鄉鎮2020年脫貧攻堅工作要點

2020年脫貧攻堅工作要點

2020年是全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰的收官之年。今年工作的總體要求是：全縣上下要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持大扶貧格局，堅持現行扶貧標準，圍繞戶增收、人脫貧，重點提升教育、醫療、住房“三保障”水平；完善基礎設施建設，加快產業發展，促進貧困村集體經濟穩定增長和貧困群眾持續增收，確保剩餘的XX戶XX人貧困人口全部脫貧，已出列村、已脫貧戶脫貧成果進一步鞏固，確保如期全面打贏脫貧攻堅戰，為實施鄉村振興戰略奠定堅實基礎。

一、深入學習習近平總書記關於扶貧工作的重要論述

1.認真學習貫徹。把習近平新時代中國特色社會主義思想、《習近平扶貧論述摘編》、習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，作為縣委常委會、縣政府常委會、縣委理論學習中心組學習會2020年重要學習內容，作為縣委黨校幹部培訓的必修課程，作為扶貧隊伍培訓重要授課內容。通過學原文原著，深刻領會總書記關於脫貧工作重要論述中蘊含的執政為民的宗旨觀念，攻堅克難的責任擔當和直面問題的政治勇氣和求真務實的工作作風。

2.深化成果運用。堅定不移用習近平總書記關於扶貧工作的重要論述推動工作，在學懂弄通做實上下功夫，切實把總書記指示轉化為脫貧攻堅的強大動力和實際效果，堅持把脫貧質量放在首位，聚焦脫貧攻堅年度目標任務，集中優勢、集聚資源、集結力量，持續在“四個切實”“五個一批”“六個精準”上用實勁、求實效，確保脫貧攻堅各項工作落地生根。

二、堅決扛起革命老區脫貧攻堅政治責任

3.突出革命老區脫貧攻堅。切實把革命老區脫貧攻堅擺上更加突出的位置，深入推進革命老區脫貧攻堅，貫徹落實省、市革命老區脫貧攻堅實施方案，新增扶貧資金XX萬元用於革命老區貧困村脫貧攻堅。以重點攻堅帶動面上工作，加快補齊基礎設施和公共服務短板，堅決奪取革命老區脫貧攻堅全面勝利。

三、認真抓好中央專項巡視反饋問題整改

4.壓實整改責任。堅決落實政治巡視要求，堅持從嚴從實，聚焦突出問題，切實把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去，形成縣鄉村上下聯動、各部門左右銜接、一級抓一級、層層抓落實的整改工作格局。

5.落實整改任務。認真對照中央脫貧攻堅專項巡視反饋全省的XX個問題，主動認領、深挖根源、由點及面，逐項研究制定分解整改措施，制定問題清單、任務清單、責任清單，細化舉措，切實做到“四確保四不放過”。

6.用好整改成果。強化工作舉措，紮緊制度籠子，擰緊脫貧攻堅責任鏈條、聚力落實精準幫扶舉措、健全穩定脫貧長效機制、強化脫貧攻堅風險防範、深化扶貧領域作風建設，全力做好巡視巡察“後半篇”文章，用“繡花功”啃下“硬骨頭”，高質量打贏脫貧攻堅戰。

四、聚焦“兩不愁三保障”持續攻堅

7.保障飲水安全。根據國家和省、市農村貧困人口飲水安全標準，核准底數，明確解決方案，加快實施農村飲水安全鞏固提升工程，強化水源保護，發展適度規模集中供水，大力提高貧困地區集中供水率、自來水普及率、供水保障率、水質合格率。

8.抓牢教育扶貧。以保障義務教育為核心，全面落實教育扶貧政策，不斷完善從學前到高中的建檔立卡家庭經濟困難學生資助體系，絕不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學輟學。建立貧困家庭子女就讀全面排查機制，全面落實建檔立卡學生“兩免一補”、“三免一助”政策，實現貧困家庭學生應助盡助。

9.實施健康脫貧。對建檔立卡貧困人口提供基本的醫療保障、大病保險和醫療救助，努力防止因病致貧、因病返貧。加快推進縣鄉村三級醫療衛生機構標準化建設。加強基層衛生健康服務工作，規範家庭醫生簽約履約，重點加強慢性病貧困患者規範管理與健康服務。實施“小藥箱”送醫送藥上門工程，提高綜合保障水平。

10.保障住房安全。開展貧困戶住房的全覆蓋普查鑑定工作，進一步核准農村危房底數，落實農村危房改造認定標準和資訊公示要求，全面完成所有農村貧困戶危房改造任務，確保應改盡改。落實各級補助資金，完善分類分級補助標準。加大“建新拆舊”工作力度，提升危房改造質量，完善危房改造水電路網配套建設，確保貧困群眾安居樂業。

五、聚焦“雙基”持續攻堅

11.實施貧困村基礎設施提升工程。加大各類資金支援力度，開展水、電、路、信、房及生活垃圾處理、汙水治理、改房、改廚、改廁等方面建設，改善生產生活條件。完善公共服務體系，進一步改善義務教育薄弱學校基本辦學條件，加快推進標準化衛生室、貧困老年人養護院、互助幸福院等建設，提升農村醫療服務、教育教學和人居環境。

12.加大產業扶持力度。實施產業扶貧提升工程，進一步加快發展旅遊業、種養業、手工業和光伏等優勢產業，確保每個貧困村發展X項以上特色優勢產業，每個有勞動能力的貧困家庭至少能從事X項特色優勢產業。進一步完善帶貧減貧和利益聯結機制，鞏固擴大產業專案貧困戶覆蓋面，提高產業扶貧收益率。加大扶貧龍頭企業扶持力度，打造特色產業樣板村和示範基地。強化到村到戶到人精準幫扶措施，提高貧困人口參與和受益程度，增強造血功能。

13.改善農村人居環境。大力實施垃圾、汙水、廁所“三大革命”，開展以髒亂差治理、人畜分離、垃圾汙水處理、改廁和村莊綠化美化為重點的環境整治，加快改善貧困地區農村人居環境。做好貧困村地質災害搬遷整治工作，對居住在地質災害隱患點上的貧困戶，實施搬遷避讓的，按有關政策規定給予一次性補助，搬離地質災害隱患點威脅範圍。

六、聚焦提升脫貧質量持續攻堅

14.全面鞏固脫貧成果。堅持一手抓扶貧脫貧，一手抓鞏固提升，對退出的貧困村和脫貧戶，做到脫貧不脫責任、脫貧不脫政策、不脫幫扶、不脫監管，繼續加大產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、保障性扶貧等方面的政策支援力度，保持支援政策一段時間穩定不變，防止返貧。

15.建立健全貧困戶生產獎補機制。針對貧困戶實際狀況，將貧困戶參與程度與幫扶措施掛鉤，“輸血”“造血”同步進行，採取生產獎補、勞務補助、以工代賑等辦法，建立扶貧產業專案以獎代補機制，引導貧困群眾發展實實在在的產業。建立加工業務資訊服務網，鼓勵更多的企業、經濟組織開發居家就業專案，幫助行動不便但有部分勞動能力的貧困群體，以及不能外出的貧困婦女居家就業。

16.完善兜底扶貧措施。完善農村低保制度，健全低保物件認定辦法，將完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的貧困人口納入低保範圍，對未脫貧的低保貧困人口不得調出低保保障範圍。

17.全力加強返貧監測。完善脫貧成效鞏固提升監測，對脫貧戶實施跟蹤和動態監測，及時瞭解其生產生活情況。通過產業扶貧收益，探索建立防貧基金，對非建檔立卡低收入戶、非持續穩定脫貧戶，實施針對性扶持和救助，防止邊脫貧邊返貧邊增貧現象發生。

18.防範化解各類風險。防範已脫貧貧困戶返貧風險，將產業扶貧風險防範作為脫貧攻堅大培訓的重要內容，增強貧困村幹部群眾風險防範意識和能力。防範加重政府債務風險，防止政府以脫貧攻堅名義盲目舉債,防止金融機構借支持脫貧攻堅名義違法違規提供融資，堅決遏制政府隱性債務增量。防範社會風險，防止因享受政策利益失衡引發社會矛盾，做好群眾疏導工作。防範輿情風險，健全涉貧輿情分級管理和處置反饋機制，加強脫貧攻堅輿情監測，及時引導社會輿論，防止不良炒作一些意外重大事件干擾脫貧攻堅大局。

19.深化完善大扶貧格局。繼續深化“一村一策、一戶一案”，健全“雙包”制度，加強對幫扶工作的指導，加大對幫扶幹部的培訓。深入開展“10·17”扶貧日活動、“百企幫百村”精準扶貧行動和扶貧志願服務活動。總結推廣社會組織參與脫貧攻堅工作的好模式好案例，引導各類社會組織助力脫貧攻堅。

20.統籌脫貧攻堅與鄉村振興。把脫貧攻堅作為實施鄉村振興戰略的首要任務，做好產業扶貧、基礎設施建設等與鄉村振興措施的有機銜接，保持幫扶政策和支援力度連續穩定。

七、加強和改善黨對脫貧攻堅工作的領導

21.強化脫貧攻堅責任落實。全面壓實黨委政府主體責任、紀委監委監督責任、“十大工程”責任部門監管責任、幫扶單位及幫扶責任人幫扶責任，打通責任落實、政策落實和工作落實的“最後一公里”，進一步拉緊責任鏈條，推動各項工作落到實處。嚴格執行脫貧攻堅一把手負責制，縣鄉村三級書記抓扶貧。壓實部門扶貧責任，推動行業部門細化脫貧攻堅方案，抓好組織實施。

22.加強扶貧隊伍建設。建立健全與脫貧攻堅工作任務相匹配的扶貧工作機構。加大培訓力度，注重實戰化培訓，以訓促學，以考促學，提升扶貧幹部攻堅能力和業務水平。加強對駐村工作隊的選派管理。完善工作例會制度、考勤管理制度、工作報告制度、紀律約束制度，強化暗訪檢查，督促駐村幹部履職盡責。健全考核激勵機制，加強對脫貧攻堅一線幹部的關愛激勵，對錶現突出的扶貧幹部要注重提拔使用。

23.加大脫貧攻堅工作的宣傳。大力宣傳黨中央、國務院及省、市脫貧攻堅的決策部署，宣傳脫貧攻堅典型經驗，宣傳脫貧攻堅取得的偉大成就，為打贏脫貧攻堅戰注入強大精神動力。深入總結我縣近幾年以來脫貧攻堅的創新舉措和成功經驗，宣傳不同領域和不同型別的脫貧攻堅典型做法和典型人物，向上級主流媒體推送，廣泛傳播脫貧攻堅好故事。在全縣選樹一批脫貧攻堅先進典型，推廣一批脫貧攻堅典型事例，弘揚脫貧攻堅精神，發揮脫貧攻堅先進集體和先進個人示範引領作用。

24.加強工作排程。繼續推行“清單管理”，開展“春夏秋冬”四大攻勢，完善“十大工程”雙向排程和雙向點評機制，採用“四不兩直”暗訪模式加強日常工作排程。開展常態化約談，發現重大偏差問題隨時約談，及時整改。