基層黨建重點工作調研彙報提綱

開年以來，市直工委認真貫徹落實習近平總書記對中央和國家機關推進黨的政治建設、統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重要指示，全面貫徹新時代黨的建設總要求，以“黨旗在防控疫情鬥爭第一線高高飄揚”為指引，以“鍛造最強執行力”機關為主線，以支部“五化”建設為抓手，持之以恆抓基層打基礎，全力推進基層黨建重點工作開篇佈局。現將有關情況彙報如下：

一、重點工作推進情況

(一)抓實“五化”建設，厚實了機關基層基礎。按照機關黨支部“五化”建設三年規劃，採取“調整、鞏固、充實、提高”四步走的路子，全面推開市直機關黨支部“五化”建設工作。一是調整。去年以市直機關單位機構改革為契機，對市直機關單位、國省駐X有關單位黨組織隸屬關係進行了全面優化和調整，將原直接管轄的X個黨組織，調整為X個，所屬黨支部由X餘個增加至X多個，黨員人數從原來的X萬人，增加到X萬多人，黨組織隸屬關係更合理、更順暢，構建起“以條為主、條塊結合”“橫到底、縱到邊”的基層黨建組織體系。二是鞏固。制定《X市直機關黨支部“五化”建設考評驗收標準》，將黨支部“五化”工作細化量化成5類29個小項，變模糊考核為精準考核。到2019年底，“五化”已達標黨支部XX餘個，達標率達X %。對去年經驗收已達標的黨支部，由各單位機關黨委(總支)下發達標通報，並抓好已達標黨支部的成果鞏固和提質創優工作，著重建立健全機關黨支部“9+X”工作體系(即認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、主題黨日固化、黨員教育培訓、黨員發展、黨費收繳管理、談心談話、黨員紀實管理等9項工作制度，創新開展一系列特色工作)。三是充實。去年以來，審批成立機關基層黨組織X個、機關紀委X個，指導X個機關黨組織、X個機關紀委按期換屆，XX多名熱愛黨建、德才兼備、年富力強的同志充實到黨務幹部崗位上。開展主題教育期間，在市委黨校舉辦市直機關基層黨組織書記示範培訓班，邀請X大學、省委黨校等知名“大咖”講授黨史、形勢政策和黨建工作等業務知識，接受培訓的X名黨務幹部蓄力充電，帶動輻射了XX多名基層黨組織書記全覆蓋培訓。四是提高。緊盯薄弱環節，對照“基層黨建主體責任”“基層黨組織組織力”“黨員教育管理”三個方面，結合巡視巡查反饋的問題、平時掌握的問題，以及黨員群眾反映的意見，排查出市直機關各單位黨建風險點X餘個。對去年經驗收未達標、今年計劃達標的黨支部，建立“1+1+2”的支部結對包建模式，即每個計劃達標黨支部與本單位(上級主管部門)1個“五化”建設優秀黨支部結對，由單位(上級主管部門)黨組(黨委)和機關黨委(總支)各派1名負責同志聯點，具體指導“五化”建設工作，幫助梳理和解決“五化”建設工作中存在的問題和困難，確保今年市直機關基層黨支部達標率達到100%。

(二)堅持統籌推進，在疫情防控和復工復產第一線踐行初心使命。疫情就是命令，防控就是責任。市直機關堅決貫徹習近平總書記關於疫情防控的指示，認真落實中央、省委和市委專項部署，堅持防控在一線、服務在一線、戰鬥在一線，充分彰顯了機關黨組織和廣大黨員的先鋒模範作用。一是宣傳教育到位。切實提高政治站位，第一時間下發《關於在新型冠狀病毒肺炎疫情防控中充分發揮市直機關基層黨組織戰鬥堡壘作用和共產黨員先鋒模範作用的通知》，在機關黨建網開設《XXXX》專欄刊發組稿X期。X月X日在市直機關基層黨支部統一部署開展疫情防控專題黨日，學習傳達習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的講話精神，廣大黨員以集中組織和運用學習強國、微信群、QQ 群等網路載體，在線上和線下兩個課堂，聚焦主題開展討論交流，進一步凝聚了堅決打好疫情防控持久戰阻擊戰人民戰的思想共識。緊急下撥專項經費X萬元(含轉撥中組部、省委和市委組織部下撥的專項黨費)覆蓋到所有一級黨組織，全力支援基層黨組織開展疫情防控工作。廣泛發動黨員自願捐款，截至X月X日，市直機關X萬名黨員累計捐款XX餘萬元。二是主動服務復工復產。X月X日以來，市直工委本級派出X名領導，X名80後幹部充實到市駐企防疫聯絡領導小組，從市直機關選派X名副科級以上黨員幹部擔任駐企防疫聯絡員，下沉我市X家規上企業和重點專案，指導防疫和復工復產工作。為加強對市直駐企聯絡員的管理，利用“釘釘”雲平臺，建立聯絡員“工作日誌”制度，並通過日誌及時發現先進典型和經驗做法，梳理解決企業疫情防控和復工復產相關問題。三是工作成效突出。截至目前，我委通過與市衛健委、市中醫院協調，幫助市直駐企聯絡員申領企業預防性中藥X萬餘份;通過與市人社、交通、城管、工信、外事等部門協調，指導駐企聯絡員妥善解決企業運輸、員工招聘、口罩購買、廢棄口罩處置、入境人員資訊上報等問題X餘個。向市駐企防疫聯絡員領導小組上報市直工作動態X期，全市駐企聯絡員工作週報中，對我委市直駐企聯絡員常態化管理工作進行了推介，並刊發了X名市直駐企聯絡員的典型事蹟。此外，積極向有關媒體推介聯絡員事蹟，XX和X日報聯絡員手記共刊發市直駐企聯絡員事蹟12篇。市直駐企聯絡員工作得到了企業的大力支援和充分肯定，XX有限公司、XX有限公司向駐企聯絡員和後盾單位致以感謝信;XX有限公司專門為駐企聯絡員撰寫了典型事蹟材料，稱讚聯絡員是“出滿勤的‘編外員工’”。

(三)堅持融合發展，匯聚模範機關建立的磅礴力量。堅持抓黨建、帶隊伍、促初心，在推動中心工作、完成重大任務、強化隊伍建設上，推進黨建工作提質增效，為模範機關建設匯聚磅礴力量。一是抓黨建促脫貧攻堅。積極落實市委“決戰決勝脫貧攻堅戰”的總攻令，在駐村力量上持續加強，新晉副調的資深組織部長調整擔任駐村工作隊長，原駐村工作隊長擔任後盾單位聯絡員，資訊傳遞更加通暢，幫扶需求無縫對接。在資金保障上加大力度，今年以來，工委班子會先後X次聽取村支“兩委”集體彙報，春節期間就拿出X萬元對深度貧困戶、五保戶和大病重症類進行慈善救助，對村種養殖合作社、水渠修建和綜合服務中心黨員活動室等專案建設進行了謀劃部署，對駐村工作經費和基本待遇應保盡保，及時足額發放。在結對幫扶上因戶施策，X名班子成員全部帶頭結對建檔立卡時間最長的深度重點貧困戶，所有幫扶責任人全員註冊“建檔立卡”APP，疫情期間人均與結對貧困戶聯絡X次以上，宣講防疫常識，提供勞務資訊，春耕播種、油茶種植和網課教學等情況瞭然於胸。二是抓創文創衛。以建立全國文明城市工作為契機，大力推進文明機關建設，使機關黨建和文明建立相融合、相促進。市直機關XX支志願服務隊和X萬餘名“紅馬甲”擔當建立工作主力軍，長期奮戰在街頭巷尾，為“不創則已、創則必成”提供不竭動力。在文明單位考核中，創新推行“互評+考評”工作法。在申報同一星級的單位進行互評的基礎上，由市直工委對各申報單位進行考評，確保文明建立真創、真評、真考。工委本級嚴格落實承包路段、到X社群“打卡”報到、黨代表走訪慰問困難群眾等工作機制，更新走廊文化櫥窗4塊，“XX”志願服務者註冊全覆蓋，機關崇德向善蔚然成風。三是抓年輕幹部下社群。發揮後盾單位保障作用，為社群捐贈防疫醫療物資和生活必須物資XX元。督促年輕幹部發揮自身優勢，幫助社群抓好疫情防控、創文創衛、支部建設、老舊小區改造等工作，幫助社群排查湖北、境外返X人員X批X人，向社群捐贈口罩XX個，協調廣告公司捐贈XX元防疫宣傳產品，協助社群解決下水道堵塞、亂佔消防通道等問題X個。

二、存在困難和建議

一是進一步理順黨組織隸屬關係，解決成分不一的問題。理論上講，市直工委管理的黨組織應當為機關事業單位，去年的市委X號檔案《XX》中，關於加強行業系統指導一節也就此進行了明確。實際上，我們仍然管理著XX、X局、X局等下屬單位的改制未完成企業近XX餘名黨員，還有市人社局人力資源服務中心流動黨委的XX餘名黨員，他們按照成分更多的應屬於“兩新”黨員。在適用黨內法規和檔案方面，市直機關單位遵循《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，而國有企業更應遵循《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》，兩新組織應遵循中辦《關於加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見(試行)的通知》和《關於加強社會組織黨的建設工作的意見(試行)的通知》。因此，就目前市直工委管理的X萬多名黨員來說，人員成分不一，適用法規不同，造成平時工作中分類指導，精準施策有很大難度，建議進一步調整、理順和優化黨組織隸屬關係，讓類別不一的黨組織歸屬到對應的行業系統。

二是加強黨務幹部培訓，解決能力不足的問題。市直機關黨務幹部知識結構老化，業務不精，黨員教育管理資訊化手段不強，亟需培訓提高。建議把市直機關黨務幹部納入組工幹部輪訓範疇，每年市委組織部和市直工委抽調輪訓一批優秀專職黨務幹部，開展全方位培訓，提高黨務幹部綜合素質。放開培訓方法，給外出培訓鬆綁，多采取實地調研、座談交流、體驗教育等方式，提高培訓積極性，提升培訓效果。同時，要加強對黨務幹部的關心，出臺切實可行的辦法，在政治上予以傾斜，對連任2屆以上的專職副書記提拔重用;經濟上探索崗位津貼制度，調動積極性。

三是持續減負破除留痕，解決背離中心的問題。去年經過“基層減負年”的實踐，各級黨委在破除形式主義、痕跡主義上下了很大功夫，取得了一定的成效，但離基層黨員幹部的期待還有差距。市直機關黨務幹部仍然反映黨建工作任務重、表格多、材料多、檢查多，有的資料明明上級掌握還要求下級“簽字背書”式報送，有的表格大同小異各個歸口還要求多頭報送，如此以往，偏離了工作中心，背離了初衷。建議強化頂層設計，精心設計載體，把黨建工作融入中心，切實解決“兩張皮”問題。

三、下步打算

下一步，我們將在以下幾個方面繼續著力。一是進一步落實落細黨建主體責任。按照中央辦公廳印發《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任》要求，進一步健全機關黨的工作責任體系，完善黨組(黨委)、機關黨委(黨總支)和機關紀委、機關黨支部，以及黨組(黨委)書記、機關黨委(總支)書記、機關黨委專職副書記、機關紀委書記、黨支部書記“三級五崗”的職責和任務。持續推進市直單位黨組(黨委)書記和機關黨組織書記黨建述職評議工作，壓緊壓實市直單位黨建責任。二是進一步提升基層黨組織組織力。堅持以“五化”黨支部建設為抓手，進一步細化支部建設措施，持之以恆推進黨支部標準化、規範化建設。堅持以先進帶中間、督後進，深入總結黨支部“五化”建設好經驗好做法，建立一批立得住、推得開、叫得響的支部特色品牌，有效解決部分基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。持續建強機關黨務幹部隊伍，選優配強機關黨組織負責人和黨務幹部，分類分層、多形式多渠道開展機關黨組織書記輪訓。三是推進“鍛造最強執行力，建設模範機關”建立活動。堅持以政治建設為統領，結合“不忘初心，牢記使命”常態化制度化建設，堅持問題導向、實效導向，明確工作重點，精心設計活動載體，以創促建、以創促改，使建立過程成為提升黨建質量、破解矛盾難題、推動事業發展的過程。積極探索機關黨建融入打好“三大攻堅戰”、推進創文創衛工作和“實現雙過半”等中心任務的發展模式，適時在市直機關評選一批機關黨建融合發展優秀案例和機關黨建創新案例。努力把模範機關建立納入市直機關單位年度績效考核，實行專項獎勵。四是進一步統籌推進疫情防疫和復工復產。貫徹落實X月X日全省駐企防疫聯絡員(組)工作視訊會議精神，抓緊抓實抓細省委、市委各項決策部署，積極應對武漢離漢通道管控解除和境外輸入風險，及時調整工作方式，加強分級分類指導，落實關懷關愛措施，持續激勵市直駐企防疫聯絡員攻堅克難，發揮好先鋒模範作用。