高脫貧攻堅精準度。一要做到底數清晰。去年底，我縣已完成了“兩線合一”精準識別工作。對經確認的貧困戶要建立科學規範的檔案，做到戶有卡，村有冊，鄉鎮有臺賬，縣有檔案和資料庫，做到情況明、底數清、資料準。二要做到專案對路。按照省委提出的8個精準扶貧路徑，因人因地落實扶貧措施，一戶一策，精準發力，加強與省市相關部門的對接，做到專案安排“下有支撐、上有對應”，實施一批帶動能力強、扶貧效果好的專案。三要做到資金使用規範。以脫貧專案為平臺，整合各類專項資金、相關涉農資金和社會幫扶資金，統籌安排，精準使用，加強資金監管，確保扶貧資金髮揮最大幫扶效益。四要做到措施到位。與“八個一批”精準脫貧攻堅行動計劃緊密銜接，逐村逐戶制定幫扶方案，確保幫扶措施到戶到人。建立完善駐村工作隊伍管理、幹部責任考核等措施辦法，設立縣扶貧開發服務中心，增加鄉鎮扶貧專幹，充實扶貧隊伍力量。五要做到盡職履責。全縣貧困村實現了扶貧工作隊全覆蓋，幫扶幹部要撲下身子，真抓實幹，做到群眾不脫貧、幹部不脫鉤。六要做到脫貧成效明顯。抓緊建立返貧風險指數、措施評估指數和精準脫貧年冊，制定貧困人口、貧困村退出標準和實施細則，完善貧困人口“能進能出”的動態管理機制，開展貧困區域滿意度調查，堅決杜絕假脫貧、被脫貧和數字脫貧。

第三，要發揮財政投入的主導作用。從今年起，省、市、縣三級財政扶貧專項資金每年增長20%以上，各類惠民政策、專案將最大限度向貧困村和貧困群眾傾斜。市財政將重點支援貧困村發展互助資金合作組織，每個貧困村將注入50萬元資本金滾動使用。縣上將對口援青資金的80%以上用於脫貧攻堅。金融機構也要及時跟進，引導更多社會資金投向扶貧開發，用資本槓桿助力脫貧攻堅，確保資金投入力度與脫貧攻堅任務相適應。

三、突出重點，全力實施好“八個一批”精準脫貧攻堅行動計劃瞄準全縣建檔立卡貧困戶，分類施策，一戶一策，精準發力，做到扶持物件精準、專案安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

第一，發展特色產業脫貧。全縣貧困人口中，需要產業扶貧的佔貧困戶的半數以上，是我縣三年脫貧攻堅的重中之重。產業扶貧的難點在於產業選擇，就是要解決好一個鄉，一個村，甚至每一戶扶什麼產業，用什麼產業扶?這是產業扶貧的關鍵。一要按照體現地方特色、選準產業專案、延伸產業鏈條、形成產業優勢的要求，因地制宜，應勢利導，大力扶持貧困村發展扶貧產業，建設一批貧困人口參與度高的特色產業基地。圍繞打造全省特色農畜產品加工強縣的新定位，以建立國家級現代農業示範園區為契機，著力發展現代農區畜牧業，依託“三江一力”、“富農草業”、“恩澤生物有機肥”等龍頭企業，促進特色種養業和生態畜牧業發展。大力發展奶牛、生豬、家禽特色養殖，青蒜苗、胡蘿蔔、樹莓等綠色有機品牌種植，飼草種植、牛羊育肥、畜產品加工等產業，支援發展農畜產品精深加工業、民族手工業和勞動密集型產業，實施貧困村“一村一品”產業推進行動。立足當地自然風光，挖掘地方民俗風情，積極發展鄉村旅遊服務業，鼓勵貧困人口通過參與旅遊服務增收。二要充分尊重群眾自主選擇產業的權利和意願，宜農則農、宜牧則牧、宜林則林、宜商則商、宜遊則遊，群眾認為適宜發展什麼就扶持什麼，只有貧困群眾自己有信心、有興趣，才有可能堅持搞下去。三要大力推進電商、光伏、商貿流通等新型扶貧產業發展，通過一二三產融合，讓貧困戶更多地分享到二三產業的增值效益。到2018年，實現每個貧困村有1項優勢主導產業，有專業合作經濟組織和村級集體收入。每個貧困村至少建立1個專業合作社和1個互助資金組織，具有勞動力的貧困戶至少1人加入專業合作社，強化合作社和互助資金組織與貧困戶的利益聯結機制，確保產業帶動增收脫貧。

第二，轉移就業脫貧。我縣農民收入中，工資性收入佔比近半，勞務收入是農民脫貧的重要來源。我們緊靠省會西寧，就業門路寬、渠道廣，在解決勞務輸出和就近低成本就業上，具有得天獨厚的優勢。繼續發揮好這一傳統優勢，大力組織和發展貧困勞務流通是有效的脫貧路徑。實施職業技能提升和教育培訓工程，加強培訓促進就業。圍繞鋰電、光伏等新興產業發展用工需求，面向貧困群眾進行訂單式技能培訓及定向招錄。開展新型職業農民轉移就業創業培訓，確保有意願的貧困戶戶均有1人接受職業教育或專門培訓，掌握一門致富技能，“輸出一人，脫貧一戶”實現轉移就業脫貧致富。依託雨露計劃、新型農牧民培訓等工程，大力開展貧困村致富帶頭人培訓，增強帶領貧困農民脫貧致富的示範引領能力。積極發展勞務經濟，鼓勵勞務經紀人和能人帶動貧困勞動力務工就業。多渠道搭建就業服務平臺，暢通大華工業園區企業與求職者資訊溝通渠道，鼓勵企業用工向周邊貧困人口傾斜，扎倒高速公路需要大量勞務用工，國土、住建、各鄉鎮要積極協調，爭取最大限度使用我縣農民工，尤其是貧困群眾，實現就近就地就業。將貧困戶納入省級創業促進就業扶持政策和創業貸款擔保基金支援範圍，以創業帶動就業。支援貧困地區農民工返鄉創業，降低創業門檻，給予金融服務、提供創業園平臺等方面的優惠政策。建立縣鄉勞動和社會保障服務平臺，及時掌握外地用工需求資訊，為貧困群眾轉移就業提供服務。搞好勞務輸出組織服務，打造赴新疆採摘棉花、赴海西採摘枸杞等勞務輸出品牌，確保每年有一定規模的勞動力外出務工，形成穩定的用工協作關係。

第三，易地搬遷脫貧。易地搬遷是實施精準扶貧、精準脫貧的有力抓手。今後三年，計劃投入2.1億元，對生態脆弱地區的42個村社3848戶(其中建檔立卡貧困戶1063戶)實施易地搬遷安置。各鄉鎮作為易地搬遷專案的責任主體和實施主體，務必要高度重視，抓好落實。一要迅速開展易地搬遷扶貧規劃編制。統籌脫貧攻堅和新型城鎮化發展，儘快開展搬遷群眾意願調查、安置點選擇等前期準備，抓緊編制易地搬遷新村建設規劃，力爭今年上半年全面完成。將扶貧搬遷與集鎮建設相結合，把扶貧搬遷納入縣域城鎮規劃體系，在城鎮總體規劃中安排和預留易地搬遷安置用地，安置點與城鎮水、電、路、網等其他設施同步規劃、同步建設，融為一體。二要堅持以自主搬遷和就近安置為主的原則，在充分尊重群眾意願的基礎上，採取行政村內就近集中安置，建設新村集中安置，依託小城鎮、工業園區和鄉村旅遊區安置，插花安置等其他方式進行靈活安置。加大建檔立卡搬遷戶的扶貧貸款跟進支援力度，減輕貧困戶自籌負擔。與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農戶所需建房資金，通過整合易地搬遷建房補助、農村危舊房改造專案、政策性優惠貸款和農戶自籌等方式統籌予以解決。促進有能力在城鎮穩定就業和生產的農村貧困人口有序實現市民化。完善搬遷後續產業扶持政策，確保搬遷物件搬得出、穩得住、能致富。三要加快落實搬遷用地。建立易地扶貧搬遷用地手續辦理審批綠色通道，對安置用地儘可能安排利用未利用地、閒置地和荒山荒坡，涉及農用地轉用和調整的，住建、國土等單位要抓緊城鎮總體規劃和土地利用總體規劃修編。實施的易地扶貧安置專案要與城鄉建設用地增減掛鉤及耕地佔補平衡工作緊密結合，建設用地增減掛鉤綜合指標優先滿足本區域內易地扶貧搬遷專案。

第四，生態保護脫貧。把貧困群眾脫貧致富與改善農村人居環境、促進林業可持續發展結合起來，在重大生態工程建設專案實施中，專案和資金安排上進一步向貧困村傾斜，提高貧困人口的參與度和收益水平。新一輪退耕還林還草工程專案直補資金通過“一卡通”直接發放到貧困戶手中，確保貧困戶真正得到實惠。健全公益林補償標準動態調整機制，完善草原生態保護補助獎勵政策，三年內，每年安排158個公益性森林管護崗位，植樹造林過程中平整土地、栽植苗木等勞務用工，都要優先安排貧困戶，以保生態增就業。

第五，資產收益脫貧。建立穩定的資產收益體系是造血式扶貧的成功路徑，也是長期穩定脫貧防止返貧的重要舉措，要積極探索大力推進。一要通過財政扶貧資金量化折股增加收益。財政扶貧資金投入到農民專業合作社、龍頭企業等經營主體形成的資產，全部量化平均分配給建檔立卡貧困戶，明確資產運營方對財政資金形成資產的保值增值責任，建立健全收益分配機制，確保資產收益及時回饋貧困戶。二要充分挖掘農村資源資產資金的增收潛力，引導貧困群眾通過土地流轉、林權出租抵押、草場經營權入股、牲畜託養等方式，與農民合作社等經營主體建立起長期受益的利益聯結機制，實現“資源變股權、資金變股權、農民變股東”，現有各類資源充分利用、有效增值。到2018年底，土地流轉率力爭達到30%以上。三要加大農村集體經濟培育力度，支援貧困區域合理開發土地、礦產等資源，讓貧困人口分享資源開發收益。四要結合城鎮化和園區建設，通過產業扶貧專案，在縣城和中心鎮異地購買或者建設商鋪店面，以獲取租金等方式增加貧困戶收益。

第六，發展教育脫貧。加快實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育，阻斷貧困代際傳遞。積極發展學前教育，進一步改善義務教育辦學條件“兜底線”，統籌各類教育資源向貧困區域傾斜，實施鄉村教師支援計劃，加強貧困區域教師隊伍建設。加快農村義務教育標準化學校建設，實施15年免費教育。大力發展職業教育，擴大貧困學生進入職業院校的覆蓋面，健全完善貧困家庭助學政策體系，落實貧困家庭中職學生享受免學費及貧困家庭大學生助學補助政策，減少因學返貧現象發生。

第七，醫療保險和救助脫貧。著力提升醫療保障水平，推進貧困地區基本公共衛生服務均等化，構築基本醫療保險、大病保險、醫療救助“三重醫療保障”，維護貧困人口健康權益，提高貧困人口健康素質，有效遏制和阻止因病致貧、因病返貧。實施貧困人口就醫優惠政策，加強貧困區域傳染病、地方病、慢性病等防治工作。加大貧困人口醫療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助範圍，落實貧困人口重大疾病門診救助、住院救助政策。健全貧困人口醫療保險制度體系，對貧困人口實行基本醫療和大病保險制度全覆蓋，降低貧困人口大病保險和醫療救助的起付線。對貧困人口參加城鄉居民基本醫療保險個人繳費部分，由縣財政按比例承擔，給予全額資助。鼓勵貧困群眾參加農村小額人身保險(即：喪葬險，投保額度分40、100、200元等不同檔次，以投保額度的大小決定賠付額度)，進一步減輕群眾負擔。

第八，低保政策兜底脫貧。根據分類統計，全縣貧困人口中完全或部分喪失勞動能力的3181人，需要納入社保兜底保障範圍，佔貧困總人口的29%。一要加強農村最低生活保障制度和扶貧政策的有效銜接，加大最低生活保障資金投入力度，在去年農村最低生活保障標準與扶貧標準“兩線合一”2970元的基礎上，低保標準每年按10%以上的幅度遞增，到 2019年達到4000元以上。二要建立健全重度殘疾人護理補貼制度，最大限度減輕殘疾人家庭負擔。對因災、因病等原因造成的臨時性返貧群眾，加大臨時救助力度，保障其兜底脫貧。三要加快養老設施建設。民政、住建等部門抓緊啟動集中供養設施建設規劃，根據需要謀劃一批縣鄉兩級養老設施專案，對搬遷群眾中的特困戶、“五保戶”，在城鎮敬老院或保障性住房內統一進行安置，確保三年實現特殊貧困群體集中供養。

脫貧攻堅是一項系統工程，需要合力攻堅。在做好以上各項工作的同時，我們還要按照“缺什麼補什麼”的原則，瞄準貧困地區薄弱環節，著力補齊短板，夯實發展基礎，為脫貧致富創造條件。

全力推進基礎設施建設。著力解決好貧困區域水利、電力、交通、通訊等實際問題，全面改善貧困地區發展的基礎條件。一要進一步改善貧困村出行條件，到20xxx年底在全省率先、與市上同步實現所有行政村100%道路通暢。二要實施水利工程建設。重點實施農村飲水安全鞏固提升工程，建設安全水源，提高自來水普及率，適度發展規模集中供水，構建貧困地區飲水安全體系，三年內全面解決貧困區域飲水安全問題。三要實施貧困地區農村電網改造升級。解決貧困村供電設施落後、供電能力不足等問題，實現城鄉電力服務均等化。四要加快推進三網融合資源共享建設。加快有線和無線寬頻網路入鄉進村，提高貧困地區網際網路普及率。五要改善貧困地區生活環境。將有條件的貧困村納入高原美麗鄉村建設範圍，集中開展村容村貌綜合整治，加大貧困村改水改廁、垃圾處理、村莊美化綠化力度，儘快實現貧困村生活垃圾無害化處理，全面提高貧困村淨化美化水平。

全面提升公共服務水平。一要重點爭取實施貧困村村級文化活動室專案建設，充實基層綜合性文化服務中心建設內容，實現共建共享。到2018年底，實現建檔立卡貧困村標準化文化活動室全覆蓋。二要加大鄉村醫生培訓力度，提升貧困村醫療保障水平，實現小病就醫不出村。三要健全關愛體系，加強對農村留守兒童、空巢老人及殘疾人等特殊群體的服務及救助，進一步提升現有農村敬老院基礎設施和服務水平。

逐步健全金融扶貧體系。積極推動貧困地區金融產品和服務方式創新，不斷加大對“三農”的信貸投入。一要大力推進“金穗服務惠萬家”工程，充分發揮金惠融資擔保、“授信池”等融資平臺作用，向貧困戶和扶貧專案提供融資支援和信貸擔保。從今年起貸款貼息資金要與扶貧貼息資金整合，對農民的產業貸款全部全程貼息。各有關部門、擔保公司要放開膽子、邁開步子，懷著對農民的感情，主動發揮作用，做好貸款發放工作，確保擔保資金足額到位、貼息資金高效發放，提高貧困群眾生產積極性，有力促進貧困群眾增收、貧困村增效。二要支援各類銀行業金融機構延伸服務觸角，在廣大農村貧困地區增設機構網點，加快在貧困村設立金融助農(惠農)服務點。三要全面落實金融支援精準扶貧行動及主辦銀行制度，重點為貧困戶發展產業提供基準利率、免抵押、免擔保的5萬元以下、3年以內的小額信貸支援。20xxx年我縣金融企業存款463142萬元，貸款208284萬元，可以說是一個輸出式金融，要積極推廣“雙基聯動”合作貸款模式，加強農村基層黨組織與基層金融機構的聯動合作，全面提升金融服務水平。

四、迅速行動，全力完成好今年脫貧攻堅各項任務

今年是“十三五”開局之年，也是脫貧攻堅的關鍵之年，開好頭、起好步至關重要。各鄉鎮、各部門要結合各自實際，抓緊細化、量化目標任務，加快推進精準扶貧各項措施落實，確保完成14個貧困村退出、4388貧困人口脫貧的年度目標，堅決打贏脫貧攻堅開局之戰。

一要迅速啟動今年各項行動計劃。各鄉鎮、各部門在2月底前全面啟動脫貧攻堅行動，按照因人因地分類施策要求，認真實施14個貧困村的村級產業發展規劃，促進貧困村形成“一村一品”產業格局;加快易地搬遷專案建設進度，確保年內完成19村社2086戶搬遷安置;通過“雨露計劃”等專案，加大勞動技能培訓力度，完成1000人勞動技能培訓任務;完成27個農村幼兒走教點改造任務;在1-2個貧困村開展股份合作模式試點，支援發展扶貧專業合作社。

二要抓緊落實行業扶貧專案。加快貧困村水、電、路等基礎設施建設，科技、文化、衛生等公益事業發展。20xxx年，全面完成14個貧困村的飲水安全達標、電網改造升級、改廁、綜合性文化服務中心等建設任務;為貧困村群眾免費提供15類基本公共衛生服務專案。在11個貧困村實施高原美麗鄉村建設專案，助推貧困村各項事業發展。

三要廣泛開展社會扶貧。各鄉鎮、各部門要積極宣傳扶貧開發工作，把聚力作為脫貧攻堅的第一機制，健全人人願為、可為、能為的社會扶貧參與格局。認真落實好領導幹部聯絡重點鄉鎮、貧困村工作制度。發揮社會各界在脫貧攻堅中的重要作用，精準開展幫扶活動。鼓勵各類企業到貧困地區建立生產基地、物流基地，提升扶貧產業輻射帶動效益。加強與社會公益基金組織的協調合作，吸納社會公益基金參與脫貧攻堅，為貧困村注入發展活力。

需要強調的是，各級各部門要把扶貧資金當作貧困群眾的“保命錢”，確保足額提早花在貧困群眾身上，絕不容忍任何形式的跑冒滴漏。財政、審計、監察、扶貧等部門要抓緊建立嚴格的扶貧資金監管制度，規範資金使用，開展專項督查，對擠佔挪用、層層截留、虛報冒領、揮霍浪費扶貧資金的，堅決依法嚴懲。

同志們，三年攻堅的任務已經明確，衝鋒號已經吹響。讓我們以高度的政治責任感，按照市委“幹在實處、走在前列”的要求，大力弘揚“敢為人先、實幹善成”的精神，把這項歷史重任落實到具體行動上，苦幹實幹，紮實工作，努力奪取全縣脫貧攻堅戰的全面勝利，為美麗湟源、幸福湟源建設作出應有的貢獻。

縣委扶貧工作會議上的講話篇2

同志們：

這次全縣扶貧開發工作會議，是縣委縣政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：傳達學習和貫徹落實中央、省委、市委扶貧開發工作會議精神，回顧總結我縣過去十多年扶貧開發工作成績，安排部署當前和今後一個時期的扶貧開發工作，進一步凝聚各方力量，全力打好新一輪扶貧開發攻堅戰，致力推動全縣經濟社會快速和諧發展。剛才，【人名】同志做了很好的講話，下面我再講三點意見：

一、認清形勢，進一步堅定扶貧開發工作的信心

一要認清扶貧開發的艱鉅性。過去十年，我們堅持xxxx的思路，強化“扶貧開發是第一民生”的理念，開拓奮進，攻堅破難，圓滿完成十年扶貧規劃綱要(20xxx年——20xxx年)，扶貧開發工作取得了顯著成績，躍上了新的臺階。經過這些年的工作，我縣大多數貧困人口走上了脫貧致富的道路，貧困鄉村的落後面貌正在發生深刻變化。但我們更要清醒看到，我縣農業基礎仍然薄弱，農村發展仍然滯後，農民增收仍然困難，相當一部分貧困農民的生產生活條件還沒有得到根本改變。到20xxx年，按國家2300元的新貧困標準，我縣低收入以下貧困人口還有10萬餘人，佔農村人口的17%;農民人均純收入僅為全省、全市平均水平的%和%。特別是一些重點貧困村行路難、飲水難、看病難、上學難、增收難等問題仍然十分突出，部分農民生產生活還很艱苦，因災因病返貧現象嚴重，扶貧開發工作任重道遠。

二要搶抓扶貧開發的好機遇。去年11月召開的中央扶貧開發工作會議和今年3月召開的省委扶貧開發工作會議，強調著力推進集中連片特殊困難地區扶貧攻堅，加大對貧困地區的政策支援，並制定了支援貧困地區經濟社會發展的系列優惠政策。財稅支援方面：大幅度增加中央和省級財政對貧困地區的一般性轉移支付，中央財政扶貧資金的新增部分主要用於連片特困地區;金融服務方面：綜合運用多種政策，引導信貸資金和社會資金投向貧困地區，加強貧困地區金融服務體系和能力建設，鼓勵和支援貧困地區縣域銀行業金融機構將新增可貸資金主要留在當地使用，繼續完善國家扶貧貼息貸款政策，鼓勵開展小額信用貸款;產業扶持方面：落實國家西部大開發各項產業政策，國家大型專案、重點工程和新興產業優先向符合條件的特困地區安排;土地使用方面：新增建設用地指標優先滿足貧困地區易地扶貧搬遷建房需求，合理安排貧困地區小城鎮和產業聚集區建設用地;生態建設方面：國家建立生態補償機制，加大貧困地區重點生態功能區補償力度;投資傾斜方面：加大貧困地區村級公路建設、農業綜合開發、土地整治、小流域與水土流失治理等支援力度，國家在貧困地區安排的病險水庫加固、生態建設、農村飲水安全、大中型灌區配套改造等公益性建設專案，取消縣以下(含縣)以及連片特困地區配套資金。這些特惠性政策，含金量之高、力度之大、範圍之廣前所未有，必將為今後的扶貧開發工作帶來更多的專案和資金支援。對此，全縣上下要牢牢抓住難得歷史機遇，努力把各項政策機遇轉變為發展機遇，不斷推進扶貧開發工作取得新成效。

三要增強扶貧開發的緊迫感。推進農村扶貧開發、縮小收入差距、防止兩極分化，是做好“三農”工作、改善群眾生產生活條件的重要抓手，是踐行“以人為本”執政理念、樹立正確政績觀的必然要求，更是加快經濟社會發展、建設小康和諧會同的迫切需要。如果貧困群眾的生產生活條件長期得不到改善，甚至產生兩極分化，我們不僅愧對一方百姓，更為嚴重的是還可能會引發社會動盪，動搖我們黨的執政地位。因此，扶貧開發工作不僅是一項重要的經濟工作，更是一項嚴肅的政治任務。全縣上下務必要以對黨和人民群眾高度負責的態度，統一思想，高度重視，深化對扶貧開發工作緊迫性、重要性的認識，進一步增強責任感和使命感，認認真真、紮紮實實做好新時期的扶貧開發工作。

二、狠抓關鍵，進一步明確扶貧開發工作的重點

過去十年，我縣扶貧工作成就斐然，成績驕人，但同時也要清醒地看到，全國新的發展形勢催人，全縣發展滯後的現實逼人，新一輪扶貧開發工作已經揚帆啟航。我們要堅定信心，主動作為，乘勢而上，努力打好新一輪扶貧開發攻堅戰。當前和今後一個時期，要著力抓好以下四方面工作。

一是以扶貧開發助推新型農村社群建設。新型農村社群建設是新型城鎮化的戰略基點，也是一場農村大變革，各級各部門要從轉變農村發展方式的角度出發，提高認識，拓寬思路，深入研究，強力推進。特別是在資金投入上，除了通過加大財政投入、用好土地收益、整合專案資金、引進市場主體等形式外，要深入研究扶貧開發的政策機制，拓展扶貧開發的服務領域，使更多的資金專案向新型社群集聚。

二是以扶貧開發助推農業基礎建設。統籌推進農業綜合開發、小型農田水利、糧食增產計劃、土地整理等專案，爭取實施泥河窪專案區提升工程、菸草水源工程、唐河流域土地治理、馬崗灌區重建等專案，持續提升農業綜合生產能力。特別是對泥河窪專案區，各級領導寄予厚望，必須超前部署，儘早行動，提高建設標準，健全管護機制，擴大開發成果，努力建立國家級高標準農田示範區。有關鄉鎮和縣民政部門要切實加快專案區遷平墳工作，確保不折不扣完成任務;水利部門要儘快組織對泥河進行治理，從根本上解決好排澇問題;電力、交通、林業等部門要整合專案資金，集中投放使用，提高專案區基礎設施配套水平。

三是以扶貧開發助推優勢產業發展。紮實推進高標準糧田“百千萬”建設工程，積極培育現代農業產業化叢集，提高農業效益，增加農民收入，為農業現代化創造條件。以泥河窪農業綜合開發專案區為重點，依法有序加快土地流轉，促進主導產業適度規模經營，加大特色產業園區建設力度，建立農產品品牌，扶持培育一批扶貧龍頭企業。利用這些輻射帶動作用，有針對性地扶持貧困戶發展符合區域定位和當地區位優勢的特色農業、種養業和服務、運輸、勞務輸出等二、三產業，確保貧困群眾長期增收。

四是以扶貧開發提升群眾發展能力。授人以魚不如授人以漁。當前，尤其要在教給農民織網之術、強化農民“造血”功能、傳授農民致富本領、組織農民創業生財上下功夫，不斷提高貧困人口自我發展能力。要突出技能培訓這個重點，對貧困村富餘勞動力特別是近幾年初、高中畢業而未就業的學生逐戶進行調查摸底，認真制訂培訓計劃，逐人落實培訓措施，適時組織推介就業，真正幫助貧困戶拔掉“窮根”。要突出特困戶幫扶這個重點，對有勞力但缺資金、缺技術的特困戶，各幫扶單位要“一戶一策”進行扶持，既要拿出一些實實在在的幫扶措施，做好農內增收文章，又要引導他們跳出農門謀發展，多層次、全方位廣開致富門路。要突出農村勞動力轉移培訓這個重點，將勞務輸出作為增加農民收入、開闊農民視野的重要途徑來抓，積極主動聯絡用人單位，廣闢就業渠道，努力做到“培訓一個、轉移一個”，最終實現“一人務工、全家脫貧”的目標。同時，繼續深入開展扶貧助學活動，幫助家庭困難戶子女解決入學難的問題。

三、強化領導，進一步凝聚扶貧開發工作力量

扶貧開發工作是民生工程、民心工程，扶貧開發工作能否順利實施，能否取得實實在在的效果，關鍵在於落實。

一要強化領導，明確責任。各鄉鎮要按照“縣負總責、鄉抓落實、扶貧到村、工作到戶”的要求，高度重視扶貧開發工作，切實把扶貧開發工作納入重要議事日程，主要領導要經常研究思考扶貧工作，分管領導要具體抓好落實;嚴格對照扶貧開發工作的要點和任務，逐層分解，把責任落實到位，把擔子壓到實處。按照“統一規劃、統籌安排、渠道不亂、性質不變、相對集中、配套使用、確保效益、各記其功”的原則，明確各部門職責，加強教育、文化、衛生、水利、電力、交通、社保等部門的協調，以財政扶貧資金為“粘合劑”和“啟動器”，引導各部門加大在特色產業、基礎設施、文教衛生、社會保障、生態環境等建設方面的投入力度，使整合攻堅的效益更加明顯。

二要以人為本，發動群眾。貧困群眾是扶貧開發的受益者和實施主體。扶貧開發需要國家的投入，但要實現脫貧致富，最終要靠群眾的自我發展能力。要轉變政府職能，堅持以人為本，充分挖掘貧困群眾的內在活力，把外部支援和內部努力結合起來，實現由“政府大包大攬”向“群眾自主建設”轉變。要把扶貧開發專案實施知情權、參與權、決策權、監督權交給群眾，發揮群眾在專案建設中的積極投入和專案建成後主動管理的主體作用，杜絕“今年建，明年變，後年什麼都看不見”的現象發生，真正把扶貧開發工程建設成為新農村示範工程、民心工程、德政工程。

三是嚴格考核，樹好導向。扶貧部門是政府的重要組成單位，扶貧工作是黨政工作重點，必須建立和完善考核機制，將扶貧開發成效納入一級目標管理，並作為各級黨政幹部年度工作考核的重要依據，實行績效考核與獎懲問責並舉的激勵約束機制。要完善考核評價體系，對在扶貧開發中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵，對工作完成差的單位和個人進行問責追究，確保扶貧開發工作一刻也不拖延、一事

也不耽擱、一分錢也不浪費。要堅持正確的用人導向，完善幹部實績評價機制，讓那些紮實苦幹、創業有成的幹部得到提拔重用，形成“扶貧有幹頭，幹好有奔頭，幹砸沒搞頭”的濃厚氛圍。

同志們，在新的起點上，我們要以奮發有為、銳意進取的精神狀態，以求真務實、紮實有力的工作舉措，乘勢發力，再立新功，高位、高效、高質推進扶貧開發工作，以優異成績迎接的勝利召開!