鎮黨委書記2019年黨建工作述職報告

現將今年以來抓基層黨建工作情況報告如下：

一、履行職責推進落實的情況

（一）履行“第一責任人”職責，不斷夯實黨建工作基礎。堅持黨建工作專題研究、專題部署，全年共組織召開x次專題會議、x次專項工作排程會，圍繞教育實踐活動和村“兩委”換屆對全鎮所有村（居）進行摸底調研。建立了x村等x個領導班子成員黨建工作聯絡點，選派x名鎮機關幹部到x個村擔任“第一書記”，為x家非公企業選派了黨建工作指導員，選撥確定了x名村級黨務工作者，並通過層層簽訂目標責任書、落實專項考核與獎懲，繼續鞏固了全鎮黨建工作基礎。

（二）選優配強村級班子，著力破解村級“有人辦事”難題。對x個村級黨組織實施分類定級，把xx村等x個軟弱渙散黨組織和換屆難點村作為黨委班子成員幫扶點。積極開展村“兩委”換屆選舉工作，全鎮一次換屆成功率和書記主任“一肩挑”比例均達到x%，農村幹部連選連任、交叉任職比例進一步提升，村級班子的整體功能進一步優化。積極開展“十佳黨支部書記”“五好黨支部”等評選活動，並邀請山東電視臺等媒體對xx社群xx等一批連續任職30年以上支部書記進行了採訪，其中興旺xx社群x的專訪在省xx先鋒欄目播出，對全鎮農村黨組織書記隊伍起到了很好的示範引領作用。

（三）嚴格黨員教育管理，努力提升黨員幹部隊伍整體素質和水平。突出抓好班子軟弱渙散村、黨員結構失衡村、長期不發展黨員村的發展黨員工作，目前全鎮沒有三年以上不發展黨員村。結合開展xx教育實踐活動，通過黨課輔導、實地教學、召開民主生活會和組織生活會等方式，全鎮黨員幹部普遍受到了一次嚴格的黨性教育和黨性鍛鍊。並加大對違法違紀黨員的處理力度，全年共處理違紀黨員x人，其中開除黨籍x人、警告和嚴重警告x人，對全鎮黨員幹部起到了很好的警示作用。

（四）加大資金投入，努力破解基層組織“有錢辦事”難題。全年共投入x萬元黨建專項經費，用於困難黨員幫扶、村級活動場所改造提升等工作。先後爭取上級扶持資金x餘萬元，新建和改造社群服務中心x處，提升村級活動場所x處，加大了村級基礎設施建設的幫扶力度。制定下發了《進一步加快村級集體增收的實施意見》，積極推動“村社共建”專案建設，新成立農業合作社x家，新增桃、蘋果等林果種植面積x畝，集體增收、群眾致富渠道不斷拓寬。

（五）抓牢抓實基層組織工作，提升群眾滿意度。積極發揮省、市、縣各級選派“第一書記”的幫扶作用，全力做好協調配合工作。今年以來，全鎮x個市、縣選派“第一書記”工作組，先後爭取和投入幫扶資金近x萬元，新上集體增收專案x個，培養後備幹部x名，積極破解任職村發展難題。同時，注重加強日常組織工作的監督管理，積極暢通群眾訴求渠道，全年化解群眾信訪和矛盾糾紛x起，強化了責任倒查追究機制，全年沒有發生到縣以上組織信訪。

（六）健全完善基層黨建制度，規範村級組織行為。制定出臺了《關於實行村級重大事項報批制度的規定》等x項農村工作制度，完善了黨務政務公開和村務監督等措施。特別對農村土地承包、資產處置等村級重大事項落實了嚴格的報批程式，規範和制約了村級工作的隨意性，保證了村級事務的民主管理。並結合農村財務審計工作，查處違反財務管理規定問題x例，誡勉談話x人，起到了很好的正風肅紀的警示作用。

二、存在的主要問題及原因分析

（一）存在的主要問題

1.履行黨建職責不到位。平時注重面上黨建工作的推進，缺乏創新意識。尤其針對目前全鎮外出流動黨員多、農村黨員年齡結構老化以及作用發揮不到位等問題，缺乏思路和措施。在黨建工作上“虛功”用的多、“實功”用的少，結合實際抓黨建工作做得不夠。

2.村級班子建設用心不夠。平時，在抓後進班子整頓力度上用力不夠，在二、三類班子提升上缺少思路和措施。同時，全鎮存在外出務工人口多、年輕幹部難培養、班子後繼乏人等現象，這些都不同程度給村級班子建設帶來了壓力，導致基層基礎工作仍然比較薄弱。

3.抓集體增收思路不開闊。目前，全鎮xx個自然村中，村集體收入在x萬元以下的有xx個，x萬元以下的村有xx個，大部分村級集體存在無錢辦事、無收入來源的困境。平時過多考慮了鎮域經濟的發展，沒有因地制宜幫助村級搞產業結構調整。特別是隨著近幾年林果業的快速發展，沒有發揮好引導作用，在土地流轉、成立農業合作社以及“村社共建”方面明顯滯後於發展需要。

4.落實黨建工作制度不到位。在落實“三會一課”等基層黨建制度方面，存在要求不嚴、落實不到位的問題。特別在村級“四議兩公開”工作法落實、財務管理等方面，還存在很多薄弱環節。前期通過財務審計，全鎮仍有xx個自然村存在資金代管不及時、下賬不及時、坐收坐支等問題，民主理財、村務監督等村級配套組織的作用發揮不到位。

5.黨員幹部監督管理不嚴格。黨員教育管理的手段比較單一，黨員教育覆蓋面比較小。沒有建立起長效的教育管理機制，基層黨組織自我管理的意識和能力不足，導致部分黨員幹部黨性意識比較淡薄。如，個別鎮、村黨員幹部出現了挪用或截留上級護林員待遇、違反財經紀律等問題，體現了黨員幹部隊伍的教育管理方面還存在薄弱環節。

（二）存在問題的原因分析

產生上述問題的原因是：一是思想重視程度不高。總覺得xx基層黨建工作基礎牢固，村情民情比較好，農村軟弱渙散班子比較少，平時把工作重心過多的放在保穩定、促發展上，抓黨建工作用心用力不夠。特別是對黨員教育管理方面存在的薄弱環節，沒有從全鎮黨建工作大局出發，拿出具體措施制定工作方案，沒有從根本上去解決。二是有求穩怕亂的思想。認為只要農村班子穩定，黨員幹部隊伍管理不出問題，就是抓好了黨建工作。過多依賴原有基礎，安於現狀，習慣於按部就班，抓黨建工作缺乏奮鬥的激情與勇氣。特別對於一些班子軟弱渙散村和族性派性嚴重村，沒有主動去思考破解難題的思路和辦法，沒有拿出切實可行的措施和力度，主觀上存在求穩怕亂的思想。三是破解村級難題主動性不強。對工作中出現的新情況、新問題研究不夠，缺乏創新意識，主動思考、主動解決實際問題少。比如，全鎮還有x%的村組集體收入在x萬元以下，總認為村集體沒有收入來源是歷史原因造成的，是一種普遍現象，沒有立足實際發揮土地和資源優勢找路子、想辦法。四是工作標準要求不高。沒有很好的把上級的黨建要求與本鎮實際結合起來，有些工作只求過得去，不求過得硬。尤其在服務型黨組織建設方面，存在講的多、做的少、實效小的問題。對一些長效機制的落實上缺乏持之以恆的決心和態度，往往緊一時、鬆一時，落實起來打折扣。五是示範帶頭作用發揮不到位。平時帶頭抓黨建工作的主動性不強，平時注重開會安排、排程情況，深入聯絡點現場辦公少，對村級薄弱環節調查研究不到位。在構建大黨建工作格局上示範引領不夠，齊抓共管的工作氛圍不足，特別在農村黨員幹部的監督管理方面，對一些苗頭性的問題發現不及時，導致了個別違法違紀現象的發生。

三、下步工作思路及主要措施

1.切實增強黨建工作責任意識。牢固樹立“抓好黨建是本質、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的思想意識。嚴格落實黨委研究黨建工作專題會議制度，進一步完善鎮、村兩級“三會一課”、民主評議等黨建工作制度。發揮黨建“第一責任人”的示範帶頭作用，堅持對黨建工作親自研究、親自部署，自覺落實主體責任。

2.加強班子建設和黨員隊伍教育管理。對全鎮xx個村級班子實施分類定級，鞏固x個軟弱渙散黨組織的轉化成果。健全完善村級黨建工作考核辦法，加強日常考核，開展滿意度測評和現場觀摩，提升基層組織工作的整體水平。繼續開展“十佳黨支部書記”“五好黨支部”等評選活動，並通過日常紀實、民主評議等手段加大對普通黨員監督管理。邀請縣紀委、縣經管總站等部門對x名新當選農村幹部進行教育培訓。

3.推進服務型黨組織建設。設立x萬元專項資金，加快推進xx、xx社群綜合服務中心建設，對xx社群等x處村級活動場所進行提升。選優配強村級黨務工作者和職業會計隊伍，健全為民服務代理機制，推動“四議兩公開”工作法落實。深入開展“三訪三解”活動，繼續深化幹部直接聯絡和服務群眾工作。

4.進一步提高黨建工作保障水平。積極推進“村社共建”和集體經濟組織建設，依託特色農業種植，共建x處專業農民合作社，新增集體增收專案x個，不斷拓寬村級集體增收渠道。力爭兩年內x%以上的村（居）集體收入達到x萬元以上，過x萬元的村組超過x個。確保黨建工作經費財政投入到位，力爭達到x萬元以上，確保村級組織的工作運轉。

5.狠抓工作落實。明確黨建工作責任主體和目標任務，深化考核獎懲，落實村級黨建工作述職和責任追究機制。堅持“一線工作法”，通過“村村到”和專題會議等方式，加強村級黨建工作的調查研究和督導落實。不斷增強創新意識，積極探索規模調整村黨建工作機制，進一步鞏固和提升黨建基礎，提高全鎮黨建工作的制度化和規範化水平。