在全市安全生產例會上的講話

　　持續提升安全監管水平和應急救援能力。一要強化監管執法力量。建立健全安全生產監管執法人員入職培訓、持證上崗和定期參加專業化、系統化培訓制度，鼓勵執法人員參加安全生產相關專業在職學歷教育和註冊安全工程師專業資格考試。下面是本站小編為大家整理的在全市安全生產例會上的講話的內容，希望能夠幫助大家，歡迎閱讀！

　　同志們：

　　進入今年年，各項工作任務繁重，召開本次會議的目的是分析研判當前安全生產形勢，研究部署今年年重點工作，以更嚴、更實、更細和更加有效有力的措施，開創安全生產工作新局面。

　　下面，我講三個方面的意見。

一、肯定成績，提高認識，進一步增強做好安全生產工作的責任感與緊迫感

　　安全生產是重大民生問題、經濟問題、社會問題、政治問題，事關人民群眾的生命財產安全，事關改革發展穩定大局。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產工作，習近平總書記多次就安全生產工作發表重要講話、作出重要指示，強調要堅守“發展決不能以犧牲安全為代價”這條紅線，切實維護人民群眾生命財產安全。省黨委、政府每年召開會議研究部署安全生產工作，並先後出臺了《X省黨政領導幹部安全生產責任制實施細則 》《關於切實做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間安全生產工作的緊急通知》等檔案，就統籌做好安全生產工作建立了制度保障、提出了具體要求。市委、行署每月召開安全生產例會，全面部署安全生產各項工作。

　　近年來，全市各地各部門深入貫徹落實習近平總書記關於安全生產的重要論述，持續推動安全生產責任落實，加強監管執法和專項整治。2020年，我市共發生各類事故X起，死亡X人，其中，道路交通事故X起；消防火災事故X起；建築領域安全生產事故X起。今年年1至5月，共發生交通事故X起，同比下降X%；發生消防火災事故X起，與去年同期持平，無人員傷亡，直接經濟損失X萬元；未發生工礦商貿領域生產安全事故，安全生產形勢總體平穩。但是，由於安全生產工作涉及到各行各業、方方面面，工作覆蓋面廣、難度高，安全生產責任落實有待進一步加強；受新冠疫情影響，企業普遍推遲復工復產，生產經營單位由於搶時間、趕工期，致使安全生產措施落實的不全面，還存在漏洞和風險，且轄內小企業、老企業居多，安全生產製度不完善、落實不到位，生產過程存在僥倖心理，非法違規生產經營現象仍然存在；市內道路交通點多面廣，文化旅遊業推動人流物流增加，引發道路交通事故時有發生；近期空氣乾燥、風力較大，極易引發火災；主汛期已經來臨，進入事故易發多發期；全市黨政機構改革雖已基本完成，但工作融合需要過程，尤其是新組建的應急管理部門，工作職責重、牽頭任務多，人員、職能、經費尚未完全匹配，加之各部門安全監管職責不清、職能交叉，安全生產工作銜接不暢、監管不力等問題不同程度存在；安全生產執法、應急裝備短缺，行業主管部門安監員的穩定性和專業性有待加強，安全生產執法能力和水平有待進一步提高等問題依然突出，全市安全生產形勢依然嚴峻複雜。

　　對於這些問題，各地各部門一定要有清醒的認識和把握，從講政治、顧大局的高度，以對黨、對人民高度負責的精神，進一步統一思想，總結經驗教訓，增強做好安全生產工作的責任感和使命感，堅持警鐘長鳴、常抓不懈，努力把我市安全生產工作提高到一個新的水平。

二、壓實責任，提升能力，確保安全生產工作壓實壓牢

　　（一）層層落實監管責任。一要落實好黨委、政府領導責任。堅持安全生產“黨政同責、一崗雙責”、齊抓共管、失職追責，市級和鎮級黨委、政府主要負責人為本行政區域安全生產第一責任人，其他班子成員對分管範圍內的安全生產工作負領導責任。通過制定黨委常委會及其成員職責清單和政府領導幹部年度安全生產重點工作責任清單，建立健全安全生產排程研判、分析會商、績效考核、責任追究等機制，以制度推動責任落實，市委、政府每年要召開2次會議聽取或研究部署安全生產工作，安委會每月召開1次工作例會，市黨政主要領導每月至少1次帶隊開展安全生產專題檢查或調研督導、每年下礦井檢查不少於2次，政府分管領導每年下礦井檢查不少於2次。二要釐清部門安全生產監管責任。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰發證、誰負責”的原則，進一步釐清和明確有關部門安全生產工作職責，並落實到部門工作職責規定中。市安委辦要結合機構改革實際，儘快修訂完善《X市部門和單位安全生產工作職責規定》，並建立部門安全生產監管職責動態調整機制，及時消除監督管理責任盲區。應急管理部門在承擔好職責範圍內行業領域安全生產監管職責的基礎上，同時要承擔好本級安委會日常工作，履行好指導協調、監督檢查、巡查考核等綜合監管職責。負有安全生產監督管理職責的有關部門要依法依規履行有關行業領域安全生產監管職責，投入足量的“時間”“精力”“智力”，強化監管執法，嚴厲查處違法違規行為。部門主要負責人要對本行業領域安全生產工作負總責，班子其他成員對分管領域安全生產工作負責。其他行業領域主管部門負有安全生產管理責任，要將安全生產工作作為行業領域管理的重要內容，加強行業安全生產工作，指導督促企事業單位加強安全管理。編制部門要將行業主管部門安全生產管理職責，依法依規落實到各部門“五定方案”中。黨委和政府其他有關部門要在各自職責範圍內製定和落實為安全生產工作提供支援保障的制度和措施，在風險管控、隱患排查治理、安全培訓、宣傳教育、輿論引導、產業政策、科技研發、市場監管等方面提供保障和支援。三要落實好企業主體責任。企業是安全生產工作的責任主體，要嚴格履行安全生產法定責任，依法設定安全生產管理機構，落實安全管理力量，配置相應的安全管理專業人員和技術人員，做到安全責任、管理、投入、培訓和應急救援“五到位”。加強對外包、外協單位和場所租賃單位的管理，明確與施工單位各自具體的安全責任，劃清各自的安全管理職責，將施工單位安全生產工作納入企業安全管理體系統一管理，杜絕以包代管、包而不管等安全生產責任落空現象。要建立完善風險防控和隱患排查雙預防機制，定期對可能導致事故發生的風險點進行排查，嚴格實行事故隱患閉環整改。嚴格執行安全生產重大事項報告制度，凡涉及主要負責人（投資人）變更、新改擴建專案、檢維修等有關安全生產的重大事項，應事前報告監管部門。要按規定足額投入安全生產費用，確保本單位具備法律法規以及行業標準規定的安全生產條件。

　　（二）持續提升安全監管水平和應急救援能力。一要強化監管執法力量。建立健全安全生產監管執法人員入職培訓、持證上崗和定期參加專業化、系統化培訓制度，鼓勵執法人員參加安全生產相關專業在職學歷教育和註冊安全工程師專業資格考試。制定急需安全監管專業人才具體引進招錄辦法，針對不同地區產業結構、行業特點和執法監管弱項，通過人才引進、考試錄用、公開選聘等方式，為應急管理部門儘快補充一批礦山、危化、冶金工貿等急需的專業技術人才，到今年年底專業技術人員不少於X人。從今年開始，根據工作需要，逐年提高應急管理部門和負有安全生產監管責任部門專業技術人員比例，不斷滿足安全生產執法監管需要。同時，通過探索建立柔性人才引進機制、實行聘用公務員制度等形式，多渠道盡快破解安全生產監管專業人才短缺瓶頸。二要強化技術保障服務。大力培育安全生產第三方技術服務市場，選擇信譽良好、技術力量雄厚、責任心強的中介機構在安全評價、風險評估、標準化、資訊化等方面擴大服務範圍，補齊安全服務和監管能力不足短板。根據本地區的產業特點和安全生產工作實際，對重點行業、重點領域的重點企業，及時聘請專家和專業機構對工藝複雜、專業性較強、潛在危險較大的重點行業和企業進行檢查會診，彌補專業監管力量不足的問題。三要強化基層監管能力。結合綜合行政執法體制改革，對安全監管任務較重的鎮場，探索通過職能部門派駐執法、委託執法等方式加強安全監管。根據產業結構特點、企業數量、監管力量配備等情況，落實安全生產“網格化”管理措施，把安全生產管理服務覆蓋到嘎查村（居委會）。在推動安全監管力量下沉的同時，既要注重調動工業園區、鎮場參與協助安全生產工作積極性、主動性和創造性，又要避免將責任轉嫁給工業園區、鎮場造成責任虛化空轉。四要強化資訊化和裝備保障。探索建設安全生產大資料監管平臺和安全生產應急救援指揮平臺，逐步實現全風險實時監測監控、預警預報和事故及時救援處置。抓好安全生產執法裝備標準化建設，為安全監管執法部門配備能夠滿足工作需要的應急執法車輛和現場監管監測裝置、資訊化裝置、現場執法裝置等，以滿足常態化執法需求。五要強化應急處置和救援能力。對全市應急救援能力進行整體性評估，制定各類搶險救援預案，提高應急響應和救援效率。加強消防救援隊伍應急處置能力建設，提升危險化學品、煤化工、高層建築等重點行業重點領域專業應急救援裝備水平，增強專業增援能力。強化培訓和應急演練，提升企業安全生產應急救援能力。完善政府與社會救援力量的協同聯動機制，通過政府購買服務、與企業簽訂“服務協議”、搭建協作服務平臺等形式，支援引導社會力量有序有效參與應急救援行動。

　　（三）健全完善安全生產治理體系。一要嚴格安全生產准入制度。以生態優先、綠色發展為導向，嚴把安全准入關，對不符合產業政策、達不到安全生產條件的專案或企業，一律不予核准落地。將淘汰落後產能和推廣先進裝備工藝等相結合，通過依法整合重組一批礦山、改造升級一批礦山、整頓關閉一批礦山，不斷提高現有礦山安全保障能力。依法強化實施金屬非金屬礦山礦用產品安全標誌管理制度，嚴格安全裝置設施准入門檻，嚴防邊淘汏邊低水平建設和更新。在礦山、危險化學品金屬冶煉等高危行業，選擇部分重點企業開展機械化換人、自動化減人、智慧化作業試點，從根本上減少事故。二要堅持常態化執法檢查。通過“雙隨機”抽查、暗查暗訪、突擊檢査、重點抽查等多種方式，深入開展安全生產大檢查高危行業領域專項整治和隱患清零行動，對重點行業領域重大安全隱患實行掛牌督辦制度，切實做到無禁區、全覆蓋、零容忍。嚴格施工單位資質許可和管理，嚴肅查處取締使用淘汰落後裝備、不具備相應條件的單位資質，重點打擊資質掛靠、違法轉包、分包等行為。分行業制定安全隱患排查和檢查目錄清單，探索建立各類礦山、危險化學品、交通運輸、冶金等重點行業領域安全生產負面清單體系，以強有力監管執法為保障，引導市場主體嚴格遵守安全生產底線和紅線。三要嚴管重處著力消除各類安全隱患。對各類安全隱患始終保持零容忍，對重大隱患整改不到位或拒不整改的企業，依法採取吊銷證照、停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任等執法措施和查封、扣押、停電等強制措施，按規定給予經濟處罰，對非法違法行為形成高壓態勢。對不具備安全生產條件、存有重大安全隱患拒不整改的企業，一律依法實施關閉，同時納入“黑名單”管理，實施聯合懲戒。完善公安、檢察機關參與事故調查機制，健全安全生產違法線索通報、案件移送與協査機制，嚴肅查處違法犯罪行為。建立企業生產經營全過程安全責任追溯制度，對不落實安全生產主體責任存在違法違規行為的企業，依法追究有關人員責任；對事故發生負有責任的企業、安評價機構和相關人員等，依法嚴肅追究法律責任。

　　（四）增強全民安全意識和安全防範能力。一要抓好宣傳教育。將宣傳教育作為抓好安全生產的基礎性、關鍵性工作，繼續在全市範圍內開展“反三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）專項行動，依法強化對生產經營單位負責人、重點崗位作業人員和全員安全培訓，提升全員管控風險、消除隱患的意識和應急處置能力。繼續推進安全生產文化建設示範企業建立活動，強化企業安全基礎工作，提升企業安全管理水平。以“安全生產月”活動為契機，通過發放宣傳資料、舉辦事故案例圖片展、組織專題培訓班等形式，加強安全知識、安全常識的宣傳教育。積極推進安全生產宣傳教育常態化“進企業”，教育企業職工自覺維護安全、珍惜生命，形成懂安全、重安全的企業文化氛國。通過宣傳解讀、以會代訓、專家輔導、集中學習等形式，抓好安全生產法律法規和制度規定的宣傳貫徹和落實進一步推動和促進各級幹部知責明責、履職盡責。二要發揮社會監督作用。加強投訴舉報工作，發揮“12350”舉報平臺作用，出臺安全生產領域舉報獎勵辦法，重獎重大安全生產隱患舉報人，提升全社會監督意識。主動邀請媒體參與安全生產監督工作，定期曝光安全生產重大隱患、違法違規生產經營建設行為和發生事故企業及其負責人，在政府入口網站、廣播電視臺、微信公眾號等平臺定期公佈企業的安全生產不良資訊和安全生產“黑名單”企業，形成震懾和警示效果。

三、聚焦隱患，突出重點，紮實推進安全生產各項重點

　　（一）突出重點行業，認真抓好安全生產專項整治三年行動。去年，國務院安委會印發的《全國安全生產專項整治三年行動計劃》，省《貫徹落實全國安全生產專項整治三年行動方案》也即將出臺，各地各部門要結合實際情況，統籌謀劃好三年專項行動，突出抓好危化品本質安全三年提升行動、非煤地下礦山重大風險專項治理行動、打通“生命通道”集中整治行動、建設工程施工安全整治行動、道路交通運輸安全整治行動六個專項行動，推進安全生產由企業被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉變，以強有力的措施，提升企業安全本質水平，確保三年專項行動取得實際成效。

　　（二）加強跟蹤督辦，深入推進隱患和問題整改。2020年至今，國家、省及市、市兩級督查檢查共發現隱患和問題X條，已全部完成整改。今年年市本級春季大排查大整治專項行動排查發現隱患和問題X條，仍有X條未完成整改。各地區、各部門、各企業務必要牢固樹立“隱患就是事故”的理念，嚴格按照“五落實五到位”要求，加強跟蹤督辦力度，加快推進隱患整改進度，切實把隱患和問題解決在萌芽之時、成災之前。

　　（三）全面深入開展安全生產專項檢查，確保不發生安全事故。將汛期作為執法重點和監管節點，深刻吸取今年年XX事故教訓，強化對復產復工企業的抽查檢查，重點加大非煤礦山、冶金、機械加工、儲存運輸危險化學品等行業的隱患排查治理力度，開展重大危險源企業安全評估，清點補充防汛物資裝備，組織召開事故警示教育會，嚴格防範事故發生。積極開展校園安全專項評估工作，結合全市校園周邊環境綜合整治行動，採取政府購買服務的方式，聘請XX安全評價有限責任公司專家對全市中國小、幼兒園校園安全狀況進行評價，對設施裝置、有限空間、電氣裝置、消防隱患等方面進行全面安全風險評估，從源頭上消除安全隱患，確保校園安全。

　　同志們，今年是“十四五”規劃開局之年，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、政府的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，以更加堅定的決心，更加有力的措施，更加務實的作風，落實好各項工作，為全市經濟高質量發展和社會和諧穩定提供安全穩定的環境。