市政設施建設管理中存在的問題及對策建議
隨著新型城鎮化的快速發展,城鎮市政基礎設施作為社會經濟發展、人居環境改善、公共服務提升和城鎮安全運轉的基本保障,在“十二五”期間其設施能力得到了普遍提高。然而與紮實推進新型城鎮化程序的發展需求相比,市政基礎設施依然是今後一個時期影響我國城市健康發展的短板,與此同時,建設水平偏低、發展不均衡和產業集中度低等問題也日益突出。
一、存在的問題
一是市政建設規劃與城市總體規劃銜接不夠。城鎮總體規劃沒有完全覆蓋到需求範圍,市政建設規劃不能滿足市民的生活需求和城市發展的需要。市政建設專項規劃與城市總體規劃銜接不夠緊密。
二是市政規劃執行力度不到位。有的政府投資工程為追求所謂政績,縮短設計週期,易導致工程專案設計上的功能不全或其他缺陷和施工質量隱患,造成工程質量內在品質的降低,執行後出現大量質量問題。
三是市政公用設施服務功能不完善。城市供水、供熱、供氣、汙水處理等市政公用設施陳舊,城區市政管網覆蓋範圍小,服務承載能力不強。平房小區公廁、公共健身區等規劃建設滯後,市民出行難、停車難、入廁難等問題依然存在。
四是統籌協調管理水平不高。有的城鎮還未建立起統一規劃、統一監管、統籌協調的長效工作機制,市政公共設施建設涉及單位眾多,建設標準不一,建設部門統籌協調難度大,監管職能不能完全履行。
二、對策建議
一是充分發揮城市規劃的引領作用。統籌考慮提升城鎮功能現實需求,儘快修編新一版城鎮總體規劃和市政公共服務專項規劃,真正發揮規劃對城鎮建設的引領作用,補齊市政公用設施規劃建設“短板”。
二是要充分發揮規劃部門職能作用。確保城鎮市政建設公共設施符合城市總體規劃要求。城鎮建設及市政公用設施建設都要嚴格按照城鎮規劃實施,堅決查處各類亂修亂建行為,確保城鎮規劃的剛性約束。
三是加快補齊市政公用設施短板。加快完善城鎮管網工程,提高承載能力,保障群眾生產生活需求。加快推進棚戶區改造,改善城鎮生態環境和居民群眾生活環境,提升居民生活的幸福感。
四是切實提高城市管理科學化水平。完善城鎮市容管理、環境衛生管理、市政公用設施管理方面的管理措施,健全完善城市管理法規體系,不斷提高依法依規管理城市水平。避免重複建設,使專案建設按照時間節點有序進行,
五是提高建設和管理效能。強化城鎮日常綜合管理,充分發揮數字城管平臺的優勢,努力做到城市問題主動發現、資訊處理快捷準確、案件處置及時高效,積極建立標準化、精細化、全覆蓋的城鎮管理新模式。
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